政 府  工  作  报  告

——2021年1月8日在华阳镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

华阳镇人民政府镇长 张建城

各位代表、同志们：

现在，我代表华阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。

去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结一心、众志成城，始终把保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实镇、村（居）、小组三级网格化管理责任，做好疫情发展各阶段的防控措施，有效切断病毒传播感染途径。同时，在常态化疫情防控中全面推进复工复产，做到疫情防控和复工复产“两手抓”“两手硬”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在疫情防控过程中，广大医务工作者、公安民警、广大党员干部群众和志愿者奋战一线，涌现出一批始终坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹。

去年以来工作回顾

2020年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在上级职能部门的指导下，华阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕建设“交通驿站·美食名镇”的工作目标，团结带领全镇广大干部群众，扎实做好控疫情、稳增长、尚文明、促改革、强生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作。

一、抓重点促提升，发展环境持续改善

重点项目加快建设。全力推进省道S120线升级国道G355建设。华阳段全长约16公里，已完成约13公里长的改造任务。圩镇段全长约3.5公里正紧张有序推进中，在春节前力争完成单边路面铺设任务；积极主动向县政府申报圩镇公路扩容提质工程，圩镇段市政工程全长约2.65公里，项目包括圩镇道路两边建设人行道、安装路灯、种植绿化树、高压线落地等项目。项目投资概算约2205万元，其中争取县财政统筹解决1500万元。上半年完成了工程预算、设计和招投标工作，管线迁移、管沟建设等正与G355国道同步推进中；华阳大桥由于年久失修，经上级部门鉴定为危桥，需要拆除重建，通过与上级部门的沟通联系，争取了700多万元资金对桥梁进行重建，目前大桥已基本建成，近期可完工并投入使用；新建了华阳镇生态滨河公园，华阳大桥至民心大桥段河堤，从原来河堤两岸荒芜，道路不通，滩涂被严重占用种植或喂养家禽牲畜，部分污水、生活废水直接排入河里，两岸周边群众乱搭乱建现象严重的脏乱差，在镇党委政府的努力下，争取县支持300多万元，建成了美丽的滨河公园，实现了从脏乱差到美丽乡村公园的“蜕变”；扎实做好坪田水生态清洁小流域治理工程建设，该项目总投资2869.89万元，途径华南、华阳、华新等三个村，目前河道清淤、边坡治理、公园节点打造、绿道建设已基本完成，生态经果林建设正在有序推进，生态治理成效初显。

特色农业加大发展。在依托“创新技术专业镇（蔬菜）”的基础优势上，通过镇村干部积极入户宣传发放8000余份病虫防治资料，进行植保技术培训，开展农药市场专项整治及与农机驾驶员签订安全生产责任书等工作，引导发展特色化、现代化、规模化农业产业。据统计，2020年来全镇早晚两造水稻种植面积共35117.69亩，对比去年水稻种植面积33463.34亩，同期增长5%，其中早稻新增种植面积达811.4亩，超额完成县级下达新增早造水稻面积任务；巩固改造种植李果4325亩，种植油茶1600亩，种植烤烟300多亩，其他名贵树木500多亩。全力做好撂荒水田复耕复种工作，全镇撂荒水田复耕复种面积达2076.55亩，其中撂荒水田种植水稻面积有1654.35亩，种植旱粮作物面积422.2亩。

“四好”农村路加速推进。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出并领导推动的一项重要民生工程、民心工程、德政工程，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化的重要抓手。我镇结合实际，按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，坚持因地制宜、量力而行的原则，摸清底数、明确目标，优化管理、精准施策，聚焦砂土路改造，全力推进“四好农村路”建设发展。我镇入库项目共31个，总长度21.821公里。涉及我镇坪南、太坪、高塘、叶新、大拔、红洞、莲高、小拔、华南、华阳、陂坑等村，其中第一批11个项目共约8.204公里已全面完成投入使用；第二批20个项目共约13.617公里，目前已完成12条共6.863公里，剩余路段已做好前期的路基平整等工作，等待施工队进场施工。

持续推进水利设施建设。高度重视群众饮水、种植、灌溉等民生需求，积极沟通对接上级部门和施工方，做好相关水利设施的建设。目前太坪村“村村通”自来水厂主体工程、管网铺设已基本完成，水厂相关设备已安装并进行通水测试，已经开始进行供水，红洞自来水厂已通过验收，并正式投入使用。太坪、小拔、红洞、华南、华新等村累计新（维）修水圳约30公里，总投入300多万，为春耕春种等工作打下了良好的基础，极大地改善了群众的生产生活条件。大力开展水利设施建设，积极争取上级财政支持150万元，在北琴江河沿岸的莲高和华阳等村段修建了3条拦河坝，蓄积泥沙、巩固河床、保护了沿线河道生态环境。

二、抓整治促改善，生态环境持续向好

森林防火成效凸显。制定了《华阳镇关于进一步明确森林防火工作责任追究办法》，成立镇村二级的护林员和扑火队伍，划分包干责任区域，加强巡查，做到“见烟就查，见火就罚”。2020年来，共查处3起野外违规用火，拘留一人。进一步规范林木采伐办理程序，对非法占用林地的违法行为“发现一宗，查处一宗”。2020年来，共查处违法林业案件3宗，确保了森林资源的永续增长。加强营林抚育力度，为提高生态功能等级，充分发挥林业生态效益，2020年来，全镇共抚育林地2500亩。同时，做好引资选林工作，共营造速生丰产林4000亩。

河长制工作全面落实。坚持河道巡查监管，规范河道管理秩序，严厉打击非法采砂行为，发现一宗打击一宗。全面清理非法堆积在村道和河堤两旁等公共区域以及群众房前屋后非法来源的河砂，废除非法下河道路，消除一切非法采砂的痕迹。同时，镇村两级河长认真履职，加大巡河力度，2020年镇、村两级河长开展巡河活动共860多人次，发现问题55个，整改55个。同时，利用人工、挖机等方式摧毁人工下河道路38处，现场销毁非法采砂卷扬机21部，缴获人工非法采砂铲车3辆、农用车3辆、挖掘机3部、手推车26部、锄头120把、铁锹130把、铁耙3部、木板61块。

扎实开展“两违”专项整治。为切实抓好违法用地和违法建设专项整治工作，我镇成立了“两违”专项整治工作领导小组，对全镇违法用地和违法建设专项整治行动进行统一指挥和部署，逐步分类整治历史存量违法建设，建立健全长效管控机制，全面规范私人建设行为，优化城乡发展环境，有效遏制了我镇占用耕地、林地、河道、道路等和违反规划许可私人建房等新增违法用地和违法建设行为，2020年来，全镇共出动120多人次，对14个村（居）进行了日常巡查监管，发出制止通知书32份，其中依法拆除5处违法建筑。

三、抓服务惠民生，人民生活持续改善

西气东输项目无障碍施工。西气东输三线闽粤支干线管道工程途径我镇坪南、太坪、高塘、叶新、华阳、华新、莲高、大拔、社径、陂坑等村，线路全长约16.8公里。为确保西气东输征地任务顺利进行，我镇成立了西气东输三线闽粤支干线（五华县华阳镇段）工程建设协调领导小组，由所在村挂点领导为该村征（租）拆小组的组长，驻村团队、村两委干部为成员，做好征拆土地的土地属性确认丈量、房屋和房屋外附属建筑物及室内装修项目的复核确认拆迁、地上附着物的清点，以及地坟、林木迁移等工作的登记及补偿款的发放、解决征（租）地拆迁过程中碰到的各类问题等工作，经过镇村干部共同努力，主动出击，不等不靠，一个难点一个难点的突破，一个节点一个节点的推进。目前，征拆工作已基本全面完成，共征收山地和水田约724.77亩。

乡村振兴战略加速推进。全力推进“三清三拆三整治”工作，2020年来，拆除危旧房、废旧“三舍”等共计19处5490平方米，群众反映环境卫生问题37宗，均已完成整改。加快推进污水处理设施建设，省定贫困村3个污水处理设施建设项目正稳步推进，预计年内完工投入使用。同时积极争取县财政支持1300多万元，在太坪、红洞、小拔、陂坑、华阳、大拔等6个村进行污水处理设施或雨污分流管网建设。面上村红洞和大拔村污水处理设施项目已建成并正式投入使用，太坪和陂坑村的污水处理设施项目已建成，目前正在完善后续工作，华阳村污水管网已铺设完成，收集华阳村阳春围片约150户农户的生活污水并引至镇级污水处理厂。持续推进“厕所革命”。现全镇户厕改造已基本完成，公厕建设（改造）已完成70余座，基本可满足群众需求。

脱贫攻坚扎实有效。2020年以来，我镇把脱贫攻坚工作当做最大政治任务、头号民生工程来抓，举全镇之力、以绣花功夫做好脱贫攻坚工作。严格对照“两不愁三保障”的脱贫标准，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，根据《广东省相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》文件精神，对照“两不愁三保障”及“八有”指标，现全镇建档立卡贫困户661户2379人已实现全面退出。扎实做好脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”整改工作，认真开展“两不愁三保障”大排查。积极做好就业扶贫工作，通过采取线下和网络在线培训结合的方式，对所有建档立卡贫困户劳动力人员进行技能培训，提升自主脱贫能力，合计培训873人次。扎实开展消费扶贫工作，设立了五华县华阳镇电子商务服务中心，共建有电商服务网点（扶贫产品流通服务网点）12个（其中：镇级1个、村级11个），搭建“互联网+消费扶贫”平台，进一步扩大了电商服务覆盖面。

社会保障不断健全。本着“应保尽保，应保必保，动态管理”的原则，最大限度保障困难群众基本生活。2020年来，共取消清退不符合享受低保3户，新增6户，调增5户，调减4户；加强复退军人服务保障工作，持续做好复退军人信息采集工作，建立“一人一档”，并做好优抚安置、慰问等工作；大力实施华阳镇“客家菜师傅”人才培养工程，推动华阳客家菜特色化、品牌化、产业化，目前已成立五华县餐饮协会华阳分会，并对全镇60多家有资质的餐馆进行专业的规划和培训。

科教文体事业蓬勃发展。深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，坚持教育优先发展的理念，以办人民满意的教育为目标，加大教育投入，努力改善办学条件，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，全镇教育事业呈现良好态势。今年华阳中学中招考试考取东山中学、曾宪梓中学入围线以上16人；水寨中学入围线以上29人；县重点中学入围线以上108人。太坪学校考取东山中学、宪梓中学入围线以上14人，水寨中学入围线以上25人，县重点中学入围线以上72人。积极筹建华阳镇教育发展基金会。目前社会各界认捐金额已达249万元，已到账187万。进一步完善了全镇教育激励、资助体系，提高了学生的学习热情，激发教育工作者的教学激情，提升整体教学水平，促进教育加快实现新发展。积极组织各村文艺队伍参加梅州五华“茶博汇杯”广场舞大赛、五华县2020年“我和我的祖国”—球王故里·激情飞扬全县广场舞大赛和县、镇举办足球比赛等活动，丰富人民群众精神世界，增强人民群众精神力量，满足人民群众精神需求。

安全生产扎实到位。结合日常监管、行业领域、属地管辖等职责要求，开展安全生产隐患大排查、大检查活动和各村（居）委属地管辖巡查监管工作。重点对烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、特种设备专项整治、打非治违专项整治等工作进行检查，对安全大检查发现的隐患问题实行“零容忍”的态度，坚持“严” 字当头、敢抓敢管，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。在排查过程中排查出有安全隐患的单位能当场整改的当场整改，不能当场整改的发出限期整改书责令其限期落实整改，到期组织人员进行复查。2020年来集中开展安全生产各项专项行动，共排查出安全隐患42宗，上报县安委办6宗，经复查，安全隐患整改率达到100%。严格落实行业监管部门安全监管责任和企业安全生产主体责任。明确行业监管部门的行业领域安全生产直接监管责任，推动各有关行业监管部门将安全生产职责纳入“三定”规定。督促企业依法履行安全生产主体责任，严格落实企业主要责任人的第一责任，切实做好安全生产工作。

四、抓综治防风险，社会大局持续稳定

扎实推进扫黑除恶工作。以“偷采河砂、寻衅滋事、侵占国有（集体）土地、占道经营、干部违纪违规”为重点打击对象，严格压实工作责任、精准摸排、重拳打击，以坚决的、掷地有声的工作态度，通过组织保障有力、强化舆论宣传、突出分类指导、强化线索排查、加强组织建设等切实可行的工作措施，形成了上下合力，齐抓共管的良好局面。2020年顺利通过上级扫黑除恶重点整治镇的考核验收。

切实加强信访维稳工作。牢固树立了“以人民为中心”的发展理念，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，努力探索形成信访矛盾纠纷预防和化解的长效工作机制，不断有效解决信访突出问题，实现信访突出问题“减存量、控增量”、“清仓见底”，更好地保障了群众合法权益，维护了华阳镇社会和谐稳定大局。真正做到小事不出村，大事不出镇，如遇到疑难重大案件，由村级填写《村级矛盾纠纷调解移交表》移交至综治中心，再成立调查组联合调处。据统计，2020年来，我镇接到上级信访系统23宗案件，已处理完毕23宗；人民来访登记30宗，处理完毕20宗，其余正在调处过程中，有效地维护了我镇社会治安稳定。

严格落实疫情防控网格化管理责任。充分发挥基层网格员在疫情防控工作中的作用，通过张贴宣传海报、拉横幅、流动广播宣传等方式向居民开展面对面宣传，提醒居民出门戴口罩，减少到人流密集场所，在巡查过程中发现未戴口罩人员提醒其戴上口罩。各村（居）网格员积极配合镇防疫指挥部、排查重点地区返回（来） 华人员，落实“一人一户一车一档”管理制度，利用综治信息系统及时报送人员聚集、环境卫生、网络言论等涉及疫情防控的网格事件，落实网格化排查包干责任。2020年来，我镇网格化上报事件共666件，网格登录活跃度排在全县前列。

五、抓改革促创新，政府效能持续提高

一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，依法履职尽责，自觉接受人大、政协和社会各界监督。以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，逐步实现了从管理型政府向服务型政府的转变，按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项，积极推行行政审批制度改革，确保行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向运行。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县实施办法，扎实开展“以案促改”，坚决纠正“四风”，始终保持反腐败高压态势，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权、李华楠案教训，用好巡察利剑，纠正各种不正之风，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，一载风雨砥砺，一载春华秋实。过去一年，全镇稳的基础在巩固，进的动力在增强，好的因素在积累，成绩来之不易。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表华阳镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是镇级经济基础依然薄弱，财政收入渠道单一，财政自给能力低，对上级财政依赖程度大。产业结构不够合理，特色产业优势尚未充分发掘出来。二是基础设施建设依然落后，成为制约全镇发展的“瓶颈”。三是社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足。四是政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。

今年发展目标和下一步工作部署

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年各项工作，形势特殊，责任重大，意义深远，应对宏观环境的深刻变化，我们必须坚定信心，保持定力，精准发力，稳中求进，全力稳住全镇经济社会发展良好态势，切实担负起促进乡村振兴的发展重任，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，努力打造“交通驿站·美食名镇”。

一、立足提质增效，持续抓好工程建设

高标准推进重点项目建设。加快圩镇升级改造项目建设，做好与管线部门的沟通联系，提前预留施工放线洞，分步逐段对道路路面进行施工，督促施工方加快路面工程施工进度，保质保量完成项目建设。做好省道S120线升级国道G355华阳段收尾工作，尽快完成剩余路面硬底化铺设工作。全力支持配合县水务局对坪田水生态清洁小流域治理工程建设。大力实施乡村振兴战略，加快推进农村污水设施建设进度，进一步明确农村污水设施建设的考核任务指标和时间节点，倒排工期，加快推进，确保按期完成任务。扎实推进我镇“厕所革命”工作，全面提升厕所建设管理水平，改善厕所卫生状况，有效巩固提升全镇农村人居环境整治成效。

高质量发展现代农业产业。培优育强现代农业，大力发动水稻、梅州柚、红薯种植等产业。进一步完善相关种植产业水利、交通等基础设施建设，加大现代农业机械的使用，提高生产效率，同时增加水稻等传统作物的种植规模，水稻种植面积在原有3万多亩的基础上再增加种植1300亩。同时扩大梅州柚、红薯等特色农产品的种植。梅州柚种植在原有620亩的基础上再增加种植180亩，红薯种植在原有1300亩的基础上再增加种植120亩。李果、油茶、烤烟、名贵树木等产业的种植稳步增长，实现现代农业有序高质量发展。

高要求推动“四好”农村路建设。严格按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，管理维护运营好首批建成的11个项目。加快推进第二批剩余入库项目施工进度，严格把控工程建设质量，同时加强与上级交通部门的沟通联系，继续对全镇范围内道路进行排查，对于符合条件的积极上报入库，做好道路施工建设的前期准备工作，尽快完成施工，让群众早日走上幸福路致富路。

二、立足生态宜居，持续优化城乡环境

大力度推进人居环境整治。以爱国卫生运动和坚持每周五搞卫生为抓手，组织镇村干部、志愿者等，对辖区内主次干道、溪河沟渠、房前屋后的卫生死角进行全方位清理，加强华阳村滨河公园的管理使用。加大对“三清三拆”工作力度，

对应拆未拆的废旧房屋、猪舍、牛舍等，抓紧做通群众思想工作，争取群众配合，对因道路狭窄，挖掘机等机械难以进入的，采取人工拆除等方式进行拆除。

全方位提升城乡管理。全力做好圩镇升级改造项目建设，大力整治圩镇乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱贴乱画的“六乱”行为，加强圩镇秩序管理，提升圩镇容貌。强力推进“两违”专项整治工作，坚决打赢净土保卫战。结合“126”专项整治工作，进一步加大巡查密度、检查力度、落实深度，坚决打击违法用地和违法建设行为，做到“两违”行为零容忍。

多角度改善生态环境。大力推进秸秆综合利用的技术，加大大型联合收割机机械化粉碎还田、腐秆剂等秸秆综合利用方式的使用力度，加大巡查宣传力度，制止露天焚烧秸秆的行为，坚决打赢蓝天保卫战。坚持做好河道的日常巡查监管工作，规范河道管理秩序，严厉打击非法偷采河砂的行为，做到发现一起、打击一起、震慑一片。做好河湖“四乱”的清理工作，坚决打赢碧水保卫战。

三、立足共建共享，持续发展民生事业

健全社会保障体系。继续加大对低保五保专项治理，进行规范化管理，保证低保金按月足额发放，同时对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保，应退尽退。进一步强化流浪乞讨人员救助管理工作，及时了解掌握流浪乞讨人员的相关情况，发现和解决存在的问题和不足，指导和督促各村（居）救助管理机构规范管理服务，提高流浪乞讨人员救助管理工作整体水平，保证流浪乞讨人员得到及时救助。加强对全镇退役军人的走访排查、一人一档、优抚安置等相关工作。

统筹社会事业发展。加大教育基础性投入，有效提升教学质量。加快华阳镇教育发展基金的筹建步伐，积极发动广大乡贤和热心群众参与到这项伟大的事业中来，为华阳教育事业共同奋斗。扎实开展创建“广东省卫生镇”工作，充分利用电视台、宣传栏、宣传牌等形式开展创建宣传活动，营造良好的创建氛围，建立和完善“四项制度”，对创建“广东省卫生镇”的目标任务层层进行量化分解，切实把任务指标和工作责任落实到人，确保“创卫”工作顺利实现。推动疫情防控常态化，完善重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。大力发展红十字、慈善等社会事业。

提升基层治理水平。扎实做好信访维稳工作。切实增强责任意识、强化担当精神，充分发挥信访部门的职能作用，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，努力探索形成信访矛盾纠纷预防和化解的长效工作机制，不断有效解决信访突出问题，实现信访突出问题“减存量、控增量”、“清仓见底”，真正做到小事不出村，大事不出镇。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒人民战争，切实加强重点人员监控和管理。认真开展安全生产隐患排查见底攻坚行动，紧盯重大活动、重要场所和重点领域，开展安全生产和消防安全隐患排查，进一步压实企业安全生产主体责任，同时不断修改完善安全生产领域各项应急预案，形成应急演练工作的长效机制。扎实做好村（社区）“两委”换届工作，夯实基层基础，确保村（社区）“两委”换届工作高质量推进、高标准完成。

四、立足实干担当，持续提升治理能力

建设法治政府。全面提高依法行政水平。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议，积极听取社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，确保权力在阳光下运行。

建设服务政府。坚持问题导向，更多运用社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。

建设廉洁政府。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进镇府机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表!实干收获希望，奋斗创造未来。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前、不辱使命、不负众望，以满怀的责任感、使命感做好2021年各项工作，为高质量完成全年目标任务，加快建成生态、宜居、幸福华阳而努力奋斗。