2021年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，华阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委“551”工作举措，主动适应“一城两带四区”发展新格局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，在事业上沉下心，在创新发展上迈开步，在解决问题上出实招，以求真务实的态度、苦干实干的作风推动干事创业取得新成效，为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”贡献华阳力量。

一、坚持人民至上，疫情防控严抓不懈

华阳镇坚持人民至上、生命至上，面对国内外不断反弹的严峻疫情，全镇上下严格按照“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，严把“三个关口”，筑牢“三道防线”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚决克服侥幸心理和松劲心态，常态化抓好疫情防控。坚持开展国内中高风险地区返乡人员摸排，全面落实健康分类管理，实现排查与管控全覆盖。一年来，妥善应急处置了“01·15”、“01·31”等较大疫情防控突发状况，区域核酸采样三轮共98744人次，切实保障了华阳群众的生命健康安全。全体镇村干部逐村逐户全力动员群众开展疫苗接种，截至目前，华阳镇总接种数达到67048剂次，60岁以上第一针累计接种5297剂，接种率达到90.87%，加强针接种13240剂，接种率达到90.62%，人民群众生命健康安全屏障愈加牢固。

二、强基础优环境，发展条件持续改善

加快重点项目建设。大力推进“美丽圩镇”建设，全力实施约3公里长的圩镇升级改造工程，目前圩镇道路硬底化，地下管廊建设，柏油路面铺设、亮化工程建设已基本竣工，圩镇“旧貌”换“新颜”。全力推进全长约19公里的国道G355建设项目，目前除叶新、社径部分路段外已基本完成并投入使用；打通了北琴江河南角寨段断头路，群众出行更加方便快捷。高效推进水利工程建设，红洞、小拔村集中供水管网铺设工程已完工，莲高、大拔村正在铺设中，社径、陂坑、华阳、华南、叶新、高塘、太坪村正在规划设计中。华南村坪田河生态清洁小流域治理工程全长约11公里已完工，有效治理崩岗和改善河道生态，同时也为群众休闲提供了场所，幸福感明显提升。

扎实做好林业防火工作。抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，推进森林防火隔离带建设。截至目前，全镇126.7公里森林防火隔离带已全面建成。进一步建立健全镇、村二级护林防火网络，严格按照森林防火“网格化”管理要求，由38名护林员组建巡查队伍，坚持在重点时段、重点地段、重点山头加强巡查监管，严格控制野外违规用火。不定期组织森林防灭火应急演练，提升护林员和镇村干部应对火警火情的处置能力。全面开展村与村之间的森林防火联防工作，形成分工明确、相互配合的联防格局。持续对森林防火进行广泛宣传，切实提高群众森林防灭火意识，2021年我镇未发生山火。

扎实做好河长制工作。按照“河长制”总体部署要求，坚持开展河道巡查监管，规范河道管理秩序。2021年，召开河长制会议13次。3名镇级河长坚持每旬至少巡河一次，全年累计巡河112次；12名村级河长坚持每周至少巡河一次，全年累计巡河974次。巡河过程中共发现问题8处，已全部整改落实。接县河长办督办函9处，已整改9处；镇级下发督办函26起，已整改26起。

扎实做好土地建管工作。一是加大巡查力度，坚决打击违法用地和违法建设行为，做到“两违”行为零容忍。据统计，2021年，违建巡查小组共出动72次，制止违法用地和违法建设行为15起，有效遏制了“两违”行为。二是规范农村宅基地建房审批，出台《办法》加强宣传，优化流程，推进农村建房规范化。据统计，2021年以来，共受理宅基地建房申请四批次76宗。

加大隐患整治力度。一是2021年行政村排查率达100%，排查出用作经营自建房482户，未用作经营自建房8849户，合计9331户。目前，农房安全隐患排查采集工作已基本完成，全镇未发现存在明显安全隐患的农村房屋。二是常态化开展消防、安全生产、建筑领域等行业安全隐患排查治理，维护人民群众生命财产安全。一年来，我镇相关部门联合派出所、供电所共出动执法14次，共检查商户212家，查处消防安全隐患143家，当场指出整改32家，限期整改111家，并派专人督促企业整改，确保整改率达到100%。三是积极推进削坡建房整治。各村上报整治名单共283户，目前已经全部完工并通过验收。

强化人居环境整治。以提升农村人居环境为突破口，狠抓治理攻坚。推进农村厕改和污水治理，积极开展“三清三拆三整治”和美丽宜居村庄、美丽庭院示范创建活动，推动全镇人居环境由干净整洁向美丽宜居迈进。一是持续加大对各村居环境整治工作督查力度，人居环境整治督查小组继续坚持按月督查，采取定期与不定期督查相结合、随机抽查与集中督查相结合等多种手段，加强对镇村人居环境整治工作和“三清三拆三整治工作”进展情况的督促检查，各村居相应采取有效措施，有效增强村民农民群众的环保意识，将农村人居环境综合整治工作不断引向深入。二是坚持每周五进行各村居卫生死角大清理，保洁员分时段分区域每天清扫清运垃圾，不定期进行多种形式的卫生大整治行动。2021年以来，我镇分发《门前三包责任书》《限期整改通知书》达2500多份，新增设人居环境宣传、警示牌25个。三是全面推进“六乱”整治，2021年，纠正占道经营、乱摆卖85宗，规范设置门面招牌25宗，拆除遮阳布110个，清理乱张贴“牛皮癣”小广告500多处、纠正车辆乱停放324次，共拆除旱厕、危旧老屋和废弃猪牛栏62处，约1000平方米。通过镇村干部的共同努力，“广东省卫生镇”创建工作取得圆满成功。

三、补短板强弱项，乡村振兴扎实推进

拓展巩固脱贫攻坚成果。一是强化返贫防范，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注有大病重病和负担较重的慢性患者、重度残疾人等特殊群体的家庭。建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，精准施策、精准帮扶，确保不出现规模性返贫。二是增强产业持续性、就业稳定性、脱贫工作延续性，防范化解风险，确保持续健康发展。三是加强扶贫资产监管，确保持续发挥作用，完善扶贫档案整理、移交和验收工作。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是借助市府办牵头的乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队的帮扶力量，大力实施乡村建设行动，因地制宜发展特色产业、绿色产业，壮大村集体经济，合力促进乡村振兴。二是全力推进污水处理设施建设。建成的9个污水处理设施项目已投入使用，在建的4座污水处理设施项目正加快建设进度。三是积极做好竞选特色精品村准备工作。坪南村主要申报建设项目为完善农田灌溉系统、提升村容村貌、增强村集体经济创收能力，华南村主要申报建设项目为开展“三清三拆三整治”扫尾工作、村容村貌提升工程、增强村集体经济创收能力。

因地制宜发展特色产业。充分运用农村集体产权制度改革成果，规范土地有序流转，全面落实粮食安全和耕地保护的主体责任。一是全力推进撂荒耕地复耕复种工作，严格落实耕地保护责任，推行网格化管理，全面排查核实撂荒耕地现状，开展复耕复种攻坚行动，层层压实责任，把撂荒耕地复耕复种任务具体落实到村、到田。二是大力发展特色种养产业，通过盘活闲置撂荒地，集约330亩土地种植红芽芋，采取“基地＋农户”模式发展红芽芋种植，带动坪南村100多户村民参与，促进农业增效、农民增收、农村发展。三是依托坪田河的治理成效，结合梅州市农林科学院团队资源，通过“基地+合作社+农户”的方式，清理和集约了1400亩空闲土地，将引进优良品种，大力发展丝苗米、有机蔬菜等。四是通过华阳、华新、华南村“三村联动”，大力开展撂荒复耕复种工作，打造约1400亩的丝苗米产业种植基地、500多亩的蔬菜种植基地和100多亩的早脆梨种植基地，发展特色优势产业，促进农民增收致富。五是结合美丽乡村建设，在陂坑村、叶新村建设安装光伏电站，大力发展光伏产业，支持利用建筑屋顶、水边、山地资源开发建设太阳能光伏发电项目，促进村集体经济增收。

做好农业产业技术服务保障。充分利用市农林科学院“科技特派员”技术支持作用，在华新、华阳等村建成农业科研基地2处。一年来，开展技术帮扶2次，不断提升我镇农民技术水平。推进农业科技成果转化，推动特色优势产业开发和产业基地建设。

全力推进农村集体产权制度改革工作。目前，华阳镇13个村级经济联合社、405个组级经济合作社已全部完成成员界定、折股量化、健全组织、换证赋码等工作，共确认农村集体经济组员成员11692户，成员63316人，量化股份633160股，镇级、村级、组级等有关台账资料和证件打印工作已基本完成。

四、抓综治强治安，社会大局保持稳定

切实保障群众合法诉求。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以解决问题、化解矛盾、互利共赢为目标，保障群众合法权益。据统计，2021年，我镇接到上级信访系统21宗案件，已处理完毕21宗；人民来访登记43宗，处理完毕42宗，切实解决群众合法诉求，有效地维护了我镇社会治安稳定。

严厉打击非法偷采河砂行为。为规范河道管理秩序，坚决以“零容忍”态度，用“硬”措施严厉打击非法采砂行为。一年来，镇联合县水务局水行政执法监察大队出动180多人次，现场执法12起，查扣非法采砂卷扬机1部、人工非法采砂手推车8辆，清除下河道路20多处，有效打击了非法偷采河砂行为。

深入打击整治电信网络诈骗。广泛动员，全面发动，联合镇派出所、各村（居）对电信诈骗开展全方位的反诈、打击工作，积极推动国家反诈中心APP安装。根据统计，从活动开展以来，共开展大型街面宣传10次，进学校2次，发放宣传单2800余份，进村入户宣传50余次，通过抖音、微信等自媒体宣传850余次，完成了13000部次以上的国家反诈中心APP安装，任务完成数排在全县前列。通过反诈宣传，及时拦截劝阻被骗群众10余名，避免了共计100多万元的经济损失。

深入开展平安村居创建活动。加强社会治安综合治理，常态化扫黑除恶专项斗争，加大对农村黄赌毒、盗窃等各类违法犯罪活动的打击力度。将扫黑除恶和政法队伍教育整顿工作有效地衔接、有机地集合，组织办、综治办、纪委办多方联合，加强宣传和线索排查，刀刃内向，深挖保护伞，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的工作队伍，持续推进人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。一年来，我镇依托网格化管理消除违法犯罪苗头135宗，排除公共隐患2768宗。全镇各单位各部门形成合力，共立案刑事案件45宗，涉黑起诉  2人，行政拘留19人，数量连年递减，社会大局持续平安稳定，人民群众幸福感、获得感、安全感进一步提升。

五、强建设树规范，提高依法行政能力和服务水平

一年来，我们深入贯彻落实新发展理念，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。

建设法治政府。严格依法行政，政府决策规则和程序不断完善。坚持向镇人大报告工作，认真办理人大代表议案和建议，积极听取社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，确保权力在阳光下运行。

建设廉洁政府。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。严格落实中央八项规定精神，压紧压实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计监督，“四风”问题得到有力纠治。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造政府系统风清气正的政治生态。

建设服务政府。坚持问题导向，更多运用社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。

建设透明政府。华阳镇始终把政务信息公开作为重点工作来抓，定期对政府网站进行维护与更新，及时公开疫情防控动态、三大攻坚战、“放管服”改革和就业、教育、医疗等涉及群众切身利益的政府信息。2021年，镇政府网站共发布工作动态类信息33篇、部门文件3份、通知公告3份、政府工作报告1份、政府信息公开工作年度报告1篇、部门预算1份。微信公众号发布新闻稿共计342篇，阅读量达23.3万。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果；是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果；是社会乡贤、仁人志士和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素。一是镇级财政自给能力低，收入渠道单一，收支矛盾突出。二是产业结构不够合理，一镇一业、一村一品等特色产业优势尚未形成。三是社会公共服务事业的质量水平较低，社会服务功能还比较薄弱。四是部分干部作风、办事效率距离群众要求仍存在差距。此外，土地纠纷、矛盾化解等影响社会安全的热点和难点问题仍较突出，对于这些困难和问题，我们将以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托!

下一步工作计划

2022年是党的二十大召开之年，做好今年经济社会发展工作意义重大，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕县政府“产业兴县、制造强县”的工作理念，开拓创新、真抓实干，在推动华阳经济社会发展中展现新作为、见到新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、紧抓产业品质提升，打造产业发展支撑

巩固现代农业发展基础。大力推进撂荒耕地复耕复种工作，加强农田水利设施建设，统筹资金，精准实施奖补政策，实现1625亩复耕目标，重点完成省下发的82个大于15亩撂荒图斑地块共计726.73亩复耕复种任务。严格落实基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。结合前期土地确权工作和农村集体产权制度改革工作成果，着力规范土地集中连片流转，提高农业适度规模经营水平。落实粮食安全和“菜篮子”责任制，确保重要农产品稳产保供。加快梅州柚产业集群项目建设，完成800亩梅州柚扩种任务。

提高农业产业发展质量。推动市农科院科研基地和水稻基地落地华阳镇华新村，建成占地28亩的人才科研基地、241亩的果蔬基地、1398亩的水稻种植基地。为华阳镇农业产业发展提供人才力量支持、科研力量支持，并与蔬菜基地联合，共同推动华阳镇特色农业发展。统筹规划农业产业，深入实施“一村一品”项目，合理设置农业产业，因地制宜，积极对接市县丝苗米、蔬菜等产业园，发展特色高效农业产业。

探索农旅结合发展模式。积极拓宽美丽经济转化通道，探索北琴江河两岸农业观光产业发展，在农业产业链中，挖掘旅游价值，创造农业生产、景观、文化、生态与旅游产业“吃、住、行、娱、游、购”融合点，形成农业综合体，大力发展乡村旅游、电子商务、休闲康养等新业态，促进一产“接二连三”。

二、精心实施重点项目，推动经济社会发展

聚焦美丽圩镇示范镇建设。加快圩镇升级改造攻坚，完成人行道铺设、路灯亮化和绿化美化等项目，进一步完善圩镇功能，全面提升圩镇容貌，打造美丽圩镇。谋划选址新建农贸市场，推动进店经营，规范经营秩序，解决目前华阳圩镇农贸市场名存实亡的问题。

聚焦民生需求优化配套。继续推进自然村供水管网铺设工作，通过水厂扩容升级、强化水源地保护、整合供水资源以及供水管网改造等工程措施，集中破解农村供水工程规模小、配套设施不完善、水质达标率低、管网破损老化等问题，进一步扩大供水管网铺设规模，让群众喝上健康水、放心水。

聚焦公共服务提升品质。提高“粤智助”乡村政务服务自助机使用率，加强自助机引导咨询服务，方便群众就近获得政务服务，打通政务服务最后100米。加强镇村党群服务中心工作人员业务培训，熟悉乡镇体制改革下放的政务服务事项工作流程，提升服务水平。

三、巩固脱贫攻坚成效，推进乡村振兴战略

巩固拓展脱贫攻坚成果。用好驻镇帮镇扶村、县直机关挂镇联村、回乡联村等帮扶资源，有效盘活村级土地资产，大力增加村集体经济和农民收入。在北琴江河和坪田河沿线发展产业集聚带，全力打造现代农业基地和“光伏小镇”，逐步消除集体经济薄弱村，确保到年底基本实现村级集体经济年收入达到10万以上目标。

建设美丽宜居乡村。持续开展人居环境整治和“两美”行动，发挥新时代文明实践站（所）作用，完善村规民约，培育新时代文明乡风。推进华南村古塘角片农房风貌提升示范点建设，辐射带动全镇美丽乡村建设。扎实推进农村“厕所革命”工作，巩固提升垃圾收集处理模式，加快推进农村污水处理设施建设。完善工作机制，巩固拓展创建“广东省卫生镇”成效，不断提升城乡居民生活品质，增强群众获得感和幸福感。

四、加强环境保护工作，建设生态宜居华阳

持续落实自然资源保护。着力抓好森林管护工作，加大造林绿化力度，完善森林资源管护措施，严格落实森林防灭火十项硬措施，继续抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，推进森林防火隔离带建设、森林火灾隐患排查和以水灭火演练，保护森林资源。加强水资源保护工作，推行落实“河长制”工作，坚持做好河道的日常巡查监管工作，规范河道管理秩序。

持续严抓生态环境治理。全力制止露天焚烧秸秆等行为，推进秸秆综合利用技术，加大收割机机械化粉碎还田、腐秆剂等方式的使用力度，加大巡查宣传力度。狠抓中央环保督察反馈意见整改落实和交办案件办结工作，打好蓝天碧水净土保卫战，巩固提升生态环境质量。

持续抓好专项整治。坚定不移推进“两违”建筑专项整治，严厉打击新增违规占用耕地建设行为，大力推行卫片执法图斑整治工作，坚决拆除违规建筑。严厉打击非法偷采河砂的行为，定期拆除下河道路，严格处置偷采河砂人员，做到发现一起、打击一起、震慑一片。严厉打击违规占林建坟、乱砍乱伐等破坏森林资源行为，坚决拆除违规地坟。

五、发力民生保障事业，推动共建共享社会

扎实推进民心工程。充分利用华阳教育发展基金会成立的大好优势，大力发动广大乡贤和热心群众参与到教育事业中，发展村级教育发展基金会。加大教育基础性投入，持续改善教育条件，有效提升教学质量，使华阳教育事业迈向新台阶。扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全面提升劳动者技能，提高就业水平。

扎实推进常态化疫情防控工作。新冠肺炎新型变异毒株给疫情防控带来新的挑战，国内疫情点状散发成为常态。我们必须慎终如始抓好常态化疫情防控工作，避免麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求，完善重大疫情防控体制机制。强化重点人群健康管理服务，落实冷链物防闭环管理，严格落实公共场所防控措施，持续做好“守小门”工作，确保不出现聚集性疫情，不发生疫情风险点失管漏管，巩固来之不易的疫情防控成果。聚焦“一老一小”等重点群体，高效有序推进疫苗接种工作，加快构筑免疫屏障。

扎实推进社会稳定工作。加快健全应急管理体系，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品监管，常态化开展安全生产检查、整治工作，坚决防止较大以上安全事故发生。健全立体化信息化社会治安防控体系，持续高压打击电信网络诈骗、盗抢等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。推进信访化解、矛盾调处等各项工作，强力推进信访问题源头治理和信访积案化解，营造和谐稳定的社会环境。

六、树立履职尽责思想，建设人民满意政府

坚持政治思想建设。深入学习贯彻落实“七一”重要讲话和十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治站位，把准政治方向，把深入学习党史作为增强党员意识的重要途径，让干部队伍从党的伟大历程中汲取力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断激发干事创业精气神，切实为群众办实事解难题。

坚持法治政府建设。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作，推进政府班子依法履职，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高依法决策质量和水平，持续营造法治化环境，严格规范公正文明执法，加大行政执法协调监督力度。强化综合行政执法工作，健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政执法能力。依法接受人大监督，主动接受监察监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，始终让权力在阳光下运行。

坚持政治纪律建设。进一步增强政府班子凝聚力、号召力、战斗力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。强化政风建设，加强组织纪律，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，严肃行政纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，提高施政效率。主动服从大局，维护大局，顾全大局。进一步健全目标考核制度，严格实行责任追究制，切实抓好各项工作。

坚持党风廉政建设。进一步加强领导干部廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行廉洁建设各项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断改进政府工作，增强服务科学发展、为群众办好事办实事的能力，提高人民群众的满意度。

各位代表!实干收获希望，奋斗创造未来。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，勇挑重担、不辱使命，以满怀的责任感、使命感做好2022年各项工作，为高质量完成全年目标任务，加快建成生态、宜居、幸福华阳而努力奋斗！