2023年6月20日在华阳镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

一、2023年上半年工作回顾

今年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，在镇人大的监督支持下，华阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委“551”工作举措，主动围绕“一城两带四区”发展新格局，踔厉奋发、勇毅前行，积极应对复杂严峻考验，统筹抓好经济社会发展工作，较好地完成了各项工作任务，为五华经济社会高质量发展贡献华阳力量。

回顾过去的半年内，我们的工作成效主要体现在五个方面。

（一）重点项目逐步推进。深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，组织工作力量，积极转变工作作风，组建招商引资队伍，赶赴珠三角、福建、江西等地开展招商引资工作，初步达成投资意向大型企业2家，进一步加强政企合作，至本月底完成注册华阳镇强镇富民发展有限公司，强化镇域经济协调发展，为高质量发展提供新动力。抢抓政策机遇，统筹协调各方力量，按照规划稳步推进美丽圩镇提升改造和四村联动乡村振兴项目，目前已完成项目招投标工作，未来将按照项目计划逐步进场施工。完成G355社径至大拔段路灯建设工程，解决了道路照明不足问题，有效保障人民群众出行安全。稳步推进G355国道叶新段建设项目，建设困难得到协调解决，道路配套管网建设已完成。北琴江河华南村至华新村段河堤路硬底化建设取得实质性进展，目前已经完成600米断头路的路基建设。北琴江河叶新段河堤人行景观道路建设项目顺利推进，已全面完成表面杂物清理工作。

（二）乡村振兴深入推进。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制，重点关注有大病重病和负担较重的慢性患者、重度残疾人等特殊群体的易返贫家庭，精准施策、精准帮扶，防止脱贫户返贫，顺利通过省巩固脱贫攻坚后成果评估组检查；着力加强村集体经济收入，以贴息贷款模式，为村集体经济收入低于10万元的村提供50万元资金，用于实施光伏建设，部分村已建设完成并投入使用，剩余3个村也在建设中，预计年底完成；12个村级污水处理设施均已完工，移交7座污水处理池给第三方公司进行运维，确保完工的污水处理池能正常运营维护；持续推进人居环境整治，巩固并提升人居环境整治成果，坚持每月对各村人居环境进行督导曝光，累计出动人数232人次，共清理村庄生活垃圾25吨、建筑垃圾16吨，乱堆乱放30宗、乱贴乱画12宗、乱拉乱挂8宗。全力做好春耕春种工作，春耕期间我镇粮食作物播种总面积达19477亩，其中早稻播种总面积18219亩；深入实施撂荒水田复耕复种工作，上半年撂荒耕地复耕复种面积达1243.33亩；严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”等工作要求，扎实推进垦造水田工作，目前正在有序推进太坪村、莲高村共102.36亩土地集约工作。开展耕地地力保护补贴工作，逐步推进造表分户、返盘修改、整改核查等工作；推进政策性水稻种植保险工作，全镇水稻投保总面积为14357亩；持续做好农村合作经济工作，按时按质完成了农村政改年报、集体资产清查核资业务；继续做好农资及农机安全、高标准农田建设、植保植检、高素质农民培训、农业社会化服务、土地流转、农业统计、宅基地审批等工作。

（三）生态环境保护有力。保持森林防火宣传力度，组织镇村干部入户宣传，发放6000多份森林防火明白卡和承诺书，营造好全民参与森林防火的宣传氛围；延续一贯高压态度，坚决打击违规野外用火行为，处罚7人，罚金共4700元。加强森林抚育工作，响应全省推进绿美广东号召，深入推进绿美华阳生态建设，发动200人次参加植树活动，共种植木荷、香樟共3000株，种植面积20亩；坚决打击非法占用林地的违法行为，坚持“发现一宗、查处一宗”，半年来共查处违法林业案件11宗，发出制止通知书17份。扎实做好水生态保护工作，按照“河长制”总体部署要求，召开河长制工作培训会议、工作推进会、河长会议等共6场次，镇、村两级15名河长开展巡河活动共338多人次。镇河长办为打击非法采砂行为开展巡河活动共156多人次，加强河道巡查管控，严厉打击非法采砂行为，发现一起打击一起，暂扣手推车6辆、三轮车2辆、卷扬机4台、锄头、铁锹12把、销毁筛砂架12架，镇村组织毁除下河道路56条，坚决杜绝偷采河砂现象。组织人力、物力开展河道清理共52次，组织人工清理河道23人次，清理河道垃圾、水浮莲、漂浮物约15吨；利用大型机械清理河道1次，清理河段长约1.3公里，清理水浮莲、漂浮物及障碍物9车次。大力打击非法采矿行为，迅速捣毁排查发现的两个非法盗采稀土案件现场，扣押产品12.26吨，有力遏制非法盗采行为。坚决打击“两违”行为，按照“化解存量、严禁增量”工作要求，集中力量打好违法用地整治攻坚战，以“零容忍”态度打击占耕违建行为。组织240多人次，拆除违章建筑面积1012㎡。

（四）社会事业日益改善。坚持以民为本理念，落实“我为群众办实事”项目，筹备资金，对汕湛高速管养中心门口至G355国道连接线进行沥青路面铺设施工，切实完善交通设施，改善人居环境。联合五华县中医医院开展“送医送药”大型义诊暨中医药文化科普宣传活动，精心选派了内科、外科、骨科、针灸康复等10余名专家到华阳镇卫生院坐诊，累计服务群众300多人次，免费发放价值2万多元的药品，为群众提供了更便捷、更规范、更高效的医疗服务和细致周到的医疗检查，丰富了群众疾病防治知识，提高了“早预防、早发现、早治疗”的健康意识。积极支持华阳中学新建学生宿舍楼入住工作，筹集39万多元资金，为学生宿舍楼添置200张床铺和400张床垫，完善学校宿舍居住条件，为华阳中学学子提供更好地生活环境和教学质量。

（五）政务效能不断提高。突出抓好思想政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，严明政治纪律和政治规矩，政治生态不断净化。坚持按规定向党委、人大报告工作，高质量办好人大代表建议提案，办复率和满意率均达100%。法治政府建设全面提质，坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，完善“三重一大”集体决策制度，有效筑牢依法决策“基石”。深入推进作风建设，开展作风建设活动4次，诫勉谈话3人。深化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，基层负担有效减轻。抓好决策、执行和重点领域信息公开工作，强化审计监督和整改。严控“三公”经费和一般性支出，廉洁政府建设成效不断显现。

各位代表，今年以来，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易，这是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是全镇人民同心协力、拼搏奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持、倾力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向为华阳建设发展作出贡献的全镇人民，向乡贤同仁、外来投资者以及所有关心、理解和支持华阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素。一是产业导向不够突出，经济结构有待优化；二是城乡发展仍需融合，公共服务仍需提质；三是文化特质、城市品质有待凸显。此外，财政刚性支出压力大、信访维稳等影响社会安全的热点和难点问题仍较突出，对于这些困难和问题，我们将以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托！

二、下半年工作计划

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。下半年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、市委农村工作会议和全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、梅州全域建设苏区融湾先行区的部署要求，坚持党的全面领导，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，充分利用原中央苏区、革命老区等利好政策，立足镇村区位条件和资源禀赋，因地制宜、因村施策，增强村级集体经济活力，推动村级集体经济加快发展，为推动我县乡村振兴走在全市前列、为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”提供有力保障。

我们将重点做好以下五方面工作。

（一）突出项目引领，推动产业高质量发展。抓住政策机遇，积极扩宽发展空间，大力推进项目建设，全力做好重点项目保障工作，加快推动高质量发展。

强化产业培育。落实全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”，大力发掘培养本土企业，建立主要领导挂钩联系服务企业机制，研究制定培育帮扶计划，拟出台针对性政策措施，坚持正向引导、反向倒逼并重，在工农业培育一批“四上”企业。加大招商引资力度，优化招商引资流程管理，对“四上”企业招商项目，采取“一条龙”“一站式”服务，全程跟踪，确保项目顺利落地。

强化重点项目建设。围绕华阳镇全面实施乡村振兴战略的决策部署，着力打造一批重点项目。集中力量确保华阳镇美丽圩镇提升改造和圩镇周边四村联动乡村振兴项目第一期工程顺利推进，破除项目推进困难，保障项目施工按计划进行，为华阳发展注入新的活力。全力推进华阳镇圩镇升级改造工程收尾工作，完成人行道铺设和绿化亮化工程。继续推进华阳镇G355国道叶新段建设工程，为S120升级改造项目画上圆满的句号。加快推进华阳镇供销社改造工程，确保新建农贸市场按时投入使用。

强化民生项目建设。继续推进自然村供水管网铺设工作，通过水厂扩容升级、强化水源地保护、整合供水资源以及供水管网改造等工程措施，进一步扩大供水管网铺设规模，加快与龙村供水系统的对接，实现全域供水，让更多的群众喝上健康水、放心水。

（二）推进乡村振兴，促进农业发展质效并进。贯彻落实全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，全力建设宜居宜业和美乡村。

巩固农业发展基础。推进太坪村、莲高村102.36亩水田垦造项目，按照“建得成、管得好、用得起、长受益”的要求，做好配套土地平整、灌溉与排涝、田间道路等工程，确保工程可长期发挥效益，保卫粮食安全。继续推进撂荒耕地复耕复种工作，统筹资金，精准实施奖补政策，实现复耕复种目标，严格落实基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进华阳镇高标准农田建设项目，力争在年内全面完成陂坑村、大拔村、华新村等9个村共6600亩高标准农田建设，有力促进农业高质量发展。

拓展乡村振兴成果。打造“西关门户”乡村振兴产业示范带项目，依托北琴江河丰富的水资源及沿江两岸平坦的地形，集中建设现代农业基地、农业旅游园、物流园及电商中心等一批产业发展项目，与现有的农业专业合作社、美丽圩镇建设项目、龙头嘴农业基地等项目结合，打造特色鲜明、辐射带动的乡村振兴产业示范带。用好驻镇帮镇扶村、县直机关挂镇联村、回乡联村等帮扶资源，有效盘活村级土地资产，大力增加村集体经济和农民收入。全力打造现代农业基地和“光伏小镇”，逐步消除集体经济薄弱村，确保到年底基本实现年村级集体经济收入达到10万以上目标。

建设美丽宜居乡村。推进文明村镇创建活动深入开展，围绕思想引领、乡风文明、环境优美、宜居生活、机制健全等创建重点工作，在年内完成市级文明镇创建工作，同时创建4个市级文明村、4个县级文明村。持续开展人居环境整治和“两美”行动，发挥新时代文明实践站（所）作用，完善村规民约，培育新时代文明乡风。扎实推进农村“厕所革命”工作，整治问题厕所。增加生活垃圾收集处，巩固提升垃圾收集处理模式。完善工作机制，巩固拓展创建“广东省卫生镇”成效，不断提升城乡居民生活品质，增强群众获得感和幸福感。

（三）突出生态优先，打造美丽宜居新样板。继续做好青山绿水保护工作，持续抓好污染防治、生态建设和专项整治，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

落实森林防火。着力抓好森林管护工作，加大造林绿化力度，完善森林资源管护措施，严格落实森林防灭火十项硬措施，继续抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，持续推进森林防火隔离带建设、森林火灾隐患排查和以水灭火演练，保护森林资源，守好华阳的绿水青山。

严抓河道治理。加强水资源保护工作，抓好“河长制”工作，坚持做好河道的日常巡查监管工作，规范河道管理秩序。严厉打击非法偷采河砂的行为，定期拆除下河道路，严格处置偷采河砂人员，做到发现一起、打击一起、震慑一片。动工开展小拔河治理工程，项目包括河道清淤5.436km，新建护岸总长13.30km，新建、改建水陂5座，重建桥梁3座，将有效改善沿河两岸生态环境，保护小拔河水生态环境，减少洪涝灾害风险。

抓好专项整治。坚定不移推进“两违”建筑专项整治，按照《五华县农村历史违法用地和违建分类处理指引（试行）》，逐步处理现有历史违建，大力推行卫片执法图斑整治工作，巩固好宣传好上半年“两违”专项整治成果，严厉打击新增违建行为，坚决拆除违规建筑。

（四）聚焦民生建设，共建共享发展成果。以幸福感为主题推进共建共享高质量发展成果，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，不断实现人民对美好生活的向往。

扎实推进文化教育建设。加大教育基础性投入，尽快筹齐缺口建设资金，动工建设华阳镇第一小学运动场，做好华阳中学足球场筹备建设工作，改善华阳教育条件，提升教学质量，使华阳教育事业迈上新台阶。发动广大乡贤和热心群众参与到教育事业中，发展村级教育发展基金会，继续做好镇级教育基金奖学助学工作，通过奖学助学提高教育水平。增加农村文体活动场所，打造一批集乡村舞台、篮球场、健身设施、休闲座椅、停车场、公共厕所、党建文化宣传栏等设施一体的文化活动中心，丰富群众文娱活动。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全面提升劳动者技能，提高就业水平。

扎实推进社会稳定工作。在莲高、小拔两个试点村的建设上，全面推开“无信访村（居）”创建工作，提升信访化解、矛盾调处等各项工作水平，强力推进信访问题源头治理和信访积案化解，营造和谐稳定的社会环境。完善应急管理体系，提升应急救援能力。落实安全生产责任制，抓好食品药品监管，常态化开展安全生产检查、整治工作，坚决防止较大以上安全事故发生。健全立体化信息化社会治安防控体系，持续高压打击电信网络诈骗、盗抢等各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。

扎实推进“我为群众办实事”工程。认真推进大拔村宅基地审批试点工作，回应群众改善居住条件的心声，完善宅基地审批的工作流程，提高审批效率，努力成为全县宅基地审批示范点。统筹推进华红线“单改双”工程，按7米路面宽、25厘米厚的标准进行水泥硬底化建设，项目建成后，将惠及1.1万人，改善沿路华阳村、叶新村、小拔村、红洞村交通条件，破除交通瓶颈，助力四村乡村振兴。谋划在观洞口至陂坑村段公路开展“单改双”改造工程，利用政策机遇，推动项目尽快落地实施。

（五）聚焦政府建设，打造服务型政府。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠诚尽职、奋勇争先，全面加强自身建设，提高现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。

坚行法治强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实重大行政决策程序制度，规范行政机关合同履约管理。依法接受人大监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚守初心锻造一流作风。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，认真落实作风建设的部署要求，大力加强作风建设，全面优化发展环境，提振全镇上下奋起直追、竞标争先的精气神。时刻将人民群众冷暖系在心头，坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，全心全意为群众做好事、办实事、解难事。推进政务服务下沉升级，提升群众便民度，实现服务群众零距离。以高度负责的态度对待民众诉求，扎实办好年度重点工作和民生实事，自觉接受人民群众评议。

坚韧执着打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，巩固风清气正的政治环境。守牢意识形态阵地，压实意识形态责任体系和工作链条。严格执行中央八项规定，紧盯“四风”问题隐形变异，坚决防止反弹回潮。严控“三公经费”和一般性支出，以政府过“紧日子”换百姓过“好日子”。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚干净担当的干部队伍，以廉洁勤政的政府形象取信于民。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，克难攻坚、拼搏实干，为开创华阳高质量发展新篇章而努力奋斗！