2025年12月24日在华阳镇第十七届人民代表大会第九次会议上

一、2025年工作回顾

         2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效检验之年，这一年，在县委、县政府的正确领导下，华阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话和重要指示精神，严格贯彻落实省委“1310”具体部署，紧扣“十四五”收官之年重要时间节点，抢抓“苏区融湾”发展建设机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以全面深化改革为动力，以“百千万工程”为全局统领，推动全镇“稳增长、强产业、优环境、惠民生、保稳定”。

（一）坚持招商强链、产业为先，发展动能持续增强

           一年来，我们锚定高质量发展首要任务，聚焦实体经济精准发力，推动镇域经济发展从“稳”向“好”、从“量”向“质”全面提升。一是财政运行稳中有进。今年全镇完成固投4305.68万元，实现税收收入2100万元，实现财政总收入3217万元。全镇14个村（居）全年集体经济总收入达608万元，经营性收入超281.50万元，同比分别增长4.8%，28.9%。二是市场活力逐步增强。持续营造市场化、法治化、便利化的公平营商环境，全年实现新增市场主体151家，同比增长9.2%；严格落实联系企业制度，引导辖区内质量高、规模大的企业“上规稳规”，全年实现新增“四上企业”2家，全镇总数达6家，在全县中是唯一涵盖了规上工业、规上服务业、房地产业、批发零售业四大类型的三类镇。三是招商引资成效显著。坚持“内培外引”双轮驱动，组建招商队伍多次前往珠三角地区开展招商引资活动，引进梅州市金成隆环保科技有限公司、梅州市沃能电商创业孵化有限公司等企业顺利落地投产；正在推进广西创润元产业发展有限公司农业种植合作项目，计划打造“甘蔗+小香薯”轮作种植基地，进一步扩大特色农产品生产规模。四是农业产能稳步提升。紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”的总目标，推动农业生产规模产能不断扩大，今年完成撂荒地复耕复种1290亩，新增耕地83.2亩，完成农用地流转4023亩，新增高标准农田300亩，粮食生产总面积达3.95万亩，粮食产量达3080万斤；全面落实惠农政策措施，累计对8082户共计1.49万亩耕地发放耕地地力保护补贴149.46万元；全面推进全域土地综合整治，完成“百亩方”连片整治1380亩，“千亩方”500余亩，闲置土地、低效土地耕种潜力全面激活；持续保持打击“两违”高压态势，今年全镇未发生新增农村乱占耕地建房行为。五是产业结构不断优化。紧跟绿色产业发展趋势，推动“五华农产品初加工基地分布式光伏发电项目”于今年6月全面投产，年发电量达912.5万千瓦时；认真谋划产业延链发展举措，将永祥矿业石材加工厂扩建项目纳入华阳镇“十五五”重点谋划项目，未来将实现石矿开采、石材加工有效衔接。

（二）坚持联城带村、争创典型，“头号工程”高标推进

           一年来，我们锚定“百千万工程”三年初见成效任务目标，高标准推进典型镇村创建工作，不断优化镇村综合品质和整体环境，推动群众生活品质全面提升。一是美丽圩镇基本建成。坚持“以人为本、因地制宜、分类推进、共建共享”的建设原则，牢牢把握规划设计、试点先行、集中攻坚、成果巩固等关键步骤，投入3362万元资金统筹实施美丽圩镇“七个一”建设项目。今年累计完成种植各类绿化美化植株2700余株，增植草皮、绿化带等约2500平方米，增设太阳能灯光系统、健身器材等各类设施设备36套（组），拆除违规搭建11处，翻新、改造外立面约38000平方米，完成店招改造55处，完成屋顶“小披檐”建设1.5公里，推进核心主街凌空“三线”整治2公里，新建美食摊位22处，重建生态步道1200米。如今，高速出口通道成为华阳镇的“地标通道”，示范主街时刻展现“日景怡人、夜景璀璨”的美丽形象，农贸市场成为群众身边便捷优质的“菜篮子”，圩镇客厅成为展示华阳、交流互鉴的重要“会客窗口”，联排提升样板房屋成为华阳全域风貌提升的美丽示范，美丽河道成为群众休闲徒步、亲近自然的“生态长廊”，生态小公园成为群众休憩娱乐、健身社交的“网红地标”。二是人居环境长效提升。以“分片推进、全镇覆盖”为原则，推动镇村人居环境从“一时美”向“持久美”长足转变。今年以来，累计开展人居环境“大兵团”作战、圩镇环境集中整治提升等行动54次，整治“六乱”210余处，整治房前屋后乱堆乱放930处，清理村庄生活垃圾22吨、建筑垃圾11吨、河道垃圾2吨；以“保障住房安全、提升镇村风貌”为目标，全面提高“三清三拆”“三线整治”实施效率，拆除、修缮各类危旧建筑70处，集中规整各类线缆13.3公里（三个典型村拆除、修缮41处，规整线缆7.7公里）；以“优化乡村人居环境、提升群众生活品质”为抓手，全面巩固提升“三大革命”行动成果，全镇新增垃圾投放点50余个，完成自然村生活污水治理点7个，新建村级污水资源化利用设施12处。三是风貌管控扎实推进。牢固树立风貌管控全镇上下“一盘棋”思想，总揽全局、分步实施，推动农房风貌改造从圩镇主干道沿线、典型示范村向面上村有序覆盖，逐步实现从“局部改”到“全域美”的华丽蝶变。今年以来，全镇累计完成房屋风貌提升819户，正在提升150户，全镇“赤膊房”总体存量降至17.4%（三个典型村今年累计完成提升291户，正在提升47户，存量降至22.1%）；集中整治高速、国道、省道沿线“赤膊房”157户，现已完成整改45户；坚持“减存量、控增量”双轨并行的强硬管控措施，100%落实新建农房带图审批制度，将风貌管控要求嵌入建房全流程，推动“带图施工、带图建设、依图管控”成为常态，切实从源头控制新增“赤膊房”，今年以来累计接受宅基地建房申请96份，打回不合规申请34份。四是绿美画卷渐次铺开。全面营造“植绿、爱绿、护绿”的浓厚氛围，多方动员、凝聚合力，今年累计发动妇女、团员青年及志愿者等330余人，在圩镇中心区域、叶新河堤沿线、华周公路沿线等各村主要道路参与植树造林活动20余次，广泛种植观赏性强、适应性好的各类树种共计2万余株，成功打造绿美示范带1条、镇级公园4个以及绿美“青年林”1处。五是典型村产业经济不断壮大。持续盘活乡村沉睡“资金、资产、资源”，不断激发村集体经济源头活水，华新、华阳、坪南3个典型村实现村集体经济年收入244万元，其中经营性收入113万元；通过不断夯实产业发展人才、技术支撑，切实完善要素保障，3个典型村目前完成配备“百千万工程”农业科技特派员、乡土专家等人才12人，引入“千企帮千镇 万企兴万村”项目、“双百行动”等优质产业帮扶项目4个，顺利与3家企业分别签订帮扶协议。

（三）坚持普惠均等、纾困为民，群众福祉持续改善

           一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，用心用情回应群众热切期盼，推动发展成果普惠共享。一是教育事业蓬勃发展。持续优化办学条件，全面提升办学质量，今年完成华阳中学、太坪中学、莲高小学运动场改造项目；接续开展奖教奖学活动，全面营造尊师重教的良好风尚，对全镇4名“优秀校长”、25名“优秀班主任”、31名“优秀教师”等先进个人进行表彰，累计发放奖教奖学金44.5万元；持续保持防溺水高压态势，切实筑牢学生安全防线，今年累计开展防溺水宣传教育30余场，覆盖学生及家长2000余人次；紧盯食品安全关键领域，牢牢守住师生“舌尖上的安全”，开展校园餐专项督查20余次，覆盖全镇20所中小学及幼儿园。二是文化供给更加多元。春节期间联合五华县书法家协会举办“迎新春、送春联”活动，累计送出春联200余副、“福”字400余张，以“祥蛇瑞彩映华阳，百业千村启新程”为主题举办第二届春节晚会，吸引各界人士2000余人观看节目表演；成功举办第一届夏季“友谊杯”篮球赛、“球王杯”县超主场比赛，观赛观众累计超7000人次。三是民生工程不断完善。持续推进交通路网升级，切实改善群众出行条件，今年在圩镇拥堵路段安装交通标志43个，施划车辆停放标线132处，增设京式隔离栏273米，顺利完成华周公路小拔段灾毁道路修复、陂坑村Y464道路提升改造等道路工程项目约19公里；统筹推进水利设施建设，全面筑牢“防洪防汛”安全防线，完成打石窝水库除险加固工程、坪南村大坪桥加固维护等水利项目，17.5公里小拔河流域治理工程总建设进度推进至80%；重点聚焦群众所需所盼，以“微实事”撬动“大民生”，倾力实施17项镇级、45项村级民生“微实事”项目，切实解决群众在生产、出行、照明、休闲等方面的实际困难。四是社会服务日益优化。以未成年人保护站为依托进行走访关怀，联合五华商会对全镇470位困境儿童及4名事实无人抚养儿童定期进行暖心慰问；坚决落实优抚政策，切实保障退役军人合法权益，今年以来走访慰问优抚对象、退伍军人206人，累计发放慰问金5万元，为辖区两位荣立三等功现役军人开展送喜报上门活动，进一步鼓舞了现役军人士气；用心用情做好12345政府服务热线接诉工作，全年共办结政务服务便民热线工单256件，接诉响应率达到100%。五是社会保障更加有力。进一步提升医疗、养老服务水平，2025年城乡居民医疗保险参保人数达39963人，完成城乡居民养老金发放超6600人；进一步落实低保、特困兜底保障政策，累计对低保户、特困供养人员发放救助资金150余万元；严格落实临时救助政策，全年累计实施临时救助68人，发放救助资金6.8万元；持续做好防止返贫监测帮扶工作，累计入户排查613户2175人，消除返贫风险6人。

（四）坚持多元共治、防范风险，社会大局持续稳定

           一年来，我们以“平安华阳、法治华阳”建设为目标，持续构建“精细化、智能化、法治化”治理体系，在平安守望中厚植“华阳情怀”。一是基层治理日益精进。坚持和发扬“枫桥经验”精神，深化运用“1+6+N”基层社会治理工作体系，全年成功化解矛盾纠纷事件44件，签订调解协议书14宗，9个村（居）达到无信访村（居）创建标准；切实织密未成年人防范性侵保护网络，累计开展未成年人关爱走访3400余次，开展“法治进校园”等活动7次；紧盯精障患者服务管理，对在册人员面访1806次，入户走访慰问90余次，组织健康检查10余次，有效防范潜在风险隐患。二是平安建设不断深化。纵深推进“粤平安”全科网格及平安村（居）创建，全面提升网格化服务水平，今年开展网格员业务培训7次，覆盖率达到100%，办结网格上报的各类问题事项1607件；常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，深入推进禁种铲毒和反邪教工作，高压打击各类突出犯罪问题苗头，犯罪警情、立案保持“双下降”趋势。三是风险防线全面筑牢。强化落实安全生产责任制，坚决遏制特重大安全事故发生，累计对非煤矿山企业、“九小场所”、瓶装燃气销售点等重点企业及场所出动执法425人次，累计检查场所282处，排查整改安全隐患110处；抓细抓实防灾救灾管理工作，今年及时转移安置受灾高风险人群，顺利应对“韦帕”“米娜”“桦加沙”等高等级台风，全镇未发生重大地灾事故；坚持强化森林防灭火高压态势，今年全镇未发生重大山火情况；坚决打好基孔肯雅热疫情防控攻坚战，七月份以来共开展“两热”监测20轮，开展爱国卫生运动1300余人次，清理各类积水容器2.1万余个，发放各类宣传资料6000余份，全镇未出现本土感染病例，疫情防控形势持续向好。

（五）坚持从严治政、锤炼作风，行政效能持续提升

         一年来，我们坚持以“刀刃向内”的勇气和决心强化政府自身建设，推动华阳镇政府向着人民满意的服务型、创新型、法治型政府加速转变。一是廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面整治“四风”问题以及群众身边不正之风和腐败问题，今年以来制定实施《华阳镇群众身边不正之风和腐败问题两年行动的实施方案》等6个专项整治方案，受理相关问题线索6宗，立案5宗6人次。二是法治建设不断健全。坚持将法治建设工作与华阳镇重点工作同部署、同推进、同考核，推动“十四五”时期法治建设各项任务顺利实施，累计召开法治建设专项会议4次，上年度法治建设相关问题已全部整改到位；严格落实行政执法监督与“双公示”制度，累计公示执法案件345宗；着力加强普法宣传，开展各类普法宣传活动37场，发放各类普法宣传资料2200余份，全镇干部学法考试参考率、通过率、优秀率均为100%，超七成在编干部获得行政执法资格，有效充实了基层执法力量。三是政府效能不断提升。进一步优化提升政务服务供给能力，“粤智助”可办政务服务办理事项种类增至29种，镇党群服务中心全年累计完成办理各类业务1427件；高标准推进履职事项清单编制工作，自下而上总结梳理出基本履职事项112项1732条，配合履职事项80项80条，上级部门收回事项411项411条；密切联系选民群众，积极回应群众关切，今年累计接待代表45次175人，接待群众39人，解决群众建议38条。四是村级换届顺利开展。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，严格把好人选资格关、选举程序关和纪律监督关，圆满完成了支部委员会换届，成功选举14个村（居）书记和62个委员。

       各位代表！这一年来我们承压奋进、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全体镇村干部的共同努力，更离不开社会各界仁人志士的关心和支持。在此，我谨代表华阳镇人民政府，向全镇党员干部群众，向一直关心、支持华阳各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，华阳镇的高质量发展“赶考之路”还面临许多实际困难，一是经济发展动能有待增强，招商引资还需拓宽渠道思路。二是“百千万工程”建设成果还需巩固提升，环境整治还需精准发力，典型村创建辐射带动能力有待强化。三是重点项目建设进展与预期目标仍有差距，部分项目面临的堵点难点还亟待解决。对于这些客观问题，我们深知前行路上唯有实干方能破局，唯有奋斗才能致远，我们将以更坚定的决心、更务实的举措逐一突破整改，以钉钉子精神狠抓落实，绝不辜负华阳人民的期望和重托。

二、2026年主要目标任务和工作

        2026年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东和梅州重要讲话、重要指示精神，严格贯彻落实省委“1310”具体部署，紧扣高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“百千万工程”提力加速强化产业支撑，提升圩镇品质，增进民生福祉，统筹发展和安全，全面推动华阳高质量发展。为此，我们将重点抓好以下工作：

（一）多措并举、协同推进，全面激发镇域经济发展内生动力。立足华阳镇资源禀赋和产业基础，持续扩大镇域主导产业发展规模，推动特色产业延链补链强链；进一步提升政务服务能力，全面优化营商环境，持续激发市场活力，推动中小企业加速发展；持续营造“人人争当招商员”的浓厚招商氛围，推动优质企业项目早落地、早开工、早投产。

（二）对标对表、合力攻坚，全面推进“百千万工程”提质增效。紧紧围绕省、市、县“百千万工程”工作部署和要求，巩固提升“三年初见成效”建设成果，锚定“五年根本改变”目标奋力前进，加速推进产业发展、人居环境整治、镇村风貌管控、绿美建设、基础设施建设、公共服务能力优化提升等重点任务，切实完善华阳镇典型镇村建设，确保“百千万工程”在华阳持续走深走实。

（三）统筹规划、靠前部署，着力推动“十五五”规划重点项目开局起步。聚焦重点领域和关键环节，加快推进“十五五”规划重大项目前期工作，强化要素统筹保障，建立健全项目动态管理机制，实行清单化、台账式推进，确保压实工作责任链条，推动一批重大项目在2026年实现实质性开工，为华阳长远发展夯实基础、积蓄动能。

（四）以人为本、共商共治，接续提升社会治理效能。坚持和发扬新时代“枫桥经验”精神，持续推广运用“1+6+N”基层社会治理工作体系，纵深推进无信访村（居）创建，切实强化基层矛盾纠纷特别是历史遗留矛盾纠纷调处化解；持续深化“粤平安”全科网格建设，提升网格化管理服务水平，强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，全面筑牢群众生命安全防线。

       各位代表！风好正是扬帆时，重任在肩勇争先！华阳的发展蓝图已经绘就，奋进号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，携手全镇干部群众，以“敢为人先”的闯劲，以“久久为功”的韧劲，在高质量发展的新征程上勇毅前行，为全面建设现代化华阳作出新的更大贡献！