2019年我镇在县委、县政府的正确领导下扎实推进法治政府建设，深入贯彻《中共五华县委 五华县人民政府关于印发《五华县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的通知》文件精神，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将2019年以来我镇法治政府各项工作的开展具体情况汇报如下：

　　一、领导高度重视，法治政府建设组织基础进一步夯实

　　认真抓实法制机构建设，及时调整镇依法行政工作领导小组，由镇长主抓法治政府建设工作。成立镇法制办公室，由负责政法工作的副书记担任法制办公室负责人，办公室设在综治信访维稳中心大楼，配置专职法制员三名，负责开展具体工作；成立镇法律顾问工作室，聘请广东品睿律师事务所、北京市盈科（广州）律师事务所等律所的八名律师担任我镇政府、村居法律顾问，负责政府、村居日常工作中的法律顾问工作。健全法治政府建设工作制度，形成法制办牵头，综治办、司法所、派出所、法律顾问室等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各线。完善法治政府建设工作自查机制，将法治政府建设工作例入镇长办公会议议程，每季度听取由镇法制办整理政府各线关于法治政府建设工作的情况汇报，不断改善法治政府建设工作的各个环节。积极营造法治政府建设工作氛围，结合“七五”普法宣传、全面依法治镇建设，通过宣传栏、宣传横幅、政府网站、微信公众号等载体做好法制宣传工作，进一步规范完善镇法治文化广场和各村法治文化宣传设施，为广大人民群众搭建学法平台，便于更好地监督政府部门法治政府建设。

　　二、加强制度建设，法治政府建设工作体系进一步健全

　　做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实《广东省行政机关规范性文件管理规定》及市、县政府法制办相关要求，印发了《龙村镇关于进一步规范行政机关规范性文件管理的通知》，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求，按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。完善重大行政决策机制，制定了《龙村镇人民政府重大行政决策制度》，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定。今年来，做出重大行政决策均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定、上报上级部门审批等程序后依法公布，并制定了《龙村镇人民政府行政执法投诉举报处理制度》和《龙村镇人民政府行政执法过错责任追求制度》，不断深化行政执法行为的监督约束机制。

　　三、加强队伍建设，法治政府建设意识和能力进一步提高

　　认真开展我镇干部职工、村两委干部法治教育培训活动，今年以来，我镇组织全体干部职工、村两委干部开展法治教育培训讲座4次，受教育培训1200余人次；组织全镇干部职工学法用法考试一次，参考率超过95%，合格人数超过90%；今年以来，我镇由法制办牵头组织法律顾问主讲，开展了关于《宪法修正案》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国森林法》、禁毒专题教育等法律的专题讲座12场。

　　我镇通过领导带头学法懂法用法，采取多种形式开展法治宣传教育，取得良好效果，干部职工的法律素养有了明显提升，创造了法治政府建设的良好氛围，加强了法治政府建设队伍的专业水平。同时，我镇加强《广东省干部培训网络学院》上的学习监督，定期监督检查，对未能完成80分/年学分任务的干部进行通报批评，年底取消评优资格。加强行政执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作。2019年我镇具备考取行政执法证资格的干部已全部通过执法证考试，取得了行政执法证。国土、村建、水务、综治、林业等涉及行政执法工作较多的部门干部持有行政执法证率达到了100%。

　　四、创新社会管理，法治政府建设工作服务水平进一步提升

　　1、全力服务县级重点工作和镇党委政府中心任务，对可能影响社会稳定的重大行政决策依法开展了社会稳定风险评估，今年来，我镇在人居环境整治、镇圩镇“六乱”整治、“三清三拆”、精准扶贫、龙村镇黄狮村抽水蓄能电站征地拆迁等工作过程中社会均保持平稳有序。特别是在龙村镇黄狮村抽水蓄能电站建设征地拆迁中，镇工作组能够依法依规指导监督征地拆迁工作，切实落实征地拆迁公正透明和依法、合法的要求，征地拆迁工作按计划顺利平稳进行，广大群众的利益得到充分保障。

　　2、积极依法开展矛盾纠纷、劳资纠纷的化解工作，搭建法制办、派出所、综治办、国土所、司法所、劳保所、林业站、各村居委等多部门联动的“大综治”工作体系，依托“平安村（居）”创建工作各村居委设立综治信访维稳工作站，成立村一级综治信访维稳队伍，严格落实综治信访工作规定、纪律、流程，全力推进综治信访维稳工作规范化建设。2017年我镇已完成“中心+网格化+信息化”建设，全镇建设综治指挥中心1个，划分网格232个，网格员232名，至今“中心+网格化+信息化”已有效运行三年，社会综合治理效果明显，有效促进了我镇法治建设进程。截止今年年底，全镇累计受理各类矛盾纠纷100余起，信访案件42起，成功化解各类社会矛盾纠纷80余宗，答复信访案件42起，劝导双方当事人走法律途径解决矛盾纠纷60余起；排查预防矛盾纠纷15余起，有效防止矛盾纠纷激化升级为刑事案件或升级为群体性事件5起。历年看，我镇矛盾纠纷信访、信访案件发案率呈逐年下降，成功化解率不断提高的趋势。

　　3、依托一村（居）一法律顾问，设立村法律顾问工作室40个，村民可以通过法律顾问现场接访或电话咨询有关法律问题。截止今年年底，村法律顾问累计为村民、村两委解答法律方面的咨询超过1000余人次，为村两委提供专业法律意见15余条；为镇党委政府提供专业法律意见6条，协助制作协议书10份；为我镇行政决策、行政执法等政府行为的合法性提供了有力的法律后盾，也为我镇法治政府建设打下良好的群众基础。

　　4、不断强化政府信息公开工作，利用镇政府门户网站、镇政府微信公众号、镇务公开栏等平台，今年已累计主动公开镇政府涉及财务、低保、危房改造、精准扶贫、生态公益林补贴、种粮直补、征地拆迁补偿等有关工作的信息320余条，张贴公告500余张，解答群众咨询300余人次，收到群众意见和建议60余条（份），对我镇法治政府建设起到了强力的监督和促进作用。

　　五、2019年法治政府建设工作中存在不足之处

　　2019年以来，我镇在上级党委政府的领导下，各项工作平稳开展，社会和谐稳定，法治政府建设工作取得了良好的成绩。但是在开展法治政府建设的工作过程中也展现出一些不足之处:

　　1、对镇干部职工教育培训要进一步加强。我镇在2019年法治政府建设中，对本镇干部职工法治教育培新力度需要进一步加强巩固，部分干部依法行政的意识不强，在思想上不够重视，在法律知识水平上欠缺较为严重。干部职工依法行政意识和能力需要进一步增强。

　　2、对行政决策规范化执行不够严格。我镇对行政决策的合法性审查有时程序不够严格，重大决策的公众参与明显不足，只有小部分群众参与其中。特别是决策前与民众的交流沟通、决策中的民众参与、决策后对民众的宣传解释都较为欠缺，民众的知情权、参与权、监督权没有得到较好实现。

　　3、对依法行政宣传力度不够。我镇法治政府工作建设中存在宣传工作力度不够的问题。如存在部分群众对依法治国、依法行政政策不了解，对龙村镇党委政府推进依法治镇工作一无所知等情况。

　　六、2020年度法治政府建设计划

　　2020年是实施“十三五”规划的最后一年，是全面落实《五华县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的收尾之年。全年镇政府法治政府建设工作的总体目标是：在省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的领导下，认真落实党的十九大和历届全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握加快法治政府建设的总体要求，紧紧围绕镇党委、政府的重大决策部署，针对2019年我镇法治政府建设存在的不足，积极推进法治龙村、法治政府建设，全面推动政府行为在法治轨道上运行，为我镇经济社会平稳、和谐、健康发展提供强有力的法治保障。

　　（一）完善行政决策机制。完善重大行政决策程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，努力形成由公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定等组成的规范决策流程，严防出现独行专断情况发生。同时，严格落实决策执行情况评估和纠错制度，建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，提高依法科学民主决策水平。完善行政机关合同管理制度，重点加强对政府投资、产业发展、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程，严格合同管理责任，同时严格落实行政机关合同风险防范机制、行政机关合同事先合法性审查制度和行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度。

　　（二）加强宣传，提高群众知晓率。通过横幅、微信公众号、法治讲座、宣传手册等多种形式的宣传手段，充分利用各村居法律顾问，积极开展法治宣传工作，调动群众参与积极性，提高群众参与率。

　　（三）严格规范行政行为。按照综合执法工作实施方案和阶段目标，健全完善工作机制，做好综合行政执法向镇延伸的相关工作，确保综合执法改革平稳有序推进。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，提高机关正式在编人员申领执法证件率。严格落实执法责任，明确执法职权、流程、机构、岗位和责任，建立健全常态化的责任追究机制，探索完善公众参与行政执法监督工作机制。

　　（四）有效化解社会矛盾。健全行政、人民调解制度，加强行政调解、人民调解的衔接配合，规范调解程序、健全工作制度、统一调解标准，努力形成矛盾纠纷化解合力。正确引导社会舆论，形成良好的社会风气和环境，降低矛盾纠纷案件发案率，提高矛盾纠纷案件化解率。健全突发性事件、群体性事件应急机制，强化政府稳控能力。

　　（五）提升法治思维，强化法治队伍建设。丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学习制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步加强法治机构队伍和行政执法队伍建设，积极鼓励机关干部参加执法人员综合法律知识考试，提高相应执法能力。

　　（六）加强政务公开，打造阳光高效政府。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容，加强政务公开网络平台建设。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域，切实做好镇行政服务中心规范化建设，积极稳妥推行“一门式、一网式”政府服务模式改革工作，真正实现便民高效。

龙村镇人民政府

2020年1月13日