政 府 工 作 报 告

——­­2016年3月30日在龙村镇第十三届

人民代表大会第六次会议上

龙村镇人民政府 镇长 李杜强

各位代表：

我代表龙村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2015 年工作回顾

过去的一年，我们认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府“一区两带”和县委、县政府“工业新城，宜居五华”的部署要求，突出工作重点，注重民生保障，落实工作措施，推进依法治镇，加强自身建设，凝心聚力、破难攻坚，全力推动经济社会加快发展，较好地完成了镇第十三届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。据统计，2015年全镇工农业总产值实现6.03亿元，人均年收入6583元，分别比增7.6%、7.3%。

一、推进梅蓄项目，服务工程建设

一是顺利拿到“开工令”。梅蓄电站项目于2015年7月29日获得省发改委批准建设，9月30日在广州南方电网公司总部举行了开工建设动员大会。二是完成筹建期征地任务。以任务倒逼征地进度，完成筹建期“三洞两路”征地1405.59亩，“三洞两路”工程全面铺开。三是加强沟通协调。主动加强与县蓄能办、梅蓄项目部的沟通联系，协调解决好在征地及施工过程中碰到的各种问题，确保顺利施工。同时，切实维护群众合法权益，减少影响村民正常生产生活。积极协助制订《移民安置实施方案》，协助推进移民安置区建设。四是严禁“三抢”行为。加大工作力度，坚决禁止、打击抢建、抢种、抢挖“三抢”行为，做到及时发现，及时制止，从严查处，继续巩固实物指标调查成果。同时加强国土巡查监管，严防进库公路两旁出现违法占地建房行为，严禁乱挖乱伐，切实保护好沿路及库区内外的生态环境不受破坏。

二、完善基础设施，优化发展环境

加快推进交通公路建设。一是完成金坳公路升级改造龙村段征拆任务。抽调骨干力量扎实开展征拆工作，顺利按期完成征地拆迁任务。同时积极配合县交通部门、施工单位，加快完成路面硬底化建设。二是积极推进汕湛高速华阳出口至龙村互通公路建设。集中精力开展公路建设用地的征收工作，并已基本完成路基平整工程。三是加快完成水毁桥梁重建。完成塘湖、樟华2座大桥和吉祥拱桥的重建，动工建设独岭大桥和吉祥桥。四是不断完善农村道路建设。继续推进300人以上自然村的道路硬底化建设，实现农村道路硬底化建设18公里。

积极推进河道“三清”。抢抓机遇，迅速行动，积极开展河道“三清”工作。通过加强宣传，树立典型，全镇上下治水热情高涨，群众密切配合，乡贤大力支持，河道“三清”工作取得了阶段性成果。完成琴江河龙村段和硝芳河、梧溪河等河道的“三清”工作。

三、抓好农村工作，提升治理水平

推进基层治理。一是完成平台建设。建立镇级农村集体资产资源交易平台，完成农村集体“三资”清查核实，完成三湖村居家养老服务站修建工程等7单招标项目，交易金额218.75万元，规范了农村“三资”管理；有效整合资源，升级改造原便民服务中心，进一步完善软硬件及配套设施，规范服务事项和办事流程，将计生、社会保障、国土资源、民政、农业、综合事务等6个窗口办事部门整合为公共服务中心，抽调部门业务骨干为专职工作人员到各窗口开展集中办公；完成宫前、水口、留畲三个村级公共服务站建设，正加快完成面上村的公共服务站建设，提高群众业务代办服务水平。二是完善村务财务公开制度。通过加大工作力度，督促检查，全部村（居）均实现村务公开栏上墙设置，及时将涉农补贴的有关信息向群众全面公开，广泛接受社会监督，并充分发挥村(居)务监督委员会监督作用，重点监督村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、村工程建设项目等方面，确保村务财务管理公开阳光透明。三是开展“直联制”工作。围绕“五定五联五保障”要求，全镇40个驻点团队、106名镇干部深入村组发放亲情连心卡2万张，实现群众走访全覆盖，接待群众1327人次，收集群众各类问题及意见建议731条，解决群众实事726件。通过“直联制”，转变了干部作风，提升了服务水平，密切了党群干群关系，解决了群众反映强烈的热点问题、民生实事，化解了一批矛盾纠纷。四是开展党员干部违纪违法线索排查。加强对全镇党员干部严格遵守“8小时”以外活动的监督管理，加大对中央八项规定执行情况的监督，多渠道接受群众举报，及时发现、查处党员干部违纪违法行为，每月严格集中排查党员干部违纪违法线索。共排查出35条农村党员干部违纪违法线索，并依法办结33宗案件。

狠抓“十大专项整治”。一是整治违法占地建房行为。加强国土、村建的巡查和动态管理，敢于碰硬动真格。依法拆除5座违法占用耕地建房的建筑物，共1050㎡，移交法院立案查处11宗，停建维持土地原貌共16起。二是整治非法河道采砂行为。成立砂场整治专责巡查队伍，分解落实工作责任，依法打击非法采砂和非法堆放经营河砂行为。共整治5个非法采砂点、7个非法堆放经营河砂点，扣留2台涉砂铲车，非法堆放经营河砂和非法河道采砂等行为得到有效遏制。三是抓好农村生活垃圾处理。完成镇机关环境整治，加强龙村居委、硝芳居委、登畲居委、洞口、塘湖五大圩场及X003、X004、X960线沿路环境卫生整治，实行村村联动处理农村生活垃圾，积极推进建立垃圾处理长效机制，垃圾围村、垃圾填河现象得到有效遏制。四是禁止露天焚烧秸秆。层层落实责任，加强宣传教育，在夏收和秋收季节加强巡查监管，全力禁止、遏制露天焚烧秸秆现象。五是打击社会“黑恶势力”。加强与公安部门的沟通联系，并设置群众举报电话，严厉打击涉枪、涉毒、涉赌及制假售假等危害社会的违法犯罪行为和“黑恶势力”，打击1起聚众赌博行为，侦破1宗制冰毒案并抓捕7名犯罪分子，侦破1宗私制炸药刑事案件。

四、推进生态建设，发展现代农业

加强森林资源管护。一是加强林地管理。从严制止违法占用林地的行为，加强林区秩序和森林资源管理，强化巡查，坚决查处滥砍滥伐，对涉案人依法从严惩处；全力推进碳汇工程林建设，完成造林及补植套种4100亩。二是加强森林防火工作。加大宣传力度，增强群众护林防火意识和法制观念；安排专项经费完善物资保障；组建镇、村半专业扑火队；规范管理90名护林员，实行分片联动机制；加强扑火知识培训，进行了3次突击演练，提高快速反应能力及扑火水平；落实镇挂村领导、村书记、主任包村，镇村干部、护林员包山头责任加强野外火源管理，实行网格化管理，严格控制野外火源；表彰10个生态保护先进单位、15位生态保护先进护林员。同时，围绕生态文明建设，重点做好梅蓄电站库区内外及进库公路沿线、睦贤库区、葵嶂、登云嶂等山脉的生态环境保护，着力打造生态文化旅游产业，努力实现绿色崛起。

注重发展现代农业。充分利用42万亩山林优势，大力实施耕山致富，加强扩大登云嶂茶园、炉下生态乐园、三红柚种植基地等现代农业规模，做大做强茶叶、油茶、三红柚农业品牌。新增7个农民专业合作社。

五、狠抓计生工作，实现“摘帽赶队”

面对“摘帽赶队”的严峻形势，我镇将人口计生工作摆在优先位置，坚持挂村领导、村（居）书记（主任）负总责，镇村包户干部完成任务，落实计生“一票否决”制度，加大对包户镇村干部问责力度。狠抓定点结扎、免费孕前优生健康检查、计生服务村村行、非诉案件任务完成，努力提升人口计生工作水平，奋力扭转落后局面，全面完成结扎、孕检、非诉案件等计生工作任务指标，实现计生“摘帽赶队”目标。

六、完善民生保障，发展社会事业

做好民政救助工作。一是进一步完善社会救助体系，完成低保清查核实工作，清理核减255户不符合条件的低保救助对象户，并实行动态管理；严格执行低保救助对象申请、调查、核实、审批等环节的规定要求，落实挂村领导和驻村组长负责制，做到公平公正公开，确保惠民工程落到实处。全镇共发放低保救助金2118.6万元、五保救助金174万元；完成400户农村危房改造，发放补助款740万元。二是扩建社会福利中心。投资150万元新建一栋5层共600㎡的社会福利服务中心集中供养楼房，进一步改善了五保老人居住条件。三是积极开展“广东扶贫济困日”活动，共募集资金133585元。

做好扶贫“双到”工作。保持工作力度不减，加强与挂钩帮扶单位的沟通协调，争取更多的项目、资金扶持，全力改善贫困村基础设施条件，完成危房改造工作，实现村级集体经济收入稳步增长和贫困户稳定脱贫。7个帮扶挂钩单位共投入511.48万元，帮助677户、3163人贫困户脱贫，进一步壮大扶贫村集体经济产业。其中番禺区沙头街资助35万元重建水口村委会门店；番禺区大龙街道办出资50万元支持塘湖大桥重建和建设塘湖村委办公楼；番禺区石壁街出资48.8万元完成柏溪村道路亮化工程；广州民防办资助67万元新建榕溪村委办公楼、文化活动广场及村口景观亭；广东水职院出资41.1万元帮助梧溪村回购曲潭电站经营权，维修投入生产，每年可为村集体经济增加8万元以上，新建梧溪村老人文化活动中心，修缮梧溪村委会办公楼。

做好社会保障工作。加大宣传，进一步提高城乡居民医疗保险参保率，扩大新型农村社会养老保险的征缴面，做好医疗保险报销工作。医疗保险应参保人数91054人，参保率103%，超额完成县下达任务；参加养老保险总人数30405人，已享受人数11250人。

发展医疗教育事业。进一步提升农村医疗卫生服务水平，龙村中心卫生院升格为副科级事业单位；新建登畲卫生院职工宿舍，建成宫前村医疗卫生站。加大教育经费投入，进一步巩固创建教育强镇的成果，不断提升中小学校教育教学水平。硝芳中学被评为县“先进学校”；龙村镇中心小学被县评为“先进学校”，升中考试全县排名第七，比去年上升一位，中心小学普通班质量水平抽测全县排名第一。

七、推进平安建设，维护社会稳定

加强社会治安综合治理。大力宣传诉访分离机制，结合“直联制”工作落实驻点团体排查调处矛盾纠纷，落实重点信访案件领导包案责任制，发挥镇村综治信访维稳平台作用，从源头上预防和化解社会矛盾，做到“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。同时，加强社会治安秩序管理，依法打击各类违法犯罪活动及黑恶势力，力促全镇社会治安形势持续好转，净化社会环境，确保全镇平安稳定。全镇共受理矛盾纠纷136宗，成功调处113宗；接受处理群众网上信访58件，处理答复58件，成功化解了一批矛盾积案。

高度重视安全生产。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”职责，明确管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的责任，明确挂村领导是所挂村安全生产工作第一责任人。同时加强重点行业和重点领域的安全监管整治，执行每月一汇报、每季度一部署制度，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产促进经济发展。完成硝芳、留畲2家石场和5间砖厂的安全隐患整改；加强对全镇32家烟花爆竹经营户的安全监管；对2个加油站、1个燃气站坚持每季度进行一次消防安全检查；全镇排查出13宗重大安全隐患，其中7宗被列为市、县督办并完成整改；专项整治非法经营成品油，取缔关停17个农村非法加油点，查获1吨多非法储藏、售卖的成品油及一批油品储存设备。加强做好全镇18个地质灾害点的巡查监控，及时发现整改新出现的地质灾害点，完成2个地质灾害点的整改。2015年度，获全县安全生产考核综合排名第一。

八、改进工作作风，加强廉政建设

结合驻点普遍直接联系群众工作，深入开展“三严三实”专题教育，进一步转变工作作风，切实为民解决实际问题。狠抓廉政建设，建立健全经济管理制度，坚持“收支两条线”， 堵塞各项支出漏洞，遵守财经纪律。倡导厉行节约，严格执行来人接待制度，严格遵守中央八项规定。切实加强经济管理，开源节流，积极争取上级支持，保障镇政府工作的正常运转，做到该用的不吝惜，不该用的坚决不用，把钱花在“刀刃上”，坚决杜绝奢侈浪费行为。

各位代表！2015年是全镇上下凝心聚力、谋求发展的一年，成绩的取得离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和各位人大代表的监督支持，离不开全体镇、村干部的艰苦奋斗，离不开社会各界特别是外出乡贤的鼎力支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持龙村发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是梅蓄电站建设推进任务重，压力大；二是交通公路基础设施改造推进慢；三是信访维稳压力大；四是生态环境保护任务重；五是农村基层治理有待加强；六是镇级经济发展滞后，等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决，努力补齐短板。

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年，是实施精准扶贫的第一年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、市委六届六次全会、县委十二届六次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，紧紧围绕县委、县政府“工业新城，宜居五华”目标和“一核两区三组团”发展战略布局，树立“团结、包容、绿色、发展”理念，以绿色能源发展为龙头，挖掘两个文化底蕴（邹潜斋、温训），打造三个农业生态休闲旅游基地（龙狮殿旅游综合开发项目、营田生态乐园、龙村三红柚种植基地），加快“五个”全力推进，多措并举抓实基层治理和“十大专项整治”，持之以恒抓好政府自身建设，统筹兼顾做好社会各项事业，争当绿色能源和生态文化旅游组团发展主力军，努力打造环境优美、幸福和谐的南部中心大镇。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值增长8%以上，农村居民年人均收入增长8.5%以上。

为实现上述目标任务，我们重点从如下八个方面着手：

一、全力推进重点项目建设，夯实发展基础

推进梅蓄电站建设。扭紧“头号工程”不放松，全力服务梅蓄电站建设。一是完成征地任务。落实征地主体责任，克服困难，千方百计确保工程建设用地需求，并确保交付使用土地“零障碍”施工。二是保障民生。加强沟通协调，及时解决好施工过程中出现的各种影响群众生产生活问题，保障群众合法权益，并动工建设公墓山。三是加强宣传引导。继续广泛宣传移民相关政策法规，做细做实群众工作，积极争取群众理解支持，尽快出台《移民安置实施方案》，协助做好移民安置区建设。四是加大监管力度。继续巩固实物指标调查成果，严格执行“封库令”规定，严厉打击库区抢种、抢建、抢挖“三抢”行为，并加强对进库公路沿线及库区内外生态环境的保护，严防乱搭乱建、乱砍滥伐。

启动龙狮殿风电场建设。紧抓风电项目助推经济发展，主动加强与县政府、国电电力广东新能源开发有限公司的沟通协调，努力加快推进项目开工建设，尽快启动征地工作。

二、全力推进基础设施建设，增强发展后劲

推进交通公路建设。一是全面完成X003线龙村段升级改造，着力改善龙村主干道路况，实现对内全面畅通。二是完成汕湛高速华阳出口至龙村（Y304）互通公路建设，实现对外快速连通。三是动工建设X960线宫前坳上经莲塘、樟华至梧溪黄田岗连接X003线的过境公路，完善境内交通路网。四是全面完成“8·17”水毁桥梁重建，恢复灾后生产。五是广筹资金力争实现完成15公里农村道路延伸线硬底化建设。

推进水利工程建设。一是动工建设13.6公里琴江河龙村段小流域综合治理工程，打造龙村河一河两岸美化工程。二是动工建设15公里硝芳河小流域综合治理工程，推进柏溪公园、硝芳亲水休闲绿道建设。三是积极推进登畲河、留畲河、营田河等河道“三清”工作。同时，加强河砂资源保护，规范河砂市场秩序。

三、全力推进平安创建，维护社会稳定

持之以恒维护社会稳定。扎实推进“平安村（居）”建设，加大涉黑恶违法犯罪活动和其他突出社会治安问题打击力度，提高群众安全感。围绕涉及群众切身利益的重点领域和热点突出问题，做好社会矛盾排查、调处和稳控化解工作，切实维护社会稳定。

做细做实安全生产工作。严格落实“一岗双责”，深入开展安全大检查和专项整治行动，加强重点行业、重点领域和地质灾害防治的日常检查和长效治理，及时消除隐患，确保人民生命财产安全，为经济社会发展营造稳定环境。

四、全力推进村风民风转变，弘扬正能量

进一步加强法制宣传教育，引导干部群众树立严守法律底线、谨守规矩红线、追求道德高线的“三线”意识。加强精神文明建设，广泛宣传和践行社会主义核心价值观，宣传文明礼仪，培育遵礼守道、正义和善的家风，邻里和睦、和谐友善的村风，见贤思齐、友爱互助的民风，开放包容、热爱家乡的镇风，风清气正、崇廉尚实的政风，最大限度地凝聚发展正能量，推动龙村实现新跨越、大发展。

五、全力推进民生工程建设，提升幸福指数

实施精准扶贫。巩固和扩大扶贫“双到”成果，全面实施新一轮重点帮扶村精准扶贫工作，按照“六个精准”原则，大力实施“五个一批”工程，突出产业帮扶，将项目落实到村、精准到户，完成年度扶贫开发任务。

重视卫生计生。以“强基创优”和创建“卫生两基（基本医疗和基本公共服务）示范镇”为目标，大力实施“广东省卫生强县”创建，加大对医疗卫生工作的投入，完成登畲卫生院综合大楼建设，推进龙村中心卫生院医技大楼建设，进一步完善医疗器械设施设备，加强卫生队伍建设，提升乡镇医疗卫生水平；同时，全面落实计划生育新政策，推进计生服务管理改革创新。

发展教育体育事业。巩固扩大教育创强成果，贯彻“广东省推进教育现代化先进县”创建要求，继续加大投入，努力提升我镇教育现代化水平。发挥足协作用，发展校园足球，高标准建设龙村中学、洞口中学、硝芳中学、登畲中学等学校足球场，推进我镇足球事业发展。

加强社会保障。全面完成社会保险扩面征缴任务。实施农村危房改造安居工程。继续清查五保、低保救助对象，实行困难群体应保尽保的动态管理，落实优抚政策，切实保障困难群体的生产生活。扎实做好殡葬改革工作。

六、着力建设生态文化旅游，加快绿色发展

加强生态文明建设。一是狠抓森林资源管护，严禁乱砍滥伐。严格执行党员干部野外违规用火问责办法，实行最严格的野外火源管理措施，严防森林火灾。重点保护好梅蓄电站库区、睦贤电站库区、登畲嶂和葵嶂等区域的自然生态，守住青山绿水。加快推进百胜寨森林公园建设，积极参与碳汇林改造，开展植树造林，切实提高森林覆盖率。二是积极创建美丽乡村，着力加强环境卫生综合治理，做好沿路、沿山、沿河的垃圾清理，建设硝芳垃圾填埋场，建立垃圾清运、卫生保洁长效机制，改善人居环境。

大力发展现代农业。促进农业规模化、集约化和标准化经营，重点打造龙狮殿农业旅游开发、营田三市生态园、龙村三红柚种植等农业综合开发休闲旅游基地，大力发展农业休闲旅游观光产业，做强云雾茶、鸟舌茶、梅粘茶、油茶、三红柚等地方特色农业品牌，以农业产业化助推经济发展。同时，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

挖掘名人文化底蕴。充分发挥历史名人效应，传承邹潜斋和温训名人文化，保护好宫前“九天十八井”非物质文化遗产，筹建温训纪念馆，挖掘文化旅游资源，在生态旅游中注入文化要素。

七、扎实推进基层治理，提升社会治理水平

扎实开展农村生活垃圾整治、地质灾害防治、违法占用耕地建房、城乡建设管理秩序等“十大专项整治”，全面推进农村集体“三资”监管平台建设、村务财务管理、村级服务群众代办业务、农村干部违法违纪查处、镇村干部教育培训和管理等基层治理“十项重点工作”，着力解决农村基层突出问题，加强社会管理，进一步提升基层治理水平。

八、做好“十件民生实事”，全面提升行政效能

加强政府自身建设。大力推进依法治镇，自觉接受镇人大的监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律准则，坚决整治懒政、怠政行为，强化监督执纪问责，筑牢拒腐防变的思想防线。树立正确用人导向，坚持以实绩说话、以德行说话、以结果说话，全力打造一支会落实、能创新、勇担当、敢破难的过硬干部队伍。落实改革举措，继续做好驻点联系工作，密切党群干群关系，优化政务环境，提升行政效能。

办好“十件民生实事”。一是启动龙村百胜寨顶森林公园建设；二是建成柏溪公园；三是建设硝芳亲水休闲绿道；四是建成登畲卫生院综合大楼；五是建设龙村镇中心卫生院医技大楼；六是建设硝芳垃圾填埋场；七是启动建设X960线宫前坳上经莲塘、樟华至梧溪黄田岗连接X003线过境公路；八是建设龙村中学、硝芳中学、登畲中学、洞口中学足球场；九是实施琴江河龙村段、硝芳河中小流域综合治理工程；十是建成黄狮公墓山。

各位代表，美好蓝图催人奋进，绿色发展任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，凝心聚力、开拓进取，勇于担当、狠抓落实，为争当绿色能源和生态文化旅游组团发展主力军而努力奋斗！