——2022年4月25日在龙村镇第十五届

　　人民代表大会第二次会议上

　　李冬强

各位代表：

　　我受龙村镇第十五届人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　过去半年的工作回顾

　　2021年9月26日通过召开龙村镇第十五届人民代表大会一次会议，听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政预结算情况报告，全体人大代表在大会上积极行使职权。半年多以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”“六争六补”思路举措和县委“一城两带四区”工作思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，改善农村人居环境、落实民生政策、实施乡村振兴战略等工作，较好地完成了各项目标任务。回顾过去的半年，主要取得如下成效：

　　一、稳中求进，促进社会经济发展

　　新冠病毒肺炎疫情发生以来，对社会经济运行带来了一定的冲击和影响。我镇将压力变为动力，化危为机，针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，最大限度保护了人民的生命安全，有序恢复生产生活秩序，把疫情对经济社会发展的影响降到了最低。梅州（五华）抽水蓄能电站第二台机组开始发电，第一季度累计产值6935万元。2021年全镇一般公共预算总收入1930万元，一般公共预算支出1930万元，收支平衡。37个村财务报表显示，全镇村级集体经济总收入（不含财政拨款、各级补助收入和卫生费收入）516万元。

　　同时，大力推动农业经济发展，撂荒水田复耕复种上级下发任务数为3545.36亩（图斑点大于15亩95个，小于15亩73个），2022年计划复耕任务2893亩，其中省图斑计划复耕复种面积1489.05亩，其它撂荒地复耕任务数1403.95亩，目前已复耕1741亩。我镇的五华县绿源生态科技有限公司、五华县龙睦种养合作社被列入五华南药产业园建设项目入库实施主体企业。

　　二、统筹兼顾，提升疫情防控能力

　　（一）全力统筹社会各项资源。自疫情发生以来，龙村镇全体镇村干部、医护人员、志愿者与镇党委、政府同频共振，把疫情防控工作始终摆在首位，第一时间驻守一线，开展宣传、排查、核酸检测等防控工作。发动社会各方力量筹集物资，捐款捐物，近半年来，接受社会各界捐资约30多万元。

　　（二）全力做好疫情处置工作。做好区域核酸检测工作，先后于今年1月16日、19日、27日开展三轮区域核酸检测，累计采样16万人次。严格落实“三人小组”工作机制，对上级推送的7813条涉疫重点人员，落实“四个一”管控措施。特别是对今年3月中旬登畲居委排查出涉深圳疫区的三例密切接触者，我镇疫情防控指挥部第一时间组织镇村干部投身防疫工作，严格按照疫情防控要求，全力做好各项疫情防控措施。并对睦贤、黄洞两个省际市际入口便民核酸检测服务点24小时轮班值守，全力守护人民群众生命健康安全。

　　（三）全力抓好疫苗接种工作。深入各村（居）精准摸排应接种人数，对60周岁以上人群开展了七轮“送苗下乡”接种活动。至目前，全镇60周岁以上第一针接种人数达到9778人，接种率达到了90.11%，加强针21649枚，接种率87%，真正做到了应接尽接。

　　（四）全力推动疫情防控常态化。通过微信公众号、村村通喇叭、宣传手册等方式大力宣传疫情防控措施，积极倡导“喜事缓办、白事简办”，取消聚集性的客家民俗活动，营造了浓厚的疫情防控宣传氛围。对在校学生每天进行核酸抽样检测，对超市、快递等人流量较大的重点场所，落实好亮码、戴口罩等疫情防控措施。

　　三、精心谋划，推进重点项目建设

　　（一）全力推进梅蓄二期项目建设。继续对接联系好梅蓄项目部，服务好企业。解决了一系列遗留的拆迁问题，迁移坟墓1430座，完成梅蓄项目二期征地约330多亩。拟投资金额约2000万元的黄狮村公益性生态纪念园建设，已按照程序稳步推进。     

　　（二）全力推进交通基础设施建设。龙村大桥拆除重建工作正如火如荼地进行，打通了龙村卫生院—樟华村、龙村村柏塘路等三处断头路，樟华村沿河道路正式通车，南口村吉祥桥、大梧村苏区桥均已重建通车，大大改善了龙村境内交通路网和缓解了群众出行的交通压力。

　　（三）全力推进中心镇“六个一”项目建设。统筹各方资源力量，分类分步推进实施中心镇“六个一”项目，我镇新党群服务中心于“七一”前建成使用，为中国共产党的101周年华诞献礼。积极推进龙村圩镇农贸市场建设的前期各项准备工作。提升圩镇管理水平，全力以赴创省卫工作，强化圩镇“六乱”治理，已成立综合行政执法委员会，共39名执法队员，累计开展行政执法立案30宗，已办结27宗，未结案3宗。聘请城监工作人员11人，与龙村居委、硝芳居委、登畲居委干部开展六乱整治近50多场，3个圩镇面貌得到改善，今年我镇成功创建了“广东省卫生镇”。

　　（四）全力推进高标准农田建设。完成了金龙村、洞口村约240亩的垦造水田任务。目前，三湖村、湖中村、石溪村、金龙村、塘湖村的新一轮垦造水田任务，全力推进900亩土地集约工作。积极主动做好柏溪村、大梧村等21个村的高标准农田建设，面积约9800亩。

　　（五）全力推进水利设施建设。樟华水厂拟投资约6680万元，建成后可以解决龙村、华阳、梅林三镇约9万多人的供水问题，目前前期征地工作正有序进行中。完成了硝芳、水南等村自来水管道约60公里铺设工作。

　　四、精准施策，助推乡村振兴发展

　　（一）启动驻镇帮镇扶村工作。由省文联牵头，广东画院和羊城晚报报业集团派出工作队组团对我镇开展驻镇帮镇扶村工作；由县委政法委牵头，县委宣传部等9个县直单位对我镇开展挂镇联村工作，联系37个村，做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，开启了龙村乡村振兴发展新征程、新篇章。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作，排查出重点监测户24户，坚决防止出现大规模返贫。于今年二月份，我镇湖中、樟华、南中等村接受了省巩固脱贫成果后评估第三方考核工作。

　　（二）培育良好村风民风。大力弘扬社会主义核心价值观，注重孕育良好的村风民风，组织开展新时代精神文明实践活动，认真组织“优秀共产党员”“优秀工作者”“龙村好婆婆”“龙村好媳妇”“美丽庭院”示范户评选活动，通过选树典型先进人物，讲龙村好故事，传龙村好声音，树龙村好形象。2021年度评选出“优秀共产党员”145名、“优秀工作者”26名、“好媳妇”17名、“美丽庭院”示范户11户。

　　（三）基层党组织建设更加有力。2021年村（居）“两委”换届以来，我镇多次开展相关业务培训，提高村“两委”干部知识业务水平，结合各村干部队伍结构需要，补选21名村“两委”干部，提升基层党组织战斗能力。2021年度选树村党支部优秀典型，评选出15个“先进党组织”，14个“表扬党组织”等一批优秀典型。同时，全力培育新型农村实用人才，结合我镇实际情况，设立了乡村振兴人才驿站。

　　（四）全力推进生态建设。落实好林长制工作。坚持高压态势抓好森林防灭火工作，完成森林防火隔离带建设70公里，建设防火蓄水池41处，在硝芳片区服务中心和登畲派出所分别设立了龙村镇森林防火指挥部硝芳点和龙村镇森林防火指挥部登畲点。半年多来，打击违规野外用火5宗，乱砍滥伐案件1宗，拆除违法建坟2宗；严厉打击占用耕地、林地、河道、道路和违反规划许可等各种违法用地和违法建设行为，拆除违规建筑2栋；落实好河长制工作，加大对河道的巡查力度，半年多来，打击“蚂蚁搬家”非法盗采河砂20宗。

　　五、综合治理，确保社会和谐稳定

　　（一）抓好综治信访维稳工作。创新社会治理方式，学习新时代“枫桥经验”，推进民事民议、民事民办、民事民管，形成“小事不出村、大事不出镇”的良好氛围，坚持做好群众初信初访事项的受理办理，重点打击越级上访行为。近半年来，全镇共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件56宗，办结49宗。我镇在2021年度镇级解决群众信访诉求工作考核中排名第五，被评为良好等次。

　　（二）开展反电信诈骗和禁毒工作。扎实排查涉电信诈骗三类重点人员，积极推广安装“国家反诈中心”APP，至目前，全镇已有58623名群众安装“国家反诈中心”APP。同时，联合公安部门严厉打击网络电信诈骗的行为，对缅北窝点现存的3名龙村籍人员进行劝返。严格落实网格化责任，滚动摸查涉枪、涉赌、涉毒人员，认真排查登记废弃厂房、水库管养房、荒废养殖场、县域交界处等制毒隐患点，严防发生涉枪、涉毒、涉赌等违法犯罪行为。

　　（三）持续推进扫黑除恶专项工作。结合上级关于扫黑除恶的工作部署，加强对重点人员排查，重点打击利用家族势力、宗族影响、软暴力影响执法的行为，联合公安机关重点打击了涉恶案件累计11宗，引导龙村社会风气持续向善向好发展。

　　六、以人为本，保障民生福祉建设

　　（一）促进多元文化发展。为弘扬和传承好传统文化精神，在获得了县委、县政府的大力支持下，计划在下滩村筹备建设清代客家四大才子之一的“温训纪念园”。支持成立了“瞭望山·舍｜文化工作室”，是龙村镇首个以乡村规划设计、新媒体、活动策划、礼仪培训、传统文化传播、乡村公益为主的文化工作室。

　　（二）推动教育事业发展。为贯彻“广东省推进教育现代化先进县”创建要求，结合我镇实际，发动镇村干部职工、爱心企业家、乡贤等捐资支持我镇的教育事业发展，加大力度筹办龙村镇教育基金会，进行了再发动再动员，并于今年争取实现第一次奖教奖学。同时，发动乡贤力量，登畲中学新建教学大楼和宿舍楼建设项目已开工，不断提升我镇教育教学水平。

　　（三）完善办公居住条件。统筹抓好阵地建设，筹资完成了干部办公和住房场所修缮。先后接收驻镇帮镇扶村工作队及硝芳村爱心人士向我镇捐赠的办公设备，合计价值约30万元，大大的改善了我镇干部的日常办公条件。

　　（四）提升志愿服务水平。我镇高度重视志愿服务工作，其中，龙村志愿者协会、一善志愿服务队、硝芳志愿服务队通过党建引领、品牌创建、示范带动等举措，推动志愿服务在乡村振兴、疫情防控、森林防火、人居环境综合整治等领域发挥了重大作用，获得市、县、镇级“最佳志愿服务组织”、“先进志愿服务组织”等荣誉，得到了县委县政府的充分肯定，并就我镇乡村志愿服务工作中的好经验和做法，在全县进行推广。

　　（五）严抓安全生产工作。常态化开展安全生产检查行动，重点对削坡建房、交通道路安全、“三小”场所、燃气安全、消防安全、防溺水等方面，开展大排查，坚决防止各类安全事故发生，牢牢守住安全底线，确保全镇安全生产形势稳定。近半年多以来，开展安全生产教育宣讲12场、完成削坡建房整治436户、完成农村房屋安全隐患排查25126座、整治各类安全隐患10宗。

　　七、优化服务，强化政府效能建设

　　（一）加强学习办好实事。自党史学习教育开展以来，我镇通过开展集中研讨、专题宣讲报告、线上自学、革命传统教育等方式，让镇村干部在百年党史中汲取智慧和力量，提振干事创业精气神。同时，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全力破解群众关心的“急难愁盼”的事情，圆满完成龙村中心小学污水沟整治、金龙村灌溉水塘治理等12项镇级项目清单，有效提升了党史学习教育质量。

　　（二）社会保障提质扩面。充分发挥社会保障的职能作用，不断推进城乡居民养老保险、医疗保险等工作，2021年度，我镇医保征缴共有79584人，完成率达95.04%。做好各项退役军人事务工作，落实退役士兵安置改革政策，努力扶持退役士兵就业创业，选出了40个村（居）退役军人服务站站长，完成479个优抚对象数据库更新管理。扎实做好征兵工作，2021下半年征兵定兵人数10人，2022年春季征兵定兵人数15人。

　　（三）作风建设不断深入。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，倡导厉行节约和过“紧日子”的思想，建立和健全好各项规章制度。开展了党员干部、公职人员“赌风”“酒风”突出问题专项整治工作，镇村干部深化认识，签订了承诺书，取得了成效，做到“任何场合、任何时间不赌博”“工作期间绝不饮酒”“不在任何场合、任何时间纵酒、酗酒”。镇村干部服务群众的意识和能力水平得到了提升。

　　各位代表！回顾过去半年，我们攻坚克难、苦干实干，所取得的成绩离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和各位人大代表的监督支持，离不开全体镇、村（居）干部的艰苦奋斗，离不开社会各界特别是外出乡贤的鼎力支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表龙村镇人民政府，向各位代表，向一直以来所有关心和支持龙村发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是财政基础薄弱。政府各项支出较大，全镇上下必须学会并长期坚持“勒紧裤腰带过紧日子”。二是民生领域短板较为突出。尤其是在交通基础设施欠账较大，需要继续在医疗、教育、养老等方面下功夫。三是奋勇争先的意识不强，工作作风不够扎实，执行力不强，主动服务群众的意识较为欠缺。在调查研究、抓工作落实和向上争取资金等能力方面有待进一步提升。面对这些问题，我们将更加重视，在镇党委的坚强领导下，切实采取有力有效的措施加以解决。

　　2022发展目标和主要任务

　　龙村镇将迎来乡村振兴发展的重要时期。面对新机遇、新任务和新挑战，全镇上下必须坚持党的全面领导，顺应发展大势，主动抢抓发展机遇，找准目标定位，以更加坚实的步伐、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，全面开启龙村镇高质量发展的新征程。

　　按照镇第十六次党代会的部署，镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕“一城两带四区”发展战略，调动一切积极因素，以绿色能源发展为核心，以梅蓄项目建设为牵引，大力发展水电清洁能源，促进生态文化旅游、现代农业发展，争当绿色发展排头兵，推动“绿色富民·能源兴镇”。

　　奋斗目标是：全面贯彻中央和省、市、县全会以及镇第十六次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作任务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步健全民生保障制度，不断提高农村人均可支配收入，增强群众幸福指数，加强精神文明建设，不断完善民主法治建设，保持社会大局稳定。

　　为实现上述目标，我们重点抓好五大方面的工作：

　　一、坚持问题导向，着力打赢“九大攻坚”新挑战

　　围绕乡村振兴的总目标。深入推进三农领域“九大”攻坚专项行动。一是实施农村违法占耕建房整治攻坚行动。对违法占用耕地，实行“零容忍”的态度，严厉打击占耕建房、毁林建坟等违法用地行为。建立健全坚决遏制增量、全面整治存量的机制措施，统筹推进农房管控，持续推进乡村风貌提升。完成农村危险破旧泥砖房、“两违”建筑整治清拆，继续加大农村削坡建房风险点整治力度。二是实施高标准农田建设攻坚行动。大力推进高标准基本农田9800亩建设，全力推进金龙村、三湖村、湖中村、石溪村等垦造水田工作。三是实施种业翻身仗攻坚行动。高标准推进撂荒田地的复耕复种工作，突出产业振兴，做大做强三红柚、茶叶、山药、丝苗米等农产品，实施好南药现代化产业园企业建设项目，开展好金柚节活动，让龙村的优质农产品“走出去”。四是实施农村生活污水治理攻坚行动。健全完善40个村（居）生活垃圾清运、卫生保洁长效机制。深入推进露天旱厕、废弃猪牛栏整改，持续深入推进人居环境综合整治，完成污水处理设施建设，并加强后续运维管理，确保“建成一座，运营一座”。五是实施农村供水保障攻坚行动。继续推进水利工程建设，全力以赴推进樟华自来水厂建设。六是实施村内道路建设攻坚行动。狠抓交通公路建设，扎实推进龙村大桥危桥拆建工程。推进连接Y304线经金龙张宫爷庙途径龙村新大桥、潭溪村衔接X003线梧溪段的东外环过境公路，琴江塘湖段沿江公路，“四好农村路”建设，大力完善境内交通路网。七是实施美丽圩镇建设攻坚行动。加快龙村圩镇升级改造，启动龙村圩农贸市场建设，提升圩镇的“颜值”水平。八是实施渔港建设攻坚行动。实施禁渔期制度，打击非法捕捞行为，保护水文生态环境。九是实施金融支持乡村振兴攻坚行动。政策性农业保险基本覆盖全镇种养业品种，落实好《五华县金融助推乡村振兴15条》方案，加强与金融机构的对接联系，积极助推乡村全面振兴。

　　二、坚持依法治理，着力打造平安幸福新家园

　　一是提高综合行政执法水平。总结和提升综合行政执法工作，理清工作思路，加强行政执法工作的业务培训和人员的培养，强化法治观念，提升依法行政能力和水平。同时，推进社会治理法治化，重点培育以村“两委”干部、人民调解员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。二是扎实做好安全稳定工作。积极开展安全生产检查，重点对建筑工地、道路交通、校园安全、危化品、“三小场所”消防安全等领域，持续开展风险隐患大排查大整治行动，做到“防患于未然”。做好信访维稳工作，深入学习《信访工作条例》，落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷的排查化解，发挥好村（居）矛盾纠纷调解组织的作用。镇村领导干部要从“接访”到主动“下访”转变，多到一线去解决矛盾和问题。三是将乡村振兴、基层治理等与平安建设有机结合起来。广泛动员和运用社会力量，构建共建共治共享的基层治理体系。四是加强法治宣传教育。结合“八五”普法工作。深入推进法律进乡村活动，重点加强宪法、民法典以及征地拆迁、公共卫生、突发事件、未成年人保护等与农民生产生活密切相关法律法规的宣传，尤其是要加强对青少年、老人、农民等重点群体的法治宣传教育，切实提高群众的法治意识和法治素养。

　　三、坚持民生为本，着力满足人民群众新需求

　　一是提升医疗卫生服务水平。坚持不懈抓好常态化疫情防控工作，落实好防控措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。积极争取上级资金，启动实施五华县第五人民医院的改扩建工程，着力提升全镇医疗卫生水平。二是大力抓好教育文化事业。坚持办好人民满意的教育，积极推动教育事业的发展，登畲中学新建教学楼和宿舍楼建成并投入使用。筹办好龙村镇教育发展基金会，并开展奖教奖学活动，进一步营造崇文重教的浓厚氛围。做好名人故居的活化利用，积极谋划温训纪念馆等设施的建设，实施好龙狮湖“四村联动”项目，助推文旅产业发展。三是统筹社会各项事业的发展。继续办好各项民生实事，推进红色文化阵地建设，落实殡葬改革制度，广泛开展全民健身活动，积极推进“双创”工作，统筹做好妇女儿童、未成年人保护、残联、统计、武装征兵等各项事业的发展。

　　四、坚持典型引路，着力展现文明乡风新面貌

　　继续开展好“三好一正”活动，讲好龙村好故事，传播龙村好声音，树立龙村好形象。一是继续组织开展好“好媳妇”、“好家庭”、“五华好人”等评选活动，树立一批“诚实守信”、“尊老爱幼”、“敬业奉献”等先进榜样；二是充分动员社会力量，认真谋划、筹办好龙村镇乡村振兴发展基金会，以不断发现并促进解决乡村问题为己任，发展新农业、建设新农村、培育新农商。为我镇的乡村全面振兴“添砖加瓦”；三是持续开展好志愿服务活动，通过建立健全各项工作规章制度和工作机制，全面提升志愿服务水平，让更多的人参与志愿服务队伍。

　　五、坚持履职尽责，着力提升施政效能新水平

　　一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序，公正行使职权，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、科学决策，提高依法行政的能力和水平。二是强化纪律教育。深化落实党章党规党纪教育，加强对干部职工的日常教育监督，努力把纪律约束转化为干部职工的行为自觉。加强对干部职工“八小时以外”的监督和管理，坚守廉洁底线。三是改进工作作风。要以工作实绩论“英雄”，营造真干、实干、扎实干事的工作氛围。狠抓工作的落实，进一步增强执行力和提升工作效能。

　　踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。各位代表，新征程催人奋进，新使命召唤担当，龙村镇新的一年工作开创新局的集结号已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“咬定青山不放松”的毅力，以奋进者的昂扬姿态，奋力推动龙村各项工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！