政 府 工 作 报 告

——2023年6月15日在龙村镇第十五届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：

我受龙村镇第十五届人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

过去半年的工作回顾

过去半年，面对经济下行压力加大等诸多挑战，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神批示精神，积极应对多重超预期因素的严峻考验，坚持稳中求进的工作总基调，按照“百县千镇万村”高质量发展要求，深入实施省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”“六争六补”思路举措和县委“一城两带四区”工作思路，凝心聚力抓发展、促振兴、惠民生、保安全，较好地完成了各项目标任务，推动“绿色富民·能源兴镇”。今年来，全镇财政总收入1391.48万元，财政总支出1391.48万元，实现了收支平衡的良好发展态势。回顾过去的半年，主要取得如下成效：

一、蹄疾步稳推进重点项目建设  

认真落实相关要求，集中人力和精力，大力推进重点项目建设。一是全力配合协调梅蓄二期项目建设。始终坚持把梅蓄项目建设摆在首位，梅蓄项目总装机容量240万千瓦，共8台30万千瓦级机组，分两期建设。梅蓄二期征地约300多亩，全部交付使用，于去年9月正式开工，目前总体进度可控在控，计划2025年全面建成投产，梅蓄项目全面建成以后，预计年发电量35.04亿千瓦时，年税收约2亿元。梅蓄公墓山征地面积187.031亩，场地平整面积约51100平方米，计划墓穴3284座，目前已经完成招标设计。同时，积极做好市对各镇年度考核工作，围绕乡镇联城带村节点功能要求，以增强项补短板为导向，依托梅蓄项目，着力打造具有龙村特色的“绿色低碳特色镇”。二是交通基础设施建设不断优化。龙村大桥重建工作正在全力推进，预制小箱梁、箱梁吊装、现浇段施工、试架梁等各项工作正在有序开展。三是全力推进水利设施建设。樟华水厂投资约6680万元，征地面积约30亩，建成后可以解决龙村、华阳、梅林三镇约9万人的供水问题，目前，主要管网已铺设完毕，拦水坝已完工，蓄水池沉淀池已完工，业务楼正在建设中。

二、坚定不移加强生态文明建设

保护和改善生态环境，实现人与自然和谐共生的发展模式。是实现可持续发展的必要条件，也是保障人民群众健康和幸福生活的重要保障。一是扎实推进“林长制”工作。森林防灭火方面：加强队伍建设，组建了2组镇级应急森林扑火队，共38人，各村分别组建村级半专业应急扑火队伍，并加强对镇、村两级扑火队成员、全体护林员的森林防灭火综合知识培训，提升应急处置能力；加强防火宣传，为每个班子成员、驻村组长、森林防火临时检查站发放车载宣传喇叭，共下发喇叭139个；加大网格化管理力度，构建镇、村、片、护林员、群众组成的责任体系，发放森林防火明白卡4700余份，签订各类责任书496份，承诺书353份，强化责任落实。打击野外违规用火，行政处罚2宗，共2000元，教育当事人签防火承诺书4份。林业图斑查处整改方面：今年5月起，全省打击毁林毁草专项行动正式启动，我镇狠抓森林督查图斑整治工作，严厉打击毁林违法犯罪行为。上级下发我镇森林督查违法图斑存量55个，已查处整改15个，正在查处10个，移交执法队17个，切实做到减少整改存量，控制问题增量，有效遏制违法破坏森林资源行为。植树造林方面：2月13日开展2023年全省推进绿美广东生态建设义务植树活动，参加活动共300人次，种植木荷、相思树共8500株，面积90亩。二是扎实推进“河长制”“湖长制”工作。制定了《关于开展“蚂蚁搬家”集中整治专项工作实施方案》《龙村镇关于开展“非法堆砂、洗砂场”集中整治专项行动的实施方案》，积极开展日常巡河、巡湖，加大对河道的巡查力度，由各驻村团队组成巡查组，不定期开展巡查。近半年来，打击“蚂蚁搬家”非法盗采河砂34宗，暂扣2辆挖掘机、2辆铲车、3台抽砂泵、4辆农用车、14台卷扬机、若干铁锹、铁铲。三是扎实开展“两违”整治。严厉打击占用耕地、林地、河道、道路和违反规划许可等各种违法用地和违法建设行为，发出责令限期整改通知书37份，拆除违规占用耕地建筑2宗。整治了3处占耕种桉树的“耕地非粮化”问题，有效地遏制了各种违规建设行为。四是扎实推进人居环境整治工作。发动各村（居）干部和志愿者开展人居环境大清理活动，对公路沿线、圩镇市场、河道沟渠、房前屋后、背街小巷进行大清扫、大清查，据初步统计近半年开展活动470多次，参与人次达到4900多人。

三、持之以恒推进乡村振兴发展

紧紧依靠驻镇帮镇扶村工作的力量，抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”的重大战略机遇，坚持多措并举，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力助推乡村振兴发展。一是巩脱贫促衔接。对24户监测户建立常态化联系和帮扶机制，持续为原建档立卡脱贫户及三类监测对象购买防返贫救助责任保险和“保尚保”医保补充保险，建立健全扶贫项目资产管理长效机制。积极开展节前慰问活动、“让爱点亮希望，让爱温暖人间”公益直播助学助困活动、实现微心愿活动、捐赠饮水机等活动，让更多的困难家庭得到帮助，严守防返贫底线。二是抓粮安守底线。2023年县下达我镇春播粮食、大豆、油料作物生产任务45487亩，我镇迅速将任务分解到全镇37个村，截至目前，共完成任务45537亩，完成播种进度超100%。同时，抢抓春耕春种有利时机，大力推进撂荒耕地复耕复种工作。目前，全镇共完成撂荒耕地复耕复种面积422.43亩。三是抓党建强引领。大力实施村（社区）党群服务中心优化提升工程，深入推进党建赋能乡村振兴，目前32个村级党群服务中心已完成优化提升；突出品牌创建，选取湖中、水南、大梧、龙村社区为试点，打造“五型五好”党组织，进而提升组织的聚合力、提高干部队伍的执行力；抓好党建赋能“书记领航项目”的日常实施，全镇共确定2个镇级、80个村级“书记领航项目”，着力在项目经费、人力物力、工作精力上强化统筹调度，借力书记领航，助推项目实施。四是抓产业强支撑。推行“产业村长”方面，制定了《龙村镇推行“产业村长”实施方案》，并成立“产业村长”工作专班，召开了推行“产业村长”工作会议，选聘了13名在产业带动方面具有一定影响力的企业代表担任镇级“产业村长”，以产业振兴赋能镇域高质量发展。推进产业社区打造方面，目前我镇正在规划建设湖中村乡村产业社区，在现有金柚－茶园基地上，计划投资2720万元，进一步完善园区基础设施建设，对金柚生态种植园、兰花基地进行优化，延伸生态产品价值和产业链条，树立绿色转型发展的新业态新模式。优化助企服务方面。成立协助永鹰实业有限公司工作领导小组，组织好施工单位完成好道路硬底化、完成前山路、后山路和屠宰场的征地等工作，为企业提供立项、用地等要素保障服务，推动项目尽快落地建设，引导企业做强做大。壮大村集体经济方面，充分利用撂荒地、低产田、低洼田，在三湖、樟华、湖中等村发展稻虾综合种养产业项目，种养面积共计约200亩。同时，紧抓光伏产业政策机遇，引导各村充分利用闲置地方开展光伏建设。我镇共组织24个行政村分别利用20万（龙村村、杜坑村各51万）驻镇帮镇扶村资金以及政府贴息贷款政策实施分布式光伏发电项目。截至目前，行政村已立项动工10个，已竣工5个，还未立项行政村9个。金融、消费帮扶方面，上半年帮扶单位和工作队购买鸡、猪、米、油等农产品及文旅消费等合计13万多元。端午节前，羊城晚报报业集团工会还将在龙村镇采购一批农产品，预计消费帮扶金额45万元。同时，积极发挥金融助力乡村振兴作用，工作队金融助理联系农业银行在龙村镇发放贷款累计223万元，为乡村产业发展注入“金融活水”。五是抓建设美乡村。为提升龙村圩镇基础设施建设水平，我镇推进实施龙村镇S238线圩镇段市政改造，对龙村圩镇道路排水设施等进行改善。同时，着手启动农贸市场的建设，目前正在进行立项等前期手续。六是抓文化激活力。开展了“启程杯”“乡村振兴 舞蹈助力——广东省百姓艺术健康舞志愿推广活动”“手作香囊 发现非遗之美”“书写新时代雷锋故事”“巧手灵心学刺绣 绣出美好新生活”等一系列书法书画、声乐、摄影文艺培训和文艺志愿活动。五一期间，还组织了105名学生到广州广东艺术剧院，参与广东省第七届少儿舞蹈大赛，展示过去8个月“乡村振兴˙舞蹈助力——新农村少儿舞蹈教室美育工程”的培训成果，助力农村少年实现登上省城大舞台的梦想。

四、统筹施策提升乡村治理效能

积极探索乡村治理新模式，发挥党建引领作用，全域推进全科网格治理服务工作，社会风气持续向好，社会文明程度明显提升，群众获得感幸福感安全感显著增强。一是做实“小细节”守护生命“大安全”。常态化开展安全生产检查行动，重点对削坡建房、道路交通安全、“三小”场所、燃气安全、消防安全、防溺水等方面，开展大排查，每季度对全镇16家燃气销售（代充）点进行安全检查，坚决防止各类安全事故发生，牢牢守住安全底线，确保全镇安全生产形势稳定。今年来，整治各类安全隐患5宗，开展安全生产检查、消防安全检查28次，对全镇1997户建档立卡贫困户住房完成了安全排查，对4658削坡建房户完成了安全隐患排查登记。二是做优“小网格”推动治理“大提升”。将全科网格化治理服务体系引入基层治理中，形成“多级联动、全员入格”“一联三包”的党建引领全科网格治理服务体系，深入推进“无信访村（社区）”创建、平安乡村、法治乡村建设，依法打击非访缠访闹访、农村“黄赌毒”等各类违法犯罪行为。2023年上半年共受理各类信访事项和矛盾纠纷案件32宗，办结29宗。其中塘湖村、睦贤村、南口村、新艳村、云溪村、梅蓄新村荣获2020—2022年度五华县首批“无信访村（社区）”荣誉称号。三是做细“小举动”筑牢反诈“大屏障”。每日积极发动镇村干部、群众参与“五华反诈日报”投票，进一步加大社会面防范电信诈骗犯罪宣传、打击力度，切实提高广大群众的防范意识和识别能力。对我镇7名滞留境外涉诈高危人员，开展走访入户、电话核实、不定期的动态跟踪，实行“一人一户一专班”包案制度，动员其亲属共同参与劝返高危人员回国。四是做好“小服务”提升群众“大幸福”。积极推进“志愿者之城”创建工作，共成立了44支志愿服务队，采取“党建+网格+志愿服务”模式，充分发挥志愿者密切联系群众的优势，依靠志愿服务队开展全科网格管理、矛盾纠纷化解、文明乡村创建等工作，有力促进了辖区基层治理的精细化，打通基层治理“最后一公里”。五是做精“小行动”撬动乡村“大文明”。坚持自治、法治、德治相融合，深入推进移风易俗和殡葬改革工作，革除大操大办、封建迷信等陈规陋习，培育刚健朴实、向上向善的精神风貌。2022年度，2人获得“五华好媳妇”称号，评选出“龙村好媳妇”16人、“龙村好婆婆”7人、“美丽庭院”示范户15个。同时，大力开展文明镇村创建，我镇2022年度被授予“五华县文明镇”称号，留畲村获评梅州市文明村，三湖村、榕溪村、大梧村、新艳村、湖中村、潭溪村、南洞村、柏溪村、宫前村、樟华村、水南村、洞口村、登畲村、南中村、先河村、南口村、梅蓄新村、塘湖村、水口村、黄洞村、营田村、老田村、翻新村、吉祥村等24个村获评五华县文明村，其中大梧村被推荐申报2023年中国美丽休闲乡村。

五、用心用情改善人民群众生活

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”党中央坚持以民为本、以人为本的执政理念，把着力保障和改善民生摆在突出位置。一是社会保障提质扩面。充分发挥社会保障的职能作用，不断推进城乡居民养老保险、医疗保险、城乡居民养老资格认证、生育登记等工作，截至目前，我镇办理公共行政业务5000多份。做好各项退役军人事务工作，开展广东省退役军人应急救助资金使用管理。上半年成功申请一例因重大疾病造成家庭困难的退役军人获得省应急救助资金24167.26元，2023年来，重点优抚对象的一站式报销15人次，共获得上级二次报销资金20324元；临时救助退役军人10人次。二是加强对困难群体的关心关爱。全镇共有912户2296人享受城乡低保；215户215人享受特困供养；加强对残疾人、优抚对象、长寿老人的关心关爱。积极帮助困难群众，共为22户110人发放临时救助金8.11万元。持续推进民政救助补助资金通过社保卡“一卡通”发放工作，全镇已完成更换低保社保卡415户、特困人员救助供养82户。三是积极开展两癌筛查工作。为提高适龄妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）早诊早治率，提高广大适龄妇女的健康水平，建立完善维护妇女健康的长效机制，我镇积极对接县级继续开展适龄妇女“两癌”免费筛查项目，于5月23日对我镇适龄妇人60人进行了免费筛查。

六、与时俱进抓好政府职能建设

今年以来，我镇以作风建设年活动为契机，推动干部作风大转变、能力大提升、精神大提振，全力落实各项便民服务举措，不断提升政府服务效能。一是全力配合巡察工作。今年3月中旬至5月中旬，八届市委第二轮县级交叉巡察第七组对我镇进行了为期2个月的巡察监督，我镇坚持问题导向、接受巡察监督、支持巡察工作、服从巡察组安排、优化服务保障，把巡察配合工作做实做细。二是全力推进党群服务中心建设。金龙村、硝芳村在建党群服务中心已投入使用。大坑村党群服务中心正在进行升级改造。公联村、睦贤村、杜坑村、吉祥村、南洞村、龙村村、三湖村党群服务中心正在重建。三是完善办公居住条件。统筹抓好阵地建设，对我镇“五小”场所和周转房进行修缮改造提升，对镇政府正栋、综治大楼、门卫值班室、综合行政执法队、龙村镇戏院等相关办公室和宿舍的地面、墙面、天棚、给排水、地气等进行修缮改造，全力改善干部职工办公住宿环境。四是执法工作更加规范。全镇办理行政处罚案件26宗，罚没款共计约22.23万元；行政许可248件；行政强制案件1宗、行政检查39宗。五是不断加强机关作风建设。紧扣上级关于加强作风建设工作有关要求，精心组织谋划，精细落实措施，强化问题查摆，强化内部管理，推进作风建设走深走实。今年来，镇纪委不定时地对全镇干部职工的上班考勤、值班值守、会风会纪等情况进行督查，对检查发现的上班迟到和早退、不履行请销假手续擅自离岗脱岗等工作纪律性松懈者，给予通报批评，对干部职工开展日常谈话107人次，提醒谈话14人次，签订《党风廉政建设责任书》共67份，《“赌风”“酒风”问题专项整治个人承诺书》共652份。同时，对森林防火、防汛、优化营商环境、村账镇管制度、农村集体“三资”领域、基层小型工程等方面，开展监督检查工作共20次，发现问题19个，目前均已按要求整改完毕。

各位代表，半年来我镇经济社会发展实力稳步提升，人民生活持续改善，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大监督与大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和长期关心支持建设的社会各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是财政较为困难。政府收入有限，各项支出较大，全镇上下必须学会并长期坚持“勒紧裤腰带过紧日子”。二是实体经济不强。市场主体活力不足，优势不强、特色不特、产业不大，部分重点项目推进滞后，仍未形成支撑镇域经济高质量发展的顶梁柱。三是基础设施较为落后。尤其是在交通基础设施历史欠账较大，导致部分建设施工进度缓慢，未能达成预计目标。四是干部工作作风不够扎实，个别干部担当意识、服务意识、斗争精神不足，执行力有待提高，主动服务群众的意识较为欠缺。面对这些问题，我们将更加重视，在镇党委的坚强领导下，切实采取有力有效的措施加以解决。

2023发展目标和主要任务

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是龙村镇高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。面对新机遇、新任务和新挑战，全镇上下必须坚持党的全面领导，顺应发展大势，在建设苏区融湾先行区的契机下，抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”的重大战略机遇，找准目标定位，以更加坚实的步伐、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，全面开启龙村镇高质量发展的新征程。

奋斗目标是：全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，稳步推进经济社会全面发展，推进农业产业和建设项目加速提质增效，积极开展乡村振兴“1234”组合行动，进一步健全民生保障制度，不断提高农村人均可支配收入，增强群众幸福指数，加强精神文明建设，不断完善民主法治建设，保持社会大局稳步发展。

为实现上述目标，我们重点抓好五大方面的工作：

一、拓宽强镇富民路径，增创高质量发展优势

产业兴旺是乡村振兴的关键，也是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的重要支撑。一是成立强镇富民公司。结合龙村实际，牵头成立强镇富民公司，打造主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的强镇富村。采取“1+1+N”发展模式，统筹镇域资源、资产、资金注入镇公司，依托强镇富民公司在资金保障、资源整合、工程承揽以及产业经营等方面的综合优势，大力发展壮大优势村级集体经济的同时，强化薄弱村精准扶持政策，精选优质投资项目，让更多“打粮食”项目在龙村落地生花。二是认真发展特色种植型产业。充分发挥我镇山林多的优势，做大做强三红柚、茶叶、山药、丝苗米、脐橙等农产品，通过“农产品+互联网”模式，让我镇的优质农产品走向外界。三是立足资源集群优势。充分发挥13位“产业村长”领头雁作用，将其所在企业、团体等社会组织的资金、技术、市场等资源要素引入乡村，为村级产业发展出谋献策，发展壮大乡村产业，实现联农带农，不断拓宽农民增收致富渠道。同时，通过湖中村产业社区先行先试，促进一、二、三产业融合发展，打造龙村镇乃至五华县产业社区样板工程，推动我镇其他产业社区发展。四是实施品牌兴农战略。坚持把品牌建设作为提升农产品市场竞争力的重要措施，以“一村一品、一镇一业”项目为抓手，大力发展特色农产品，做好“土特产”文章，推进提档升级、创建品牌、打响品牌。五是加大招商引资力度。积极盘活镇域资源资产，通过“以商招商、乡贤招商、以商会招商、驻镇工作队招商”等模式有效开展招商引资。通过领导班子一对多挂钩联系企业，定期走访、服务企业，给企业提供相应的发展支持，简化办事程序，提供项目补贴、贷款贴息等政策支持，帮助企业解决实际困难，力争完成1个招商引资目标任务，推动镇域经济高质量发展。

二、抓好综合治理工作，护航高质量发展大局

一要建强基层组织。把实施党建赋能“书记领航项目”作为高质量党建推动高质量发展的重要抓手，深入推进党建引领基层治理促乡村振兴，大力开展“四强四优”模范机关、“五型五好”党组织、“一支部一品牌”创建等活动，助力乡村全面振兴。二要守牢安全底线。积极开展安全生产检查，重点对建筑工地、道路交通、校园安全、危化品、“三小场所”、特种行业消防安全、学生防溺水、食品安全、燃气等领域，持续开展风险隐患大排查大整治行动，做到“防患于未然”。三要强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，用好镇驻村工作组、村“两委”干部与网格村民为主要力量的网格队伍，依托网格员、法律顾问、“五老人员”等各方力量，做好政策的宣传员、矛盾的调解员，切实为群众办实事解难题。四要抓实生态治理。抓好河湖长制、林长制落实，强化污染源头管控，深入推进“清四乱”“清漂”行动，严厉打击河道非法采砂、毁林建坟、非法开采稀土矿等违法行为。五要提高执法水平。对上级下放的相关执法权限清单，行政执法人员要与上级多沟通、多学习，确保能够顺利熟悉业务，做到“放得下，接得上”。同时，推进基层治理法治化，推进基层法治文化建设，提高基层干部和群众的法律意识，增强法治信仰。

三、不断增进民生福祉，共享高质量发展成果

坚持把为民造福作为推动高质量发展的出发点和落脚点。一是提质医疗服务。积极争取上级资金，推动五华县第五人民医院升级改造项目建设，从根本上改变卫生院基础设施条件不足、医疗设备短缺、卫生人才力量薄弱等落后现状，提升全镇医疗卫生水平。二是抓好教育文化事业。坚持办好人民满意的教育，积极推动教育事业的发展，开展好奖教奖学活动，通过对教育教学表现突出的教师和在学习成绩、学科竞赛中获得优异成绩的学生予以奖励，助推教育质量提升，提高教育基金使用效益。三是办好民生工程。积极推进龙村镇S238线圩镇段市政改造，推动专项债项目有效开展，完善龙村、登畲、硝芳三个圩镇镇域道路、农贸市场、停车场等基础设施硬件短板，聚力推进三线整治等重大民生工程，提升龙村居民群众生活水平，以点带面，逐步实现美丽乡村建设。四是做好民生保障。统筹抓好妇女儿童、未成年人保护、残联、统计、武装征兵、“双拥”“双创”等各项事业的发展，全面落实困难群众救助帮扶措施，用心用情服务“老弱病残妇幼”等群体，共享高质量发展成果。

四、促进乡风文明建设，添加高质量发展活力

一是做好名人故居的活化利用，积极谋划温训纪念馆等设施的建设，建设好龙狮湖“四村联动”项目，助推文旅产业发展。二是继续组织开展好“五华好人”“龙村好媳妇”“龙村好婆婆”“美丽庭院”示范户等评选活动，树立一批“诚实守信”“尊老爱幼”“敬业奉献”等先进榜样。三是进一步发挥驻镇帮镇扶村工作队的优势，持续开展“艺术乡建”系列基层群众文化活动，把“送”文化与“种”文化相结合，培养本土文艺工作者队伍。四是持续开展好志愿服务活动，发挥新时代文明实践站的阵地功能，健全志愿服务工作体系，加快创建“志愿者之城”，全面提升志愿服务水平，让更多的人参与志愿服务队伍。

五、狠抓作风效能提升，积蓄高质量发展动能

作风建设提升是一场“持久战”，将作风建设专项行动与当前各项重点工作结合起来，以优良作风确保工作落实。一要加强思想教育。经常性组织镇村干部观看警示教育片、廉政教育专题片，结合作风方面突出问题典型案例，注重把正面引导和反面警示相结合，警示和提醒全体干部职工筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增强纪法思维和底线思维。二要转变工作作风。把项目建设、乡村振兴等重点工作主战场当作检验干部能力作风建设的大考场，让干部在项目建设一线担责、担难、担险，推动干部更好地把“严实勤廉”落到工作岗位上，贯彻到推动解决群众“急难愁盼”的实际行动上。三要强化监督检查，紧盯重要时间节点、重点中心工作，对干部职工在岗守岗、值班值守、工作推进等情况开展监督检查，引导全体干部职工严格要求自己，改进工作作风，确保全镇各项工作取得实效。

各位代表，各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，按照“开局就是决战、起步就要冲刺”的要求，只争朝夕、攻坚克难、戮力同心，圆满完成各项目标任务，推动全镇经济社会实现高质量发展。