政 府 工 作 报 告

——2025年5月30日在龙村镇第十五届

人民代表大会第七次会议上

各位代表：

　　我受龙村镇第十五届人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2025年上半年工作回顾

　　今年来，我们在五华县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署和市、县工作安排，以高质量发展为牵引，以“百千万工程”为总抓手，统筹推进各项工作，动员全镇干部群众团结一心、迎难而上、积极作为，推动龙村经济社会高质量发展取得新成效。回顾过去的半年，主要取得如下成效：

　　一、镇域经济聚势突破

　　一是重大项目领航突破。梅蓄二期接入系统工程第一阶段启动成功，电站总装机容量达到240万千瓦，成为镇域经济核心增长极。龙村圩镇改造项目首期已投入超4000万元，完成“双龙戏珠”入口标识建设、圩镇街道雨污管网铺设和160盏“柚子”路灯安装，建成执法队及敬老院屋顶440KW光伏发电项目并实现并网发电；人行道街砖铺设进度达90%，农贸市场预计2025年8月完成建设。圩镇改造二期（登畲社区）开始动工，正在推进农贸市场建设。二是实体经济提质增效。目前31个村发展壮大村集体项目已全部完成建设并投入运营。其中，21个村组织实施产业发展光伏发电项目，预计每年可为村集体经济增加收入约100余万元；9个村由镇政府统筹投资玉泉公司，预计每年可增加村集体经济收入约10.8万元；培育“四上”企业1家，选聘“产业村长”4名、乡村振兴带头人9名，形成“乡贤+产业”造血机制。文旅产业注入新动能，总投资3.5亿元的龙村·山海云谷民宿项目完成林地流转及用地设计。三是特色产品扩容增值。大力发展三红柚、茶叶、丝苗米等特色农业，三红柚种植面积突破万亩。

　　二、民生实事幸福升级

　　一是典型创建展新颜。典型村示范效应凸显，湖中村完成3公里“白改黑”道路升级，农房风貌提升42%，“四小园”覆盖2公里，村主干道“三线”整治全面收官，柚子园产业路正动工建设；樟华村铺设沥青路2公里，农房风貌提升54%，打造绿化示范路1.2公里，30亩白鸽养殖场+屋顶光伏建设正在申请用地用林手续；三湖村完成小学门口2000平方米沥青铺设，完成“三线”整治2000米、主路“四小园”改造260米。二是绿美生态绘底色。2025年，推进龙村村、潭溪村、樟华村沿河路乡村绿化示范带建设，全长约3.5公里的景观带初具规模，形成独具特色的“金色长廊”景观。洞口乡贤个人捐赠樱花树1000株，组织发放澳洲坚果5500株，全镇共种植各类植株达35350株，超额完成任务。三是和美乡村提质效。以“三清三拆三整治”为抓手，镇村干部包户攻坚推进人居环境整治和农房风貌提升，并通过“大兵团作战”模式，每周组织开展一次村庄清洁行动。近期，拆除危旧建筑101处，全镇农房外立面改造共1578座，已完工424座，正在动工152座，村容村貌实现整体提升。

　　三、公共服务优享提质

　　一是教育振兴强根基。募集教育发展基金约570万元，发放奖教奖学金84万元；乡贤投资5000万元升级改造洞口学校，新建标准化运动场、综合楼及师生公寓，打造现代化教学园区，目前，成立了工作专班，全力推动建设进度。乡贤个人捐资近40万元完成洞口学校（初中部）修缮工程。二是基础设施再提质。完成村单改双工程1.5公里，临水临崖高风险路段安装钢护栏共15.63公里和一般风险路段安装警示桩3公里；完成登畲片3村自来水管网改造及柏油路铺设约17公里；修复宫前村水毁道路约50米，乡贤个人捐资20多万元完成洞口村宫下湖水毁道路修复；基本完成塘湖大桥至万年桥至南沣山长约3.2公里道路硬底化；正在推进留畲村硝河寨桥梁建设。三是民生实事破难题。新能源汽车充电桩建设确立为“一镇街一实事”项目，正推进建设农贸市场地下停车场新能源汽车充电桩，力争于2025年9月底正式投入使用。

　　四、综合治理精治善为

　　一是基层治理创新务实。创新推行“家校警村”四位一体护学岗模式，累计开展志愿护学活动1.55万次，开展防溺水宣传、巡查活动约83次，累计劝阻下水人员约26人，筑牢未成年人保护墙。纵深推进扫黑除恶、禁毒反诈专项行动，成功创建“无信访村（社区）”31个（占比77.5%），2025年上半年受理信访案件21件，办结率达85.7%，未发生越级上访事件。二是安全防线全面筑牢。开展安全生产“百日攻坚”行动，累计检查重点企业及人员密集场所83次，专项排查电动自行车80余辆、销售网点7家，同步发放安全宣传资料1000余份。三是生态治理系统推进。组织值班人员每日2次以上开展河道巡查、违建巡查，及时发现制止“蚂蚁搬家式”盗采河砂行为。上半年来，发放违建制止条15份，拆除占耕违建4宗，整治违规建坟8宗，其中依法拆除违建坟地3处。积极做好森林防火工作，配备90名专职护林员，整改火灾隐患65处，发放防火明白卡4500份，签订责任书2055份，查处野外违规用火案件4起，行政处罚4000元、拘留1人。积极推进永鹰养猪场环保问题整改，督促企业做好污水转运、生猪外调、治污设施调试运行等工作。推进镇域环保设施建设，完善26座污水处理池分类处置（建成投运17座、修复攻坚6座、停建整顿3座），完成禁养区3户11间规模化养殖场去功能化改造。

　　五、全域整治破局焕新

　　完成了《梅州市五华县全域土地综合整治实施方案（2025—2028年）（龙村镇单元）》初步成果编制，谋划43个整治子项目，计划整治改造耕地650公顷，新增耕地189公顷，构建“千亩方、百亩方”现代农业格局，并科学划定五大功能区：生态保育区、山林种植区、特色农业区、产业服务区、城镇核心区。同时，全力推进“一村一户”避险搬迁工作，全面摸清实际情况，完成36户避险搬迁户信息上报工作。

　　六、政府效能优化深化

　　一是人文关怀增温度。上半年以来，申请临时救助资金7.19万元，惠及困难群众20户81人；创新实施助残服务“零距离”行动，通过“双百社工”入户认证、上门评残等暖心举措，推动残疾人认定率达80.59%，上报重度残障20人；扎实推进双拥工作，今年来，落实优抚对象一站式报销14人次、临时救助退役军人2人次，走访慰问党员先锋及困难老党员96人次，发放关怀资金8.7万元，以温情服务筑牢民生底线。二是人才培育强力度。持续加强村党组织书记和“两委”干部后备力量培育储备工作，动态储备在村人才108人，在外人才124人，研究确定村党组织书记后备力量人选81人，村（社区）“两委”干部后备力量人选71人，积极开展人才引进活动7场。三是纪律教育严硬度。制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育计划表，发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》510本，开展基层督导40余次，向镇村党员干部发送周末及节前廉洁短信共1656条，签订《党风廉政建设责任书》共51份，对党员干部开展日常谈话12人次。

　　各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。龙村镇取得的点滴进步，离不开县委、县政府的战略指引和镇党委的统筹谋划，凝结着镇人大的依法监督和鼎力支持，饱含着广大乡贤的桑梓情怀与企业家们的投资热忱，更浸润着全镇干部群众日夜兼程的汗水与智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为这片土地倾注心血的奋斗者、建设者，致以最诚挚的谢意和最崇高的敬礼！

　　登高望远天地阔，纵横当有凌云笔。我们清醒认识到，对标高质量发展要求龙村镇仍存在攻坚课题：经济下行压力不断加大，高质量发展基础还不稳固；城乡区域发展不协调问题依然严峻，规划滞后、资金不足、人才匮乏等问题仍掣肘发展；基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距。对于这些时代考题，我们将以“事不避难，义不逃责”的担当，用实干之笔在龙村大地上书写新时代答卷！

2025年发展目标和主要任务

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是省“百千万工程”实现“三年初见成效”目标之年，我们要牢牢把握《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》重大利好政策，全面贯彻落实省委“1310”具体部署，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美广东生态建设等重点工作，时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，积极领题、精准破题、高效解题，高效推动各项工作落实，全力以赴推动龙村镇经济社会高质量发展迈向新高度。

　　2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。认真落实省委“1310”具体部署和五华县委、县政府，镇党委工作安排，以“百千万工程”为统领，锚定高质量发展首要目标任务，盯着问题抓关键、奔着短板要潜力，以进促稳，守正创新、脚踏实地、真抓实干，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等乡村振兴关键领域持续发力，奋力探索出一条具有龙村镇特色的高质量发展道路。重点从以下方面开展工作。

　　一、锚定经济发展目标，擘画强镇富村新蓝图

　　（一）聚焦项目攻坚，激活产业动能

　　一是加大招商引资力度。持续对接梅州市合生融创文旅有限公司、广州市旭璟科技有限公司等企业，着力引进一批“打粮食”项目。依托强镇富村公司对我镇杜坑一级电站和圆潭电站等四处国有资产进行运营，进一步提高经济收入。二是配合推进梅蓄二期建设，争取年底实现全面投产发电，为市县经济高质量发展提供坚实保障。三是推进以工代赈惠民项目。积极申报以工代赈中央资金，实施湖中村、樟华村、三湖村等村容村貌提升项目，龙村村、宫前村、洞口村灌溉水圳及护坡建设。四是推动龙村合生·山海云谷民宿项目建设。积极协调项目用地保障支持乡村民宿的发展，带动周边打造“红色文旅+绿美茶园”。

　　（二）升级传统产业，培育特色集群

　　一是打造特色农旅。依托现有的柚子和茶叶两大特色产业，串联梅蓄电站、源湖亲子乐园、留畲人民会堂、三市界生态休闲园等节点，打造“四季主题游”精品线路，春赏花海茶韵、夏享清凉亲子、秋庆丰收登高、冬品红色文化，通过开发茶山民宿、柚林采摘园、制茶工坊等体验项目，形成“茶园—柚园—民宿—文化”旅游路线。二是强化品牌赋能。借助亮相央视舞台的龙村三红柚和登上“一带一路”国际论坛的茶叶等，整合扩大产业链，以及通过获评2025年梅州“客家炒绿茶王”五华县绿源生物科技有限公司和梅州市云岐圣峰生态农林发展有限公司，形成品牌优势和规模优势，提高龙村茶柚知名度。三是创新产业发展。大力发展富民兴村的新产业、新业态，鼓励种植大户、农民专业合作社等新型经营主体集中流转土地，实行规模化经营、集约化发展，探索“产业+旅游”“农业+电商”等融合发展路径，激活乡村经济发展新动能。

　　（三）优化营商环境，激发市场潜能

　　一是靶向培育，激活经济增长新引擎。通过政策扶持、精准指导、资源倾斜等举措，拟将梅州市裕坤体育用品、梅州市龙顺建材有限公司、梅州市百喜贸易有限公司等潜力企业培育为“四上”企业。二是广聚英才，打造人才引育新高地。充分借力“免费梅州”“免费五华”政策优势，创新招商模式，深化“以商引商”“乡贤招商”机制，持续扩大政策传播覆盖面，为龙村镇高质量发展注入强劲智力动能。三是精准服务，构建企业发展暖心巢。强化干部主动服务意识，常态化开展政策直达、堵点疏解、难题攻坚行动，高效协调用林、用地手续办理，全流程跟踪解决企业落地堵点，实现企业“引得进、留得住、发展优”。

　　二、聚焦典型示范建设，打造和美乡村新标杆

　　（一）提标圩镇建设，焕新城乡风貌

　　一是门户提升工程。重点打造“双龙戏珠”入口景观，实施绿化提质与夜景亮化工程，打造龙村门户新地标。二是示范主街打造。全面推进龙村大桥至圩镇圆盘示范主街建设，完成2公里道路沥青铺设，同步实施沿街建筑外立面风貌统一提升，植入龙村特有文化元素。三是美丽河岸建设。推进“一河两岸”景观带改造，塑造滨水休闲空间。四是功能配套升级。加速农贸市场和圩镇客厅建设，优化“口袋公园”设计，分期推进圩镇二期（登畲社区）、三期（硝芳社区）改造，完善基础设施配套，推动圩镇功能与颜值双提升。

　　（二）深化典型培育，释放振兴动能

　　以高质量为标准，稳步推进三批典型村的建设工作。一是深化与中铁集团等央企合作，实施“三清三拆三整治”行动，进一步提升农村人居环境，加强农房风貌提升，塑造特色乡村风貌。二是推进绿美生态建设，打造宜居生态环境，精心打造沿路“四小园”，丰富村民生活空间。三是聚焦产业强村，扎实推动湖中村独岭铁钳塘千亩柚子园智能信息化建设和源湖亲子乐园规模化建设、樟华村嶂下塘水库30亩白鸽养殖场+屋顶光伏建设以及三湖村原粮所旧址建设稻谷烘干、仓储粮食、大米加工、包装一体化生产线。

　　（三）打造连片示范，强化辐射效应

　　以湖中村、樟华村、三湖村、龙村村为核心发展极，联动金龙村、潭溪村、梧溪村等村（社区）协同发展，通过产业统筹规划、基础设施一体化建设，打造连片成带、特色鲜明的“百千万工程”示范片区。重点推进八村连片振兴工程，积极争取上级资金支持，实施圩镇及周边八村人居环境整治提升、农房风貌管控、“三线”整治等系统性建设，构建区域联动发展新格局。

　　三、厚植生态绿色底蕴，绘就乡村振兴新风貌

　　（一）深耕绿美生态建设，打造宜居乡村样板

　　以生态优先、绿色发展为导向，持续扩大生态惠民成果。巩固沿河“金色长廊”和樟华村100亩种植果林示范点成果，规划建设潭溪村至宫前村5公里沿河乡村绿化示范带，指导各村加强澳洲坚果后期管护，并在沿河路补种黄花风铃木和茶树。同时，升级改造一批生态小公园，打造美丽庭院60户，以点带面提升村容村貌。扎实推进“三清三拆”整治，完成典型村40座存量拆除整治工作。

　　（二）加强生态环境保护与修复，严守绿色发展底线

　　严格落实林长制、田长制、河长制，构建“源头预防、过程监管、末端治理”全链条生态保护体系。聚焦违法图斑整治、河湖“清四乱”“五清”行动、违规建坟整治等，联合规建、执法、林业、民政等部门开展专项执法行动，保持对违法占耕、毁林开垦、盗采河砂稀土等行为的高压打击态势。健全畜禽养殖污染防控机制，推动畜禽养殖绿色转型，严控农业面源污染，持续筑牢绿美龙村生态屏障。

　　（三）创新土地整治模式，激活乡村振兴动能

　　探索“土地整治+产业融合”发展路径，全面推进全域土地综合整治，通过“小块并大块”“肥瘦地搭配”等方式，整合零散耕地资源。推进硝芳片区南口、南中、南洞千亩方田园综合体首期整治工程，打造“田成方、路相通、渠相连”的现代农业生产格局。积极对接农业龙头企业，推广“企业+合作社+农户”联农带农模式，发展特色果蔬、生态种养等规模化产业，实现村民土地租金、务工收入、产业分红“三增收”，以土地资源高效利用助推乡村振兴高质量发展。

　　四、加码民生保障力度，答好幸福生活新答卷

　　（一）织密民生保障网，兜牢群众幸福底线

　　一是完善社会救助体系。强化城乡低保、特困供养政策执行，实现困难群体救助“全覆盖、无遗漏”。推进社会保险扩面征缴，扩大养老、医疗等险种参保覆盖面。二是优抚服务提质工程。完善退役军人服务站建设，精准落实优抚对象待遇。健全妇女儿童关爱网络，开展助学助困、心理辅导等专项帮扶。三是持续拓宽筹资渠道。引导更多企业、乡贤和社会爱心人士参与捐赠，进一步壮大教育基金规模，为教育事业发展提供坚实的资金支撑。

　　（二）升级基础设施建设，夯实城乡发展根基

　　一是交通网络优化工程。全力推进新农村公路硬底化改造和“单改双”等项目，加快龙村大桥至龙村圩镇龙润加油站路段、龙村圩镇龙柏路升级改造工程建设进度，积极推动省道S238线（龙村圩镇段）路面改造工程以及县道X863塘湖至营田葵嶂单改双道路建设、Y315硝芳至营田道路升级改造工程建设、Y320登畲至吉祥单改双道路建设，推进塘湖大桥至南沣山道路硬底化，不断完善我镇交通路网。二是水利设施提质工程。进一步完善琴江河樟华段农村集中供水自来水厂建设及沿线农村供水配套设施，提高供水保障能力，推动我镇两宗病险水库加固工程，确保水利工程安全度汛，协同推进南琴江河道综合治理，改善水生态环境，打造宜居宜业乡村风貌。

　　（三）繁荣文旅教体事业，丰富群众精神生活

　　一是加快圩镇周边樟华村、金龙村运动场升级改造工程以及龙村村文化广场建设工程项目进度，为群众提供更多休闲健身场所。二是实施教育强基工程，推进洞口学校升级改造、金龙小学重建及龙村镇第一中心小学绿化提升，优化校园环境与教学条件，提升教育质量。三是深挖生态文化资源潜力，依托龙狮殿自然保护区、梅蓄电站库区景观，打造登云嶂和雷公肚集茶叶种植、生态观光、休闲度假于一体的文旅融合示范区，以“旅游+”模式激活乡村振兴新动能。

　　五、创新基层治理模式，破解风险防范新课题

　　一是深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品、消防安全等重点行业领域风险隐患。二是抓好森林防火工作，紧盯重点时段、重点人群、重点部位，强化巡查、宣传、野外火源管控，镇村级扑火队员坚持严守岗位，整装备战，时刻做好应急处置准备工作。三是强化社会治安整体防控，加强重点部位的巡防巡控，完善防冲撞等设施，强化群防群治，切实保障社会公共安全。四是强化婚恋家庭、邻里关系、涉众金融、欠资欠薪等领域的矛盾风险排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“无信访村（社区）”创建活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。五是持续开展家校警村志愿者护学岗活动，加强未成年人保护工作。

　　六、锻造政治过硬作风，凝聚干事创业新合力

　　一是深化作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建干部履职“责任落实—监督考评—激励约束”闭环机制。强化宗旨意识与政绩观教育，将基层调研、矛盾化解能力纳入考核体系，以群众满意度检验作风建设成效。二是强化法治建设。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责规定》，深化法治政府建设。规范行政执法程序，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，切实提高办理质量和效率，聚焦群众急难愁盼，以政务公开、阳光执法促进政府公信力提升。三是狠抓廉政建设。压紧全面从严治党主体责任，常态化开展“四风”问题专项整治。完善重点领域廉政风险防控体系，开展警示教育，畅通群众监督渠道，以零容忍态势巩固风清气正的政治生态。

　　闯关夺隘拓新路，击鼓催征再启程。各位代表，置身百舸争流的新赛道，在“百千万工程”攻坚之年，我们要锚定“三年初见成效”目标，以“越是艰险越向前”的勇毅破局突围。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，握指成拳聚合力，乘势而上开新篇，用拼的劲头、创的锐气、实的作风，奋力将规划图转化为实景画，奋力谱写龙村高质量发展新篇章！