2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻学习习近平法治思想，全面加强党对法治建设的集中统一领导，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，积极开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，进一步推进法治政府建设。现将2022年度工作开展情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　（一）加强组织领导保障。

　　梅林镇党委、政府领导历来高度重视法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是组织领导全面过硬。成立由党委书记任组长，镇长及分管领导同志任副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设各项工作。全年共召开党政联席会议研究法治政府建设、综合行政执法等相关工作11次，专题会议研究法治政府建设工作2次。二是扎实推进整改工作。围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，以“确定整改重点、制定整改清单、完善整改方式”为思路制定了《梅林镇落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，成立了反馈意见整改工作领导小组，党政主要负责同志亲自分析研判、亲自抓好整改落实，针对自查发现存在的问题，确定阶段整改重点任务、制定责任整改清单、明确整改完成时限，确保整改工作收得到成效、经得起考验。

　　（二）做好宣传贯彻工作。

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。一是加强思想认识，深刻把握党的二十大精神实质内涵。通过党委理论学习中心组、镇村干部大会、镇党校培训等形式，教育引导全镇党员干部切实将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，牢牢把握党的二十大精神所蕴含的重大历史意义、伟大变革的深远意义、进入新时代的决定性意义，推动党的二十大精神走心、走深、走实。二是加强组织领导，掀起党的二十大精神宣传热潮。充分运用融媒体、公众号、青年大学习、户外led显示大屏等方式，全方位、深层次、多种类宣传解读党的二十大精神，确保铺天盖地的宣传进家入户。三是加强贯彻落实，推动党的二十大精神落地生根。以党的二十大精神作为行动纲领和根本指南，在推动乡村振兴产业发展、生态宜居环境保护、基层组织社会治理、党的建设全面过硬等方面干出实效、做出成绩，以实际行动践行党的二十大精神，实现“红色故土·幸福梅林”建设目标。

　　2.全面贯彻落实习近平法治思想。一是深化习近平法治思想的学习和宣传。宣传贯彻实施《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，组织执法人员开展法律知识学习培训3场。二是强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入镇村干部教育培训重要内容，充分利用镇党校开展法治教育培训2次，筑牢基层法治教育基础。三是组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》，认真制定“八五”普法宣传教育规划和年度工作计划，加快建设法治梅林进程，深入开展法制宣传教育，努力推进依法治理，维护社会公平正义，不断完善社会主义民主法治，切实尊重和保障人民群众的权益，为促进我镇经济社会的振兴发展创造良好的法治环境。四是注重普法教育宣传，在梅东村人员比较集中的地方先后共投入7万多元打造法制宣传长廊，进一步加强基层群众普法宣传教育。

　　（三）依法全面履行政府职能。

　　1.贯彻落实好乡镇体制改革任务。按要求落实内设机构、工作平台和事业单位“制度上墙”标准化建设。五大工作平台（综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会、规划建设委员会）运行履职规范有序。

　　2.深化行政审批标准化建设工作。全面梳理我镇行政许可和公共服务事项，及时清理已取消事项，完成梅州市网上审批平台基础信息录入。依据县下发的模板认真对照事项目录清单及事项办事指南和业务手册，从办事流程、材料清单、办事时限等方面加强对行政审批的约束，以规范统一的办事指南清晰指引群众办事，以公开透明的办事流程便利群众。今年以来，共办理行政许可272宗，予以许可272宗。

　　3.健全完善权责统一、权威高效行政执法制度体系。一是落实行政执法“三项制度”。规范行政执法身份，落实行政执法人员持证上岗制度，全镇现有48名执法人员通过了执法考试，并办理了执法证；今年圆满完成了执法证件换发工作。积极开展执法学习教育，组织全体执法队员不定期学习最新行政执法相关法律法规，今年来累计开展集中学习4次。积极参与上级业务培训，不断提升执法人员的规范公正文明执法水平。二是充分用好行政执法“两平台”。依托行政执法“两平台”，持续推动执法信息化、智能化，推进严格规范公正文明执法。目前行政检查工作在平台上正常操作使用，共检查行政案件14宗，稳步推进行政处罚、行政强制工作。三是梅林镇综合行政执法队执法效果好。我镇综合行政执法队重点加大了食品安全、消防安全、安全生产等安全隐患排查力度，强化“谁执法谁普法”工作贯彻落实宣传；同时，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，大力推行前置式执法、教育式执法和阳光式执法。对违法行为较轻、没有造成严重后果的，原则上不予处罚，以说服教育为主；对依法应当给予处罚的，努力讲清法律规定，做到了以法服人；在实施处罚和纠正违法违规行为时，特别关注和解决人民群众的实际困难，充分取得群众的理解和支持，切实保障执法效果。我镇今年无因执法程序违法导致行政复议、诉讼败诉情况。四是加强执法人员队伍建设。今年梅林镇新报到3名行政执法编制公务员优先充实到综合行政执法队工作，为乡镇基层执法工作注入源源不断的活力。

　　4.依法有效化解社会矛盾纠纷。制定了《梅林镇行政调解工作制度》及《梅林镇行政调解、人民调解、司法调解联动机制实施方案》《梅林镇重大群体性、突发性社会事件预警应急机制》《梅林镇社会矛盾纠纷排查机制》，促进人民调解、司法调解、行政调解有机结合，形成工作合力，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。在风险信息管理系统中录入相关公共突发事件风险，定期召开社会治安形势分析会议，不断完善综治信访维稳中心的功能和运行机制。坚持“排查一批、梳理一批、解决一批”的要求，梳理全镇信访问题，进一步完善并落实班子领导 “包案”制度，依法依规处理信访事项。2022年我镇共集中受理各类信访事项和矛盾纠纷案件24宗，办结24宗，限时办结率达100％。同时，建立信访案件专门档案，加强“一事一案、一案一档”的管理。对重点人员和群体制订应急处置预案，成立了应急处置小组，按照“规范有序、灵活高效”的原则，切实提高预防群众性事件和突发公共事件、越级上访事件的处置能力。

　　5.创新社会治理方式。我镇19个村（社区）全部建立了“村（居）民理事会”，结合村（社区）实际，完善“村规民约”，用接地气的“乡土政策”规范村（居）民的行为，推进民事民议、民事民办、民事民管，形成“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围。同时，以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，持续深入推进扫黑除恶专项整治，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪行为，营造社会安定和谐、人民安居乐业的良好氛围。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件，积极主动化解行政争议、化解矛盾。

　　（四）不断完善依法行政制度体系。

　　一是做好规范性文件管理工作。认真贯彻落实《广东省行政机关规范性文件管理规定》及市、县政府法制办相关要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求，按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。二是完善重大行政决策机制。制定了《梅林镇人民政府重大行政决策制度》，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定。做出重大行政决策要求落实经过调研论证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定、上报上级部门审批等程序后依法公布，并制定了《梅林镇人民政府行政执法投诉举报处理制度》和《梅林镇人民政府行政执法过错责任追责制度》，不断深化行政执法行为的监督约束机制。

　　（五）全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　一是增强公众参与积极性。在制订全镇年初发展计划、实施村集体经济项目等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取人大代表、村（社区）两委和普通群众的意见和建议，增加了决策的公平性和可行性。二是坚持集体讨论决定。建立健全科学民主决策机制，重大决策事项均通过集体讨论决定，并进一步规范了党委会会议记录和会议纪要，使各项讨论决定有据可查。三是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会事业发展和党的建设总体布局进行部署和落实。逐步完善内部审计监督，聘请第三方机构，对全镇项目资金内审，对各项项目工程、财政投资的有关项目进行了审计，重点突出了强化政府投资绩效审计，规范施工建设和运营管理及工程项目决算审计等。

　　（六）狠抓工作落实，提升服务水平。

　　一是全力做好中心工作。梅林镇在安全生产、疫情防控、生态保护、耕地保护、人居环境整治、圩镇“六乱”整治、“三清三拆”、乡村振兴等工作中，聚焦行政工作制度化、规范化落实，依法依规指导监督具体工作，确保各项工作符合公正透明和依法合法的要求，并按计划顺利平稳进行，广大群众的利益得到充分保障，违法行为得到及时制止。二是积极服务全镇经济发展。依法调整镇中心区控制性详规，依法推进具有特色的地方农产品品牌化建设；认真落实《优化营商条例》要求，营商环境越来越好。三是依法开展矛盾纠纷排查调处。三是依法开展矛盾纠纷排查调处。镇综治中心结合平安创建工作，进一步加强信访接访和矛盾纠纷调解工作，努力构建“大稳定”“大防控”“大调解”机制。2022年度，我镇综治中心始终坚持抓好重复案件、信访积案的化解，认真落实“四个一”要求和“三到位一处理”工作措施，对重复信访案件、历史积案，积极开展化解工作，分类施策化解，全年共化解历史积案3宗，办结重复治理案件7宗。共接访到镇来访47人次，信访系统转办、交办案件共24宗，限时答复率达100％，满意率100％。在稳控重点人员、群体方面，在今年全国“两会”、党的二十大、五一、国庆、香港回归庆典等重要敏感时间节点，均实现“零”上访；坚持做到有关档案及时归档，依法行政，并严格落实保密制度；营造了梅林和谐、稳定的良好发展环境。四是提供法律保障服务。梅林镇依托镇村法律顾问制度，聘请了1名镇级法律顾问，在村级设立了村（社区）法律顾问工作室19个，村（居）民可以通过法律顾问现场接访或电话咨询有关法律问题。镇村法律顾问积极负责地为村民、村“两委”解答法律方面的问题，为镇村提供专业法律意见，并协助起草协议书。同时为梅林镇行政决策、行政执法等政府行为的合法性提供了有力的法律后盾，也为梅林镇法治政府建设打下良好的群众基础。

　　二、主要存在的问题

　　梅林镇在县委、县政府的领导下，今年以来，法治建设各项工作平稳开展，社会和谐稳定，法治政府建设工作取得了较好的成绩。但是在开展法治政府建设的工作过程中也展现出一些不足之处：

　　一是法治宣传教育要进一步加强。我镇在法治政府建设中，对本镇干部职工法治教育培训力度需要进一步加强巩固，部分干部依法行政的意识不强，在思想上不够重视，在法律知识水平上欠缺较为严重。干部职工依法行政意识和能力需要进一步增强。二是法治宣传教育针对性和实效性不够，导致人民群众法治意识淡薄、法律素质不高，存在信访不信法的情况，法治建设推进面不广、效果不明显、氛围不浓厚。三是法治队伍建设有待加强，乡镇执法队伍人员平均年龄偏大，部分综合行政执法人员法治素养和法治能力仍需提升，法治队伍人员力量不足与繁重工作任务的矛盾比较突出，导致法治建设整体推进还不够平衡。

　　三、下一步工作计划

　　（一）坚持党对法治建设的全面领导。

　　一是认真贯彻落实好县委、县政府关于全面推进法治政府建设的决策和部署，扎实推进法治建设的各领域、各环节、各方面，健全法治政府建设各项制度，切实推进法治政府建设向纵深发展。二是积极践行党的初心使命，坚持以人民为中心的法治理念，推动习近平法治思想在梅林落地生根、开花结果，积极谋划解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）扎实开展法治教育。

　　一是要明确普法宣传内容，重点宣传党的二十大精神和习近平法治思想，宣传宪法、民法典、党内法规以及高质量发展、保障和改善民生、社会治理现代化、统筹发展和安全等与中心工作密切相关的法律法规。二是要整合利用各类宣传载体、媒体平台资源，全方位、多渠道开展普法宣传，推动普法宣传向面上拓展、向基层深入，全面融入社会治理和群众生产生活。三是要创新丰富普法宣传形式，将以案释法、矛盾化解与普法宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，不断增强普法宣传的针对性和实效性。

　　（三）坚持履行依法行政。

　　一是深入推动领导干部学法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和本领，充分利用镇党校积极开展法治教育培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是严格落实行政执法“三项制度”，坚持执法记录贯穿执法行为全过程，落实行政执法公示制度，接受社会监督，不断促进依法依规执法、严格规范公正文明执法。三是加强政务公开，持续推进“一门式一网式”政务服务，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，及时回应群众和社会关切，保证权力在阳光下运行。

　　（四）强化法治阵地队伍建设。

　　一是完善综合行政执法队伍建设，深入开展专业培训、执法案例交流会等，加快法治人才培养，促进执法工作队伍人员业务能力、知识结构、能力水平全面提档升级。二是持续推进各方力量参与基层治理，抓好驻村（社区）律师的管理和服务工作，构建党员联系服务群众网格体系，做好县直机关干部回乡联村工作，切实为基层和谐法治社会提供强有力的法治队伍；三是强化日常执法管理工作，要求行政执法工作人员、各村（社区）驻村团队、村干部加强安全生产、违规用地、违法建设、森林防火等日常巡查检查力度，加强综治维稳、风险防控等工作的镇村级监管责任的落实。

　　（五）打造阳光高效法治政府。

　　认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，规范政府信息公开内容，加强政务公开网络平台建设。完善办事公开制度，拓宽办事公开领域，切实提高镇党群服务中心和综合行政执法队规范化建设，真正实现规范运行、便民高效。

中共五华县梅林镇委员会               

  五华县梅林镇人民政府               

 2023年1月4日