五华县梅林镇人民政府

2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，紧密围绕省委 “1310” 具体部署和市、县委法治政府建设决策要求，持续健全法治建设体系、提升依法行政能力、优化基层治理效能，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基，营造了安全稳定、公平有序的社会发展环境。

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化党建引领，构建法治建设统筹推进体系

　　1.压实主体责任，健全治理机制。及时调整充实依法治镇工作领导小组，明晰党委领导、政府主抓、部门协同、村居联动的职责体系，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。持续完善镇党委统一领导的 “5+1” 基层治理机制，以综合治理、应急管理、公共服务、综合行政执法、规划建设委员会 5 个指挥协调平台为核心，联动党群服务中心构建简约高效的管理体制，推动基层治理资源整合、效能提升。全面实行权责清单动态管理，梳理完善权力事项清单，明确事项要素、编制统一办事指南，全年召开法治政府建设推进会4 次，专题研究解决法治建设重点难点问题，确保各项工作落地落细。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇年度发展规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，实现法治建设与中心工作深度融合。

　　2.深化理论武装，筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心学习内容，领导班子带头开展专题学习研讨 4 次，示范带动全体干部开展集中学习 4 场。通过 “三会一课”、专题培训班、线上干部培训平台、学法考试等多元形式，实现干部法治学习全覆盖，累计开展各类学习培训 4 场次，参与 400多人次。把《习近平法治思想学习纲要》等法律法规作为干部年度学习重点，组织专题学习 12 次、举办法治讲座 2 场次，切实提升干部队伍法治理论素养和依法履职意识。

　　（二）锚定发展大局，以法治赋能营商环境提质升级

　　1.对标上级要求，细化落实举措。结合镇域产业发展和基层治理实际，对县级 “一规划两纲要” 任务清单进行细化分解，制定针对性落实举措，明确责任部门、完成时限和考核标准。建立健全法治建设配套工作机制，完善议事规则、法律顾问制度，细化法治政府示范创建指标体系分解清单，推动法治建设工作标准化、规范化开展。

　　2.法治护航企业，精准提供服务。开展 “依法护航企业高质量发展” 专项行动，深入辖区企业开展普法宣传 2 次，为企业提供合同审查、纠纷调解、政策法律咨询等精准法律服务 2 次，帮助企业防范经营法律风险。严格贯彻《梅州市优化营商环境条例》，主动对接企业发展需求，跟踪协调解决企业生产经营中的痛点、堵点、难点问题，推动惠企利企政策落地见效，引导企业加大技改投入，加快数字化、智能化转型升级。

　　3.深化 “放管服” 改革，打造智慧政务服务。持续推行权力清单、责任清单制度，深入开展 “减证便民” 行动，高效承接上级压减下放业务事项。升级党群服务中心政务服务能力，全年受（办）理业务 4910 件，办理行政许可 395 宗，予以许可 295 宗；全面推行帮办、代办、协办服务，为办事群众提供全流程政策辅导、业务咨询，实现政务服务 “就近办、便捷办”。深化 “证照联办”“一网通办” 改革，设置一窗通办窗口优化办理模式，各村（社区）依托梅州市统一申办平台办理业务 1820 件；完成 “粤智助” 政务服务一体机全镇行政村全覆盖部署，该平台累计服务群众 7325 人次、办理业务 13450 笔，有效打通政务服务 “最后一公里”。

　　（三）健全依法行政制度体系，提升政府履职能力

　　1.规范决策程序，强化权力监督。严格落实重大行政决策程序规定，所有重大议题均提前开展合法性审查，坚持民主集中制原则，开展重大决策前学法 2 次，建立重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。完善法律顾问工作规则，充分发挥法律顾问专业支撑作用，在重大决策、重大合同、重大协议签订中全程参与合法性审查，2025 年法律顾问共提供法律建议 15 件、解答干部群众法律咨询 220 人次，确保行政决策于法有据、合规合法。

　　2.科技赋能执法，提升执法效能。创新引入无人机智慧平台，打造 “空中 + 地面” 立体执法体系，将无人机应用于自然资源巡查、“两违” 防控、生态环境监管、安全生产检查等执法领域，破解传统地面执法地形受限、巡查盲区多、取证不及时等问题，实现执法区域全覆盖、执法过程可视化、执法线索精准化。通过无人机智慧平台开展执法巡查 ，为行政执法提供精准数据支撑和合法证据保障。严格落实行政执法三项制度，行政执法公示制度实现执法主体、职责、依据、程序、结果等全要素公开；执法全过程记录制度规范文字记录、全面推行音像记录，确保执法过程可回溯、可留痕；重大执法决定法制审核制度实现镇法制审查室对每宗执法案件合法性、规范性双重审查，做到审核全覆盖、无遗漏。

　　3.建强执法队伍，规范执法行为。加强行政执法队伍专业化建设，组织执法人员参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规培训 5 次，严格落实行政执法人员资格认证和持证上岗制度，上岗执法人员培训考核率达 100%。扎实开展行政执法不规范问题专项整治，重点排查营商环境领域执法突出问题，组织案件卷宗自查，聚焦案件事实、证据、程序、法律适用等关键环节整改提升；坚持 “教育为主、处罚为辅” 原则，推行前置式、教育式、阳光式执法，对轻微违法行为以说服教育为主，依法处罚案件做到以法服人、以理服人，兼顾执法力度与温度。2025 年，全镇共办结行政执法案件 163 宗，其中行政处罚 16 宗、行政检查 147 宗，全年未发生行政诉讼和行政复议案件，执法公信力显著提升。

　　　（四）坚持源头化解，构建矛盾纠纷多元化解治理格局

　　1.完善多元化解机制，深化新时代 “枫桥经验” 实践。按照 “1+6+N” 基层社会治理体系要求，升级镇综治中心 “一站式” 矛盾纠纷多元预防化解平台，融合无人机巡查数据、网格化排查信息，实现矛盾纠纷隐患精准识别、提前介入。创新运用 “客家围屋工作法”“库尔班大叔” 调解模式等地方特色调解方式，以 “送法敲敲门、调解请进门、讲法敞开门” 的工作思路，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025 年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷 116 件，调解成功 104 件，成功率 89.65%。

　　2.建强基层调解队伍，夯实人民调解基础。大力壮大基层调解力量，选任并系统培训 “法律明白人” 76 名，提升其矛盾调解、普法宣传、法律服务能力。建立健全 “各负其责、联动配合” 的行政调解工作机制，完善 “政府负责、司法机关牵头、各职能部门为主体” 的调解工作体系，推进人民调解规范化建设，落实 “以案定补” 激励机制，开展人民调解业务培训，提升基层调解工作专业化、规范化水平。

　　3.规范信访和特殊人群管理，维护社会和谐稳定。扎实推进信访工作法治化，坚持问题导向、依法依规处理信访事项，2025 年共承办信访案件 35 宗，办结率 100%，切实维护群众合法权益。严格落实特殊人群服务管理措施，对刑满释放人员实现 “必接必送”，帮教率 100%；对 16 名社区矫正对象严格落实 “一人一档”、定期报到、思想汇报等制度，借助网格化管理实现动态监管，全年无脱管、漏管现象发生。

　　（五）强化权力监督制约，提升政府公信力

　　1.自觉接受各类监督，规范权力运行。自觉接受人大法律监督和工作监督、司法机关司法监督、社会公众和新闻媒体舆论监督，对各类监督发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理，做到有权必有责、用权受监督、失职必追究。

　　2.全面推进政务公开，提升工作透明度。建立健全政府信息公开领导体制和工作机制，按规定编制、公布并及时更新政府信息公开指南和目录。通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等线上线下渠道，主动公开政务信息、重大决策、执法结果、民生服务等内容，重点推进财政预决算、公共资源配置、安全生产、乡村振兴等领域信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，提升政府工作透明度和公信力。

　　　（六）加强法治宣传教育，提升全民法治素养

　　1.落实 “谁执法谁普法” 责任制，开展精准普法。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等重点法律法规，结合 “3・15” 消费者权益日、“6・26” 国际禁毒日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动 8 场，发放宣传资料 4 万多份，覆盖群众 2 万余人。

　　2.创新普法载体，丰富普法形式。突破传统普法模式，充分运用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布法律知识短视频、漫画、图文解读等普法产品，提升普法趣味性和吸引力；依托法治文化广场、村级法治宣传栏、党群服务中心等线下阵地，打造沉浸式普法场景，营造 “人人学法、人人懂法、人人守法” 的浓厚法治氛围。

　　3.聚焦重点群体，抓实分类普法。抓住领导干部 “关键少数”，实行 “每月必学法” 制度，组织考法 2 次，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。针对青少年、企业员工、农村群众、老年群体等不同群体的法律需求，开展 “法律七进” 活动，进校园开展法治课堂、进企业开展合规培训、进乡村开展涉农法律宣传、进社区开展防诈普法，切实提升重点群体法治素养。

　　　二、存在的问题和不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些问题和不足：

　　1.法治宣传教育力度和实效性有待加强。普法宣传形式仍较为单一，以发放宣传册、集中学习等传统方式为主，运用新媒体普法创新不足，对年轻群体的吸引力不够。宣传内容针对性不强，未能充分满足不同群体的差异化法律需求。

　　2.干部法治素养和执法能力有待提升。部分干部职工学法用法的积极性、主动性有待提高，运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力仍有欠缺。行政执法队伍的专业化、职业化水平有待加强，部分执法人员对专业法律法规的理解和运用不够深入。

　　3.法治人才队伍建设存在短板。法制审核人员配备不足，难以完全适应执法案件量增长的需求，影响审核效率和质量。高素质法治人才相对缺乏，难以满足法治政府建设的深层次需要。

　　4.基层法治治理效能仍需优化。社会矛盾纠纷化解的精细化、智能化水平有待提升，“一站式” 矛盾纠纷化解平台的线上联动、数据共享功能未充分发挥；无人机智慧平台等科技手段在基层治理、矛盾排查、普法宣传中的应用深度和广度不足，科技与法治融合的效能未完全释放；部分村级治理主体的法治意识不强，基层法治治理基础仍需夯实。

　　　三、下一年度工作安排

　　针对当前法治政府建设存在的问题，我镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以习近平法治思想为指引，结合基层治理现代化要求，持续深化法治政府建设实践，重点推进以下工作：

　　1.深化理论武装，持续提升干部法治能力。持续发挥党委理论学习中心组示范引领作用，深入学习习近平法治思想，坚持领导干部带头学法、模范守法，落实 “每月必学法” 制度，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。强化全体干部法治系统化培训，通过集中学习、专题讲座、案例研讨、学法考试、执法实操演练等多种形式，结合无人机智慧平台等科技手段开展执法业务培训，全面提升干部法治素养和执法实操能力。

　　2.创新普法模式，提升法治宣传教育实效。加大新媒体普法产品创作力度，制作更多贴近群众、通俗易懂的短视频、漫画、情景剧等普法内容，提升普法的趣味性和传播力。持续深化 “法律七进” 活动，聚焦青少年、老年人、企业员工、农村群众等重点群体，开展针对性普法宣传，同时整合法治文化广场、村级宣传栏等线下阵地，打造沉浸式法治宣传场景，推动法治宣传教育入脑入心。

　　3.建强法治队伍，夯实法治建设人才基础。着力打造专业化法治工作队伍，定期组织行政执法人员、法制审核人员开展业务培训和法律法规学习，鼓励符合条件的人员参加法律职业资格考试，提升队伍专业素养；加强对法律顾问、“法律明白人”、人民调解员的系统培训和日常管理，建立常态化培训机制，提升基层法治力量的矛盾调解、普法宣传、法律服务能力。合理充实法制审核人员力量，优化审核流程，提升法制审核效率和质量，为依法行政提供坚实人才保障。

　　4.深化科技赋能，完善依法行政现代化体系：持续优化无人机智慧平台功能，拓展其在行政执法、矛盾排查、普法宣传、应急管理等领域的深度应用，实现 “空中巡查 + 地面处置” 的高效联动，提升执法和治理的智能化、精细化水平。深入贯彻落实上级法治政府建设要求，全面加强制度建设，突出程序优先原则，严格规范行政决策、行政执法、行政服务等行为。建立健全部门联动协调和信息共享机制，打通各部门数据壁垒，推动政务服务、行政执法、矛盾化解等数据互联互通，形成工作合力，提升基层治理效能。

　　5.聚焦源头化解，提升基层矛盾纠纷治理效能。扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定集中攻坚行动，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，深入开展 “四下基层”“围屋家访” 等活动，升级 “一站式” 矛盾纠纷多元化解平台，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷源头排查、前端化解、就地解决。充分运用综治中心和网格化管理体系，精准排查矛盾纠纷隐患，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。持续推进信访工作法治化，依法依规妥善解决群众合理诉求，加强信访积案化解，切实维护社会和谐稳定。

　　6.强化监督考核，压实法治建设工作责任。进一步健全法治政府建设考核评价机制，将法治建设工作成效纳入各部门、各村（社区）年度考核重要内容，加大考核权重，强化考核结果运用。持续完善权力监督制约体系，自觉接受人大、司法、社会和舆论监督，全面推进政务公开，提升政府工作透明度。建立法治建设工作常态化督查机制，对工作落实不力、问题整改不到位的部门和个人进行约谈问责，确保法治政府建设各项工作落地见效。

　　中共五华县梅林镇委员会

　　五华县梅林镇人民政府

　　2026年1月15日