梅林镇深入开展人口计生服务“村村行”

活动实施方案

 

为适应人口计生工作新形势，创新人口计生服务管理模式，全面提升我镇人口计生服务管理水平，根据中央和省、市、县有关加强人口计生工作的新要求、新措施，结合我镇实际，现就我镇深入开展人口计生服务“村村行”活动提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，强化人的全面发展为中心的服务理念，以满足育龄群众的人口计生服务需求为目标，以育龄妇女、留守儿童和计生困难家庭为主要服务对象，全面提供政策咨询、优生指导、生殖保健、技能培训、生活扶助等综合优质服务，实现人口计生优质服务与提升育龄群众生殖健康水平、促进计生家庭发展相统一，全方位营造自觉实行计划生育的良好氛围，推动人口计生服务工作转型升级。

二、目标任务

通过开展活动，全面加强人口计生工作的宣传教育，引导广大群众增强国策意识，转变婚育观念；完善育龄妇女生殖健康档案，建立育龄妇女生殖保健服务机制；开展优生健康惠民服务，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质；开展关怀关爱行动，提高计划生育家庭的荣誉感，营造全社会共同关心计生家庭、关注留守儿童、关爱女孩的良好氛围；建立经常性集中宣传服务机制，确保农村家庭计生宣传品覆盖率达100%，育龄群众计生基本权利知晓率达96%以上，育龄夫妇避孕方法基本知识知晓率达98%以上；全面建立覆盖全镇的健康指导和关怀服务体系，全力打造人口计生优质服务工作亮点，为我镇人口和计生工作奠定坚实的基础。

三、活动形式

（一）组建服务队伍。各村要高标准组建一支人口计生服务队，由村分管人口计生工作的委员任队长，从计生专干、妇女小组长抽调10名左右工作人员为队员，分设政策宣传、健康指导、关怀关爱三个服务组。在服务队员的配置上，要坚持业务对口的原则，政策宣传服务组成员以村委干部、计生专干宣传为主，健康指导服务组成员以育龄妇女小组长为主，关怀关爱服务组成员以村民政、村妇联人员为主。有条件的村可以统一服务队员着装，加强对服务队员仪态举止和服务用语的指导，全力提升人口计生服务形象。

（二）开展现场活动。

各村组织人口计生服务队在各村（居）委开展现场服务活动，提供宣传教育、健康指导、关怀关爱“三进家门”服务项目：

1.宣传教育进家门。由政策宣传服务组在开展活动的村（居）委选取居住人口比较集中的地方，采取设点提供咨询、向沿路住户、商户发放宣传品、集中举办专题讲座等形式，提供宣传服务，免费发放有关婚、育、性等文化书刊、音像、宣传资料，普及现行人口计生政策法规、优生优育、生殖健康等知识，宣扬婚育新风，提高婚姻、家庭生活的幸福指数。

2.健康指导进家门。由健康指导服务组以村（居）委人口计生服务室或村卫生站为服务阵地，利用便携式B超机、波姆光治疗仪、乳腺检查仪等，向育龄妇女免费提供查环查孕查病、乳腺检查、妇科检查等服务，并提出建议治疗方案，指导患病对象对症治疗，提高育龄妇女生殖健康保健水平；免费发放避孕药具，宣传避孕节育和优生优育知识，对符合条件的对象动员其参加孕前优生检查。

3.关怀关爱进家门。由关怀关爱服务组联合包户干部，上门开展关怀关爱服务活动。一是开展关爱行动。采取上门探视、谈心交流、赠送学习用品等形式，对留守儿童、计生家庭女孩开展心理辅导，全力消除其心理障碍和弥补其性格缺陷。二是开展救助行动。落实优惠奖励政策，对计划生育特困家庭予以生活救助，帮助符合条件的计生困难家庭申领最低生活保障金，着力解决其生产、生活上的实际困难。三是开展生育关怀。以服务队医技人员包村指导、计生包户干部包片的形式，上门动员符合条件的夫妇参加免费孕前优生健康检查，主动陪同或指引计划落实结扎手术的对象到定点服务机构落实节育手术，对术后对象做好心理疏导和随访。同时，各村要采取制作发放人口计生服务“连心卡”等形式，推进便民服务事项的落实，提升群众对人口计生工作的满意度。

（三）后续跟踪服务。各村要建立育龄妇女生殖保健服务机制，完善生殖健康普查普治档案，对健康检查过程中发现有疾病的对象，积极跟踪了解其治疗效果；采取电话联系或上门了解等方式，对参加优生检查的对象进行随访，了解其妊娠结局情况；建立留守儿童家庭爱心档案，对贫困独生子女、纯二女结扎家庭，特别是对农村留守儿童进行全面造册登记，定期组织上门探视活动；对计生困难家庭，落实干部包户责任，跟进了解其生活改善及生产发展情况。同时，以“村村行”活动为契机，把人口计生工作与扶贫开发“规划到户、责任到人”工作结合起来，对计划生育家庭优先照顾安排，在提供项目、技术支持、资金扶持、就业帮扶等方面给予帮助，实现人口计生管理与服务的同步推进，全面形成“服务村村行，计生惠民生”的优质服务工作格局。

四、时间步骤

从2014年开始，利用三年时间，分阶段推进，全面开展人口计生服务“村村行”活动。

（一）制订方案阶段（2014年1月至2月）。制定活动实施方案，明确活动的目的意义、目标任务、时间安排和保障措施，提供后勤保障服务，确保活动的顺利开展。

（二）宣传发动阶段（2014年3月）。各村要切实加大对人口计生服务“村村行”活动的宣传力度，在各村的主要村道旁新竖立大型计生宣传牌2块（规格为1.5米×1米、双面）以上，并在活动现场悬挂横幅、张贴标语等，营造群众共同参与的浓厚氛围。同时，要结合育龄群众需求，自主印制一批宣传手册、融合有关人口计生政策法规宣传内容的日常用品等，切实增强活动效果。

（三）组织实施阶段（2014年4月至12月）。全面拉开人口计生服务“村村行”活动序幕。

（四）深化推进阶段（2015年）。深入推进人口计生服务“村村行”活动，确保各村至2015年12月底所有村（居）委均开展该项活动。

（五）巩固提高阶段（2016年）。总结活动成果，优化服务举措，形成长效机制，常态化开展“村村行”活动。

五、保障措施

（一）深化认识，加强领导。将开展人口计生服务“村村行”活动列入年度人口计生工作重点，成立人口计生服务“村村行”活动领导小组，由分管人口计生工作的领导任组长，党政办、宣传、财政所、民政办、卫生院、妇联、团委、人口计生办等单位主要负责人为成员，切实加强组织领导，全面推进实施。各镇要把开展“村村行”活动作为人口计生工作重点，成立相应的领导机构，坚持党政一把手亲自抓、负总责，保障活动开展所需经费，及时研究解决活动过程中遇到的问题和困难，确保活动的扎实开展。

（二）落实责任，扎实推进。落实镇领导包村服务、相关部门协力抓、镇村干部包户帮扶和人口计生服务队员包上门服务等工作机制，确保活动真正取得有效。一是落实领导责任。各村党政一把手是开展“村村行”活动的第一责任人，镇四套班子领导是挂钩村（居）委开展活动的第一责任人，要做到亲自制定方案，亲自协调沟通，亲自督促检查，亲自解决问题，扎实推进活动的开展。二是落实部门责任。各部门、各单位要充分发挥职能作用，积极主动参与活动，特别是宣传、财政、民政、卫生、人口计生、妇联、团委等部门，要敦促和指导镇属相关部门主动支持配合，提供优质服务，确保活动顺利开展。有挂钩任务的县直单位，要从人力、物力、财力等方面提供支持，推动挂钩村的活动开展。三是落实镇、村包户干部和人口计生服务队员责任。镇、村包户干部和人口计生服务队员是开展活动的直接责任人，要积极主动，精心组织，切实为育龄妇女、留守儿童和计生困难家庭提供政策咨询、优生指导、生殖保健、生活扶助等服务，密切党群、干群关系。

（三）搭建平台，优化创新。各村要认真借鉴双华镇的经验做法，组织观摩学习，并结合各自实际，探索创新服务方式、服务内容，使服务活动更加贴近实际、更富成效。同时，以开展此次活动为契机，进一步简化办事程序，推进便民利民，坚持依法行政，推行承诺服务，提高人口计生部门的社会公信力，努力打造各具特色的服务品牌。

（四）强化督查，保障实施。为确保“村村行”活动的扎实有序开展，作为年度人口计生目标管理责任制综合考评的依据之一。各村须留存每次开展活动的现场照片和相关记录，以便考核查阅，镇将加强督查指导，及时通报情况，对领导不重视、措施不力、进度缓慢的及时预警，并于每年12月对各村开展“村村行”活动情况进行总结表彰，对开展活动效果显著的，给予表扬奖励；对活动效果达不到要求的，给予通报批评，并取消年度人口计生工作评先评优资格，并按有关规定追究相关责任人的责任。

附件1.梅林镇2014年开展人口计生服务“村村行”活动规划名单

2. 人口计生服务“村村行”活动主题宣传标牌内容安排表

梅林镇人民政府

2014年3月12日

附件1

梅林镇2014年开展人口计生服务

“村村行”活动规划名单

附件2

人口计生服务“村村行”活动主题

宣传标牌内容安排表

村 别	宣传标牌内容
居委	1.创新模式，深化服务，全面开展人口计生服务“村村行”活动 2.参与孕前优生检查，构建和谐幸福家庭 3.关注未来，关注留守儿童，心系校园，情系留守儿童 4.科学、文明、进步的婚育，将使您具有更高的生活质量
优河村	1.计生服务“村村行”，关怀扶助在进行 2.优生检查牢记心，幸福美满全家人 3.关注留守儿童，构建和谐社会 4.关心女孩成长，树立文明新风
梅林村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，践行服务民生宗旨 2.计生连着你我他，真情服务暖万家 3.倡导文明生育，提高生活质量 4.实施免费孕前优生检查，降低出生缺陷发生风险
新成村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，争创国家计生优质服务先进县 2.参与免费孕前优生检查，圆你宝宝聪明健康期盼 3.提供计生服务，促进社会发展 4.优生优育前程似锦，健康幸福伴您同行
福新村	1.开展计生服务“村村行”，关注民生促和谐 2.用心灵筑起留守学生健康成长的阶梯 3.实施免费孕前优生检查，提高出生人口素质 4.女孩男孩都是祖国的花朵

村 别	宣传标牌内容
金坑村	1.开展计生服务“村村行”，真情关爱计生家庭 2.生儿生女一样强，长大都能成栋梁 3.为了孩子明天健康幸福，孕前优生检查是您最好的选择 4.实行避孕节育是为了您的健康和家庭幸福
福塘村	1.人口计生服务“村村行”，助你构建健康幸福生活 2.转变婚育观念，自觉实行计划生育 3.献爱心、共成长、关爱留守儿童 4.开展免费优生健康检查，为您孕育健康宝宝
梅北村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，全面提高公民生殖健康水平 2.免费孕前优生检查好，宝宝健康我欣慰 3.播撒我们的真爱，让留守儿童不再孤单 4.计生服务常到家，户户盛开幸福花
琴口村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，全面提高计生家庭的荣誉感 2.提高出生人口素质，事关千家万户幸福 3.关爱留守儿童，播洒爱心阳光 4.计划生育真关键，优质服务暖心田
新塘村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，满足群众生殖健康服务需求 2.幸福生活，从免费孕前优生检查开始 3.增强自我保健意识，提高生殖健康水平 4.男女平等，生男生女顺其自然
黄沙村	1.计生服务“村村行”，助你圆家庭幸福梦 2.伸出你的手，伸出我的手，共同关心扶助计生家庭 3.实施免费孕前优生检查，切实预防出生缺陷 4.男女平等，生男生女都一样

村 别	宣传标牌内容
上礤村	1.开展人口计生服务“村村行”，建立覆盖全县的健康关怀服务体系 2.晚婚晚育铺平致富路，少生优生盛开幸福花 3.关爱留守儿童，让祖国的未来健康成长 4.开展孕前优生检查，推进优生惠民工程
华光村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，营造关注留守儿童的良好氛围 2.让留守儿童身心健康，建幸福美满和谐家庭 3.生男生女同样好，儿女都是传后人 4.免费优生检查好，宝宝健康我欣慰
招田村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，促进计生家庭健康幸福 2.生男生女一样好，人口素质最重要 3.开展免费优生检查，践行服务民生宗旨 4.创造良好人口环境，全面建设小康社会
梅南村	1.计生服务“村村行”，真情服务暖万家 2.参与孕前优生检查，构建和谐幸福家庭 3.自觉实行计划生育，促进人的全面发展 4.提供计生优质服务，促进社会和谐发展
三乐村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，为您送上健康和幸福 2.为留守儿童送上关爱，让远方父母安心在外 3.提高避孕节育质量，保护妇女身心健康 4.为了孩子健康，请自觉参与免费优生检查
宣优村	1.开展人口计生服务“村村行”，建立覆盖全县的健康关怀服务体系 2.晚婚晚育铺平致富路，少生优生盛开幸福花 3.关爱留守儿童，让祖国的未来健康成长 4.开展孕前优生检查，推进优生惠民工程
梅东村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，满足群众生殖健康服务需求 2.幸福生活，从免费孕前优生检查开始 3.增强自我保健意识，提高生殖健康水平 4.男女平等，生男生女顺其自然
尖山村	1.开展人口计生服务“村村行”活动，全面提高公民生殖健康水平 2.免费孕前优生检查好，宝宝健康我欣慰 3.播撒我们的真爱，让留守儿童不再孤单 4.计生服务常到家，户户盛开幸福花