政 府 工 作 报 告

——2018年11月9日在梅林镇第十六届人民代表大会

第五次会议上

梅林镇人民政府镇长  宋国强

各位代表：

　　现在，我代表梅林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

　　今年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照中央和省、市、县的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话和对广东批示精神，紧紧围绕县 “一核两区三组团”发展战略，全力建设“红色故土、宜居梅林”，较好地完成了年度的目标任务，全镇经济和社会各项事业得到了持续健康发展。2018年实现地方生产总值4.5亿元，比上年增长10%；农村人均年收入达9913元，比上年增长11.2%；镇机动财力达到414万元，比上年增长12.4%。

　　一、持续推进基础设施建设，农村生产生活条件不断改善

　　一是强力推进优河村至黄沙村旅游公路建设，目前已完成土地征收421.6亩，占任务的85.17%，红十一军纪念大桥已完成25%的工程量，优河、梅南境内已对土地进行了平整，盖板涵已建设3座。二是扎实推进省道S120线升级改造工程，目前已全面完成征地工作，拆除房屋14座，新成、福新、金坑三个村完成铺设路面3.5公里。三是稳步推进以乡村道路升级改造为重点的交通基础设施建设，大力改善农村交通条件。三乐、尖山、福塘、金坑、上磜、琴口等村积极筹措资金，搞好村道硬底化建设，新建村道21.8公里。四是大力推进文化广场建设。镇政府门前广场已完成水泥硬底化、路沿石铺设、绿化和池塘修葺等工程。新成、福新、梅南、梅林等村积极推进文化广场建设，并均已通过县初步验收。五是加快推进村级公建民营卫生站规范化建设，至目前，已完成优河、新成、华光、黄沙、招田、上磜等16个村的建设任务，有效改善了我镇医疗卫生服务条件。

　　二、持续改善人居生态环境，新农村建设有序推进

　　（一）大力改善城乡环境。一是加大镇村生活垃圾中转站建设力度。至目前，坝尾岗生活垃圾中转站已投入运营，南沣山垃圾中转站已完成装修待安装设备，尖山村垃圾中转站主体正在施工建设。同时，结合圩镇实际，撤除圩镇定点垃圾桶摆放，通过“流动收集+日常清扫+突击清理”的方式，基本实现日常保洁。二是加大村庄人居环境整治力度。组织各村开展卫生死角大清理、周五卫生大扫除等，结合县第三方机构每月测评，推动各村抓好卫生费征收、曝光问题整改落实等工作。三是加大“三清三拆三整治”工作力度。至目前，全镇共清理卫生死角1200多处，拆除废旧危房猪舍320多座4万多平方。四是稳步实施“以奖代补”，加快“EPC”工程建设。5个省定贫困村共申报新农村建设项目134个，至目前，各村“以奖代补”项目已实施完成的有18个，正在实施的有54个。同时，全力配合实施“EPC”项目。至目前，“EPC”项目已初步完成图纸设计工作，施工团队已进村开始施工；已铺设完成雨污分流管（圳）道3500米，埋设污水处理管道2800米。

　　（二）扎实开展殡葬改革。我镇按照县委县政府工作部署，在全镇范围内开展殡葬改革和违规建坟专项治理工作，全面开展违规建坟清理整治，依法打击违规建坟行为，进一步完善殡葬管理体系。一是加大宣传政策力度。通过张贴宣传标语、悬挂横幅、发放殡改宣传单等方式，积极推行火葬，大力提倡文明、俭朴、节约办丧事的殡葬礼俗，群众观念得到了较大转变。二是加大治理力度。重点对“三道两区”（国道、省道、铁道及城市周边区域、风景名胜区）、高速公路两侧范围内2013年以来未经批准违规建造的坟墓采取平毁迁移、深埋并植草植树复绿方式进行了有效整治。同时，研究制定了违规土葬举报有奖措施，严厉打击土葬行为。至目前，全镇依法强制拆除违规新建地坟2座，完成遗体火化105例，进一步提升了我镇殡葬管理水平。

　　（三）有效保护森林资源。我镇认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓森林防火工作。一是进一步压实森林防火“网格化”责任。护林员分区域加大巡山、查山密度，确保及时发现责任区域的火情，实现打早、打小、打了。同时，在重点时期、重点时段、重要地段设立森林防火临时检查站，镇村干部分点把守进山路口，对进山人员进行造册登记，杜绝火源进入林区。二是进一步加大野外火源管控执罚及违法占林毁林行为打击力度。联合县森林公安在全镇范围开展打击涉林违法行为的行动，至目前共计执罚26万元，对各类涉林违法行为起到了强大的震慑作用。三是进一步加大投入强化基础设施建设。投入21万元在原有3个的基础上新增建了7个森林消防水池，进一步完善了应急快速反应机制，有效遏制了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护。

　　（四）加快发展旅游产业。我镇认真贯彻落实习近平总书记关于保护红色遗产、弘扬红色文化、传承红色基因的重要讲话精神，紧紧围绕建设红色旅游小镇目标，充分利用境内红色旅游资源丰富有利条件，积极做好红色旅游景点的保护与开发工作。至目前，中共五华县委旧址修缮项目已完成规划设计，正在立项，预计近期可动工。古大存故居和农民协会旧址修缮工作已修缮完毕，等待验收。中央苏区（五华）历史博物馆已奠基动工建设。南沣山养生养老生态园项目建设扎实推进。

　　三、持续增进民生福祉，社会事业协调发展

　　（一）全力做好精准扶贫工作。2018年，我镇围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，全力抓好产业帮扶、就业帮扶、台账资料和资金管理工作，构建高质量稳定脱贫的长效机制。一是在产业帮扶上充分尊重贫困户意愿，精准选准帮扶产业，制订详细产业发展规划，打造“一村一品”。大力发展种养产业，发展油茶、金柚、葛根、茶叶等特色产业，建设产业帮扶基地8个，共种植经济作物9000亩。按照“公司+专业合作社+基地+贫困户”发展模式，扶持特色农业合作社，采取贫困户入股合作社方式捆绑带动263户贫困户实现稳定增收脱贫。二是在就业帮扶上精准制订贫困户转移就业帮扶计划。结合镇村实际，开发养路、护林员、卫生保洁员等扶贫就业公益性岗位15个，带动15户贫困户实现稳定就业；同时在精准调查的基础上，对全镇有劳动能力人口精准开展“电商+种养+务工技能”培训，大力宣传就业政策，采取送岗上门的方式，依托“企业+贫困户”的模式，带动53户贫困家庭实现转移就业，积极开展贫困户“就业奖补”，按照“包户干部+贫困户”模式，完善包户干部资料代办制，确保贫困户收入稳定增加。三是严格抓好“一户一档”和资金管理。一方面，严格对标2018年度考核方案，明确标准。再次对建档立卡贫困户“一户一档”资料进行全面梳理，查出缺项和存在问题，分村组织包户干部针对所包户贫困户的具体情况，对标更新完善贫困户“一户一档”佐证材料。另一方面，专门抽调财政所、扶贫办人员对全镇2016年以来每一笔精准扶贫资金收支台账进行全面梳理，查漏补缺，形成《梅林镇精准扶贫资金收支明细表》。同时，对每一笔资金下拨佐证材料进行完善，分年度、类别进行归类存档，确保扶贫资金专款专用。

　　（二）积极推进农村危房改造工作。2018年，我镇经核实符合农村危房改造补助条件42户，目前已有34户完成改造并经县工作组验收合格，剩余8户改造、验收工作正在进行中，预计年底前可全面完成改造任务。

　　（三）全力抓好社会平安稳定工作。一是狠抓综治信访维稳。认真贯彻落实上级维稳和信访工作会议精神，实行领导班子下访和轮流接访制度，加大宣传力度，加强矛盾纠纷隐患排查，进一步落实“领导接访、领导包案”责任，实行每周定期研判制度，至目前，共化解矛盾纠纷87宗，化解率达92.6%；同时，加强对重点人员、群体管控，在十九届三中全会召开和省、市重要会议期间，实现零上访。二是落实安全生产“一岗双责”。加强群众安全生产意识，对重点行业、重点地带坚持日常监管、定期检查与专项排查相结合的方式加强监管，全年共排查出安全隐患22宗，现场整改15宗，发出责令整改通知书7份，全面落实整改，全镇安全生产形势总体平稳。

　　（四）持续开展扫黑除恶专项斗争。以“稳定压倒一切”为总基调，将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”、打击“保护伞”结合起来，加大扫黑除恶的宣传发动力度，在全镇中心地段、企事业单位和各自然村张贴海报230张、《梅林镇扫黑除恶专项斗争线索举报通告》30张，向全镇每户群众发放《五华县扫黑除恶专项斗争线索举报、奖励通告》的宣传资料近1.5万份，分别在镇机关和派出所设置举报箱共2个，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅42条、张贴标语360张、竖立固定宣传牌25块，企事业单位LED户外显示屏3个。至目前，暂未发现重大的涉黑恶线索。本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱的要求，我镇采取高压的严打态势，今年以来，镇派出所共抓获并处罚59名违法犯罪嫌疑人，其中涉赌违法嫌疑人29名，寻衅滋事4名，故意损毁财物4名，阻碍执行职务1名，威胁他人1名，侮辱他人2名，盗窃1名，吸毒8名，殴打他人4名，猥琐1名，非法持有枪支1名；逮捕1名开设赌场犯罪嫌疑人魏会记，直诉1名诈骗犯罪嫌疑人，抓获网逃人员2人，化解多宗矛盾纠纷，其中成功化解一宗8年的信访积案。

　　（五）不断规范国土管理工作。扎实开展违法占用耕地建房清理清查行动，对违法违规用地和非法买卖（转让）土地行为坚决给予制止、打击，今年以来共制止耕地违法建房15宗，依法实施拆除违法建筑2宗。同时，积极做好旱改水工作，目前梅东村已完成集约土地463亩，琴口村旱改水工作已全面启动。

　　（六）扎实推进水务管理工作。一是实行河长制，压实河长工作责任，加强对琴江河（梅林段）、北琴江（梅林段）和优河河段的巡河管护。今年以来，共清理河道6公里，清理生活垃圾和枯枝竹木约10吨。二是加快推进污水处理设施建设。目前，我镇镇级污水处理厂已完成蓄水池、处理池、机电房、设备、污水管线安装等建设，已投入运营；村级污水处理设施建设方面，5个省定贫困村的雨污分流系统纳入新农村建设EPC项目包，目前已完成选址、设计，施工方已进场施工。其它13个分散贫困村均已完成了污水处理设施建设的选址工作。三是全力做好三防工作。对三防应急预案进行了全面更新，并组织开展了一次防汛救灾应急演练活动。同时，积极做好抢险救灾工作。在今年夏季及时下拨10多万元抗旱资金，并发动群众开展抗旱自救工作，最大限度地降低了旱灾带来的损失。四是加快推进村村通自来水工程建设。目前，我镇圩镇片、上磜片、福塘片四个村村通自来水工程取水点已全部完成选址、征地并动工，上磜片的已基本完工，福塘片的已建好水池主体，各项设施建设正在推进当中。五是严厉打击非法采河砂行为。我镇将偷采河沙行为列入镇扫黑除恶打击重点，专门研究制定了打击奖励办法，形成全民参与严厉打击的高压态势。今年共查扣偷采河砂挖机10部，铲车3部，运输车3辆，三轮车3辆。

　　（七）稳步发展各项事业。民政、社会保障、合作医疗、土地确权颁证、全国第四次经济普查、献血、民兵兵役、文化、教育、司法、体育、共青团、妇联等各项工作有序推进，均全面完成了县下达的各项工作任务。

　　四、加强自身廉政建设，提升执政施政能力

　　扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，加强对干部的规范管理，完善相关考核制度，更加科学合理评价干部的工作业绩，增强干部工作积极性；进一步提升镇村两级公共服务平台服务效能，全年为群众代办业务6941件；全力抓好涉农领域腐败问题专项治理和惠农资金信息公开工作。在2017年全面整改的基础上，对2012年以来种粮直补、生态公益林补偿、危房改造等涉农惠农资金发放情况进行进一步全面自查自纠，对排查出的问题线索进行逐一核实整改。同时，利用微信、信息公开网站，由各部门对涉农资金信息定期公开。

　　各位代表，梅林镇在2018年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、镇纪委和社会各界监督支持的结果，是在座各位代表和全镇广大党员干部群众齐心协力、开拓进取、努力奋斗的结果；是社会各界、各级各部门和热心家乡建设的社会贤达鼎力支持的结果。在此，我谨代表梅林镇人民政府会向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小，经济发展措施不够有力，经济社会发展之间缺乏一定的协调性；二是镇容镇貌、新农村建设和农村人居环境整治等问题有待加强解决；三是民生保障有待提升，教育、医疗等设施设备和饮水安全方面有待加强和完善。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2019年工作安排

　　2019年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省、市、县全会精神，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”战略部署，抢抓机遇，充分发挥梅林交通、特色农业、旅游等优势，团结全镇人民全面建设“红色故土，宜居梅林”。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标：全镇农村经济总收入达4.9亿元，比上年增长9%；人均纯收入达到10800元，比上年增长9%。为实现以上目标，重点抓好以下六大方面的工作。

　　一、全力实施乡村振兴战略，加快梅林社会经济发展

　　紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合梅林的实际，全力推进乡村振兴发展。

　　调整农村经济产业结构。不断巩固和加强农业基础地位，加快转变农业发展方式，按照“一镇一业、一村一品”产业发展的要求，不断改善农业生产条件，大力发展农林产业。依托现有的梅东萝卜种植基地、上礤茶叶种植基地、琴口琴江园油茶基地和松桂园名贵树木育苗基地等，利用独特土地资源，不断扩大规模，加强管理和经营，形成一批辐射带动农民脱贫致富的示范基地，同时引导和鼓励农民发展民宿、农家乐等，搞好产业化经营，不断增加农民收入。

　　加快发展红色旅游。围绕建设红色旅游小镇目标，积极推进中共五华县委诞生旧址、古大存故居、农民协会旧址、深湖战斗旧址（梅林村）、中央苏区（五华）博物馆、红色讲习所、南沣山养生养老生态园项目建设，在主要道路设立标志性雕塑，串珠成链，“红绿”结合，形成红色生态特色旅游线路，增加农民旅游收入。

　　大力改善城乡人居环境。继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度，进一步健全“村收集镇转运县处理”机制。以“卫生费征收”为抓手，提高群众环境卫生思想意识，引导群众积极参与人居环境综合整治。同时，进一步督促施工方加快推进剩余镇村生活垃圾中转站建设；全力抓好新农村建设，重点突出抓好“三清三拆三整治”和促“三建”工作，打造新农村示范村，以点带面，进一步打造宜居宜游的新梅林。

　　扎实推进精神文明建设。扎实推进一村一文化广场建设，大力改善群众对文化生活日益增长的需求；加强民间文艺宣传队和有线电视及喇叭村村响的管理和利用，同时，开展文明家庭、好媳妇、好少年的评选活动等，加强社会主义核心价值观宣传教育，树立正面典型，传递正能量，孕育良好的村风民风。

　　二、加强财税工作，确保财政收入稳步增长

　　继续全面贯彻落实国家稳健的财税政策，切实采取各项有力征管措施，确保财税收入稳定增长。一是加大主体税收征管力度，堵塞各种漏洞，增加财税收入；二是加强财政收支管理，调整和优化财政支出结构，严肃财经纪律，确保依法理财，保证镇机关财政正常运转；三是充分发挥我镇民资民力丰富的优势，大力实施“回归工程”，做好连心联谊工作，积极争取和动员外出乡贤能人回乡投资办实业，实现能人老板回乡发展实业，群众能在家门口上班挣钱。

　　三、加快基础设施建设，不断增强发展后劲

　　加强交通基础设施建设。全力推进优河村至黄砂村旅游公路建设，解决好征拆过程中出现的矛盾纠纷，确保无障碍施工；加快推进S120线升级改造工程，确保工程按时按质完成；稳步推进以乡村道路升级改造为重点的交通基础设施建设，大力改善农村交通条件。

　　大力推进水利设施建设。积极筹集资金，兴修农田水利，突出抓好小二型水库、山塘的维修加固工程建设，确保水库安全度汛和农田灌溉用水。认真抓好中小河流域治理工程，大力改善我镇水利防灾减灾工程体系，保障广大群众生命财产安全。同时，全面推行河长制，加强河道日常巡查，严厉打击非法采砂和非法堆放经营河砂行为，切实做好河道的管理和保护工作。

　　四、着力改善民生状况，不断提高社会保障水平

　　进一步抓好精准扶贫工作。一是进一步加大产业帮扶力度。培育壮大梅林特色品牌，完善产销一体化供应链条，提升特色品牌市场竞争力，加快产业化步伐，引导更多贫困户通过“公司+基地+合作社+贫困户”模式脱贫奔康。二是进一步扩大就业扶贫广度。多渠道开发就地就近就业岗位，扶持贫困村发展一批就业扶贫车间、扶贫基地；注重与扶志扶智相结合，提供全方位、精准化、精细化就业服务，统筹开发公益性岗位，引导更多就业困难贫困劳动力顺利转移就业。三是深入开展扶贫扶志行动。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强政策引导，转变帮扶方式，推广生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，建立健全帮扶措施与贫困群众参与挂钩机制。加强教育引导，帮助贫困群众转变思想观念。

　　进一步完善社会保障体系。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，确保参保人数不断增加，实现城乡居民养老保险全覆盖。扎实推进危房改造工作。继续配合县规划部署，落实和推进自来水“村村通”工程建设，解决群众饮水难问题，力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

　　进一步加强公共安全管理。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、学校学生等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，加大安全生产知识的宣传力度，全面提高群众安全意识，坚决遏制重特大事故的发生。

　　五、全面统筹各项事业发展，推动社会文明进步

　　扎实做好森林防火工作。继续狠抓森林防火、植树造林工作，认真落实“网格化”责任，在重点时期、重点时段、重要地段由镇村干部严守进山路口，杜绝火源进入林区；进一步加大了野外火源管控执罚及违法占林毁林行为打击力度；加大资金投入在全镇林区水源地天然蓄水池建设。同时充分利用瞭望台、消防蓄水池的作用，严防死守，确保梅林生态环境进一步优化提升。

　　全面推进文教事业发展。始终把“教育优先”当作增强梅林发展后劲的重大战略来实施，着重抓好教育教学质量提升，清理整顿民办幼儿园，力争教育质量有大提高，教学成绩有新突破。

　　继续保持社会和谐稳定。扎实做好信访维稳工作。认真贯彻落实上级维稳和信访工作会议精神，加强矛盾纠纷隐患排查，继续实行每周定期研判制度，进一步落实“领导接访、领导包案”责任，及时化解和调处矛盾纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇”，确保梅林社会和谐稳定。

　　认真统筹发展社会各项事业。加强国土资源管理，严厉打击非法占用耕地建房等违规违法用地行为，规范农村建房和矿产资源管理。同时，做好地质灾害隐患排查工作，加大对削坡建房边坡整治力度。加强重大传染病预防，深入开展计划免疫工作。大力发展体育事业，切实加强民兵兵役、共青团、妇联等工作，加快推进社会各项事业全面发展。

　　六、加强自身建设，进一步提升行政服务能力

　　坚持依法行政。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。全面推进普法工作，保障群众合法权益。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表的议案和建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。

　　坚持勤政为民。认真贯彻落实中央八项规定，建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持重点工作项目化、项目建设责任化、责任内容具体化，高标准、高质量、高要求地推进政府工作，精简办事程序，提升政府效能和形象。

　　坚持廉洁为民。继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制，并抓好政府班子党风廉政建设。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。

　　各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确，时代赋予我们重任，百姓寄予我们厚望，让我们在新时代、新征程上，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，真抓实干、攻坚克难，为实现“红色故土，宜居梅林”的目标，开创我镇改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗！