政 府 工 作 报 告

——2019年11月29日在梅林镇第十六届人民代表大会

第七次会议上

梅林镇政府镇长  王培金

　　各位代表：

　　现在，我代表梅林镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇发展环境进一步优化、乡村振兴进一步推进、社会公共事业进一步发展、社会管理进一步加强、政府自身建设进一步提升。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实中央及省、市、县决策部署，紧紧围绕县委、县政府提出的“一核两区三组团”发展战略，牢牢把握“红色故土·幸福梅林”的建设目标，大力推进“八红”项目建设，进一步加快红色旅游小镇建设步伐。一年来，全镇上下认真谋划、主动作为、锐意进取、真抓实干，积极主动适应新时代新形势新常态，全力加快乡村振兴发展，全面提升基层治理水平，实现全镇经济社会发展稳中向好，重点项目有序推进，社会各项事业全面进步。

　　一、抓重点促建设，增强梅林发展后劲

　　（一）发挥红色故土资源优势。今年来，县委、县政府领导高度重视梅林的发展，先后多次到梅林镇考察调研，并提出具体的要求。为全面落实县委、县政府安排部署，我镇立足自身红色资源优势，悟通吃透老区苏区政策，积极争取上级政策资金支持，以发展古大存故居、五华县委旧址、农民协会旧址、五华县委党校、五华苏区革命历史博物馆、南沣山生态园等“红色+”旅游产业为重点，全力推进红街、红桥、红道、红址、红村、红校、红馆、红景“八红”项目建设。将“八红”项目建设与我镇红色资源、历史人文资源相互融合、串珠成链，打造红色旅游产业小镇，加快推进幸福梅林特色小镇建设步伐。

　　（二）扎实推进基础设施建设。一是积极争取上级资金5700多万元，大力推进圩镇X003线道路升级改造工程（红街），全长3.1公里，参照县城标准进行升级改造，共征拆房屋5座，迁坟4座，征收土地约14亩。目前电力、通信、雨污分流管道已完成铺设；全线路面已加宽，人行道铺设及绿化、亮化、美化工程正在有序推进中，工程预计元旦前可完成，项目的建成将极大地改善圩镇容貌，缓解交通压力。二是强力推进优河村至黄砂村旅游公路建设，目前，红十一军纪念大桥至南沣山生态园路段已完成道路硬底化4.5公里，占比60%；道路两边绿化亮化工程已完成约4公里；红十一军纪念大桥（红桥）、高塅上桥、洋塘桥已完工，并于今年9月底实现全面通车。三是扎实推进G355线（原省道S120线）升级改造工程，梅林境内路段于6月20日率先完成全部征拆任务，共拆除房屋26座，梅林境内实现水泥硬底化约4公里，为我镇实现旅游特色小镇打下坚实的外围交通基础。四是稳步推进“四好”农村路建设，全镇共完成行政村村道硬底化107.3千米，完成20户以上自然村村道硬底化176.15千米，基本实现自然村道路硬底化建设全覆盖，大大改善了我镇各村交通条件。

　　（三）拓展农林产业经济链条。大力实施“一村一品”，做大做强现有的琴口油茶、上磜茶叶、金坑金柚、梅林菜脯、尖山“稻蛙”等基地，形成有品牌的产业，充分利用红色景点带来的人流红利，打响梅林品牌，并积极引导和鼓励农民利用这些基地发展民宿、农家乐等经营项目，推动农林产业化经营，实现农户在家就业创收。

　　二、抓管理惠民生，提升群众生活品质

　　（一）圩镇管理不断规范。完善圩镇配套设施，在迁移原有菜肉市场的基础上，坚持以管理为抓手，建立健全整治圩镇“六乱”行为和卫生保洁长效机制，加强镇区保洁力量，在原有9名保洁员基础上再聘请2名保洁员，巩固“流动收集+日常清扫+突击清理”保洁方式，基本实现日常保洁，并进一步强化圩镇道路等基础设施日常管护，实现圩镇常态化、全方位动态巡查管理，逐步缓解圩镇交通拥堵状况，不断提升圩镇整体文明形象。

　　（二）人居环境不断提升。以市、县开展“两美”行动为契机，我镇不断强化镇村两级干部责任担当和进取意识，不断完善环境卫生整治长效机制，出台了《梅林镇开展“美丽梅州•美好家园”城乡环境大提升行动方案》。一是加强镇村生活垃圾中转站的建设和管理，确保“户投放、村收集、镇转运、县处理”机制正常运转。目前，已建成覆盖8000户日处理垃圾45吨的坝尾岗生活垃圾中转站，南沣山垃圾中转站已完成建设，尖山垃圾中转站正在进行设备安装，梅南中转站正在建设中，建成后将实现全镇生活垃圾处理分类分区域全覆盖。二是镇、村均加大人员和经费投入，购置一批三轮车、垃圾桶等环卫设施设备，以自然村为单位，做到垃圾上门收集、清运及时，我镇人居环境进一步改善。三是镇人居办不定期对各村（居）进行人居环境督查，结合县第三方机构每月测评，推动各村抓好卫生费征收、曝光问题整改落实等工作。四是充分发挥村民理事会作用，2019年全镇共发动干部群众1854 人次，在18个行政村68个自然村清理卫生死角253处21984平方米；清理整治河道4538米；拆除废旧危房、猪舍374座39482平方米；完成六乱整治303宗36699平方米。使我镇“两美”行动取得阶段性成效，农村人居环境整治工作得到了全面提升。

　　（三）扶贫取得良好成效。一是产业扶贫筑魂。围绕光伏、金柚、高山茶叶、蛋鸡等特色产业基地，依托“一镇一业、一村一品”总体布局，2019年度实现产业扶贫收益342万元，同时加大培养脱贫致富带头人培育力度，全镇培养脱贫致富带头人65人，累计带动459户有劳动能力贫困户实现户均增收2350元，为贫困户实现稳定脱贫奠定坚实基础。二是就业扶贫铺路。结合实际，引导44户123个贫困劳动力居家从事传统手工艺制作、农产品加工、来料加工，并统筹开发公益性岗位18个，实现对18户困难就业劳动力的兜底安置；通过以工代赈、以奖代补、劳务补助的方式，提升贫困户参与社会主义新农村建设动力，带动112个贫困劳动力实现就业增收。注重与扶志扶智相结合，开展就业指导126人次，确定专人“一对一”就业帮扶，实现对全镇1150个贫困劳动力的基本情况和就业意愿全覆盖。三是技能扶贫造血。结合贫困户家庭实际，联合第三方培训机构开展职业技能培训48场2312人次，为贫困户实现稳定就业增收打下坚实基础。四是消费扶贫增收。以完善对口帮扶消费合作发展机制契机，2019年累计建立镇级消费扶贫站点13个，实现扶贫产品上行收入98万元，有力促进了消费扶贫向纵深发展。

　　（四）新农村建设初显成效。一是加快推进污水处理设施建设。目前，已建成1座镇级污水处理厂，覆盖412户居民，日处理生活污水80吨；在建村级污水设施7座，埋设污水管网5.4千米；二是全域推进村级雨污分流系统建设，铺设完成雨污分流管（圳）道31.7千米。三是加快推进村村通自来水工程建设。目前，我镇圩镇片、上磜片两个村村通自来水工程取水点已全部完成选址、征地并动工。上磜片已完工并通过了验收；圩镇片已建好水池主体，各项设施建设正在推进当中。

　　（五）水务工作提质增效。一是实行河长制，压实河长工作责任，加强对琴江河（梅林段）、北琴江（梅林段）和优河河段的巡河管护,积极开展河库“五清”、“清四乱”行动。一年来，共清理河道12公里，清理河库垃圾56吨，共清理“四乱”问题16处，拆除涉河库违法违建3宗，并在今年6月，联合多部门，依法拆除高湖水库边违规养殖鸭棚，确保水源地水质安全。二是全力做好三防工作。对三防应急预案进行了全面更新，组织人员对我镇辖区内水库山塘、河堤进行定期和不定期的安全隐患排查工作，并开展了一次防汛救灾应急演练活动，在全体镇村干部职工的努力下，安全度汛。三是严厉打击非法采河沙行为。我镇将偷采河沙行为列入镇扫黑除恶打击重点，专门研究制定了打击奖励办法，形成全民参与严厉打击的高压态势。全年共查扣偷采河沙挖掘机7部，铲车3部，运输车5辆，三轮车及手推车50部。

　　（六）林业资源守护有效。我镇认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真做好林业各项工作。一是积极开展森林防灭火工作。进一步压实森林防火“网格化”责任，护林员分区域加大巡山、查山密度，确保及时发现责任区域的火情，实现“打早、打小、打了”。同时，在重点时期、重点时段、重要地段设立森林防火临时检查站，镇村干部分点把守进山路口，严格搜查进山物品，杜绝火源进入林区，并现场发放宣传手册，进行“进山扫一扫”小程序造册登记，强化进山人员防火责任意识。二是加强护林管控力度。严肃查处各类非法占用林地、毁林采伐等违法行为，全年共执罚7宗，罚款22000元，查扣挖掘机1台，拆除违规建坟2座，制止建坟6座，发出制止通知书28份。三是积极做好植树造林护育工作，今年植树节组织镇村干部职工，在宣优村火烧迹地造林200多亩，义务植树2000多株，约20亩，确保森林资源得到有效恢复。

　　（七）安全工作切实有效。一是以高度负责的态度做好安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保安全工作层层抓、层层管、层层负责。做到宣传与排查同时、防控与整改同步，“回头看”不走过场。全年，除每月一次安全生产联合执法行动外，还开展了6次专项安全生产联合执法大检查行动，出动执法车辆40辆（次）、组织检查组18个，执法人员200多人次，全年共排查出安全隐患56宗，现场整改33宗，发出责令整改通知书23份，责令停产停业1家。至目前已全面落实整改，全镇安全生产形势总体平稳。二是全力做好信访维稳工作。认真贯彻落实上级维稳和信访工作会议精神，重视初信初访，领导干部坚持开门接访、下访，主动约访，化解矛盾，解决问题，切实做到将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。全镇全年共接访群众43人次，均有专人进行跟进调处。网上信访59宗，限时回复率达100%。稳控重点人员、群体，在今年全国“两会”和省、市重要会议期间，实现零上访，确保我镇社会大局平安、和谐、稳定。三是大力抓好扫黑、禁毒工作。加强与派出所协调配合，加大对辖区内的线索摸排、核查力度，按期上报扫黑除恶的各项工作，确保每条线索有落实，按规定做好每项常规工作；加大对辖区内有吸毒史人员的管控工作力度，坚持按规定对其进行尿检和谈心谈话，每月至少2次组织人员对辖区内易制毒场所进行巡查，并开展不少于2次的扫黑、禁毒宣传活动，全年发放宣传手册6000余份，提高群众对扫黑除恶工作的参与度，扩大群众对毒品危害的知晓率，显著促进辖区内的社会治安稳定。

　　（八）国土管理不断规范。一是扎实开展私人违法建房清查专项整治行动，全年共清查949户私人违法建房户。对违法违规用地和非法买卖（转让）土地行为坚决给予制止、打击，全年共制止耕地违法建房45宗，依法实施拆除违法建筑5宗。二是全力做好地质灾害专项整治工作。本着对广大人民群众生命财产安全高度负责的态度，把地质灾害专项整治工作作为重要工作来抓。全面落实网格化监管责任，大力宣传地质灾害防治知识和县政府削坡建房边坡整治的奖励政策，使群众从“要我整治”向“我要整治”的思想转变。全年共上报削坡建房整治8宗，有效降低了我镇发生地质灾害的风险。三是积极做好垦造水田和拆旧复垦工作，目前，琴口村、梅东村垦造水田工作已全面完成集约任务，全镇完成约37.1亩拆旧复垦项目的垦复工作，正等待验收交易。

　　（九）各项事业稳步发展。民政、社会保障、全面推行ETC、“粤省事”小程序推广、献血、“两癌”筛查、民兵兵役、文化、教育、司法、体育、共青团、妇联等各项工作有序推进。

　　三、抓作风重效能，提高政府履职能力。

　　（一）优化政府效能。我镇严格遵循“为民、务实、清廉”的服务宗旨，强化服务水平，提高服务意识和群众意识，形成务实、高效的政务环境，进一步提升镇村两级公共服务平台服务效能，镇公共服务中心全年为群众代办业务1942件，各村（居）在梅州市统一申办平台共办理业务525件，12345政府服务热线共接收群众反映投诉问题131件，在规定时间内回复131件，及时处理达100%，群众满意度、认可度越来越高。

　　（二）深化依法行政。不断完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项坚持集体研究决定，有效增强了干部的责任意识和服务能力。大力开展“谁执法、谁普法”活动，在工作中，要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务。

　　（三）强化廉政建设。全面加强党风廉政建设，提高领导干部执政办事能力；切实加强干部工作作风建设，继续实行领导干部住镇制度和节假日值班制度；扎实开展机关作风整顿工作，干部作风明显好转。同时，扎实开展“两违”线索排查，强化涉农领域腐败专项整治工作。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费支出，不断提升干部廉洁自律的自觉性。积极组织实施谈心谈话提醒工作，充分发挥谈话提醒的重要作用。组织镇党员干部每月学习典型案例，全镇党员干部从学习中吸取教训，遵规守矩意识进一步增强，使全镇党风、政风、作风又迈上了一个新台阶。

　　各位代表、同志们，2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界监督支持下，在全体镇村干部的共同努力下，全镇经济社会持续稳定健康发展，各项工作均取得较好的成绩。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是在座的全体镇人大代表和主席团成员奋发有为，履职尽责的结果，是社会各界人士和全镇人民大力支持的结果。在此，我代表梅林镇人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济基础薄弱，财政压力较重，产业结构单一，民生短板明显；二是市政配套功能不够健全，农村规划滞后，人居环境综合整治工作任务仍然十分艰巨；三是村（居）之间发展不平衡不充分问题突出；四是镇村干部执行力仍需提高。个别人员攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少薄弱环节。面对这些问题，我们将高度重视，采取有力的措施在今后工作中认真加以解决。

　　2020年工作计划

　　2020年，梅林镇将在县委、县政府的领导下，坚持稳中求胜的工作总基调，不忘初心、牢记使命，再谋新发展，再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。2020年，我们将突出抓好以下七个方面的工作。

　　一、进一步推进重点项目建设，不断夯实发展基础

　　坚持创新发展，以南沣山生态园和“八红”项目建设为契机，创新乡镇发展思路，整合红色资源，走高质量发展之路，敢于探索前进，勇于开拓进取，实现加快发展。

　　（一）扎实推进南沣山项目建设。落实征拆主体责任，宣传好政策法规，做细做实群众工作，加强沟通协调，及时解决好施工过程中引发的各种影响群众生产生活的问题，维护好群众合法权益的同时，加快园区建设步伐，保护好进园公路沿线及园区内外生态环境，为明年在我镇召开“乡村振兴现场会”和县“两会”奠定坚实的基础。

　　（二）全力推进“八红”项目建设。“八红”项目建设是以红街、红桥、红道、红址、红村、红校、红馆、红景为打造对象，将“八红”串珠成链打造成我镇乡村旅游精品路线。同时，着力建设梅林村、优河村和梅南村三村联动乡村振兴红色示范点，展示梅林镇的新风貌，体现客家文化与苏区红色文化底蕴，争创五华县梅林的门户新形象。

　　二、进一步推进基础设施建设，增强发展后劲

　　坚持协调发展，统筹交通、水利、电力等基础设施，不断优化发展环境，进一步增强发展后劲。

　　（一）狠抓交通公路建设。一是持续推进优河村至黄砂村旅游公路建设，解决好征拆过程中出现的矛盾纠纷，确保无障碍施工；二是全力推进塘湖到棉洋公路建设，打通与邻镇的交通要道，进一步缩短到南沣山生态园景区的车程，实现“旅”的时间减少，“游”的时间增加；三是不断完善圩镇道路设施建设，规范圩镇管理秩序。

　　（二）不断完善水利工程建设。认真抓好中小河流域治理工程，大力改善我镇水利防灾减灾工程体系，保障广大群众生命财产安全。全面落实河长制，继续加大对非法偷采河沙行为的打击力度，重点打击利用偷采河沙的行为，保护河沙资源。扎实推进河道“五清理”工作，依法整治侵占河道、乱围乱堵乱倒、超标排污等违法行为，积极开展涉河库违建整治工作，提高全社会对河湖保护的责任意识，确保全镇河流水质常年达标、河道顺畅。

　　三、进一步推进平安镇村创建，不断夯实社会环境

　　始终坚持“稳定是第一保障，稳定压倒一切”的理念，在牢记发展是第一要务的同时，全力维护社会稳定，为加快经济社会发展营造良好的环境。

　　（一）抓好平安镇村创建。一是全面落实“中心+网格化+信息化”工作机制，建立健全平安村（居）群防群治和社会治安防控体系，持续打击涉赌涉毒违法犯罪活动和其他突出扰乱社会治安的行为。二是持续深入开展扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，坚决从严从快打击黑恶势力，结合正风反腐，着力抓好抓实农村基层治理，净化社会环境，提高群众安全感，保障经济社会健康有序发展。三是进一步健全完善公共突发事件预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力。围绕涉及群众切身利益的重点领域和热点问题，做好矛盾纠纷和历史积案的排查调处和稳控化解工作，减少信访积案存量，切实维护社会稳定。

　　（二）狠抓生产安全不放松。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制安全事故的发生。扎实推进城乡管理和基层治理，促进社会持续平安稳定。

　　四、进一步推进村风民风转变，传递正气正能量

　　坚持树立正气，传递正能量，进一步加强法制宣传教育，引导干部群众树立严守法律底线、谨守规矩红线、追求道德高线的“三线”意识。加强精神文明建设，深入宣传和践行社会主义核心价值观，宣传文明礼仪，培育遵礼守道、正义和善的家风，邻里和睦、和谐友善的村风，见贤思齐、 友爱互助的民风，开放包容、热爱家乡的镇风，风清气正、崇廉尚实的政风。进一步凝聚外出乡贤建设家乡的热情和力量，形成助推梅林发展的良好局面。

　　五、进一步推进民生工程建设，不断提升幸福指数

　　坚持共享发展，以保障和改善民生为着力点，补齐民生发展短板，加快脱贫奔康步伐，推动科教文卫体等社会各项事业全面发展，让广大群众更好地共享改革发展成果。

　　（一）持续打好脱贫攻坚战。严格落实镇村脱贫攻坚工作责任，统筹扶贫资金，大力发展转移就业、产业发展、基础设施建设和改善人居环境等脱贫攻坚工程，充分发挥贫困人口自我发展能力，落实好医疗救助、低保、五保、在校生补助等社会保障政策，做好脱贫巩固工作，守护扶贫成果，切实保障贫困户脱贫后不返贫。

　　（二）不断提升卫生健康服务水平。进一步规范村级卫生站建设，加强卫生队伍培养，提升乡镇医疗卫生水平，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务。

　　（三）切实增强社会保障能力。持续推进削坡建房边坡整治整治工作，继续实施农村危房改造安居工程，进一步消除安全隐患，保障群众居住环境安全。继续清查五保、低保救助对象，实行困难群体应退尽退、应保尽保的动态管理，切实保障困难群体的生产生活，落实优抚、医疗救助、老年人和种粮直补等惠民惠农政策。

　　（四）统筹发展各项事业。继续办好民生实事，创建广东省“卫生镇”，落实殡葬改革制度，认真做好社会福利、残疾人、防疫、妇女儿童、应急管理、统计等工作。

　　六、进一步推进生态文化旅游建设，不断加快绿色发展

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护和土地资源管理，大力发展生态旅游，做好古大存故居、五华县委旧址、农民协会旧址、南沣山生态园等“红色”文章，把我镇“红色”资源作为实施乡村振兴战略的着力点，努力构建“红色故土·幸福梅林”。

　　（一）持续加强生态环境保护。严厉打击破坏林地资源违法犯罪行动，严禁乱砍滥伐、乱采乱挖。严禁露天焚烧秸秆，加强环境污染防治。严格贯彻落实《广东省森林防火条例》的规定，强化森林资源管理，建设森林公园，开展植树造林，提高森林覆盖率，严防森林火灾，守住青山绿水。

　　（二）深入推进新农村建设。加强农村人居环境综合治理，做好路边、水边、房边、山边、田边“五边”的垃圾清理，整治圩镇“六乱”。加快完成农村生活污水处理设施建设，全面开展农村“厕所革命”，完成梅南生活垃圾转运站建设，强化村级生活垃圾清运与卫生保洁长效机制落实，切实改善人居环境。继续开展“三清三拆三整治”行动，全面达到新农村示范村标准。

　　（三）着力加强国土资源管理。扎实开展“两违”专项整治工作，严厉打击占耕建房、毁林建坟等违法用地行为，规范农村建房和矿产资源管理。严厉打击非法采矿、偷采稀土等违法犯罪行为。扎实推进高标准基本农田建设工作。

　　七、进一步加强政府自身建设，提升行政服务效能

　　坚持依法行政，进一步推动政府自身建设，持续转变作风，讲政治、讲做人、将干事、讲原则、讲团结，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）不断加强干部队伍管理。狠抓镇领导干部驻点直接联系群众工作制度，不断强化镇村干部管理，加强干部学习培训力度，通过督查、考核、约谈等方式抓工作落实、管好干部队伍，进一步提升服务群众的水平，服务农村工作，服务基层群众，着力为群众解难事、办实事。

　　（二）严格落实依法行政。按照规定行使权力、履行职责，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、科学决策。开展“一村（居）一法律顾问”活动，做好普法工作，加强政务信息公开，全面公布政府权责清单，促进权力阳光运行。

　　（三）不断提升基层服务水平。加强镇村公共服务平台规范化建设，完善网上办事大厅，强化政务服务数据管理，全面推进“一站式办理、一条龙服务”，深入开展村级服务群众代办业务活动，提升服务群众能力和水平。

　　（四）进一步改进机关作风。认真落实党风廉政建设责任制，及时发现并处理苗头性、倾向性的问题，严格落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，推进作风建设常态化、长效化。严格审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。大力整治不作为、慢作为、乱作为以及损害群众切实利益的不正之风，大力弘扬忠诚干净担当精神，切实营造风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，以更大的决心、更久的恒心、更强的魄力，抢抓机遇，加快发展，为实现“红色故土·幸福梅林”目标而努力奋斗！