政 府 工 作 报 告

——2022年11月10日在梅林镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

梅林镇人民政府镇长 刘剑锋

各位代表：

　　现在，我代表梅林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作总结

　　2022年是“十四五”规划关键之年，也是第二个百年目标开局之年。过去三个季度，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于老区苏区工作的重要论述精神。围绕打造业兴人和、长治民乐的“红色故土·幸福梅林”奋斗目标，紧紧依靠全镇广大人民群众，锐意进取、攻坚克难、砥砺奋进，着力在经济发展、城乡建设上使实劲，着力在文化旅游、乡村振兴上下实功，着力在疫情防控、民生改善上出实招，呈现出大局稳定、经济发展、社会进步、安居乐业的良好态势。

　　一、稳乡村振兴基石，促经济效益提质。

　　（一）文化振兴激发新动能。

　　加快对红色遗址进行修缮，以发展古大存故居、中共五华县委诞生旧址、农民协会旧址、五华县委党校、五华苏区革命历史博物馆、梅冈寺、古宜权纪念亭等红色旅游产业为重点，全力推进红街、红桥、红道、红址、红村、红校、红馆、红景等“八红”项目建设，将“八红”项目串珠成链，形成独特的“红色+教育+旅游”乡村旅游精品线路。目前，古大存故居于2022年被列为广东省文物保护单位，并成为梅州市爱国主义教育基地、梅州市党史学习教育基地、梅州市“红十景”之一，为梅林农旅产业发展提供了新动力。同时重视挖掘传统文化资源，投入63万元打造梅北村米石公园，在周边村民观光休闲的同时，也能让优秀的传统文化在乡村振兴中发挥教育群众、淳化民风的作用。

　　（二）产业振兴释放新活力。

　　一是创品牌，强特色。从品种、品质、品牌方面做大做强现有的桑芽菜、油茶、金柚、菜脯等基地，充分利用红色景点带来的人流红利，并借助驻镇帮镇扶村工作队的力量，联合上线消费帮扶平台和参加展销活动，在特色农产品的传统销售和新型营销上实现了良好的“承启对接”，进一步打响梅林特色品牌。二是调结构，增收入。大力发展稻虾共作285亩、澳尼罗非鱼养殖40亩，充分挖掘土地潜力、提高生态种养效益、提升农产品品质，实现一水多用、一年多收的目标，推动农民增收增效。三是引精品，提效益。引进种植精品蔬菜夜兰花、树仔菜、龙须菜等共350亩“一村一品”农业产业项目，促进农业产业规模不断扩大、效益持续提升。四是谋项目，助发展。积极开展“光伏发电”能源产业，充分利用驻镇帮镇扶村资金、扶持村集体经济专项补助资金等，大力推进招田、梅南、新塘、华光4个村的光伏项目落地，在消灭3个5万元以下低收入村的同时为发展壮大村级集体经济、增加农民收入提供新的动力。

　　（三）组织振兴续写新篇章。

　　一是增强党组织凝聚力。强化党组织星级动态管理工作，将全镇19个村（社区）党组织进行精准分类，进一步加强农村基层党组织，提升党建引领治理效能。二是持续深化“头雁”工程。全面提升村（社区）“两委”干部学历和后备干部储备工作，打造一支乡村振兴中坚力量，进一步发挥基层党组织作用，目前村（社区）党组织书记本科学历4人，大专学历5人，“两委”干部大专以上学历25人，后备干部人才储备36人。三是软弱涣散党组织整顿有力有序。福新村开展软弱涣散党组织整顿工作以来成效渐显，全村累计筹集资金250多万元，推进福新村党群服务中心规范化建设、新建休闲凉亭7个、村道路硬底化约600米、维修水圳约200米、道路安装路灯50多盏，村容村貌得到改善，“两委”班子战斗力不断增强。四是不断加强“两新”组织建设。切实开展非公企业“双同步”工作，进一步推动党建工作在非公企业的有效覆盖、有效管理和有效提升。目前，全镇非公企业共有4家，其中3家企业有党员；在岗职工党员共计7名，其中近三年新发展的党员2名。党员人数为3的一家企业已单独建立党支部，其余三家企业则建立了联合党支部，实现了有党员企业的党组织覆盖率为100％。

　　（四）人才振兴展现新作为。

　　一是加强干部队伍建设。今年共招录4名执法类公务员、8名事业单位工作人员、1名“三支一扶”工作人员、3名“乡村振兴”志愿者、13名“双百社工”，依托乡村振兴人才驿站的服务功能，积极引进相关技能人才，并对人才进行人才入库登记，目前，梅林镇已有各企业人才、驻镇帮镇扶村工作队员、金融助理员、“三支一扶”工作人员、乡村振兴志愿者和农业专业技术人才等20余人入驻乡村振兴人才驿站，通过招录（聘）及引进相关人才，为梅林镇高质量发展提供坚实的人才保障。二是注重干部人才培养。今年以来共提拔股级干部5人，职级晋升7人。在选人用人的过程中，始终坚持正确的用人导向则，严格履行干部选拔任用程序，遵守文件规定，严明工作纪律，大力选拔优秀人才，激发干部干事创业的积极性和主动性，为梅林高质量发展注入“智慧力量”。三是强化人才就业培训。通过联系职介、协助企业招聘、开展职业技术培训等，采取多种途径增设就业岗位。截至目前，新增城镇就业195人，其中下岗失业人员再就业107人，城镇登记失业人员8人，发放城镇登记失业证8人。在宣优村开展2场粤菜师傅培训，培训从业人员100人次。

　　（五）生态振兴展现新面貌。

　　一是有效改善人居环境。在68个自然村开展全域清理攻坚行动，大力开展“三清理三拆除三整治”，共拆除废旧危房、猪舍117座共3650平方米。二是持续推进“美丽圩镇”和“创国卫”工作。完成街道“六乱”整治47宗共1203平方米；开展梅林圩镇红色乡村提升外立面建设项目，对圩镇432座房屋实施微改造，打造红色印象一条街；通过集中供水全覆盖、农贸市场标准化升级改造等9大领域改造，进一步优化提升梅林圩镇风貌，有效促进“红色圩镇”提档升级。三是全面落实“河长制”，开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，通过“智慧河长”平台开展巡河614人次，清理河道30.8千米，清理水域面积约4千平方米，清理沿河乱倒垃圾及渣土8处约200吨，清理河道内农作物约4公里，投入清理资金共计30.4万元，以实际行动守护绿水长流。四是持续做好森林防灭火工作。发放《森林防火村规民约》《森林防火责任书》《致广大农户公开信》各3000份，在公路沿线、各村村道悬挂标语183条，张贴自粘标语180张；强化扑火队伍建设，组建一支青年镇干部组成的30人扑火队伍和3支村级护林员组建的快速反应队伍，全部配备矿灯、迷彩服和扑火工具，一旦发生山火，可在20分钟内赶赴现场扑火；加大野外违规用火行为执法力度，压紧压实镇村两级干部、护林员、半专业扑火队等责任，加强巡查巡逻，全面发挥瞭望塔预警预报作用，做到见烟就报、违法就罚；截至目前，已制止和查处野外违规用火行为6宗，处罚金额合计1000元，有效筑牢森林防火“安全墙”。五是规范管理国土资源工作。加强违法行为巡查，自然资源巡查终端机在线巡查率始终保持在70%以上，截至目前共出动约396人次，累计发现并制止违法用地行为52宗，发出各类制止及整改通知书103份。土地矿产卫片图斑共68个，耕地流出专项卫片图斑130个，共计面积396.99亩，均已落实外业核查并完成上报。今年以来拆除违法占耕建房1座，有效遏制辖区内违规建房行为。

　　二、抓社会民生根本，助幸福质感提升。

　　（一）防止返贫监测常态化。

　　建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，健全农村低收入常态化帮扶机制，落实脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，对全镇936户2909名脱贫人口参照《防止防贫监测帮扶集中排查方案》进行全面筛查常态化开展防止返贫动态监测，定期开展监测，重点关注监测对象收入支出、“两不愁”，“三保障”等关键信息缺失问题。对排查中发现的苗头性倾向问题及时开展风险预警，按照逐户逐人分析研究返贫风险点，落实帮扶措施，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保帮得实、帮得稳，守住不发生规模性返贫的底线。

　　（二）夯实农业发展基础条件。

　　一是全力抓好撂荒耕地复耕复种工作。围绕保障粮食生产面积及产量只增不减和守住粮食安全底线要求，成立工作专班，抢抓农时季节，采取有力措施宣传引导，鼓励镇村干部、企业等带头认耕撂荒田，深入到18个村与村“两委”、种粮大户等座谈交流，共同到田间地头进行实地核查撂荒耕地，对全镇撂荒地卫星图斑的位置、数量、面积、撂荒原因、土地现状信息进行逐一分析研判，建立工作台账，做到底数清、情况明，现已完成2730亩撂荒耕地复耕工作。二是抓实高标准农田建设。扎实推进金坑、梅林、优河、梅南等四个村的高标准农田建设，通过优化农资储备调运、修缮水圳等农业基础设施提升，确保撂荒水田复耕复种生产需求，保证粮食生产取得全面丰收，人民获益。

　　（三）持续完善民生设施。

　　一是大力争取资金投入基础设施建设。紧盯民生领域，从群众迫切期盼的地方入手，充分发挥番禺区驻镇帮镇扶村工作队的作用，统筹对口帮扶资金184万元推进招田村1.5公里道路安装50盏路灯工程、优河村295米道路硬底化工程、优河村129米水圳维修项目、梅林村960米路灯安装32盏路灯工程、梅林村700米三面光农田水圳建设工程、新塘村安装潜水泵2台和铺设1100米管道抗旱灌溉工程等6个民生项目建设，投入3万元建设居委内涝工程、6万元修缮梅林中学校门口下水道淤积路段。为黄沙小学、新塘小学捐赠电脑等设备约2.8万元，置办上磜小学教师办公桌椅书柜约3.12万元，为梅南小学购置便道、打印机、乒乓球台、学生文具共约4.7万元，华光小学基础设施建设（排水渠建设）约5.2万元，捐赠梅林中学实验室器材3万元，基础设施的不断完善，推动镇容村貌实现新变化，进一步提升群众幸福感、获得感和安全感。二是破难攻坚解决历史遗留问题。全力推进梅林双坑口水电自供区接管和电网改造工作，成立四个工作组共20人，日夜上门入户，逐户做通群众思想工作。经镇村干部共同努力，涉蔡布、万梧两个自然村共用户196户，目前共完成154户，占双坑口自供区户主总数78.57%，已超过三分之二户主同意，相关的接管资料已移交供电部门，基本完成了多年未解决的难题，确保群众日常用电安全。

　　（四）提升行政服务水平。

　　一是全面受理群众反映投诉问题。打通群众与政府沟通最后一公里，本年度止共接收群众通过政府服务热线反映投诉问题175件，在规定时间内回复175件，镇党群服务中心受（办）理业务共 3072件，“证照联办”专窗共受理证照联办业务158单，办结率均达100%。二是进一步提高服务水平。全镇共部署20台“粤智助”政府服务自助机，通过采取“每日一监测运行、每周一分析业务、每月一总结通报”的工作机制，并组织镇村两级“粤智助”操作员集体培训，不断提高业务办理效率。截至目前全镇共受理11593笔业务，累计万人业务量3401.2笔，有效提升了政府服务水平。三是青年志愿者主动作为。积极响应政府号召，围绕政府中心工作，大力开展疫情防控、安全生产、森林防火等志愿服务活动50多场，参与人数达2600多人次，为推动梅林各项事业发展贡献了青春力量，展现了为民服务的良好形象。

　　（五）筑牢疫情防控安全防线。

　　梅林镇牢牢守住疫情防控安全防线不动摇，全面落实疫情防控措施，加强重点场所、重点领域、重点人群防控。同时，全力推进疫苗接种工作，采取设置下乡流动接种点和临时接种点、实行网格化管理等多种措施推进各年龄段人群疫苗接种工作。至目前，全镇3岁以上人群接种第一针24578人、第二针24781人，3-11岁人群接种第一针6038人、第二针5871人，18岁以上人群接种加强针13230人，60岁以上人群接种第一针5406人、第二针5177人、加强针3952人，并根据上级统一部署，开展全镇区域全员核酸检测共6轮，检测人次达16万多，有效筑牢防疫屏障。

　　三、优综合治理机制，护社会和谐稳定。

　　（一）扎实做好安全生产及应急工作。

　　一是扎实开展安全生产“大检查、大整治”行动。利用“敲门行动”对辖区内的村（社区）、学校、圩镇周边店面进行安全宣传，并由党政主要领导带队开展安全生产大检查，累计组织16次消防安全夜查，出动450人次，排查企事业单位、生产经营单位200多家，发现一般隐患120处，完成整改120处。对圩镇范围内燃气安全生产企业进行隐患排查，共出动检查人次72人次，共发现隐患问题7个且均已整改到位，有效防范重大安全事故发生。二是加快推进消防队建设。按照乡镇专职队建设“三年清零行动”要求，梅林镇专职消防队建队报告已进行评估，定于2022-2024年期间建设一支一级专职消防队，配备15名专职队员、2辆消防车及相应灭火救援器材，切实发挥打早、灭小作用，提升专业施救能力，确保全镇安全形势平稳。

　　（二）切实抓好隐患排查及防御工作。

　　一是全面排查自建房安全隐患排查。强化对居民自建房，特别是人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，通过个人自查、村审核、镇复核的方式，做好重点排查五类房屋的工作。全镇成立了20个排查组、共80人的自建房隐患排查队伍。共计摸排了12644户房屋，其中经营性房屋577座，其他自建房9986座，共发现存在隐患房屋17户，均已落实一户一档和相关责任人台账，并发出警告提示，切实做到“不漏一户，不错一栋”。二是抓实地质灾害防御工作。“龙舟水”期间对全镇7个地质灾害隐患点加强巡查排查，共计出动巡排查人次43人次，梳理相关地质灾害隐患点网格化责任信息和完善对应台账资料。三是全面排查削坡建房户工作。对全镇在册的3202户削坡建房户进行巡查排查，对不在册的依山建房户进行全面摸排巡查并登记造册，确保不漏一户，不漏一人。重点强化对全镇19户存在安全隐患房屋和6户极高风险削坡建房户的监管责任，实行定人、定责、定点看防工作机制。一旦发生险情征兆，立即报警、果断转移，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（三）稳步推进社会治理及维稳工作。

　　一是加强值班值守。严格落实24小时值班制度和信访信息每日零报告制度，及时掌握群众上访动态，至今共受理信访案件15宗，妥善解决15宗，成功率达100%。二是强化禁毒宣传阵地建设。新建禁毒公园，设置了禁毒知识宣传栏、禁毒墙绘等展示区域，全面系统地介绍了毒品概念、毒品种类、毒品危害、远离毒品妙招等知识，全年累计发放禁毒宣传手册2000余份，禁毒环保袋500余个，通过形式新颖、内容丰富的宣传方式，实现了禁毒宣传与群众的“零距离”接触。三是大力开展反电诈防范宣传。全力守护群众“钱袋子”，充分利用公众号、融媒体等自媒体平台，转载反诈有关科普知识，各村（社区）积极转发到宗亲族友微信群、朋友圈，进一步扩大反诈宣传覆盖面，全年累计发布反诈有关文章20篇；持续开展反诈警示教育宣传活动，每月组织工作人员开展不少于2次的“七进”宣传活动，累计发放宣传手册3000余份，进一步增强村民防范意识和反诈知晓率，大幅降低电信网络诈骗案件的发生。四是持续开展邪教人员底数摸排工作。动员各村（社区）对党员、干部、网格员等基础力量开展集中宣讲培训，重点做到“十个讲清”，让群众认清邪教的罪恶本质及对社会的危害，严密防范邪教意识形态领域的渗透。重点针对留守老人，信仰基督教群众，长期离家去向不明的重点人群进行摸排，对摸排出来的重点人群开展入户宣传，重点做到“六个必到”。开展有针对性地宣传，主要发现收集可疑情况，发现的可疑人员线索，派出所及时进行跟踪核实。截至11月份，累计组织“十个讲清”“六个必到”培训18场，参加培训人数共计700余人次，进村入户15000余户，暂未发现可疑人员。五是扎实做好党的二十大期间社会稳定工作。在党的二十大召开期间，严格做好重点人员稳控工作，通过入户走访、当面谈话等方式深入细致了解重点人员的思想、工作、生活情况，及时掌握重点对象活动情况，确保社会面安全稳定。

　　这一年以来，我们的成绩值得肯定，但全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是镇级产业基础薄弱，村级集体经济收入较低。“一村一品”特色农产品项目少，发展壮大村集体经济办法不多；缺少资源型加工企业，尤其缺少农产品深加工制造等企业；没有搭建起电商平台拓宽农产品销路，没有充分利用红色资源发展特色旅游带动经济增收。二是产业链条较短。人口外流多，常住人口少，导致镇域消费市场低迷，自身市场活力不足，内需不足，容易出现农产品滞销的情况。三是招商环境有待提高。近几年全镇基础设施不断完善，但仍有不足之处，如部分道路仍未实现全面硬底化，物流运输、电力供应、污水治理等相关配套设施尚不齐全，招商政策方面宣传不多、吸引力不够，激励乡贤和高端人才回乡建设措施较少。四是全域人居环境整治力度还不强。国土林业规范管理还有差距，社会治理工作、社会环境净化还有待加强，民生保障还不够完善。面对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，在今后工作中着力加以解决。

　　　2023年工作计划

　　2023年是党的二十大召开之后的关键一年，做好2023年经济社会发展工作意义重大。今后政府工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照总书记指明的正确方向勇毅前行，按照党的二十大确定的行动指南奋发进取。坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进的工作总基调，实现党建引领推动乡村振兴，强镇兴业促进富民增收，确保梅林经济社会各项事业稳中向好发展。

　　为实现上述目标，我们将抓好以下三个方面的工作：

　　一、切实加强政府法治建设，提升基层社会治理效能

　　（一）加强法治政府建设。

　　坚持依宪施政、依法行政、依法办事，坚决维护法治权威，自觉接受人大监督，扎实推进法治政府建设。健全民主决策机制，建立健全各类公开办事制度，加大政务公开、政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行。加强镇村干部法治宣传教育和学法懂法培训力度，提高依法行政能力，规范政府规章制度执行，严格规范公正文明执法，切实保障公民合法权益，不断提升政府的公信力和凝聚力。

　　（二）深化政府作风建设。

　　全面从严治党，深入贯彻机关基层党组织工作条例，坚持围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的原则，聚焦围绕中心、服务大局、服务群众，深化“四强四优”模范机关创建活动，为建设“红色故土·幸福梅林”打造一支敢于担当、纪律严明、作风优良、真抓实干的干部队伍，切实提高群众工作有效性。

　　二、大力实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化发展

　　（一）推动产业振兴发展。

　　做好现有农产品企业服务保障的同时，充分发挥驻镇帮镇工作队帮扶力量和乡贤资源优势，多渠道、全方位引进农产品深加工和制造、新型绿色产业项目等“打粮食”企业，推动“一镇一品”建设，发展好镇域经济。做大做强原有梅东菜脯、金坑金柚、琴口油茶、琴口桑芽菜等特色产业，推动“稻虾共作”、精品蔬菜种植基地、奥尼罗非鱼等“一村一品”项目建设，促进村集体共同富裕和农民群众致富增收，实现村级产业振兴。

　　（二）建立人才振兴队伍。

　　加强干部队伍建设。通过加强思想政治教育、优化绩效考核评价管理等形式，全面提升干部队伍素质。同时做好“三支一扶”、乡村振兴志愿者和农业专业技术人才的服务工作，凝聚人心留住人才。实现党组织书记、“两委”干部和后备干部人才学历素质整体全面优化提升，力争每年培养1-2名年轻村级后备干部人才，为乡村振兴注入源源不断的生机活力。

　　（三）强化文化振兴引领。

　　以建设梅北村米石公园为契机，进一步在全镇发掘本地优秀传统文化，通过生动的传统文化故事教育群众、感染群众，带动群众讲好梅林故事，发出梅林正能量声音。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，开展好内容积极向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见的民俗活动，教育引导村民践行社会主义核心价值观，营造村风和谐、民风淳朴的良好环境。

　　（四）激发生态振兴动力。

　　全面开展农村人居环境综合整治，进一步加强生态环境保护力度，严格落实河（湖）长、林长管护机制，完善环境保护管理、图斑核查处置制度，加强违规占耕建房、占林建房、占河建房行为的打击力度，切实做到守山有责、守水担责、守土尽责，加快美丽乡村示范带建设推动乡村风貌取得明显成效。大力推广“红色+”旅游产业发展。依托红色资源和特色产业优势，鼓励发展红色革命旅游、休闲观光农业、生态体验农业等特色旅游项目，激发乡村振兴生态发展强劲动力。

　　（五）把准组织振兴航向。

　　认真贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》，进一步完善党组织领导的基层治理体系，不断提升基层党组织的领导力、引领力、组织力和号召力。推进基层党建示范点建设，打造党建特色品牌，以点带面推动村村联动发展，从而实现镇域基层党建整体提升。

　　三、聚焦群众重点难点问题，推动社会民生事业发展

　　（一）着力推进社会安全稳定。

　　一是坚持不懈抓好安全生产。完善突发事件预警预防和应急处置机制，切实提高政府应急防救能力，以“时时放心不下”的责任感持续做好燃气安全专项整治、道路交通安全隐患排查、农村自建房隐患排查、“三小场所”消防大检查、地质灾害隐患排查、森林防灭火等安全生产工作，防范遏制重特大安全事故，全力以赴守护人民群众生命和财产安全。二是深化“平安梅林”建设，主动做好各种社会矛盾纠纷化解，认真开展好信访维稳、禁毒、反电信诈骗、扫黑除恶、精障人员管理等各项工作，力争让群众办事方便，真正让民众过得舒心，过得幸福，为创建幸福梅林打下良好的社会基础。三是常态化做好疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚决扛起疫情防控政治责任，密切关注疫情动态和中高风险地区变化，进一步强化措施、查漏补缺，加快应接种人群疫苗接种步伐，抓细抓实抓紧疫情防控工作，守住梅林疫情防控安全底线。

　　（二）着力推进民生福祉建设。

　　全力推进美丽圩镇建设，加快外立面改造，进一步提升圩镇颜值，打造干净整洁的红街形象。结合创“国卫”工作持续开展镇村“六乱”专项整治行动，使道路沿线更加美观、镇容镇貌更加美丽，打造舒适宜居新城镇。大力推进13.5千米村道道路硬底化建设，让平坦崭新的水泥路取代泥泞不堪的小路，改善群众的出行条件，保障出行安全。拟在梅林、尖山2个村引进建设水利枢纽工程设施，提高蓄水能力，减轻农业生产过程中的旱灾、涝灾情况，为农作物稳产高产提供稳定水源保障。同时充分发挥梅林镇教育发展基金奖教励学作用，提高镇村学校基础设施水平，进一步调动教师工作积极性，促进梅林教育事业高质量发展。

　　各位代表，奋进新征程的蓝图已经绘就，建功新时代的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，从伟大的时代里汲取奋进力量，从服务人民的实践中汲取前行动力，在镇党委的坚强领导下踔厉奋发、守正创新，全力实现梅林经济社会高质量发展目标，以更加优异的成绩推动党的二十大精神在梅林落地生根、开花结果。