政 府 工 作 报 告
——2023年5月9日在梅林镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
梅林镇人民政府镇长 刘剑锋
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年极不平凡，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，按照“红色故土·幸福梅林”发展目标，紧紧团结和依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行、攻坚克难，全镇经济社会实现了持续健康发展。
（一）坚持人民至上，疫情防控坚决有力
疫苗接种成效显著。周密安排部署，按照应接尽接的原则，压实工作责任，全方位宣传引导，多措并举、创新服务，采取固定点、医务人员上门接种等机动灵活的接种方式，扎实做好新冠疫苗接种工作，构建新冠病毒全民免疫屏障。3至18岁接种第一、第二针共17160针，18至60岁接种第一、第二和第三针共29984针，60周岁以上接种第一、第二和第三针共16665针，接种完成率达到98%。
核酸检测有序高效。充分发挥“三人小组”作用，镇村干部严格按照网格化排查机制开展重点人员大排查，不折不扣对各类人员落实相应管控措施，全镇19个村（社区）设立20个核酸检测点，全面落实全镇区域全员核酸检测共6轮，检测人次达16万多，为有效阻断疫情传播链提供了坚实保障。
外防输入有力有效。2022年全国各地相继爆发大规模疫情，外出上学务工人员返乡给全镇疫情防控工作带来巨大挑战，全镇党员干部下沉一线，迅速宣传发动，及时设置防疫卡口，组织19支党员志愿服务队，对返乡人员开展粤康码、行程卡查验、体温检测、信息登记等工作，筑牢了联防联控第一道防线。
（二）坚持党建引领，乡村振兴稳步推进
抓党建促乡村振兴。以“四强四优”模范机关和“五型五好”党组织创建为契机，抓实理论武装，在加强党建中助推乡村振兴建设，建强党建阵地，将全镇村（社区）党群服务中心分为巩固提升村、改造重建村两大类进行优化提升。已全面完成10个村的巩固提升工作，改造重建2个村党群服务中心。专项整治福新村党组织“班子软、队伍散、发展慢”的问题，有效增强村“两委”干部决策力和战斗力。
脱贫攻坚成果持续巩固。落实脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，对全镇936户2909名脱贫人口参照《防止防贫监测帮扶集中排查方案》进行全面筛查，常态化开展防止返贫动态监测，重点关注监测对象收入支出、“两不愁三保障”等关键信息缺失问题，对排查中发现的问题及时开展风险预警，落实帮扶措施，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保帮得实、帮得稳，守住不发生规模性返贫的底线。
农业基础不断夯实。全力抓好撂荒耕地复耕复种工作，成立工作专班，鼓励镇村干部、企业等带头认耕撂荒田，摸清底数，建立工作台账，全年完成撂荒耕地复耕3150亩。扎实推进金坑、梅林、优河、梅南等四个村的高标准农田建设，优化提升农资储备调运、修缮水圳等农业基础设施，确保撂荒水田复耕复种，保证粮食生产取得全面丰收，人民获益。
产业发展提质增效。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队的资源优势，以福新村为起点辐射带动新成、宣优等5个村集约撂荒耕地600亩，建立5个“稻虾共作”产业基地，带动农民增收；积极开展“光伏发电”产业，统筹推进12个低于10万元收入村的光伏项目落地，助力村集体收入实现新增长；引进夜兰花、树仔菜、龙须菜等种植品种，在6个村建设350亩的精品蔬菜种植项目。
（三）坚持绿色发展，生态环境持续向好
人居环境有效提升。对圩镇主街360座房屋实施微改造提升，打造红色印象一条街，提升梅林新风貌；统筹资金735万元推动梅林红色遗址修缮保护等6个民生项目建设，以小节点改造，提升梅林红色新韵味。统筹资金810万元完成琴口、宣优等14个村13.38千米自然村道路硬底化，提高村民生产生活质量，解决群众行路难问题。
生态治理态度坚决。加强农村生活污水治理，全面落实“河长制”，开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，通过“智慧河长”平台开展巡河614人次，投入资金30.4万元，清理河道30.8千米，清理水域面积约4千平方米，清理沿河乱倒垃圾及渣土8处约200吨，清理河道内农作物约4公里。加强日常河道巡查监管，全年出动1152人次进行河道巡逻，严厉打击非法采砂行为，以实际行动守护绿水长流。
生态环境持续优化。加大植树造林和森林防灭火宣传力度，实现森林蓄积量36.07万立方米，森林覆盖率为62.78%，发放各种宣传资料30000份，在公路沿线、各村村道悬挂标语200条，张贴自粘标语180张。加大野外违规用火行为执法力度，组建一支由30人扑火队和3支村级护林员组成的快速反应队伍，压实镇村干部、护林员、半专业扑火队责任，全面发挥瞭望塔预警预报作用，做到见烟就报、违法就罚，有效筑牢森林防火“安全墙”。
违法整治有力推进。加强自然资源违法行为巡查，自然资源巡查终端机在线巡查率始终保持在70%以上，全年共出动396人次，累计发现并制止违法用地行为52宗，发出各类制止及整改通知书103份。落实核查土地矿产卫片图斑共68个，耕地流出专项卫片图斑130个，面积396.99亩，拆除违法占耕建房1座，有效遏制辖区内违规建房行为。
（四）坚持民生为重，城乡面貌有新变化
民生实事取得新成效。统筹资金238万解决了招田村、梅林村共130盏路灯安装，对优河村450米道路进行硬底化及2公里灌溉水圳维修建设，同时建设新塘村300亩撂荒复耕地的引水工程、梅林村2.3公里三面光水沟改造、华光小学排水渠改造、梅南小学图书室教学楼天桥改造和优河小学跑道运动场改造等，有效推进镇村基础设施建设。
镇村面貌呈现新气象。统筹资金259万元挖掘梅林传统文化打造米石公园，升级改造古宜权烈士纪念园，完成新塘、琴口和沿江路7.3公里路灯亮化，解决梅林中学门口积水等问题。注重微改造带动全域精提升，规范各村垃圾处理流程，完善保洁人员管理，落实经费保障，建立长效的农村面貌改善管护机制。
解决历史问题有新突破。全力推进梅林双坑口水电自供区接管和电网改造工作，成立四个工作组20人，日夜上门入户，逐户做通群众思想工作。蔡布、万梧两个自然村共用户196户，完成159户，占双坑口自供区户主总数81.12%，已移交供电部门进行改造，完成了多年未解决的难题，确保群众日常用电安全。
（五）坚持齐抓共管，社会大局和谐稳定
安全生产责任进一步落实。深入开展安全生产“大检查、大整治”行动。党政主要领导带队开展安全生产大检查，全年组织16次消防安全夜查，出动450人次，排查企事业单位、生产经营单位200多家，发现一般隐患120处，完成整改120处。对圩镇范围内燃气安全生产企业进行隐患排查，出动检查人次72人次，发现隐患问题7个且均已整改到位，有效防范重大安全事故发生。加快推进基层消防中队建设，统筹资金80多万元建设消防中队办公楼，切实发挥打早、灭小作用，提升专业施救能力，确保全镇安全稳定。
隐患排查成效明显。全面排查自建房安全隐患，全镇成立了20个排查组80人的自建房隐患排查队伍，共计摸排12644户房屋，发现存在隐患房屋17户，落实一户一档和相关责任人台账，并发出警告提示，切实做到“不漏一户，不错一栋”。抓实地质灾害防御工作，“龙舟水”期间对全镇7个地质灾害隐患点加强巡查排查，梳理相关地质灾害隐患点网格化责任信息，共计出动巡排查人次43人次。全力排查削坡建房户工作，对全镇在册的3202户削坡建房户进行巡查排查，对不在册的依山建房户进行全面摸排巡查并登记造册，确保不漏一户，不漏一人。重点强化对全镇19户存在安全隐患房屋和6户极高风险削坡建房户的监管责任，实行定人、定责、定点看防工作机制。一旦发生险情征兆，立即启动应急预案、果断转移，全力保障人民群众生命财产安全。
综治维稳扎实推进。严格落实24小时值班制度和信访信息每日零报告制度，共受理信访案件15宗，妥善解决15宗，成功率达100%。新建禁毒公园，全面系统地介绍毒品相关知识，发放禁毒宣传手册2000余份，禁毒环保袋500余个。大力开展反电诈防范宣传，全年发布反诈有关文章20篇，每月组织工作人员开展不少于2次的“七进”宣传活动，发放宣传手册3000余份。扎实做好党的二十大期间安保维稳工作，落实领导包案责任，实现到省进京“零非访”，镇域政治社会环境稳定。
（六）坚持作风建设，政府效能不断提高
政治建设不断加强。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践，主动找准坐标、靠前站位，聚焦中心、聚力大局，确保党中央和省市县委重大决策部署落地生根。
依法行政全面推进。认真贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查等制度。自觉接受镇人大监督、法律监督，高质量完成人大议案建议，受理12345热线235件，在规定时间内回复235件，及时处理达100 %，满意率100%。
廉政建设有效巩固。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和财政监管，坚持过紧日子，严控“三公”经费，驰而不息纠正“四风”问题。以严的基调正风肃纪，营造了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。
与此同时，武装、工会、共青团、妇联、残联、民族宗教、统计等各项工作都取得新的成绩。
各位代表，回顾过去一年，我们面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，解放思想、开拓创新、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩、新成效是坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署的结果，是镇党委的坚强领导及镇人大的监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民、各位人大代表、驻镇村工作队员、离退休干部、外出乡贤和所有关心支持梅林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还面临着不少问题和短板。一是产业基础薄弱。“一村一品”特色农产品项目少，村级集体经济收入较低，发展办法不多；产业链条较短，缺少农产品加工企业，尤其是农产品深加工制造企业，产业结构亟需进一步优化升级；没有搭建起电商平台拓宽农产品销路，没有充分利用红色资源发展特色旅游带动经济增收。二是招商环境有待优化。近几年全镇基础设施不断完善，但相关配套设施尚不齐全，招商政策吸引力不够，激励乡贤和高端人才回乡建设措施较少，还不能完全适应高质量发展新要求。三是全域人居环境整治力度有待加强。社会治理工作、社会环境净化还有差距，民生保障还不够完善。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，全力团结干事、攻坚克难，以决不负时代重托、决不负梅林发展、决不负人民期待的信心和决心履职尽责，确保各项工作再上新台阶！
二、2023年工作任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是疫情防控政策优化调整之后的奋进之年，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省、市、县关于高质量发展的部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极参与梅州苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区建设。按照“红色故土·幸福梅林”发展思路，奋力谱写梅林高质量发展新篇章。
为实现今年的发展目标任务，我们将重点抓好以下工作：
（一）凝聚发展合力，全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实落细帮扶政策，细化、量化、可视化产业就业帮扶、健康帮扶、“两不愁三保障”和饮水安全保障等各项工作。壮大集体经济收入，统筹用好乡村振兴衔接资金，建好管好用好产业帮扶项目，多措并举确保脱贫人口收入增速。做好致贫返贫风险监测，密切关注新增低保、突发事故等重点群体，及时建立台账并立行立改，做好防返贫动态监测分析和脱贫成果分析，逐户评估帮扶成效，及时落实帮扶措施和动态管理，筑牢防止返贫的防护墙。
大力推行“产业村长”。紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，坚持党建引领产业社区高质量发展，因地制宜结合梅林传统特色禀赋产业，科学规划7村共建梅林－琴江特色产业社区，构建“产业社区+产业村长”模式，推进产业项目改造升级，引导乡村致富带头人深耕农村、服务农业、带动农民。
激发生态振兴动力。以打造米石公园为契机，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进绿美五华生态建设。推深做实“林长制”“河长制”，完善环境保护管理、图斑核查处置制度，加强违规占耕建房、占林建房、占河建房行为的打击力度，常态化开展砂石日常监管，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
加强干部队伍建设。通过加强思想政治教育、优化绩效考核评价管理等形式，全面提升干部队伍素质。同时做好“三支一扶”、乡村振兴志愿者和农业专业技术人才的服务工作，凝聚人心留住人才。实现党组织书记、“两委”干部和后备干部人才学历素质整体全面优化提升，力争每年培养1-2名年轻村级后备干部人才，为乡村振兴注入源源不断的生机活力。
（二）提升镇域经济，持续增强发展后劲
做好招商引资工作。坚决贯彻落实招商引资“一把手工程”，全面压实领导干部联系企业制度。党政主要领导签订招商承诺书，亲自带队奔赴粤港澳大湾区招商。谋定招商引资全年目标，实施招商工作任务数量化、清单化，确保找准方向、精准对接。统筹项目引进“签约、落地、投产、达效”全流程，落实政策和做好土地、用水、用电等服务工作，营造高水平的营商环境。
夯实发展要素保障。力争完成向上争取资金500万元任务，加大设施保障，聚焦配套设施建设。积极破解圩镇基础设施比较落后问题，稳步推进梅林沿河景观路、圩镇外立面风貌提升，全面推动农村基础设施提档升级，为企业发展赋能助力。改进工作作风，做好招商服务。持续深化“一改两为”，从办事效果、服务效能、干部效率“三点发力”，强化要素保障，推动镇域经济发展的“大引擎”。
聚焦项目推动发展。大力扶持企业做大做强，助推规下线下企业上规上限，发展红色旅游产业，依托古大存故居、中共五华县委旧址教育平台，打造红色教育圈，形成独特的“红色+教育+旅游”乡村旅游精品线路；持续发展好强镇兴村富民产业，在认真发展壮大梅林丝苗米、高山油茶、桑芽菜、梅林菜脯、金坑金柚等特色产业的同时，积极发展壮大“稻虾共作”“光伏发电”“精品蔬菜”等产业，推进“一村一品”建设，为发展壮大村级集体经济、增加农民收入提供新的动力；充分发挥驻镇帮镇工作队帮扶力量和乡贤资源优势，多渠道、全方位引进农产品深加工和制造、新型绿色产业项目等“打粮食”企业，发展好镇域经济。
（三）抓好民生福祉，提升群众生活品质
强化社会保障工作。精准抓好困难群众救助，进一步完善最低生活保障制度，全面落实低保、特困、孤儿、优抚、救济等民生保障，加强关爱残疾、精障人士。全面落实社会保障制度，持续扩大医疗保险、养老保险覆盖面。落实落细优抚政策，及时保障军人军属优抚待遇，维护军人军属合法权益。管好用好教育基金，加大梅林镇教育基金对镇村学校基础设施建设的投入，充分发挥教育基金奖教励学作用，进一步调动教师工作积极性，给予困难学子更多的帮助。
提高为民服务能力。转变服务理念，站在群众的立场、从群众的角度想问题、办事情，紧紧围绕群众需求来提供政府服务。增强服务意识，深化“放管服”改革，持续推进职能转变、流程再造、效能提升。加强干部学习，提高职业能力建设，注重在应急抢险、乡村振兴、项目建设等急难险重的任务中磨砺干部，增强干部服务群众的本领。
（四）建设绿美梅林，打造宜居和美乡村
持续改善人居环境。持续开展农村人居环境卫生整治行动，对各村（社区）“脏、乱、差”现象进行全面整治提升。加大圩镇管理力度，对店外营业、占道经营、乱停乱放等乱象开展整治，持续推进镇容镇貌管理秩序常态化。深入推进生活垃圾分类工作，加强农村生活垃圾分类就地处置和资源化利用，增强垃圾治理能力。进一步完善环卫保洁机制，提升道路保洁标准，确保生活垃圾日产日清。
深入推进生态保护。筑牢林业生态屏障，严格落实“林长制”，推进米石公园二期建设，严厉打击毁林建坟等违法行为，持续巩固森林图斑复绿整治工作，遏制乱砍滥伐现象。严格落实森林防灭火政策，深化森林防灭火“一网三行动”，继续加强森林防灭火应急演练，提升扑火实战能力，推进森林防火隔离带建设和森林火灾隐患排查，切实保护森林资源。以“零容忍”的态度持续开展“两违”整治工作，简化农房报建流程。落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚决完成撂荒土地复耕复种任务。
加强污染综合治理。坚持生态保护与环境治理并重，持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续开展各类环保督察反馈问题整改回头看。全面推行河长制，严厉打击非法采砂行为。扎实开展秸秆禁烧工作，进一步提高全镇空气质量。加强农业面源污染治理，抓好畜禽养殖污染治理、农膜回收和综合利用、农药化肥减量等工作。
夯实综治维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，全力打击电信网络诈骗行动。加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢固树立底线思维，强化风险意识。加强国家安全知识教育，提高全镇国家安全意识和反奸防谍技能。推进“全科网格”工作，落实19个村（社区）网格长57名，网格员78名。着力开展无信访村（社区）创建，及时把各类矛盾纠纷化解在基层，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
扎实推进平安建设。筑牢安全稳定根基，健全完善应急预案和应急响应体系，全面提升应急处突能力。持续加大消防安全隐患排查整治力度，推进镇级消防中队标准化建设。围绕安全生产、森林防火、防灾减灾防治、平安校园、道路安全、防汛抗旱、食品安全等责任，持续做好燃气安全专项整治、道路交通安全隐患排查、农村自建房隐患排查、“三小场所”消防大检查、地质灾害隐患排查，适时开展防汛、防火等各类应急演练，确保人民生命财产绝对安全。
切实加强乡村治理。加强农村基层党组织建设，健全党组织领导的乡村治理体系，派强用好驻村干部和工作队，把群众紧密团结在党的周围。充分发挥党员群众、乡贤、家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，广泛开展各类文明评选，培育淳朴民风，弘扬道德新风，构建共建共治共享的社会治理格局。
三、加强政府自身建设
我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
加快法治建设。坚持政务公开，提高治理能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政和依法治理共同推进，实现法治政府和法治社会一体化建设。加强镇村干部法治宣传教育和学法懂法培训力度，提高依法行政能力，规范政府规章制度执行，切实保障公民合法权益，不断提升政府的公信力和凝聚力。
加强作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入落实中央八项规定精神，加强对政府重点领域、重要岗位权力运行的监督，坚持用制度管权管事管人，深入开展党风廉政教育，持之以恒正风肃纪反腐，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
强化担当作为。密切联系群众，深入基层调研，切实解决群众急难愁盼的问题。大力发扬实干作风，把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全完善激励和容错机制，切实为担当者担当、让履职者尽责，全力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。
谢谢大家！
主办：五华县人民政府 协办：五华县梅林镇人民政府 网站标识码：4414240001
办公地址：五华县梅林镇兴梅北路30号 办公电话：0753-4601998 传真：0753-4601385
电子邮箱：whmlzf@163.com 粤ICP备05009164号-1
粤公网安备 44142402000004号
五华县梅林镇人民政府