政府工作报告

——2024年3月28日在梅林镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

梅林镇人民政府镇长  刘剑锋

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，梅林镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央及省、市、县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕高质量发展目标，深入实施“百千万工程”，团结带领全镇人民，铆足干劲、开足马力，为梅林高质量发展提供有力保障。

　　（一）培养人才筑牢根基。我镇积极做好人才的引进和培育工作，为可持续发展注入新的活力。一是壮大人才队伍。依托乡村振兴人才驿站的服务功能，积极引进和培育相关技能人才，目前有各企业人才、驻镇帮镇扶村工作队员、金融助理员、“三支一扶”工作人员、乡村振兴志愿者和农业专业技术人才等40余人入驻乡村振兴人才驿站，培育农业人才、乡村振兴人才等各类型人才236人，为进一步发展我镇乡村产业、助力乡村振兴提供人才支撑。二是加强干部培训。督促党员干部以学习强国、微信公众号与党支部组织生活会、“三会一课”等线上线下相结合形式开展学习，累计开展“第一议题”学习200多场次。购买发放《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等书籍共计863本，大力组织党员干部开展集中学习与自学活动，举办培训班14期，培训党员干部1602人次，引导党员干部学深悟透，推动新思想、党的理论方针政策入脑入心。

　　（二）镇域经济不断壮大。我镇紧紧锚定高质量发展目标任务，变投入思维为产出思维，不断壮大镇域经济。一是加大招商引资力度。2023年党政主要领导外出广州、深圳4次，共走访企业12次，主动对接粤港澳大湾区乡贤企业，学习先进发展经验，吸引更多“打粮食”项目落户梅林。同时积极把握政策机遇向上争取资金，争取到对口帮扶资金200多万元，乡贤捐款300多万元，向上争取资金510万元（超额完成任务），完成率102%。二是全力培育“四上”企业。梅林标准加油站成功进位“四上”企业，实现“四上”企业破零目标，梅州市华伟环保有限公司产值达1038万元，税费71万元，争取进位“四上”企业；与梅州市晟佳环保有限公司完成招商签约，固定资产投资5400万元，项目建成投产后预计实现年产值2亿元，年纳税额约2000万元，争取实现连续三年年年有“四上”企业；与梅州佳泰新能源有限公司完成招商签约，目前固定资产投资约1200万元；超额完成县政府下达的固定资产投资4000万元的年度任务，完成率165%，为壮大镇域经济提供有力支撑。三是积极主动谋划项目。按照县委县政府探索共富新路径的工作要求，成立了强镇富村实业有限公司，采取“1+N”发展模式，统筹、整合镇域内分散的资源资产，把组织优势、政策优势转化为发展优势、市场优势，发展成果由各村共享。公司已在农贸市场楼面安装500平方米的光伏发电项目，对沿江路300米道路进行了硬底化建设；积极探索新思路壮大琴口村桑芽菜种植规模，并结合绿色发展与农旅，将琴江园油茶产业基地打造成为农业观光旅游线；积极与各村洽谈优质项目、完善基础设施，依托公司带动各村村域经济，有效盘活镇域经济。

　　（三）产业发展质效提升。我镇坚持以产业振兴作为强根基、稳增收的重要手段，鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色产业。一是引进产业村长，打造产业新引擎。我镇以“产业村长”建设为抓手，全力推动产业新平台的搭建与发展。2023年，我镇聘请首批10名“产业村长”，平均年龄45岁，其中本科学历以上者占3人，实现全镇19个村（社区）产业村长的全覆盖。这批产业村长以农业企业负责人为主要力量，他们不仅是当地的“土专家”，更是农业技术的传播者和引领者。他们凭借丰富的农技知识和实践经验，为我镇的农业产业发展注入了新的活力。同时，部分返乡创业的学子，他们带来了技术、知识和市场，为我镇的产业发展提供了强有力的支持。二是深化产业改革，释放发展新活力。做强做优传统产业，不断提升产业品牌品质，如梅林菜脯、琴口油茶、梅东丝苗米、上磜茶叶、金坑金柚、尖山养猪等产业；积极发展特色产业，不断优化产业结构，如福新罗氏虾、琴口罗非鱼以及精品蔬菜等产业。三是结合地域条件，发展光伏产业。因地制宜大力发展光伏产业，统筹推进12个低于10万元收入村的光伏项目落地，同时，积极动员群众安装屋顶分布式光伏，实现村集体经济、村民收入双增长。

　　（四）红色名片愈加亮丽。我镇紧扣“红色故土•幸福梅林”发展定位，将优秀传统文化和“红色基因”融入发展血脉。一是夯实红色基础，提高红色品牌质量。充分利用好我镇丰富的红色文化资源，以古大存故居、中共五华县委诞生旧址、五华县农民自卫军训练旧址、古宜权纪念公园等红色资源为发展重点，扎实做好“红色文化遗址保护利用、红色旅游规划”两篇文章，统筹资金1200万元以“红色遗址修缮保护+优河红色村”12个建设项目为抓手，推动红色文旅深度融合，打造“红色+旅游+教育”的特色，构建“大存故里•玫瑰风骨”文化品牌。二是挖掘文化资源，大力实施文化振兴。统筹资金250万元建设米石森林公园，弘扬米石优秀传统文化，充分发挥米石故事教育群众、淳化民风的作用。

　　（五）生态底色更加鲜明。我镇全面践行绿水青山就是金山银山的生态理念，着力打造绿美梅林。一是着力开展“四旁五边”绿美行动。按照“绿美五华•久久为功”的工作要求，严格落实“林长制”工作责任，对全镇245户农户7963平方米因地制宜种植果树等品种，加大植绿行动及植树造林宣传力度，做到留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、应绿尽绿，以实际行动加快打造“推窗见绿、出门见园”的生态宜居环境。在米石森林公园种植榕树、桂花、樟树等树木20多亩，科学备耕备育150亩。我镇森林蓄积量达到36.07万立方米，森林覆盖率为62.78%，进一步巩固梅林最美生态底色。二是全力抓好森林防灭火工作。压紧压实镇村干部森林防灭火工作责任，时刻绷紧森林防灭火这根弦，全年共发放《致广大农户公开信》共3000份，在公路沿线、各村村道悬挂横幅83条，张贴自粘标语180张、森林防火通告90张，发现并制止违法占用林地10件，多措并举推进森林防灭火工作落细落实，全面筑牢森林安全“防火墙”。三是切实加强自然资源保护。坚决遏制违规违建、违法偷采稀土等破坏森林资源的行为，扎实推进耕地流出图斑整改和卫片执法工作，严守耕地保护红线。全年可原地整改图斑已上报103.48亩，共计72个图斑。

　　（六）民生福祉日益增进。我镇坚持党建引领，真抓实干办好民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感。一是完成黄沙河改道工程建设，保障县委党校和下游周边群众的生命财产安全，筑牢防汛安全屏障。二是统筹资金30多万元建设镇级消防站，为梅林高质量发展提供安全保障。三是完成沿河堤加固扩大和排险工程，为下一步建设美丽河道打下了坚实的基础。四是完成优河桥建设工程，提升乡村学子和村民的出行条件。五是投入90万元开展福新、招田村党群服务中心建设提升项目，持续推进各村（社区）党群服务中心功能优化提升工作。六是充分利用番禺区驻镇帮镇扶村工作队组团帮扶优势建成一批民生工程。如中心小学运动跑道修建，梅林卫生院的CT机和X光室改造，新塘学校的公共厕所修建，梅南村、梅东村、金坑村到新成村、米石森林公园和梅林圩镇道路的亮化工程，梅南村党群服务中心广场、黄泥塘灌溉水渠等项目升级改造。七是积极争取乡贤校友捐款，共筹集资金200多万元完成梅林中学运动场改造提升。八是以美丽圩镇建设为突破口，聚焦“七个一”重点工程，全面推动梅林辖区的风貌升级与乡村振兴。将梅林高速出口景观提升风貌+梅林红色印象示范主街+梅林圩镇3.2千米房屋外立面红色乡村提升工程+梅林农电商产品展览馆+梅林标准化农贸市场+梅林北琴江河绿道+古宜权红色绿美生态小公园等“七个一”重点项目建设作为整体布局发力点，规划美丽圩镇项目库12个，建设美丽宜居圩镇，提升红色故土梅林的新风貌。九是全面完成梅南村双坑口自供区农网改造建设，提高梅南村电力供应的质量和稳定性，更好地满足村民生活和生产用电需求，群众幸福指数明显上升。

　　（七）基层治理得到加强。以创建“平安梅林”为目标，加强社会治安综合治理基层基础建设，加强社会管理防范和管理，构筑社会管理防控体系，为我镇经济社会发展创造稳定的社会环境。一是发挥典型示范效应。扎实推动全科网格化管理模式在梅林社区和琴口村的高标准建设，并以此为契机，逐步带动其他村构建“五个一”的基层治理新格局；持续发挥引领示范作用，进一步推进广东省法治乡村建设，积极组织开展创建活动，2023年尖山村入选广东省“民主法治示范村（社区）”。二是强化党建引领作用。以创建“四强四优”和“五型五好”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升干部服务高质量发展的能力，为美丽圩镇建设提供有力支持。三是推行政务服务改革。大力推行政务服务“极简审批”改革，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“大综窗”服务模式，积极宣传推广“粤智助”政务服务自助机，引导群众自助办理业务。2023年度“粤智助”为7000多用户办理了2万多件业务，镇村两级便民服务中心共办理4963件业务、物流1600多件，为群众提供快捷便利的服务环境。四是全力打造无信访村。我镇深入推进无信访村（社区）创建工作，全年共排查矛盾纠纷192件，成功化解184件，化解率95.8%，有效地发挥了社会组织、社会力量在公共服务和社会治理中的作用。2023年琴口村、金坑村、新成村、新塘村等9个村获得了“无信访村（社区）”荣誉称号。五是做细做实信访工作。我镇始终高度重视信访工作，通过压实信访工作责任、优化办理流程等举措，妥善处理来信来访，合理解决群众诉求，不断提高全镇信访工作水平。全年共接到226件信访案件，已办结220件，正在办理6件。六是抓好安全生产工作。不断推进安全生产风险专项整治工作，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控化解重大安全风险，坚决守住不发生较大以上事故的底线，共检查我镇辖区内企事业单位、生产经营单位336家，发现一般隐患181处，完成整改181处，检查“三合一”场所185家和设有人员密集场所、出租屋的村民自建房45家，发现隐患116处，整改116处。七是加强重点人群服务管理。我镇3级以上精神障碍患者有27人，已全部根据相关文件与监护人签订监护责任书，0-2级精神障碍患者有211人，均在掌控之中。我镇社区戒毒社区康复人员有3人，已解除2人，镇禁毒办对涉毒人员实行建档管理，建立帮教档案，按照要求定期进行尿检，未发生吸毒人员复吸情况。八是统筹“回乡联村”提升工程。我镇高度重视并精心组织“回乡联村”提升工程，旨在全面推动乡村振兴与基层治理工作向纵深发展。上半年我镇6个“回乡联村”工作队以高度的责任感和使命感，深入农村基层，与群众面对面交流，倾听群众心声，累计到村开展活动207次，到村接访群众382人/次，到村走访群众650人/次，化解矛盾纠纷94件，筹集资金47.7万元，办理民生实事100件，进一步推进我镇社会基层治理实现全面提升。

　　与此同时，武装、工会、共青团、妇联、退役军人服务保障和民族宗教等各项工作成效明显。

　　各位代表，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民辛苦付出、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各个岗位上辛勤工作、无私奉献的梅林人民、给予政府工作大力支持的人大代表、驻镇村工作队员和外出乡贤致以衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济基础薄弱，经济总量小，规模以上企业只有1家；村集体经济发展途径较单一，增收路子不宽，后劲不足。二是受项目设计、建设资金等因素影响，美丽圩镇、乡村振兴等基础设施建设项目进展不理想。三是要素保障不足，“四上”企业培育涉及道路建设、厂房建设等基础设施用地方面保障难度大。四是产业基础薄弱，产业规模和品牌效应有待进一步提高，产业结构需进一步优化升级，等等。我们将直面问题，采取有效措施加以解决，不辜负人民期待。

　　二、2024年工作计划

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署和实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展战略部署，按照市、县各项中心工作要求，聚焦经济发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点工作任务，按照“红色故土•幸福梅林”发展思路，抢抓战略机遇、着力补齐短板、奋力追赶超越，努力推进产业兴镇、文教强镇、统筹优镇、宜居美镇建设，促进镇村经济社会高质量发展。

　　今年的工作目标主要是：加力提速推进实施“百千万工程”，补齐基础设施短板，提升公共服务水平，改善生态环境质量，优化农村人居环境，提高镇域经济和村集体经济，社会各项事业保持全面发展。

为实现今年的发展目标任务，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）全力以赴稳增长。一是围绕四上企业至少净增2家的目标，培育好梅州市华伟环保材料有限公司、梅州晟佳环保建材有限公司和梅州晟添环保建材有限公司等3家企业。二是全面拓展农业产业强镇建设的广度、深度和维度，持续推动农林牧渔产业高质量发展。按照“稳种植、强渔业、优畜禽、补林业”的思路，不断推进梅东丝苗米、尖山养猪、福新罗氏虾等产业的结构调整，逐步优化农林牧渔产业占比。三是紧紧锚定高质量发展目标任务，坚持变投入思维为产出思维，全力以赴做好镇域经济建设，落实好各项助企纾困政策，稳住镇域经济全市排名14名（良好）的位置，争取总体排名进位优秀行列。

　　（二）坚定不移抓招商。一是围绕招商引资1.5亿元的目标，争取梅州晟添环保建材有限公司早日投产运行。借力驻镇帮镇扶村工作队的资金支持，撬动社会资金完成全年向上争取资金600万元的目标任务，推动镇级10个、村级各3个民生项目落到实处。二是把争资争项作为村级比拼提升重要内容，明确每个村向上争取资金20万元的目标任务，引导各村积极争资争项，充分发挥乡贤、挂点帮扶单位作用，积极向上“跑、争、抢”，为乡村振兴发展注入源头活水。三是持续加大招商引资力度，党政主要领导继续外出招商、走访乡贤企业，带动更多优质企业落户梅林，不断加大镇域固定资产投资。

　　（三）精准发力抓典型。一是以琴口典型示范村、优河红色示范村、金坑争先示范村为工作目标，围绕“七个和美”，积极打造新型农村集体经济发展新高地，示范带动其他各村高质量发展。狠抓琴口典型示范建设，抓细抓实十项重点任务，确保完成年度目标任务，持续推动“百千万工程”落地落实；紧紧围绕传承红色基因、弘扬革命传统，充分依托红色资源，投入1180万元因地制宜开展优河村红色美丽村庄建设试点；充分发挥金坑村党总支的引领作用，深化“头雁领航”工程，用好争先工作法，围绕人居环境长效管护、垃圾分类源头管理等工作，创建和美乡村。二是高位推动全镇绿美行动，以点带面推动全镇“百千万工程”落到实处。在科学备耕备育150亩的基础上，镇级和各村（社区）按照辖区人口数因地制宜种植相应数量的树木。三是坚持示范带动，持续推进我镇米石森林公园建设，规划建设30亩绿化造林点，全力在梅北村象形山打造梅林镇植树林百亩示范点，在琴口典型村开展示范种植，规划建设5条示范路，通过示范点植绿以点带面辐射全镇绿美生态建设，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态梅林。四是有序推进全域土地综合整治，盘活用活复活耕地资源。压实责任闭环，强化督查指导，解决空间无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化的问题，织密耕地保护责任网，开展撂荒地专项排查整治和耕地“非粮化”治理工作，全面完成耕地“非粮化”治理和撂荒地整治复耕复种任务，实现无占用耕地图斑，同时促进辖区内土地资源有序有效流动和高效集约配置，激发镇村发展活力。

　　（四）优化结构抓转型。一是坚持不懈推动高质量发展，将转型升级作为主攻方向，全力促进产业做强做优，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，持续提升梅林菜脯、琴江园茶油、精品蔬菜、金坑金柚、尖山养猪等产业，推动梅林特色产业增产提质，确保全年产值突破6000万元。二是因地制宜结合梅林传统特色禀赋产业，科学规划7村共建梅林－琴江特色产业社区，构建“产业社区+产业村长”模式，持续推进强镇兴村富民产业项目改造升级，引导乡村致富带头人深耕农村、服务农业、带动农民。

　　（五）精准发力促民生。一是稳步推进圩镇风貌管控，持续开展金龙路2.6千米街道周边365座房屋风貌提升和内街1.6千米三线整治。二是全力实施镇域道路扩容提质建设工程，计划完成圩镇兴梅中路1.6千米道路沥青铺设，完成圩镇沿河450米步道、中共五华县委旧址至琴南大桥路段建设。三是完成4条“四好农村路”建设，共计15.798公里（新塘路1.353公里，金坑村、梅北村5.563公里，梅南、招田、华光、上磜村8公里，福塘村0.882公里）。

　　（六）加强治理强根基。一是织密网格化管理服务网，切实增强精细化治理。要求19个村（社区）网格工作员认真履行“桥梁”职责，当好党建阵地联络员、矛盾纠纷排查员、惠企政策宣传员、问题信息收集员等，真正让政府服务落实到专属网格里。二是奏响无信访“和谐曲”，继续推进无信访村（社区）创建。坚持党建引领、关口前移，以“矛盾化解在基层”为着力点，紧扣一条创建责任链、织密一张社会治理网、挥好一支绩效指挥棒的“一链一网一棒”工作模式，推动全体镇村干部群众同心同治，变“百姓上访”为“干部下访”，及时解决群众“急难愁盼”问题。三是绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任制，毫不动摇抓实安全生产工作，完善和落实安全生产及食品药品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，提高应急管理、防灾减灾能力，强化做好重点领域、重点行业的安全生产工作。

　　（七）转变作风显担当。一是实干为先。坚持实字当头、干字为先，以“竞标争先、比学赶超”的奋斗姿态，狠抓典型示范村建设，巩固提升美丽圩镇风貌，持续招商引资推动经济发展，深入群众开展“百千万工程”宣传工作，凝聚群众力量，全面推动“百千万工程”落地见效。二是敢于攻坚。以“百千万工程”为统领，提高政治站位，勇于攻坚克难，主动履职尽责，以更加务实的作风、更加有力的举措，齐心协力加快推进项目建设，助力梅林高质量发展。突出问题导向，全面明晰项目推进过程中遇到的项目建设征地拆迁、用地指标、手续审批、资金保障等困难和问题，细化工作措施，通过台账清单化管理、清单责任化推进、责任网格化落实的方式，高效推进“百千万工程”各项工作不断走深走实。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。新时代新征程，我们要想赢得更多优势、实现更快发展，必须持续加强政府自身建设，不断自我完善，努力建设成为一个让党委放心、让人民满意的服务型政府。

　　依法履职增强作风。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职，带头遵守宪法和法律，自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行，让法治成为梅林政府的行为底色。

　　高效落实担当作为。健全完善激励和容错机制，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。         

　　廉洁行政筑牢底线。严格落实中央八项规定精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，积极谋划一批民生工程项目，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。   

　　各位代表！使命呼唤担当，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、踔厉奋发，开拓进取、狠抓落实，奋力谱写梅林高质量发展的新篇章！