政府工作报告

——2025年5月15日在梅林镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

梅林镇人民政府镇长  李怡凤

各位代表：

　　现在，我代表梅林镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出意见建议。

　　一、砥砺奋进、真抓实干，谱写发展新篇章

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是承接2025年全面收官、推动高质量发展爬坡过坎的攻坚之年，更是为“十五五”规划谋篇布局夯基垒台的重要节点。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委工作要求和县委工作安排，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，锚定高质量发展任务，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）牵引梅林高质量发展，统筹推进镇域经济、基层治理、绿美生态、民生保障等各项重点工作，推动全镇经济社会发展稳中有进、稳中提质。2024年至今，全镇地方税收889.84万元，向上争取资金300.66万元，招商引资计划投资总额2.8亿元，全面完成各项任务目标。2024年11月份以来，重点做了以下工作：

　　（一）聚焦镇域经济，激发产业发展动能

　　强企兴村联动，筑牢发展底盘。落实党政主要领导挂点联系机制，累计走访企业13次。扎实开展扶企促产行动，主动协调解决晟佳环保建材有限公司入矿道路土地征收和项目开采证件办理等经营难题。完成保“规上”及净增2家“四上”企业任务，现有五华县梅林标准加油站、广东琴江园贸易有限公司、五华县梅林加油站等“四上”企业3家。谋划壮大企业培育库，选定梅州市华伟环保材料有限公司、梅州晟佳环保建材有限公司、艾威电力（河北）五华有限公司等2025年拟培育“四上”企业3家。坚持多元联动促共富，聘任县镇“产业村长”5名、农村职业经理人4名、乡村振兴共同富裕带头人10名，联合成立乡村产业社区。

　　强化招商引资，积蓄发展动能。落实党政领导带队招商机制，成功引进梅州市鑫宸达科技有限公司，计划投资1.3亿元分两期建设专业自动化小型变压器生产项目，项目达产后预计年产值7000万元，年创税约70万元，至4月底累计完成实际投资800万元，提前完成2025年招商引资1亿元目标。

　　壮大集体经济，激发乡村活力。点亮光伏发电“绿色经济”，梅林、新塘、新成、三乐等4个村光伏建设项目稳步推进，目前已完成初步设计方案。织密“以工代赈”发展路网，琴口、优河、宣优、新塘、梅林等5个村基础设施完善项目有序推进，农田水利设施、村容村貌整治提升和通村入户道路升级改造三大方面方案设计及概算编制如期完成。健全“产业村长”联农带农增收机制，全镇18个村集体经济年收入均超10万元，典型村琴口村、优河村集体经济年收入均超50万元，其中经营性收入达15万元以上。激活强镇富村公司共富引擎，广泛承揽圩镇、乡村绿美工程等小工程、小项目，承接代销景田百岁山矿泉水等优质项目一批。堵塞农村集体经济重点领域监管漏洞，全面开展农村集体“三资”经营性合同管理中突出问题专项整治，核查整改问题经济合同5份。

　　（二）深化基层治理，筑牢平安稳定防线

　　压实维稳责任，提升化解效能。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，定期召开镇级信访工作联席会议，及时研判解决、部署总结信访工作。深化信访工作法治化建设，着力完善接待机制、创新调解手段，引导群众依法表达诉求、解决纠纷，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”浓厚氛围。延伸基层治理触角，科学划分三级网格410个并配备网格员410名，组织开展业务培训2轮次共176人次。常态排查起底信访隐患，累计排查矛盾纠纷79起，成功化解70件，化解率达88.6%。前置矛盾化解关口，全镇19个村（社区）调解委员会实体化运作，115名村级人民调解员与驻村法律顾问等基层力量高效整合，累计接待群众来访55人次，受理信访案件28件次，办结24件次。成功创建2024年度无信访村（社区）10个。

　　提速法治建设，巩固安全环境。突出“重点人”服务管理，落实精障人员、社矫对象等238名重点人群“一人一档一策”精准帮扶；深入开展未成年人保护专项行动，开展法治教育进校园活动5次，及时整改校园安全隐患3处。聚焦“重点事”有序开展，组织禁毒、反诈、反邪教宣传活动14场次，发放宣传资料2000余份；开展禁种铲毒排查行动8次，实现辖区毒品原植物“零种植”；推进扫黑除恶常态化走深走实，开展专项宣传4次，发放宣传资料200余份，排查处置有效线索3条。

　　紧盯安全生产，强化全程监管。扎实开展商场、宾馆、集贸市场、出租屋、自建房学校等人员密集场所、重点场所的排摸统计、信息登记和隐患排查，累计检查“三合一”场所300家、村民自建房65家，发现并整改安全隐患40处。携手苌乐谷机巢3打造粤东首个乡镇级无人机智慧平台，加快构建覆盖自然资源、安全生产、生态保护、灾害防控、资源管理等多领域的“空中巡查+智能分析+快速响应”治理体系。突出打造过硬队伍，组织精干力量参加梅州市非直管政府专职消防队伍业务技能比武竞赛并荣获三等奖，参加五华县第四届消防技能竞赛集体项目并荣获破拆救人操二等奖。

　　（三）深耕“百千万工程”，打造城乡融合样板

　　聚焦典型镇村，聚力攻坚突破。坚持高起点谋划、高标准推进，聚焦圩镇与典型村建设关键环节，全面提升镇村发展品质。典型镇建设扎实推进，突出抓好美丽圩镇建设“七个一”，加强与政企协作配合，迅速敲定设计方案，夯实后续建设基础。典型村建设全面铺开，全力推进第一二批典型村琴口村、优河村及第三批拟培育典型村梅林村、新塘村建设工作。2024年以来，典型村累计拆除废旧房屋、牛栏猪舍109座10430平方米，“三线”整治3.916公里，清理卫生694处21.6吨，种植苗木35102株，道路硬底化3.61公里、白改黑3.4公里，农房风貌提升126户，打造“四小园”23座。实施机关联基层、干部带群众“联带共促六提升”强基工程，镇村累计筹集“百千万工程”助力金72.416万元。

　　聚焦环境整治，乡村提质增颜。坚持将人居环境整治作为乡村振兴的重要突破口持续发力、久久为功。加快农村“赤膊房”外立面提升工程，全镇756座农房纳入改造计划，截至目前动工233座，完工189座，总动工率30.82%。系统开展人居环境整治“大兵团作战”专项行动10场次2100余人次，地毯式清理全镇卫生死角694处，清运垃圾83吨，镇村环境更趋干净整洁。开展基础设施“补短板”建设，福塘、梅东、上磜等3个村污水处理设施整改完成并移交第三方运维，全镇12座生活污水处理设施100%长效管护。

　　（四）坚持生态优先，绿美成效显现

　　夯实绿色根基，筑牢生态屏障。林长制有效落实，“一网三行动”深入推进，发放森林防火告知书、公开信、宣传单超过2.5万份，在公路沿线、各村村道悬挂横幅200多条，张贴标语230张、森林防火通告360张，全镇未发生重大森林火灾事故。全面推进“河长制”，开展智慧河长巡河448次，开展河道“清四乱”和“河小青”专项行动3次，完成入河排污口整治3处，清理河道10公里。铁腕整治大型违法偷沙、阻碍行洪、“四乱”等行为1宗，缴获非法采砂设备3台、挖机1部、非法装载河砂农用车辆2辆，罚没款项5万元；完成水利部下发遥感图斑核查、河湖“四乱”等1个问题的整改销号，完成县级各类河长制督办件1宗，全域河道实现水系通畅。

       坚持生态发展，推动绿色崛起。兼顾地方特色彰显和生态效益提升，累计投入资金264.92万元种植桂花、香樟、樱花等乡土树种8.03万株。构建全民参与生态格局，累计发动9000余人次打造“党员先锋林”“青联林”等“廿林添绿”主题林49个。加力打造乡村绿化示范村，重点实施梅林村“幸福梅林”沿路、松桂园，优河村古大存故居沿线、优河–黄砂公路沿线，琴口村县委旧址小公园、生态示范路、文化示范路、塘南河岸等一批区域特色景观提升项目。

       深化土地管理，激活内生动力。全域土地综合整治工作全面推进，琴口村空间规划编制已完成，其余各村均已编制初步村庄规划成果，镇级国土空间总体规划已进行公示并通过专家评审及听证会；乡镇建设规划已完成三方询价和实地调研，交由省城市规划院进行编制；镇级农用地和建设用地整理方案编制完成初步调研及内业任务，土地利用结构和利用效率显著优化提高。推进耕地保护和占补平衡，连片整合耕地6101亩，新增耕地196.16亩，耕地质量和规模化利用水平有效提升；完成耕地恢复122.91亩，完成率达101.86%，县自然资源局来信肯定我镇的国土变更调查占耕图斑整改和耕地恢复工作。田长责任制全面推行，划分大网格18个小网格38个，选聘镇村两级田长34名、网格田长38名，有效遏制农村乱占耕地建房行为。

      （五）夯实基础设施，提升公共服务水平

       基础设施建设不断完善。“四好农村路”建设稳步推进，Y294线金坑小学至梅北省道联结工程完成2.5公里建设，X862线梅南至上再村升级改造工程完成7.2公里建设。乡村基础设施“补短板”项目进展顺利，三乐村友谊桥桥台八字墙修复工程完成混凝土浇筑及护坡施工；琴口村投资15万元完成塘南片300米道路硬底化，投资10万元完成下告岭径子里山塘修缮及引水灌溉工程，铺设引水管800余米实现200亩撂荒农田灌溉全覆盖。民生文体设施建设加快推进，总投资100万元的梅东足球场升级改造项目完成草皮铺设，跑道正在施工。灾害防范能力稳步加强，“一村一户”避险搬迁工作扎实推进，18个行政村共18户农户的搬迁意愿和退出宅基地意向书完成签订。住房安全保障持续强化，持续做好农村低收入群体住房安全保障及农房隐患排查整治工作，争取补助资金11.25万元完成农村困难群众危房改造3户。

       社会保障水平稳步提升。社会救助精准高效实施，动态调整低保、五保等民政保障对象，全镇419户低保户、165人特困人员实现“应保尽保、应退尽退、应救尽救”，11月至今累计发放临时救助金3.04万元，惠及困难群众37人次。“一老一小”服务保障持续强化，发放生活津贴惠及高龄老人1127人（含百岁老人6人），落实孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障64人；防溺水、防性侵主题系列宣传活动覆盖未成年人及监护人420人次。殡葬改革纵深推进，完成遗体火化96例，整治违规建坟3处，启动树葬区及骨灰楼选址规划工作，绿色殡葬理念逐步深化。有序开展全镇20–70岁目标人群病毒性肝炎免费筛查。超额完成2024年度无偿献血任务，荣获年度无偿献血工作先进镇。加强生猪肉品质量安全监管，累计巡查养殖场12次，生猪屠宰检疫13130余条，确保群众吃上放心肉。

       公共服务持续提质。协助梅林足协举办梅林镇2025年春节第八届“贺岁杯”足球联赛。依托新时代文明实践站（所），广泛宣传动员社会各界参与开展“我们的节日”等文明实践活动18场次，组织志愿服务活动33场次。推进移风易俗，持续开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等行动，悬挂各类宣传横幅50条、小标语160余条。2024年以来创建镇级“美丽庭院”70户，琴口村宋凤萍和优河村刘足华的故事入选县融媒体中心“她力量–工匠之乡的女掌门”系列。

      （六）深耕红色文旅，擦亮特色文化品牌

       全力推进景区申报工作。整合古大存故居、古宜权纪念亭、古公鲁故居、优行乡农民协会旧址（德公祠）、农民自卫军训练旧址（梅冈寺）、优河村登山公园、红十一军史料馆等红色文化资源，谋划申报创建梅林镇红色旅游系列景区（点）国家3A级以上旅游景区，目前红十一军史料馆建设正在稳步推进，完成土方回填、部分基础打桩及后方120米水沟涵管建设。

       积极争创特色文旅镇村。推进第五批广东省文化和旅游特色镇村申报，依托古大存故居、中共五华县委旧址等红色资源，加快完善革命史料，讲好红色故事。全力争创省级文旅品牌，围绕“红色+生态”主线，丰富红色研学路线、客家文化体验等特色项目内容，全方位展示文旅融合成果，其中，梅林镇、优河村、琴口村已完成资料申报，同步进行景区标识优化、基础设施完善。

       扎实推进红色美丽村庄建设。有序开展优河村推动组织振兴建设红色美丽村庄试点项目（第一期）项目，完成红色村庄标志建设；安装红十一军纪念大桥至党群服务中心周边路灯120盏，微整治村道两旁及古大存故居周边完成人居环境83处，拆除废旧房屋5座1450平方米、废弃广告牌35处440平方米，清理卫生死角20处300平方米，铺设道路沥青1.3公里，累计种植各类苗木近2万株，村庄红色文化氛围和旅游吸引力持续巩固提升。

       （七）深化自身建设，提升政府履职能力

扎实开展党纪学习教育，落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全面从严治党纵深推进。践行“四下基层”工作法，办成一批民生实事，化解一批信访积案，有力促进政府系统转作风、提效能。法治政府建设深入推进，重大行政决策程序逐步完善，乡镇综合行政执法规范化建设扎实推进，法治乡村建设步伐进一步加快；抓好行政审批事项“两个100%”、数字政府建设，“粤智助”平台业务办理量持续提升，以服务集群践行“群众少跑腿”诺言。坚持常态化过紧日子，健全“三公”经费预算管理等制度。做好统计、审计监督常态化“经济体检”工作。主动接受、全力支持巡视巡察工作。

       与此同时，国防动员、人防、双拥共建、退役军人服务保障、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、档案、地方志等工作取得新成效。

       二、正视问题、精准施策，明确努力新方向

       各位代表，过去一段时间取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持梅林发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

       在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，梅林镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是镇域经济总量偏小，产业结构不够优化，缺乏大型龙头企业带动；二是基础设施建设仍需加强，公共服务水平有待进一步提高；三是生态环境保护压力较大，绿色发展的任务还很艰巨；四是社会治理还存在一些薄弱环节，维护社会稳定的压力依然较大，等等。对于这些问题，我们将坚持高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

       三、踔厉奋发、勇毅前行，开启发展新征程

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，紧紧围绕“百千万工程”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化梅林实践，为五华县加快建设苏区融湾先行区贡献梅林力量。

       （一）加快产业发展，壮大镇域经济实力。一是加大招商引资力度。围绕镇域资源优势和产业基础，制定精准招商计划，积极对接优质企业，力争引进一批投资规模大、带动能力强的好项目、大项目。加强与番禺区帮扶单位的沟通协作，争取更多帮扶资源和项目落地梅林。二是推动产业转型升级。巩固提升传统特色产业，加大对桑芽菜、菜脯、油茶、菩米等产业的扶持力度，加强品牌建设，提高产品附加值。培育发展新兴产业，积极引导奥尼罗非鱼养殖和精品蔬菜种植等产业规模化、产业化发展。三是加快推进重点项目建设。扎实推进优河村红色村庄试点等项目建设，完善项目推进机制，加强项目管理和监督，确保项目按时保质完成。四是主动谋划储备优质项目。围绕镇域发展需求，提前谋划储备一批优质项目，积极向上争取资金支持。持续落实领导联系、专班对接工作机制，为企业提供全方位服务，支持现有“四上”企业扩大规模，力争实现净增2家“四上”企业，不断壮大镇域经济总量。五是深化资源整合协作。发挥强镇富村公司资源整合优势，建立“公司+院校+基地+农户”合作模式，联合广东苌乐谷翔天航空科技有限公司设立无人机CAAC驾照培训招生点，依托“空中巡查+智能分析”治理体系拓展低空经济人才培育场景；对接仲恺农学院开展在职学历提升项目，定向培养农业技术与管理人才；与五华县伟来网络科技有限公司共建农产品全产业链服务体系，涵盖生产加工、电商销售、农业托管及品牌策划等领域，推动特色产业规模化升级。

       （二）深化“百千万工程”，推动镇村高质量发展。一是打造典型镇村。坚决对标典型镇建设标准，提速做好镇域经济发展、圩镇建设等各项工作。以琴口、优河以及新塘、梅林等典型村为示范，持续完善基础设施，提升公共服务水平，发展特色产业，壮大村集体经济，打造更多可复制、可推广的典型经验。二是提升镇村人居环境。强化与“三线”部门沟通，加快圩镇和典型村“三线”整治。同时以组为战、以户为基，加快推进典型村及面上村存量农房风貌提升。三是坚持集中治与常态抓相结合，加大各类群体动员力度，深入开展大兵团作战行动，常态化开展梅林圩镇以及典型村攻坚整治。

       （三）加强基层治理，维护社会和谐稳定。一是完善网格化管理服务体系。进一步优化网格设置，加强网格员队伍建设，提升网格化管理服务效能，实现基层治理精细化、精准化。二是加强信访维稳工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，及时解决群众合理诉求，维护社会大局稳定。三是强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。

       （四）推进绿美生态建设，打造生态文明新梅林。一是加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染防治，推进水污染治理，强化土壤污染管控和修复，严守生态保护红线。二是推进绿色发展。积极发展绿色产业，推广绿色生产生活方式，加强节能减排，推动经济社会发展全面绿色转型。三是加强森林资源保护。深入推进绿美梅林生态建设，加强森林抚育和管护，提高森林覆盖率和森林质量，打造绿色生态屏障。

       （五）加强基础设施建设，提升公共服务水平。一是完善交通基础设施。积极争取上级支持，推进农村公路提档升级，加强村内道路建设，改善群众出行条件。二是加强水利设施建设。加大水利基础设施投入，推进农田水利设施建设和改造，提高农业抗灾能力。三是提升公共服务水平。持续加大教育、医疗、文化等领域投入，改善办学条件，提升医疗服务能力，丰富群众精神文化生活。

       （六）持续推进美丽圩镇建设，提升城镇综合承载能力。一是聚力“七个一”工程，推动圩镇品质提档升级。紧扣乡镇入口通道、示范主街、圩镇客厅、生态小公园等“七个一”项目，统筹实施建筑外立面风貌整治、绿化景观提升、公共设施配套建设，重点推进主街沿街商铺招牌规范化改造、外立面提档升级，同步完善雨污分流管网、无障碍通道等基础设施，打造功能完善、风貌协调、宜居宜业的圩镇新样板。二是深化精细治理，构建长效管理机制。推行“网格化+数字化”管理模式，组建专业管理队伍，常态化开展环境卫生整治、市场秩序规范、交通疏堵保畅专项行动。落实“门前三包”责任制，强化农贸市场标准化管理，运用智能监控设备动态监管重点区域，实现垃圾日产日清、设施高效维护，推动管理从“突击式整治”向“常态化治理”转型。三是厚植文化基因，彰显特色发展底蕴。立足红色文化、客家文化资源，在圩镇客厅、生态小公园等节点嵌入红色标语墙、客家围屋微景观等元素，严格新建建筑风貌管控，规范广告牌匾设置标准，整治“三线”乱拉乱挂问题，塑造“一街一景传文脉、一步一韵显乡愁”的梅林特色圩镇风貌。

       （七）深入推进乡村建设，助力乡村全面振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好脱贫人口稳岗就业，加强扶贫项目资产管理和监督，确保脱贫成果经得起检验。二是发展壮大乡村产业。立足本地资源优势，培育壮大特色农业产业，延长农业产业链，促进一二三产业融合发展。加强农业科技创新和推广应用，提高农业现代化水平。三是加强乡村人才培养。实施乡村人才振兴计划，加大对农村实用人才、新型职业农民的培养力度，吸引各类人才投身乡村振兴。

       （八）大力发展红色文旅产业，推动文旅融合发展。一是加强红色文化保护传承。进一步挖掘和整理梅林镇红色文化资源，加强对红色遗迹的保护、修缮和利用，传承红色基因，弘扬红色文化。二是打造红色旅游品牌。整合红色旅游资源，完善旅游基础设施和配套服务，开发红色旅游精品线路，举办红色文化主题活动，提升红色旅游的知名度和影响力。三是推动文旅融合发展。将红色文化与乡村旅游、生态旅游相结合，促进文化旅游产业协同发展，带动群众增收致富。

       （九）强化耕地保护，保障粮食安全。一是落实耕地保护责任。严格落实耕地保护目标责任制，加强耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低。二是加强耕地保护监管。加大对违法占用耕地行为的查处力度，建立健全耕地保护动态巡查机制，做到早发现、早制止、早查处。三是推进高标准农田建设。积极争取上级项目资金支持，加快推进高标准农田建设，提高耕地质量和农业综合生产能力。

       （十）加强政府自身建设，提升政府治理效能。一是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策程序制度，加强规范性文件合法性审查，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是提高行政效率。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进政务服务信息化建设，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强政府效能建设，完善绩效考核机制，强化督查督办，确保各项工作高效落实。三是强化作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。加强廉政建设，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。

       各位代表！新征程赋予新使命，新使命呼唤新作为。梅林镇将始终坚持以人民为中心的发展思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“百千万工程”为总抓手，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写梅林高质量发展新篇章，以优异成绩向党和人民交出一份满意答卷！