2025年以来，棉洋镇人民政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求与市、县工作安排，扎实推进依法行政，全力推动法治政府建设取得新成效，为全镇深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、强化统筹，法治政府建设根基持续夯实

　　（一）压实主体责任，组织领导坚强有力。棉洋镇坚持压实第一责任。一是坚持高站位推进。坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委、政府主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入年度工作计划与发展总体规划，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是健全工作机制。调整优化镇法治政府建设工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同落实”的工作格局。全年召开党委会、专题会议研究部署法治建设工作8次，及时解决法治建设中的重点难点问题。

　　（二）规范权力运行，依法行政效能提升。2025年，棉洋镇秉持“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，切实将该管的事管住管好。一是科学民主依法决策。严格执行“三重一大”集体决策和重大行政决策程序规定。全年作出的6项重大行政决策（涵盖产业发展、民生项目等领域），均依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，审查率保持100%。二是规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全镇持证执法人员60名，全年开展各类执法检查880余次，办理行政处罚案件25宗，罚没款282198.67元，均实现程序规范、过程留痕。三是突出重点领域监管。加大对国土规划、生态环境、安全生产、食品药品等重点领域的执法力度。全年组织开展“打非治违”、安全生产等专项行动29次，排查并整改隐患68处。四是强化权力制约监督。坚持以公开为常态，通过政府门户网站、政务公开栏等渠道，全年主动公开政务信息420余条，保障群众知情权、参与权、监督权。五是依法化解争议。高度重视行政复议和行政应诉工作，全年办结行政复议申请1件，参加行政诉讼1件并胜诉，有效维护政府公信力。

　　（三）聚焦利企便民，法治化营商环境优化。棉洋镇完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。一是政务环境持续优化，服务效能显著提升。持续深化“放管服”改革，承接并规范运行上级下放的行政审批事项。大力推行“一网通办”“一窗受理”，镇便民服务中心功能不断健全，高频事项办理流程显著简化。积极推广电子证照、线上申报，部分事项实现“不见面审批”。二是市场环境更趋公平，竞争秩序稳步向好。落实公平竞争审查制度，在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，稳步开展公平竞争审查，着力清理隐性壁垒，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。全面推行“双随机、一公开”监管，减少对守法诚信企业的干扰。三是法治环境不断完善，权益保护得到加强。规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法人员持证上岗、文明执法、规范执法。公开投诉举报电话和平台，建立受理、转办、反馈机制，对企业反映的问题做到及时响应、跟踪督办。

　　（四）补齐能力短板，干部法治素养增强。针对2024年度指出的干部法律素养有待提高的问题，2025年，棉洋镇出台系列举措，干部法律素养得到较大提升。一是构建精准化培训体系。建立“需求导向、分类施教”的常态化培训机制。针对新下放的行政职权和新修订的法律法规，联合司法行政部门、驻镇律师等专业力量，每季度至少组织一次专题培训与研讨，培训内容紧密结合执法实践中的高频难点问题。二是加强专业化人才引育。一方面，在公务员和事业单位人员招录中，明确设定一定比例的法律专业背景要求，优化队伍结构。另一方面，鼓励和支持在职干部参加法律职业资格考试、在职法律硕士等学历学位教育，对取得相应资格或学历的人员给予适当激励。三是强化知识更新与能力测评。建立行政执法人员法律知识题库，利用线上平台定期推送学习资料、组织线上测试，并将学习时长、测试成绩纳入年度考核评价参考。对新法新规，要求在施行前完成全员轮训并通过考核。四是健全法制顾问支撑机制。充分发挥镇法律顾问作用，对复杂、疑难案件实行“执法组+法律顾问”会商制度，为一线执法提供及时、专业的法律指导，弥补执法人员专业储备的暂时不足。

　　（五）创新治理模式，社会大局和谐稳定。棉洋镇深入贯彻落实基层治理要求，坚持矛盾不上交，化解矛盾于萌芽状态。一是健全矛盾纠纷多元化解机制。以“醉美茶香、和谐棉洋”为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。全年通过领导包案、多元调解等方式，受理调处各类纠纷156余宗，成功化解150宗，调解成功率达96%。持续推进“无信访村（社区）”创建，16个村（社区）实现年度创建目标。二是完善公共法律服务体系。严格落实“一村（社区）一法律顾问”制度，5名驻村律师全年提供法律咨询700余人次，协助开展学校、社区普法活动10余次。甄选优秀村（居）干部培养“法律明白人”，打通法治惠民“最后一公里”。三是深入推进人居环境整治。开展“门前三包”整治以及村庄“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化，新增绿化苗木种植34500余株，拆除危旧房屋377栋，提升农房风貌1500多座，镇村空间秩序更加规范。

　　（六）深化普法宣传，法治社会氛围浓厚。棉洋镇坚持落实“八五”普法规划要求。一是抓实领导干部“关键少数”。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，全年组织法治专题学习4次，常态开展每周例会法制宣讲，覆盖全体镇村干部。同时，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治干部作风。坚持“三个区分开来”，明确在依法行政前提下，出于公心、担当作为中出现的非主观过错，依规予以容错免责，消除干部“畏难”心理。二是开展全民普法教育。摒弃“大水漫灌”模式，实施“精准滴灌”式普法，针对企业、商户、村民、青少年等不同群体需求，结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，深入开展妇女权益保护、民法典、防范电信诈骗等主题宣传活动。创新运用“线上+线下”方式，全年发放普法资料8万余份，发送普法短信3万余条，“敲门普法”行动覆盖全镇常住人口。三是持续完善公共法律服务体系。严格落实“一村（社区）一法律顾问”制度，开展村（居）“法律明白人”培训，覆盖100余人次，驻村律师全年提供法律咨询700余次，为群众提供便捷高效的法律服务，打通法治惠民“最后一公里”。

　　二、正视问题，清醒认识当前存在的短板不足

　　对照更高标准与群众期盼，我镇法治政府建设仍存在以下不足：一是执法人员专业素养有待提升。面对新下放职权和新颁法律法规，部分执法人员知识更新滞后，运用法治思维和方式处理复杂问题的能力需加强。二是普法宣传精准性有待提高。宣传形式与群众需求的契合度不够，部分群众主动学法、遇事找法的意识不强，对行政权力运行的监督意识有待增强。三是法治与业务融合深度有待拓展。个别部门在推进重点工作中，主动运用法治方式破解难题、优化流程的创新意识和具体举措还不够多。

　　三、锚定目标，系统谋划2026年法治政府建设工作

　　2026年，棉洋镇将锚定更高目标，重点抓好以下工作：一是在深化思想引领上持续用力。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，将党的二十届四中全会精神学习教育纳入干部培训必修课，不断提升党员干部法治思维和依法办事能力。二是在规范执法行为上持续强化。组织实施行政执法队伍“能力提升年”行动，开展分类分级全员轮训。细化量化行政裁量权基准，完善案例指导制度，全面提升执法规范化、精细化水平。三是在优化政务服务上持续创新。对标先进地区，进一步优化审批流程，推动更多事项“一网通办”“跨域通办”。探索开展“法治体检”进企业活动，以更优法治化营商环境护航高质量发展。四是在普法依法治理上持续提质。实施“精准普法”项目，针对不同群体开展多样化普法活动。深化“民主法治示范村（社区）”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是在强化监督问责上持续严格。完善法治政府建设督查与考核评价机制，自觉接受人大、司法、社会与舆论监督，确保各项任务落地见效。

　　中共五华县棉洋镇委员会

　　五华县棉洋镇人民政府 

　　2026年2月25日