关于印发棉洋镇“黑恶势力”专项整治实施方案的通知
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关于印发棉洋镇黑恶势力专项整治实施方案的通知






各村(居)、企事业单位:



《棉洋镇“黑恶势力”专项整治实施方案》经棉洋镇人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。












棉洋镇人民政府



                                         2015年6月2日
























棉洋镇黑恶势力专项整治实施方案






为贯彻落实中央政法委、全国“打黑办”及省委省政府关于继续深入推进扫黑除恶专项斗争的工作部署结合棉洋镇工作实际,决定自2015年3月起至年底在全镇范围内深入开展“黑恶势力”专项整治行动。为确保专项行动打出声威、取得实效,特制定本实施方案。



一、指导思想



在县委、县政府的统一领导下,坚持“打早打小、露头就打、黑恶必除”的工作原则,保持严打高压态势,采取积极排查、严密调控、依法严惩等有效措施,坚决遏制黑恶势力蔓延发展,努力营造和谐稳定的社会治安环境,推动棉洋镇全面实现“平安建设”目标。



二、工作目标



通过开展系列工作,查办一批黑恶势力违法犯罪案件,摧毁一批黑恶势力团伙,严惩一批黑恶势力违法犯罪分子,有效打击黑恶势力违法犯罪嚣张气焰,确保社会治安秩序明显好转。                



三、组织机构



为切实加强对“黑恶势力”专项整治工作的组织领导,专门成立专项整治工作领导小组。



组  长:曾映贤   党委副书记



副组长:陈访豪   综治办专职副主任



成  员:李剑锋   棉洋派出所所长



曾小华   桥江派出所所长



陈庆兴   文教体育服务中心主任



林日优   规划建设办主任



宋志明   社会事务办主任



廖远枢   司法所所长



张新强   国土所所长



张志旭   工商所所长



各村(居)主任



领导小组下设办公室,办公室设在综治办由陈访豪同志兼主任,具体负责专项打击行动的组织、协调、指导各项工作



四、工作重点



(一)重点范围



治安问题混乱、易发生涉“黑恶”违法犯罪的重点场所和行业。



(二)重点对象



1.煽动群众聚众闹事、故意毁坏公私财物、扰乱社会秩序、破坏生产经营、妨害公务、阻绕或干扰重点工程施工的;



2.欺行霸市、强占资源、强揽工程、强买强卖、侵吞公私财产的;



3.敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、非法讨债以及收取“保护费”的;



4.非法持有爆炸物品、涉枪涉爆犯罪的;



5.破坏选举、干扰村务、破坏集体经济的;



6.盗窃、破坏农村“三电”(电力、电信、有线电视设施)、水利工程,严重影响农民生产生活的;



7.开设赌场、聚众赌博、护赌放款的;



8.严重扰乱学校、幼儿园教学秩序,骚扰在校师生的;



9.以宗族、帮派等形式拉帮结伙,形成乡霸、村霸、路霸的;



10.其他有前科劣迹,并又有现行违法犯罪行为的。



五、工作步骤



(一)动员部署阶段(3月底至4月30日)。结合工作实际,研究制定具体工作方案,动员各单位、各部门积极参与,推动专项整治行动扎实有序开展。



(二)集中整治阶段(5月1日至11月30日)。坚持打击和整治两手抓,开展综合治理和专案攻坚,及时侦破涉黑涉恶大案要案;对黑恶势力犯罪开展专项整治行动。



(三)总结巩固阶段(12月1日至31日)。对全镇开展专项整治情况进行总结,认真查漏补缺,建立健全“黑恶势力”专项整治工作长效机制,完善社会治安防控体系,有效减少突出治安问题,巩固平安建设成果。



六、职责和任务分工



派出所:牵头组织、协调各成员单位扎实开展“黑恶势力”专项整治各项工作,负责做好与各成员单位的沟通联系,以及各个阶段的工作进展情况掌握、总结上报等工作;发挥公安在打击整治“黑恶”违法犯罪方面的职能,加强线索摸排,深入开展日常管理整治,认真组织开展精确打击。



综治办:牵头组织、动员各方面的力量抓好基层群防群治力量建设,完善农村治安防控体系,广泛征求群众意见,发动群众检举揭发黑恶势力的线索;督查指导各级、各部门落实



相关职责,落实综治工作责任追究制度。



各学校:组织各级各类学校开展“平安校园”创建活动,抓好校园安全防范基础设施建设;在综治组织领导下和公安机关的指导下,配合、协助有关部门抓好学校及周边治安综合治理工作;组织发动学生做好家庭成员的法制宣传等相关工作。



村建办:加强建设市场监管,配合公安部门严厉打击“强揽工程”等违法犯罪,抓好建筑领域工程款清欠工作,切实解决施工单位拖欠工程款问题,确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件。



水务所:扎实开展非法堆放河砂整治工作,配合公安部门严厉打击整治影响水利建设、非法堆放河砂等方面的违法犯罪活动。



国土所:加强土地资源和矿产资源的规范监管等工作,配合公安部门严厉打击“强占资源”等违法犯罪。



工商所:加强市场监管工作,配合公安开展打击整治“强买强卖”等违法犯罪。



司法所:深入开展法制宣传,增强广大人民群众的法制观念,提高法律素质;配合公安部门开展与“专项整治”相关的其他工作。



各村(居):负责组织开展本辖区的“黑恶势力”专项整治工作。



其他相关部门:结合各自职能,严格履行各自职责 ,配合公安部门开展“黑恶势力”专项整治工作。



七、工作措施



(一)突出打击重点,确保精确打击。一要打击在各个行业或地域形成非法控制,严重破坏社会经济秩序的重大黑社会性质组织;二要打击危害人民群众正常生产生活秩序,盘踞在各行业的各类涉恶犯罪团伙;三要打击向经济领域渗透,专门受雇他人解决纠纷、采取暴力或威胁恐吓、跟踪滋扰等“软暴力”手段讨债、抢占市场等充当“地下出警队”的新型黑恶犯罪团伙;四要打击组织卖淫、贩卖毒品、贩卖枪支和利用经营进行转移黑钱、操纵“枪黑合流”、“毒黑合流”的黑恶犯罪团伙;五要打击干扰新型城镇化建设、侵占集体财产、欺压危害百姓、侵蚀基层政权的乡霸、村霸等农村黑恶势力;六要打击干扰正常办案、为黑恶势力犯罪提供非法庇护的“保护伞”。



(二)深化线索摸排,狠抓线索核查。一要加强滚动摸排。各成员单位要加强涉黑涉恶高危人群等重点人员和公共娱乐场所、集贸市场等重点行业场所的滚动摸排,并将工作中模排到的案件线索报整治办。二要注重线索收集。要借助信息化手段,注重从日常工作中收集涉黑涉恶线索,建立情报导侦的打击黑恶犯罪新机制,着力打好信息合成战。三要拓宽线索来源。镇“黑恶势力”专项领导小组办公室和各成员单位要进一步畅通举报渠道,加大对来信来电的查办力度,采取公开举报电话和设立举报箱等方式,建立举报线索奖励机制,密切关注媒体报道和互联网信息,注意收集可能涉及黑恶势力的情况线索。四要深入核查涉黑恶线索。对上级督转办和群众举报的涉黑恶线索组织专班开展核查工作,对于重特大涉黑涉恶线索,由镇“黑恶势力”专项整治领导小组牵头组织开展初查。



(三)优化打击模式,加强专业打击。一要狠抓扫黑除恶战法研究,提升打击效能。完善固化指定管辖、专案专办、优先用警等行之有效的技战法,对隐藏较深的涉黑恶组织,要综合运用技术侦控、资金查控、视频侦查等手段深度经营。二要结合线索摸排、信息研判情况,分区域、分类型确定一批重点案件,实行专案专办,对重大黑恶案件进行挂牌督办对案情重大、情况复杂、发现存在“保护伞”的黑恶势力犯罪案件,原则上报镇党委政府和上级公安机关支持,并及时向省、市、县报告,深挖扩线,敢于碰硬,一查到底。



(四)发挥职能作用,形成合成战力。一要发挥镇“黑恶势力”专项整治领导小组的组织协调功能,适时提请召开联席会议。二要密切配合,形成打击合力。各部门之间要加强协作配合,在保密规定范围内,互通信息情况,共享信息情报资源,健全完善工作衔接联动机制,充分发挥各自的职能优势,形成专项整治合力,打好“黑恶势力”专项整治战。



八、工作要求



(一)提高认识,强化组织领导。各村、各部门要充分认识“黑恶势力”违法犯罪的严重危害性,切实把“黑恶势力”专项整治工作作为维护全镇社会大局持续稳定的重要举措来抓,作为促进社会和谐、维护经济秩序、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一件大事来抓,以高度的责任感和紧迫感,自觉把“黑恶势力”专项整治工作作为一项民心工程,切实抓紧抓好。同时,各村、各部门也要成立相应组织机构,加强对专项整治的组织领导。



(二)围绕职责,强化工作落实。各村、各部门要结合各自的职责,对照任务分工,突出工作重点,采取扎实措施,积极主动地推进“黑恶势力”专项整治工作,确保专项整治工作的顺利进行。