棉洋镇重要地质灾害隐患点应急预案

相关村、相关单位：
    为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害抢险救灾工作，提高棉洋镇地质灾害突然发生时的应急反应能力，避免和最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》的规定制定本隐患点应急预案。
    一、棉洋镇重要地质灾害隐患点的基本情况

1、竹坑村龙虾山体滑坡，威胁人口70人，潜在经济损失40万元，建议避让、搬迁，规模为小型，责任单位为竹坑村民委员会，责任人为张天锡。

2、荣华村鹿坑崩塌，威胁人口5人，潜在经济损失15万元，建议治理、搬迁、规模为小型，责任单位为荣华村民委员会，责任人为陈利煌。

3、中新村山体滑坡，威胁人口70人，潜在经济损失200万元，建议避让、搬迁，规模为小型，责任单位为中新村民委员会，责任人为刘载兰。

4、平安村樟树下山体滑坡，威胁人口30人，潜在经济损失15万元，建议避让、搬迁，责任单位为平安村民委员会，责任人为谢乃溪。

5、平安村老虎岩山体滑坡，威胁人口101人，潜在经济损失500万元，建议工程治理，规模为中型，责任单位为平安村民委员会，责任人为谢永强。

6、葵岭村罗塘山体滑坡，威胁人口30人，潜在经济损失21万元，建议搬迁，规模为小型，责任单位为葵岭村民委员会，责任人为胡新初。

7、葵岭村竹园山体滑坡，威胁人口5人，潜在经济损失6万元，建议避让搬迁，规模为小型，责任单位为葵岭村民委员会，责任人为胡新初。

8、溜沙村塘子尾山体滑坡，威胁人口65人，潜在经济损失5000万元，建议工程治理，规模为中型，责任单位为溜沙村民委员会，责任人为廖清保。

9、溜沙村陂口崩塌，威胁人口6人，潜在经济损失28万元，建议工程治理，规模为小型，责任单位为溜沙村民委员会，责任人为廖清保。

二、应急机构及职责
    镇政府成立镇地质灾害应急指挥部，镇地质灾害应急指挥部由胡育灵任总指挥，曾维强副总指挥，党委委员刘道信、派出所长、国土所长、村委主任等为指挥成员，负责组织、指挥、协调地质灾害应急处置工作。
   （一）指挥机构及其职责
    镇地质灾害应急指挥部在地质灾害发生时，自动转为抢险救灾指挥部，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。
   （二）组织协调机构及其职责

地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室，地点设在棉洋国土资源所，由党委委员刘道信兼任办公室主任，由李剑锋、宋志明、张新强兼任办公室副主任，办公室为本级政府地质灾害应急处理工作的综合协调机构。工作职责：贯彻执行指挥部的命令和决策，处理地质灾害应急救援日常事务；协调、指导、监督地质灾害应急救援工作；及时收集、汇总灾情并上报；开展地质灾害应急调查、评估及应急技术处理。
   （三）具体工作机构及其职责
    地质灾害抢险救灾指挥部下设5个工作组作为具体工作机构：
    1、现场抢险组：镇政府成立现场抢险组，镇派出所、财政、民政、卫生、教育、供电所、电信等部门参加，负责抢救遇险人员、抢修工程、消除隐患；及时组织受到灾害威胁人员、财产转移到安全地带；情况紧急时，强行组织避灾疏散。
    2、医疗救护与生活保障组：镇卫生、民政部门牵头，镇直有关部门和药品及医疗单位参加，负责组织急救队伍，抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应，制定并组织实施疾病预防控制，指导灾区做好受灾群众的基本生活保障。
    3、应急资金保障组：镇财政所牵头，农业综合服务站负责落实政府安排的抢险资金、监督指导救灾资金的安排、使用和管理工作。
    4、设施修复和生产自救组：农业综合服务站牵头，民政、财政、通信、供电等单位参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、供电、交通、水利等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地及受灾群众住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序等。

    5、调查监测组：棉洋国土资源所牵头，相关单位参加，负责调查、核实灾情和险情，组织灾情或险情的监测评估，确定灾害等级或危险程度、激发条件，预测灾害发展趋势或潜在威胁，提出应急防范对策、措施；建立健全群专结合的监测网络等。
    三、应急准备
    （一）镇指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案。
    （二）各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案，做好应急所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备、应急队伍和人员的落实，进行抢险救灾知识和技能培训。
    （三）棉洋国土资源所接到地质灾害临灾险情报告后，应立即组织地质灾害调查监测组人员赶赴现场，调查、核实灾情或险情，提出应急抢险方案，报告镇政府准备或及时启动镇突发性地质灾害应急预案。
    （四）镇政府根据需要启动并组织实施本预案，开展各项工作。
    四、应急行动
    （一）临灾应急行动
    1、组织地质灾害调查监测组人员和有关专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。

2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离；情况危急时，强行组织避灾疏散。
    3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。
    4、做好突发性地质灾害应急预案启动准备。
    （二）灾害应急行动
    1、灾害发生时，村监测员及时发出鸣锣抢险信号，组织群众有序撤离，并及时向上级汇报，接到灾情报告后，镇政府及抢险队伍应根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的人员按预案设计的受灾群众的撤离路线和避让地点转移到安全地带（1、需转移安置到镇避灾安置场所，由有关村（社区）集中派车送达；2、需转移安置到村（社区）避灾安置场所的沿村内主要道路自行转移；3、分散到村（居）民家中安置的自行前往。）；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，并及时向上级人民政府和国土资源主管部门通报和上报。
    2、镇人民政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。指挥部各工作按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。在相关部门的协助下，国土资源主管部门会同建设、水利、交通、教育等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情；民政、卫生、食品药品监督、公安部门，及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排受灾群众生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；气象部门做好气象服务保障工作；通信、交通部门保证地质灾害应急通信畅

通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。
    3、根据地质灾害应急处理的需要，镇人民政府可紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备（事后按规定处理）；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域的重建工作。
    4、镇指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定向上级部门或政府报告，争取指导和支持。
    5、按有关规定，经镇指挥部同意，报上级指挥部批准，新闻发布专门机构统一组织向社会发布灾情。
    （三）事后处理
    灾情或险情消除或得到有效控制后，及时宣布结束灾害或临灾应急期，撤消地质灾害危险区，安排下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，由政府组织实施。
    五、实施时间
    本预案自印发之日起实施。

五华县棉洋镇人民政府

                                                   2014 年4月1日