棉洋镇2014年工作总结及

2015年工作设想

今年以来，我镇认真按照县委、县政府部署，紧紧围绕“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍工作思路，抢抓机遇，团结进取，奋力拼搏，全面完成了村“两委”委换届选举工作，确保了汕湛高速棉洋段无障碍施工，计生工作扎实推进，特色农业稳步发展，全镇经济社会呈现良好发展态势。

据统计2014年，全镇经济总产值预计实现7.49亿元，预计比增8.2%，其中工业总产值预计实现0.68亿元，预计比增7.8%，农业总产值预计实现 5.67亿元，预计比增8.6%；农村居民人均预计收入6948元，预计比增11.6 %。

2014年主要工作情况

（一）特色产业不断壮大，农村经济有新发展

今年来，我镇根据山多地少的地理条件，充分利用五华县耕山致富优惠政策，大力宣传耕山致富，积极引导农村致富带头人耕山致富，种植经济作物，培植了一批具有规模效应和市场竞争力的镇村特色产业。一是抓好烤烟生产。认真做好烤烟生产的宣传技术指导和服务，确保2014年烤烟的种植规模产量和质量。全镇种植烤烟1300多亩，总收入达507万多元。二是因地制宜，打造擦亮特色产业。承接市县耕山致富政策，重点抓好以棉洋茶、桃驳果、鹰嘴桃及红肉蜜柚等棉洋特色农业的发展。注重品牌经营，新光茶叶、七輋径茶叶等已形成品牌化走向了市场。预计2014年，新增水果、茶叶、油茶、沙田柚等特色产业基地3172亩，积极推动现代农业向产业化发展。三是积极鼓励农民创建专业合作社，不断提高农民生产专业化程度，增强带动示范能力。目前，全镇新增农民专业合作社14个，增加就业786人，带动农户472户,其中梅州市松岗嶂生态茶园合作社被评为国家级农业专业合作社。

二、基础设施不断完善，城乡面貌明显改善

强设施，改变圩镇面貌。完善圩镇基础配套设施，筹资近300万元对黄桥大街进行设计改造，打造圩镇示范一条街。引进知名乡贤杨汉军出资300万元在棉洋入口处兴建圩镇森林公园。拆除了原粮管所危旧房屋，兴建棉洋镇中心幼儿园。

搞卫生，洁净居住环境。积极开展路边、山边、水边“三边”整治活动和清理农村卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放“三清”行动，全面落实以村为单位的“户收集、村转运、镇处理”垃圾处理工作机制。规划兴建了镇垃圾中转站。

多种树，绿化生态环境。认真抓好植树造林，开展“回报家乡一片林”活动，引资350万元，重点打造好棉洋圩镇周边群山3000亩的造林工作，营造青山绿水新棉洋，完成2014年新增碳汇林改造1.2万亩。狠抓森林管护工作,今年来,投入16万多元购置防火设备,加大巡查监控,确保了全镇不出现较大的顺利火灾.

严管控，规范国土管理。认真组织国土、村建做好经常性巡查工作，深入开展农村违法占地建房清查整治行动。一年来，共拆除违章建筑、建房32宗，有效地震慑了违法违规建房者，起到了良好的宣传效果。

化矛盾，抓好高速建设。成立护工队，通过转变工作方式，工作人员重心下移到各村，想方设法帮助补征户及施工中遇到的困难和问题。

三、社会事业长足发展，群众利益得到保障

计生工作常抓不懈。积极抓好定点结扎、优生健康检查、非诉案件、征收社会抚养费等重点工作；每月精心组织计生办、服务所、卫生院等工作人员到各村开展计划生育“村村行”活动，为群众提供优质的计生服务。坚持以夯实基础，提升质量，落实层级动态管理责任制，扎实开展春季计生集中服务活动。据统计， 2014年全镇将落实结扎475例，优生健康检查601例，征收社会抚养费402万元，圆满完成2014年各项计生工作任务。

综治维稳严抓不怠。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任。认真落实综治工作”一票否决”制度,加强社会治安综合治理,抓好平安创建的宣传,积极排查矛盾纠纷,及时解决各类矛盾。加强对12名刑释解教人员的安置帮教和 60名社区矫正服刑人员的监管教育，建立和完善法律援助网络。一年来，全镇共受理信访案件宗信访案件176 宗，成功调处172宗，调处率为97.7%。

安全生产全面防范。严格执行安全生产“一岗双责”制度，与各村（居）、学校及商贸企业等重点单位签订安全责任书，落实安全生产责任。联合相关职能部门不定时对辖区重点场所进行安全检查。切实加强消防安全工作，对登记在册的820多家大小商户全部实行“网格化”管理，确保全镇无重大安全生产事故发生，有效维护人民群众的生命财产安全。

社会保障扎实推进。做好城乡村（居）民最低生活保障及救济工作，全镇一年来向542名优抚对象发放抚恤金及优待金245万元，在全面完成清理清查工作的基础上，对1778户低保户5896人和426户五保户发放低保金、五保金1302万元；认真做好60周岁以上城乡居民享受养老保险待遇和高龄老人津补贴发放工作。低保户全部享受居民医保或农村合作医疗待遇。大力推广城镇居民医保、农村合作医疗和农村养老保险等惠民措施，今年全镇参加城乡居民医保88344人，参保率 100%。加强劳动力培训转移就业建设，一年来农村劳动力转移培训2348人。

文教事业有新发展。“教育创强”顺利通过省督查验收，教育基础设施、校园文化、校容校貌得到巨大的改善。

各项工作齐头并进。协助帮扶单位和帮扶村全力做好扶贫开发各项工作，因地制宜选好造血项目，确保资金用到实处，促进贫困村的交通、文化、环境卫生等公共设施得到完善。完善突发事件防控处置和应急管理。提升教育和医疗卫生服务水平。加大山塘水库及在建水利工程巡查力度，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全。扎实开展“六五”普法教育，普及各类法律知识，促使群众懂法守法用法。与此同时，共青团、妇联、科技、教育、妇幼防疫、侨统、关工委、民族宗教等部门都能按照工作部署，扎扎实实地开展工作，均取得了较好的成绩。

四、村级换届圆满完成，基层组织得到夯实

通过精心组织，充分准备，开展矛盾大排查、大调解，逐村摸清村情、民情，掌握基层党员干部群众思想动态，3月份顺利圆满地完成了村级换届选举工作。积极妥善解决村级换届选举后续问题。强化村“两委”干部培训。对新任的村“两委”干部进行了专项培训。帮助村“两委”班子理清工作思路，提高村干部为民办事的积极性，不断提升班子的凝集力和战斗力。

五、党建工作扎实推进，干事创业氛围浓厚

开拓创新，高效施政。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央八项规定精神和省市县实施意见，聚焦“四风”问题，大力整治庸懒散奢等不良风气。强化效能监察，鼓励和支持先行先试，保护干事创业激情。

狠抓落实，务实勤政。牢记执政为民，坚持实干兴镇。深化服务农业、服务项目、服务群众活动，切实帮助群众解决实际困难，用实话实事实绩取信于民。强化政务督查，加大对重大项目、重点工作进展的跟踪督查力度。狠抓政府执行力建设，强化工作责任落实，确保每件工作落到实处。

克己奉公，廉洁从政。深化廉洁城乡建设，抓好基层重点领域突出问题专项治理。深入开展纪教月，营造风清气正的干事创业环境。大力加强制度建设，深化体制机制改革，强化岗位廉政教育和廉政文化建设，努力形成用制度管人、制权、理事的有效机制。严格控制各项经费支出，大力压缩行政成本，深入贯彻落实厉行节约，勤俭办事原则，切实把有限的资金用在发展经济，改善民生事业上。

今年来，我镇各项工作虽然取得了阶段性成效，但也面临较多的困难和问题。一是财政十分薄弱，历史债务繁重，我镇目前因公路建设、教育创建等欠债多，经济压力大；二是群众生育观念有待提高，计生工作压力大；三是维护稳定压力大。我镇毗邻潮汕地区，社会面复杂，人口多，民事纠纷、宗族矛盾等时有发生，处理稍不及时就可能引发群体性事件，维稳任务仍然十分繁重。

2015年工作设想

当前，我镇面临许多有利条件和良好机遇。从自身条件上看，棉洋毗邻揭西县，外出乡贤多，生态资源丰富，后发优势突出。随着汕湛高速的建成，交通区位和投资环境将大为改善。今后，我镇将认真落实县委、县政府工作部署，突出重点，狠抓落实，集中精力，攻坚克难，全力抓好各项经济工作的落实。主要突出抓好如下五方面的工作。

一、以特色产业为中心，推动经济持续增长

努力向上争取项目，让更多的项目进入省市县项目笼子，增加财政专项经费，作为启动资金，支持镇村有计划、有重点地创办一批耕山致富示范点，使之成为特色农业发展中发挥辐射带动作用。充分发挥帮扶单位的作用，通过帮扶单位为贫困村筹集资金，引入先进理念和技术，扶持贫困村建设特色农产品产业基地，推进贫困村农业产业化经营。积极支持镇内品牌打响、打亮，走出棉洋，协助棉洋琴江腐竹打造广东名优产品，积极支持梅州市松岗嶂绿色生态茶园有限公司申报广东省龙头企业。

二、以环境建设为重点，促进宜居棉洋建设

推进圩镇改造升级。继续按照“城是宜居区、乡是生态园”的规划理念，精心规划，科学谋址，盘活圩镇用地，改造圩镇道路，完善圩镇配套设施，新建垃圾收集点（转运站），提高圩镇垃圾转运能力，改善圩镇脏、乱、差现象，提升环境质量，提升圩镇品位。

抓好和谐美丽镇村建设。扎实推进群星村和谐美丽镇村示范点建设。建立全村垃圾处理长效机制，兴建棉洋河群星段河堤路，并进行绿化、亮化、美化，配备一定的健身器材。通过以群星村为示范带动全镇开展和谐美丽镇村建设，深入推进城乡环境整治，营造圩镇到农村、省道到村道、地面到水面干净整洁有序环境，提升村居建设品位。

三、以重点项目为载体，改善基础设施建设。

全力做好汕湛高速棉洋段建设工作，发挥护工队保驾护航作用，确保按工程无障碍施工，实现汕湛高速棉洋段2015年顺利通车目标。兴建计生服务所，在原粮管所位置新建计生服务所，改变棉洋镇计生服务条件，为群众提供舒适的计生服务环境。征收供销社超市兴建棉洋镇休闲广场。对圩镇至棉洋中学道路进行水泥硬底化建设，改善圩镇面貌，方便群众出行。

四、以服务民生为主旨，提升人民幸福指数

加强计划生育工作。继续开展人口计生“村村行”活动。坚持经常性工作与集中突击相结合，进一步加大问责力度，突出定点结扎、依法征收和孕前优生健康检查为重点的计生工作，以依法征收社会抚养费为突破口，促生育节育政策落实。全面落实计生扶助奖励工作，让计生惠民政策更多的惠及百姓，确保全面完成2015年人口计生工作目标任务。

加强文教事业建设。加强村（居）文化室等基层文化设施建设，完善公共文化服务网络，提升综合文化服务水平。继续策划开展惠民型的群众文化活动、广场文化活动等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。加大财政投入力度，发动社会各界捐资办学，巩固教育创强成果，提升教育水平，确保农村学子读上书、读好书。

全面落实惠民政策。继续做好农村劳动力技能培训，提高群众增收致富的能力。推动低收入困难户住房改造建设。健全困难弱势群体救助机制，积极实施城乡特困居民医疗救助实施办法，实现低保、五保等困难群体应保尽保。进一步加强社会管理，努力使全办人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提升人民群众的幸福指数。

保障社会和谐稳定。大力开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，对排查出来的矛盾和问题由包案领导上门探访，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。强化安全生产“一岗双责”、消防安全和食品药品安全监管，克服麻痹、侥幸、松懈思想，用铁的手腕加强整治，杜绝重大事故、群体事故发生。严格把好安全生产关，确保生产安全有序。

扎实开展社会事业。以更有力的举措推进新一轮扶贫工作，积极配合帮扶单位做好项目帮扶带动村集体收入，解决一批贫困群众脱贫致富。继续做好人武双拥工作，关心老干部生活，统筹推进统计、档案、侨统、人事编制、民族宗教等各项事业全面协调发展。

五、以党的路线教育活动为契机，激发干部队伍活力

加强干部培训教育。根据新形势、新任务要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，加大对党员干部的培训教育力度，提高干部推动解放思想、积极进取和服务群众的工作能力和水平，扎扎实实干事，干成更多的事，打造一支敢想、会干、为人民的干部队伍。

狠抓队伍作风建设。扎实开展机关作风评议活动，以“干部作风根本转变，群众反映的问题根本解决”为重点，紧密联系棉洋实际，突出分类指导，着力解决实际问题。建立和健全机关作风建设的长效机制，做到以制度管人、管事，进一步树立敢于破难、奋勇争先、求真务实的作风，鼓励干部充分发挥自身潜力和优势，干出工作新亮点，创出工作新业绩。

抓好党风廉政建设。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在更加突出的位置，按照党的十八届四中全会要求，大力促进领导干部廉洁自律，严格执行干部问责制度，深入开展文化教育，从源头上严防腐败行为的发生，以良好的党风聚民心、促发展，打造廉洁、服务型人民政府，为我镇经济社会全面发展提供坚强保障。

棉洋镇人民政府

2014年11月26日