棉洋镇第十四届人民代表大会第七次会议文件之一

政 府 工 作 报 告

——在棉洋镇第十四届人民代表大会第七次会议上的报告

张  志  远

（2020年1月10日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表棉洋镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。

2019年工作回顾

　　今年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，以及关于老区苏区工作重要论述和重要指示精神，落实省委十二届七次全会和市委七届七次全会以及县委十三届十次全会部署要求，围绕县委、县政府提出的“工匠之乡·宜居五华”工作目标，立足我镇“醉美茶乡·和谐棉洋”发展目标，抢抓粤港澳大湾区建设、老区苏区振兴发展、乡村振兴战略和脱贫攻坚等重大发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，经济社会发展乘势而上，阶段性发展成果有目共睹，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。一年来，全镇经济总产值实现9.6亿元，比增5.5%，农村居民人均收入9435元，比增9%，累计完成固定资产和市政工程投资3.9亿元。

　　一、发挥优势，突出特色，现代农业发展步伐加快

　　以茶叶为主导产业，围绕茶叶基地标准化创建、特色品牌创建、制茶工艺、特色茶文化培育四大工程，加快建设茶旅小镇。根据五华县2019年重点项目建设誓师大会精神，切实担负起牵头责任，对照承担的工作任务和目标要求，按月逐项倒排工期计划表，全力推进梅州市松岗嶂绿色生态茶园有限公司、梅州市华顺农林发展有限公司、梅州市万福春高山云雾茶专业合作社、广东汉光棉洋中国·天柱山田园综合体等4个重点农业产业项目，加快推进茶园升级改造，完善茶园生产用道、机耕道、水肥一体化、喷灌设施、蓄水池等基础配套设施，新购置冷藏设备、摇青机、烘干机等生产加工设备，建设近千平方米加工厂房，等等。

　　2019年，全镇茶叶种植面积约2.5万亩，新增种植面积650亩（主要分布在竹坑村和绿水村），种植农户遍布全镇21多个村，茶叶品种丰富，有单从、高山绿茶、高山红茶、高山富硒绿茶、高山富硒红茶、富硒单枞茶、富硒黄茶等，产量高、质量优。据不完全统计，全镇茶叶产量达200多万斤。2019年5月22日，棉洋镇茶叶协会成立大会暨第一届会员大会在镇政府六楼会议室召开，标志着全县首个镇级茶叶协会的成立。在广东省“粤茶杯”第十三届茶叶质量推选活动中，由梅州市华顺农林发展有限公司送样参评的“棉洋”华顺富硒绿茶和“棉洋”华顺富硒红茶分获绿茶金奖、红茶银奖。由梅州市松岗嶂绿色生态茶园有限公司送评的“七畲径客茶”在第四届亚太茶茗大奖评审活动中获金奖。省农业农村厅公布2019年省级“一村一品、一镇一业”专业镇名单，五华县棉洋镇入选。农业农村部公布第九批全国“一村一品”示范村镇名单，五华县棉洋镇（红茶）入选。

　　加快推进广东汉光棉洋中国·天柱山田园综合体建设，做大做强田园综合产业，挖掘“生态+”“旅游+”资源。1月20日，中国天柱山田园综合体项目举行启动仪式。项目将按照乡村振兴战略及其《规划纲要》，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在天柱山核心及周边“7+N”村集约5万亩土地，开发涵盖种植、养殖、文化旅游三大板块的田园综合体。截至目前，完成标准化种植基地1600多亩，建设园区道路15公里，注册商标1个，制定标准化种植技术规程1套，技术培训300人次以上。项目的建设，将有助于擦亮“广东省水果专业镇”名片，为我镇主动融入粤港澳大湾区插上腾飞的翅膀。

　　二、加大投入，奋力提速，城乡人居环境大幅改善

　　（一）圩镇管理大力规范。持续完善圩镇配套设施，坚持以管理为抓手，建立健全整治圩镇“六乱”行为和卫生保洁长效机制，结合主题教育工作，加快建设圩镇公厕并投入使用，解决1万多人民群众“如厕难”问题；强化圩镇道路等基础设施日常管护，实现圩镇常态化、全方位动态巡察管理，有效缓解圩镇交通拥堵状况，不断提升圩镇整体文明形象。

　　（二）基础设施持续完善。对全镇约14公里的村级道路进行硬底化，不断完善村道网路建设，方便群众出行。全面完成华陆高速（棉洋段）11.5公里征地拆迁工作；强力推进西气东输三线闽粤支干线工程（棉洋段）项目，全面完成管线途径地525亩的土地征收工作，目前该工程已具备投产条件；投资9600多万元完成惠及全镇26个村（居）近八万人的村村通自来水工程，已实现供水管网全线贯通，正在进行试水通水工作；全面完成三水线和黄桥线电力线路完成改造，解决全镇6万群众“用电难”问题；加快推进棉双线平安街道升级改造，全面化解平安街长期拥堵、难以通行及汛期洪涝问题，计划在春节前完工；加快推进荣华村鹿坑石下地灾点治理工程，全面化解地灾安全隐患，努力实现群众“回迁过年”的心愿；协助加快推进G238线升级改造、洑溪河（平安水）中小河流治理工程等等；加快推进棉洋文化广场建设；编制完善圩镇规范化建设三年实施方案，规划推进府前文化广场、棉洋圩镇升级改造、桥江圩镇升级改造、圩镇农贸市场升级改造工程，等等。

　　（三）人居环境稳步提升。结合“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动，我镇乘势而上、主动作为，建立健全生活垃圾日常保洁收集转运机制，全域推进人居环境综合整治，通过全方面多角度发动全镇各部门、各村（居）、企事业单位共同参与推进人居环境整治，在全镇形成美丽乡村建设浓厚氛围，营造圩镇到农村、国道到县道、地面到水面干净整洁有序环境，提升村居建设品位。加快完成镇村生活垃圾中转站建设。截至目前，罗城村、双璜村点已投入使用，平安村、葵岭村点正在建设，项目完工后将彻底解决全镇三个片生活垃圾收集转运问题。按照上级“三清三拆三整治”工作的相关要求，2019年，全镇累计拆除危旧房屋、废弃三舍、露天厕所等839座102821平方米，村容村貌得到了大幅度的提升。此外，省定贫困村及面上村新农村建设稳步有序推进，全力抓好污水处理终端、雨污分流管道铺设、厕所革命等基础性工程。

　　（四）林业生态逐渐改观。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥我镇生态优势，抓好绿化造林和生态管护等基础性工作，全年累计种植树木2000多亩，森林覆盖率不断提高。同时，坚决打击挖山取土、毁林建坟以及挖山建房和野外违规用火行为，不断强化宣传教育、巡查监管和执法力度。目前，发放宣传资料4万多份，查处非法毁坏林地行为11起，执罚违规野外用火16起，批评教育50多起，扣留野外违规用火4人，更换责任不落实护林员3名，2019年度全年无山火，森林资源得到有效保护。

　　（五）生态环保狠抓落实。严格落实“河长制”工作，各级河长累计巡河约2000次，投入50多万元对河道垃圾、水浮莲等进行清理，对全镇河道采砂和非法堆砂点进行全面清理整治，河道采砂得到有效禁止，河长制工作取得一定成效。严格按照畜禽养殖污染专项整治工作要求和时间节点，加快推进整治工作，全镇共拆除、关闭或整改养鸭场6户。

　　三、强化服务，改善民生，社会和谐指数稳步提升

　　（一）大力提升社会保障水平。积极抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作，宣传发动60周岁以上老人参加农村养老保险。认真做好五保、低保、优抚对象审核工作，落实救助政策，每月对全镇低保五保户1431户发放低保五保金约120万元；对重点优抚对象、60周岁以上退役士兵、义务兵发放生活补助金共9万多元；发放大病救助120多万元。我镇现有低保家庭1031户3422人；有五保老人395人，其中集中供养20人，分散供养375人，并为他们落实照料护理人员照料护理费。目前我镇共有孤儿47人，事实无人抚养19人，按照相关规定，按时足额发放生活费，全面保障衣食住行，病有所医、学有所上。2019年，我镇共为244户976人次申请临时应急救助资金93万多元，为低保、五保、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养等特殊人员缴交2020年医疗保险共计138万多元。精心组织农村劳动力的技能培训，大力实施劳动力转移就业。对120户削坡建房户进行削坡减载整治，从源头上减少地质灾害的发生。

　　（二）坚决打赢脱贫攻坚战役。坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的头等政治责任，把精准扶贫工作作为农村工作的重中之重，主动作为、多措并举。据统计，全镇2019年预脱贫户共有1573户5396人，占贫困人口的94.6%；全镇拟退出相对贫困村4个，拟退出相对贫困人口1531户5247人，退出率达92.8%。落实建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、符合条件贫困人口参加城乡居民养老保险、贫困户子女就读生活费补助人数比例均达到100%。通过多渠道开展产业收益扶贫，实施资产收益扶贫项目，发展“传统种养+资产收益帮扶”有机结合的产业帮扶新模式，筹资2600万元投入到广东汉光超顺农业生态有限公司、广东粤晟建设有限公司，全镇有劳动能力贫困户发展种养产业1226项。加快推进“以奖代补”产业扶贫项目实施，鼓励贫困户自主发展特色种养项目。

　　（三）全面发展文教卫健事业。一是公共文化服务体系逐步建立，规划筹建一村一文化广场，已完成28个村（居）的文化活动广场建设，为丰富群众的精神文明生活提供硬件设施；持续抓好村级文化体育活动软件硬件设施建设，为进一步丰富群众文化生活创造条件。二是重教兴学，学校的办学条件明显改善，教师队伍整体素质得到较大提高，教育教学质量稳步提升，有力地巩固了教育创强成果。结合棉洋浓厚书画氛围特点，积极创建特色书法小镇，提升镇级文化底蕴，努力交出物质文明和精神文明两份好答卷。2019年11月梅州市棉洋教育发展基金会捐款启动仪式以来，已接收捐款（含认捐）150多万元。在今年的高考中，我镇再创佳绩，据统计，高考达本科线以上的有72人，重本线有20人，考上研究生的有3人。其中棉洋中学又获好成绩，本科上线40人，上线率达15.6%，同比增长42.9%；大专线以上230人，占参考人数的89.5%，同比增长29.2%，高考成绩再创新高。在县委县政府教师节表彰中，我镇荣获“高考前5名初中生源镇”和“高考最大增幅奖”，棉洋中学荣获“高考完成任务奖学校”和“高考最大增幅奖”。三是加快村级卫生站建设，完善村级卫生站软硬件设施，完成21个村级卫生站建设。以提升计生服务质量为目标，不断提高计生工作水平，积极推进孕前优生健康检查，发动妇女参加“两癌”检查工作，截至目前已完成830例。完成献血任务236人，超额完成县下达任务数。全面做好重大传染性疾病的预防控制，确保无重大疫情发生。

　　四、深化改革，补齐短板，基层治理成效全面提高

　　（一）国土管理工作有新常态。全面开展土地动态巡查工作，累计动态巡查200余次；配合县自然资源局完成2018及2019年度图斑核查，发现违法用地图斑51起，分别对51起进行分类处置，对其中24起土地矿产卫片执法整改图斑列出整改清单，按照整改要求划分责任人，现已完全对24个图斑的整改任务。严格按照复垦规划涉及要求和工程管理相关规定实施项目，全力做好土地拆旧复垦工作，对第一批的五个村九个点进行拆除复垦，退出农村建设用地总面积10.8222亩，复垦为农用地总面积10.8222亩，项目总投资54.111万元，目前已完善相关台账资料，等待市县验收工作。落实未脱贫且居住在C、D级危房改造29户，20户已完成验收。全面贯彻落实违法建设清查专项整治工作和“两违”专项整治工作，排查2013年4月以来的存量违法建房1060户，依法拆除违建8宗。落实圩镇高层建筑和“类小产权”房整治工作，对排查出的20户全部采取停电停工停水措施。

　　（二）安全生产工作有新落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和网格化管理职责要求，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产专项整治，防范化解安全生产重大风险，实现安全生产事故“零发生”，切实筑牢安全生产防线，加强安全演练、人员培训、安全知识宣传和安全隐患整治等，提高干部群众安全应急应对能力。2019年，全镇共开展13次专项行动共出动463人次；检查企业、商铺352家，发现问题103宗，现场整改54宗，发出限期整改通知书72份，完成整改72宗，100%完成。严格落实隐患排查制度，共排查限期整改18宗，其中12例报县，2例列入市督办,2例列入县督办。目前，报县级隐患已全部整改销号，1例还在整改中。对全镇9间石材厂、1间砖厂、1间堆石点、3间堆沙点全部完成围挡整治，有力提升人居环境。

　　（三）社会稳定工作有新局面。在镇党委正确领导和县委政法委、上级信访部门的具体指导下，按照“中心+网格化+信息化”的工作架构，加强源头治理，强化重点人员稳控，重视历史积案和初信初访的调处化解，取得了一定的成效，全镇总体平稳有序。据统计，2019年我镇共受理各类矛盾纠纷案件210宗，其中，上级交办转来62宗，来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共148宗。镇级回复当事人129宗，调解案件80宗，办结率99 .52%。全力做好禁毒、禁赌、扫黄工作，镇专门设立禁毒办配备5名专职人员，村级“扫黄打非”工作站全部挂牌，全面开展禁毒和禁种铲毒工作，每月对辖区28个易制毒场所排查两次以上，每月开展至少两次以上超过三十人以上的宣传活动，并设立禁毒长廊、禁毒宣传栏、有奖举报宣传牌。对全镇127名社区戒毒、社区康复人员组织开展心理辅导、生活救助、技能培训等援助，让社区戒毒、社区康复人员困有所帮、病有所医、有业可就，彻底摆脱生理和心理对毒品的依赖，禁毒长效机制初步建立。按照县“扫黄打非”工作部署，联合棉洋、桥江派出所排查梳理涉嫌黄赌违法犯罪活动的重点场所、重点人员和重点线索，在全镇范围内开展集中查处行动，对黄赌活动猖獗的重点场所开展集中查处、集中治理，持续巩固打击成效。全年共查获涉黄涉赌案件9起，行政拘留32人，刑事拘留1人；查获涉毒案件6起，行政拘留7人。

　　（四）扫黑除恶工作有新进展。2019年，棉洋镇作为扫黑除恶专项斗争的重点整治镇之一，我镇始终以高度的政治责任感和历史使命感，将扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争领导小组要求，强化各项工作措施，明确责任，层层抓好落实，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。全年摸排核查处理线索4条；侦破寻衅滋事案件2宗，拘留14人；故意伤害案件3宗，拘留3人；涉枪案件2宗，拘留2人；毁坏公私财物案件3宗，拘留4人；拆除违规搭建鸭舍2宗，拆除违规建房8宗，查处非法洗砂4宗，捣毁偷采河砂道路5条，查处超限超载车辆15辆。

　　（五）为民服务工作有新提升。通过充分调研，收集群众意见，致力于优化“马上办”和“一门式一网式”政务服务，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展村级服务群众代办业务，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，打造全方位、优质高效、便民利民服务。2019年，镇村两级服务平台分别受理群众办事5967件（项）和1327件（项），为群众到县代办业务共3720件（项），办结率100%，咨询8352人（次）。同时，狠抓政务信息平台建设，完善自媒体平台建设，及时发布和更新信息，打造权威信息发布平台，配合县级相关部门完善网上办事平台建设。

　　（六）三资管理工作有新规范。严格执行“村账镇代管”制度，全面实行村级会计委托代理制，坚持“每月结算、季度审计”，加强和规范各村（社区）财务管理。充分发挥村监委监督作用，及时召开党员、村民代表会议通报村级财务，迅速上墙、上网公开公示结算情况，主动接受群众的监督，做到日清月结，账款相符、账实相符，让群众明白，促干部清白。对部分村2017年换届后至2018年12月份进行整改，补开发票6张，金额71440元，整改补助单据8张。

　　五、狠抓作风，提升效能，党风廉政建设不断增强

　　积极支持镇党委强化纪律教育和正风肃纪工作，自觉接受人大的监督，大力开展“四风”问题专项整治，着力整治干部队伍中的“庸懒散奢”和“四风”问题。严格执行《棉洋镇镇村干部管理制度》、微信群管理制度，强化干部日常管理，着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平，以制度管人、以制度管事，不断提高领导干部宗旨意识和执行力。不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。配合镇党委对镇村干部进行考核，促进干部作风转变，推动了工作落实。同时，深入推进反腐倡廉，严格落实中央八项规定，大力压减“三公”经费。

　　与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视党管武装工作，加强民兵兵役工作，工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。

　　各位代表！这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任领导班子、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向镇人大代表，向所有参与、支持和关心棉洋发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，我们也必须清醒地认识到，当前棉洋还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱、公路等级不高，农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱，农业产业化、规模化道路任重道远，主导产业辐射带动小，特别是上规模、上水平的龙头企业较少。三是社会治理水平有待提升。部分群众法律意识淡薄，各类矛盾纠纷仍然高发多发，历史遗留问题还存在，这牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多，移风易俗难度大，培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在，服务意识、执行力不强，办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够，履职能力不强，雷厉风行抓落实不力，存在一定的本领恐慌问题。这些问题是长期制约棉洋发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，敢于正视问题，认真加以解决。

　　2020年工作计划

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇在新常态下加快振兴发展的关键之年，做好全年工作，至关重要。2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省、市、县部署要求，围绕“醉美茶乡·和谐棉洋”建设目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力加快发展，下大力气加强治理，全面实施乡村振兴战略，不断厚植生态文明优势，着力补齐农村民生短板，努力打赢脱贫攻坚战，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写棉洋发展新篇章。

　　为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作：

　　一、狠抓特色农业发展，坚决守住绿水青山

　　结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，深化农业供给侧结构性改革，深入挖掘“生态+”、“旅游+”资源，积极探索现代农业发展的新模式，加快推进我镇现代农业特色发展、高质量发展。要充分结合自身优势，围绕“ 一村一品、一镇一业”项目，做大做精做强“茶叶、桃驳果、柿花、百香果”等传统农业优势品牌，不断完善产业基地基础设施设备。通过茶旅小镇建设、中国天柱山田园综合体建设等，实现人力、物力、财力集约化发展，不断提高产品深加工力和产品附加值，鼓励群众扩大种植面积，打造农林经济连片产业发展格局，促进一二三产业融合发展，走特色农业现代化道路。

　　二、狠抓重点项目建设，彰显发展区位优势

　　持续做好华陆高速公路、西气东输三线闽粤支干线工程建设服务保障工作，确保无障碍施工；继续完善村村通自来水工程，尽快实现全镇通水；加快推进棉双线平安街道升级改造、荣华村鹿坑石下地灾点治理工程，确保在春节前完工，全面化解平安街长期拥堵、彻底消除地灾安全隐患；协助加快推进G238线升级改造、洑溪河（平安水）中小河流治理工程等等；加快推进棉洋文化广场、圩镇农贸市场升级改造工程建设；规划推进府前文化广场、棉洋圩镇升级改造、桥江圩镇升级改造。

　　三、狠抓人居环境整治，全面优化宜居环境

　　（一）推进社会主义新农村建设。以实施乡村振兴发展战略、加快推进农业农村现代化为契机，狠抓农村人居环境综合整治、“三清三拆三整治”，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，加快建成葵岭、平安村等生活垃圾中转站，落实长效保洁机制，实现镇村环境美丽整洁。强势推进社会主义新农村建设工作，以污水处理终端、雨污分流管道、公共卫生设施等基础性项目为建设重点，一方面加密与省定贫困村新农村建设项目中标方、施工方、相关村两委的沟通衔接，解决项目建设中遇到的地方无法落实、资金短缺等问题，提质提速全面完成新农村EPC项目建设。另一方面，以点带面大力推进面上村污水处理设施、公共卫生设施建设，结合中小河流域整治、村公共文化设施建设、村自筹道路硬底化等契机，打造连片特色景观示范点。全面推行落实“河长制”工作，扎实推进河道“五清理”工作，依法整治侵占河道、乱围乱堵乱倒、超标排污、非法采砂等违法行为，提高全社会对河湖保护的责任意识，全力构建河畅、水清、岸固、景美的水环境。

　　（二）大力发展生态林业。重视生态林业建设，发挥自身优势，着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作，大力发动社会力量参与造林绿化，努力构筑良好的生态环境。严厉打击破坏森林资源的行为，加强护林防火宣传，严厉打击野外违规用火行为，加强扑火应急队伍建设，组织开展森林防火演练和业务培训，完善森林防火督查、巡山机制，坚决遏制森林火灾。加强宣传、建立长效机制，按上级部署做好农村违规超标永久性坟地整治。谋划在棉洋镇主干道、高速公路、天柱山及“西气东输”主管道两侧范围内改种适宜南方气候的阔叶林，改变棉洋“林分结构差、森林覆盖率低”的局面，全力打造良好森林景观，提升生态功能等级，提升生态文明质量。

　　（三）严抓国土管理和村镇规划。始终绷紧国土管理高压线，严厉打击违建抢建现象。按网格化管理责任对辖区内进行“地毯式”滚动排查，逐宗会审研判，凡是涉河建房、水田建房、未批先建的进行彻底整治，形成严防严打的氛围。同时，认真做好削坡建房整治工作，按照“因地制宜”的方法，对存在隐患的削坡建房户进行“削坡减载+工程治理”，无治理价值的则进行拆除搬迁；全力以赴推进土地拆旧复垦工作。认真做好土地储备文章，进一步盘活土地资源，提高土地利用价值，增强内生发展潜力。

　　四、狠抓基层治理优化，着力增进民生福祉

　　（一）做好脱贫攻坚工作。在巩固2019年工作的基础上，继续压紧压实扶贫包户责任，坚持实打实遍访贫困户，不断研究解决新情况、新问题，落实运用新政策。进一步强化帮扶工作措施，继续加大产业扶贫力度，提供更多就业岗位，提升贫困户自我“造血”和自我发展能力，确保贫困人口实现稳脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。

　　（二）提升社会保障水平。进一步完善社保体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，加大扩面征缴力度。落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。

　　（三）维护社会平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制各类安全事故的发生。以“平安村（居）”创建为着力点，加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，高度重视化解初信初访案件，推进历史积案和信访积案化解，切实提高新形势下维稳调解工作的能力和水平。加强法制宣传教育，提高法律服务水平，完善镇村“网格化联动联防”体系，使用好、维护好“平安村（居）”视频监控系统、联群指挥室，健全群防群治和社会治安防控体系。按照县将我镇列入扫黑除恶专项斗争重点整治的要求，持续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势，“对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区实行集中攻坚”工作要求，拿出“舍我其谁的信心、啃硬骨头的决心、久久为功的恒心”，纵深挤压黑恶势力生存空间，坚决全面铲除滋生土壤，重点实施以“寻衅滋事（缠访闹访、非法上访）、敲诈勒索（征地拆迁）、非法采矿”为重点的专项整治，为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”营造更加安全和谐稳定的经济社会发展环境。

　　（四）推进文教卫等事业发展。加大民生领域的投入。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，加快推进桥中桥、标准化足球场建设，大力发展文化体育事业。持续加快推进村级文化广场、农村文化俱乐部和文化驿站的建设，大力实施良好村风民风孕育工作，并组织举办好一批有影响力的体育赛事，促进全民健身运动。大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，培育良好的村风民风，引导群众崇德向善、移风易俗，凝聚建设正能量。加快梅州市棉洋教育发展基金会起始基金捐款工作，完善奖教奖学机制，激发师生教、学积极性，提高教育成效；按标准足额建成村级卫生站，全面改善镇村医疗卫生条件，创建卫生强镇。

　　五、狠抓干部队伍建设，提高行政服务效能

　　（一）提高干部队伍综合素质。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与棉洋工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放，认识更统一，执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。

　　（二）提高基层服务效能。借助县直机关干部“回乡联村”工作契机，推进基层党组织力提升、农村“三资”管理、民生实事等工作，发挥退休老干部、复退军人、乡村离退休教师等骨干作用，孕育良好村风民风。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，提升基层干部为民服务的意识和能力，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。全面贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。严格执行压减“三公”经费支出和办公用房、车辆使用等有关规定。

　　（三）构筑拒腐防变的坚固防线。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到两个“维护”，强化“关键少数”示范带动作用，从班子成员带头做起，开展经常性访谈活动，及时发现、阻隔苗头性、倾向性问题，层层传导压力，引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。

　　与此同时，大力宣传社会主义核心价值观，支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。重视基层武装建设，提高民兵兵役管理水平。做好统战、宗教、侨务等工作，凝心聚力，共推发展。

　　各位代表！只争朝夕，不负韶华，这是总书记在2020年新年贺词中对我们提出的重要要求。目前，棉洋正处于爬坡过坎、厚积薄发的关键时期，在高质量发展落实赶超的征程中，每一个棉洋人都是主角，每一位党员干部都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同德、群策群力，不忘初心、牢记使命，为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”而不懈奋斗！