政 府 工 作 报 告

——在棉洋镇第十四届人民代表大会第八次会议上的报告

张  志  远

（2020年11月7日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表棉洋镇人民政府向大会作报告，请予审议，并提出宝贵意见。

　　面对突如其来的新冠新冠病毒感染疫情，全镇上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在镇党委的正确领导下，团结一心、众志成城，始终把保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实网格化管理责任，切实做到“外防输入、内防扩散”，有效切断病毒传播感染途径。坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成效。在疫情防控过程中，广大医务工作者、公安民警、干部群众和志愿者奋战一线，涌现出一批始终坚守岗位、冲锋在前、无私奉献的先进典型和感人事迹，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了突出贡献。社会各界和广大乡贤踊跃捐款捐物，全力支持疫情防控工作。在此，我代表镇政府，向奋战在疫情防控一线的各位同志，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，向关心支持我镇疫情防控的各界朋友，表示诚挚的感谢！

　　2020年以来工作回顾

　　一年来，棉洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路、县委“一核两区三组团”发展格局和镇党委政府“醉美茶乡·和谐棉洋”建设目标，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，抢抓粤港澳大湾区建设、老区苏区振兴发展、乡村振兴战略和脱贫攻坚等重大发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，经济社会发展乘势而上，阶段性发展成果有目共睹，较好地完成了镇第十四届人民代表大会第七次会议确定的目标任务。在镇级财政极度困难的时候，通过镇村干部努力和广大人民群众的支持，解决了一些2年、3年、5年、10年甚至20年没能解决的问题，解决了一批群众热切期盼的民生问题。

　　一、发挥优势，突出特色，现代农业发展步伐加快

　　一是全力开展特色茶产业发展。以茶叶为主导产业，围绕茶叶基地标准化创建、品牌创建、制茶工艺、茶文化培育四大工程，加快建设茶旅小镇。全力推进松岗嶂、华顺农林、万福春高山云雾茶等重点农业产业项目，加快推进茶园升级改造，完善茶园基础配套设施，新购置生产加工设备和建设加工厂房，等等。在2020“端午安康”全国硒水鉴茶大赛上，松岗嶂茶园选送的白叶单丛（单丛）、白叶单丛（红茶）分获特等奖、银奖。镇茶叶协会于10月2日至3日在石马公园举办“醉美茶乡·和谐棉洋”茶叶品鉴会，大力弘扬了棉洋茶文化，擦亮了“醉美茶乡·和谐棉洋”名牌。活动安排周密，得到了外出乡贤等的充分肯定，少辉县长还亲自到现场指导并给予高度赞扬。二是扎实推进撂荒水田复耕复种工作。采取“四个到位”的有效措施，全力抓好撂荒水田复耕复种工作，加大政策宣传力度，鼓励农户自行复耕复种撂荒水田，协助种养大户调配农用机械做好备耕工作。全镇共新增撂荒水田复耕复种面积达1744.8亩，其中水稻新增种植1304.8亩、旱粮作物440亩，完成3个100亩以上示范点。

　　二、加大投入，奋力提速，城乡人居环境大幅改善

　　（一）圩镇管理大力规范。持续完善圩镇配套设施，坚持以管理为抓手，建立健全整治圩镇“六乱”行为和卫生保洁长效机制。编制完善圩镇规范化建设三年实施方案，统筹推进府前文化广场、棉洋圩镇升级改造、桥江圩镇升级改造、圩镇农贸市场升级改造工程等等。其中，棉洋中学门口三间店铺已成功拆除并铺设硬底化，“断头路”问题得以解决。桥江圩镇升级改造工程，已完成设计、可研、概算；积极与上级沟通协调，有序推进圩镇农贸市场升级改造；棉洋圩镇升级改造正在规划设计中。强化圩镇道路等基础设施日常管护，结合“126”专项整治，对圩镇“六乱”进行全覆盖巡查整治，自行动以来，累计整治门店1000多间，清理乱堆放600多处、乱摆卖500多处，拆除乱搭建1处，实现圩镇常态化、全方位动态巡察管理，有效缓解圩镇交通拥堵状况，不断提升圩镇整体文明形象。

　　（二）交通道路不断完善。全面完成华陆高速（棉洋段）11.5公里征地拆迁工作，持续做好建设服务保障工作，确保无障碍施工。扎实推进双璜高速出口景观建设。坚决打好“四好农村路”建设攻坚战，加快推进省级产业园道路和乡村道路等基础设施建设。完成桥中桥改建、平中桥项目征地拆迁、立项等手续，已进场动工，预计春节前完工。同时，积极协助县交通运输局推进G238线升级改造工程。

　　（三）人居环境稳步提升。今年，我镇积极开展志愿活动助力人居环境提升，牵头举办“洁净家园，爱我棉洋”、“拆除危旧房，美化我棉洋”、“美丽庭院，我爱我家”等志愿服务活动，发动镇域广大农户、中小学师生、镇村干部职工等群体参与到人居环境整治中来，活动参加人数达11000多人次，清理生活垃圾5000多处；清理建筑垃圾1200多处；清理标语、横幅、牛皮癣600多处；共清理垃圾300多车。2020年至今累计拆除危旧房约490座55581㎡，镇域环境得到大幅度提升。同时，在国庆前完成平安村、葵岭村生活垃圾中转站建设，至此，全镇四个生活垃圾中转站均建成投入运营，全镇三个片的生活垃圾收集转运问题得到彻底解决。

　　（四）新农村建设有序推进。4个贫困村建立“必须+必要”项目建设清单47个，目前已基本完成必须建设项目，必要项目也处于收尾阶段。其中，荣华村完成约5.5公里道路硬底化（含1.6公里沿河道路），建成运行20T污水处理设施1座，雨污分流管网约1.3公里，公共卫生、文化设施各1个；平安村完成约4.9公里道路硬底化，建成运行40T污水处理设施2座，公共卫生、文化设施各1个、景观绿道1处。绿水村完成5公里道路硬底化，东升自然村40T生活污水处理池主体1个，雨污分流管网330米，沿河两岸绿道1公里，公共卫生、文化设施各3个，池塘美化2个，集中供水管网6.8公里；竹坑村完成约2公里道路硬底化，1.5公里全村道路护栏建设，1300多米沟渠护坡建设，建有30T污水处理设施1座，雨污分流管网约500米，建有公共文化设施1处。

　　全力推进污染防治工作，4个省定贫困村5个生活污水处理设施已全部建成投入使用；严格落实环保部门关于自然村水质监测的规定，落实三类水以上自然村生活污水项目设施；二类水以下的自然村不上污水处理设施的规定，做细做实全镇面上村污水处理的规划建设；对66个三类水以上自然村，目前已建成镇级、平安村、绿水村、琴江村、桥江村等15个生活污水处理项目，在建双璜四河、双璜树下、水湖3个生活污水项目；同时加强在建项目的监管。项目优化工作，确保施工高效安全有序。同时，以点带面打造新农村建设示范点，打造琴江河东片区集篮球场、娱乐台、停车场、长廊、烈士纪念碑于一体的沿河休闲广场，配套建有污水处理设施、公共厕所及拦河坝等，代表我镇参加2020年县乡村振兴现场会获得县委、县政府领导的充分肯定；打造桥江村河背段人民桥至城新桥约900米沿河亲水休闲驿道，完成绿化亮化工程、污水处理设施、公共厕所、拦河坝等项目建设，有效提升周边人居环境，提高群众幸福感、获得感；打造竹坑总长1.89公里村沿河道路，目前已完成840米路面基础建设及1060米石墙砌筑，该项目仍在紧张施工中，其建成将有效缓解长期困扰村民的交通拥堵问题。

　　（五）林业生态逐渐改观。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，筑牢生态屏障，充分发挥我镇生态优势，抓好绿化造林和资源保护等基础性工作，森林覆盖率不断提高。同时，坚决打击挖山取土、毁林建坟以及挖山建房和野外违规用火行为，不断强化宣传教育、巡查监管和执法力度。目前，我镇已初步完成造林备耕2000多亩，森林防火宣传逐步深入，野外用火执罚2宗，处理违规用地2宗，更换护林员8人，逐步筑牢生态保护屏障。

　　（六）生态环保狠抓落实。认真落实上级有关全面推行河长制工作安排部署，1至9月共制止非法采沙行为36宗，制止占河违建12处，责令整改8处，拆除溜沙村文化广场违法占河建设1处1.08亩。同时，扎实推进畜禽养殖污染专项整治、禁止露天焚烧秸秆，持续保持优良大气环境质量；抓好非煤矿山、粘土类砖厂、固体废弃物非法处置整治等工作。

　　三、强化服务，改善民生，社会和谐指数稳步提升

　　（一）大力提升社会保障水平。积极抓好城乡居民医疗保险和养老保险参保工作，宣传发动60周岁以上老人参加农村养老保险。认真做好五保、低保、优抚对象审核工作，落实救助政策，全面保障衣食住行、病有所医、学有所上。精心组织农村劳动力的技能培训，大力实施劳动力转移就业。深化拥军优属工作，2020年以来对烈属、复员、残疾、带病回乡、困难退役军人，通过节日慰问、八一座谈等多种形式表示对功臣的关心。同时，为“弘扬苏区精神，创建星级家园”，累计投入10万多元创建星级示范家园，打造“五星”退役军人服务站。

　　（二）坚决打赢脱贫攻坚战役。切实做好脱贫攻坚“回头看”工作及省级普查迎检工作，积极组织帮扶工作队、村“两委”干部地毯式入户摸查贫困户实际情况，根据贫困户实际情况，对应“八有”指标，制订《棉洋镇相对贫困人口脱贫工作方案》，落实具体有效帮扶措施，及时整改脱贫攻坚“回头看”、贫困户“8+1”情况核查中发现12户贫困户“八有”未达标、226户362宗贫困户居住场所室内外环境问题。

　　（三）全面发展文教卫健事业。公共文化服务体系逐步建立，村级文化活动广场建设不断完善，人民群众的精神文明生活得到不断丰富。大力推进新时代教育事业发展，成立梅州市五华县棉洋教育发展基金会，已接收捐款（含认捐）400多万元。在今年的中招考试中，全镇700分以上的有24人，其中桥江中学一名考生成绩高居全县第12名，系南片学校第1名；达东中、宪梓线的有66人。在今年的高考中达本科线有72人，重本线有20人，其中棉洋中学又获好成绩，本科上线63人，上线率达23%，其中重本线2人，同比增长7.4%；大专100%上线，高考成绩再创新高。在今年市县教师节表彰中，获得教师类个人荣誉称号的有32人次，联西村荣获“高考前20名”村荣誉称号；棉洋中学荣获“高考优胜奖学校”荣誉称号；棉洋镇荣获“高考前5名初中生源镇”荣誉称号。同时，棉洋中学还获评广东省书香校园。大力推升计生服务水平，完成全镇24个村级卫生站建设，发动妇女参加“两癌”检查350例。完成献血任务194人。全面做好重大传染性疾病的预防控制，确保无重大疫情发生。

　　四、深化改革，补齐短板，基层治理成效全面提高

　　（一）自然资源工作有新狠劲。自然资源工作有新狠劲。自去年开展违法建设清查专项整治行动和“两违”专项整治工作以来，我镇实行对违法用地和违法建设“零容忍”的态度，开展土地动态巡查200余次，依法打击违法占耕建房及推填土的行为，制止占用耕地违法建设及推填土78宗17106㎡，拆除违法建设8案760㎡。高度重视“类小产权”房建设，组织相关部门对辖区内的15栋“类小产权”房违法建筑一律停止供电供水、停止建设。全面完成了全镇26个村5368个图斑的占耕建房摸排填报工作。

　　（二）安全生产工作有新落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和网格化管理职责要求，突出重点行业领域，抓住关键环节，压紧压实责任，持续开展安全生产专项整治，防范化解安全生产重大风险，实现安全生产事故“零发生”，切实筑牢安全生产防线，加强安全演练、人员培训、安全知识宣传和安全隐患整治等，提高干部群众安全应急应对能力。2020年至今，全镇共开展8次专项行动共出动260人次；检查企业、商铺435家，发现问题66宗，现场整改60宗，发出限期整改通知书6份，完成整改60宗，100%完成。同时，严格落实隐患排查制度，共排查限期整改6宗，目前已全部整改销号。

　　（三）社会稳定工作有新局面。一是大力开展信访维稳矛盾纠纷排查调处工作。在镇党委正确领导和县委政法委、上级信访部门的具体指导下，按照“中心+网格化+信息化”的工作架构，加强源头治理，强化重点人员稳控，重视历史积案和初信初访的调处化解，取得了一定的成效，全年未发生进京到省上访行为，得到了上级的充分肯定，逐步扭转“信访不信法”的局面。据初步统计，2020年至今，全镇共受理各类矛盾纠纷案件224宗，其中，上级交办转来65宗，来镇上访以及村级移交矛盾纠纷案件共146宗。镇级回复当事人215宗，调解成功案件53宗，办结率95.98%。

　　二是全力做好禁毒工作。镇专门设立禁毒办配备5名专职人员，全面开展禁毒和禁种铲毒工作，每月对辖区28个易制毒场所排查两次以上，每月开展至少两次以上超过三十人以上的宣传活动，并设立禁毒长廊、禁毒宣传栏、有奖举报宣传牌。对全镇3名社区戒毒人员组织开展心理辅导、生活救助、技能培训等援助，让社区戒毒、社区康复人员困有所帮、病有所医、有业可就，彻底摆脱生理和心理对毒品的依赖，禁毒长效机制初步建立。

　　三是全力开展打击治理电信网络新型违法犯罪工作。今年来，棉洋镇认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神和上级关于打击治理电信网络新型违法犯罪工作的各项决策部署，将打击治理电信网络新型违法犯罪工作作为重中之重的工作，通过精心组织部署，强化宣传发动，严排严打严惩，全力将各项打击和防范电信网络诈骗工作措施落到实处。截至目前，全镇共入户签订《反诈承诺书》6608份，开展反诈、禁毒工作“六进”活动21场次，发放宣传单12000多份。

　　（四）扫黑除恶工作有新进展。作为扫黑除恶专项斗争的重点整治镇之一，我镇始终以高度的政治责任感和历史使命感，将扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，强化各项工作措施，明确责任，层层抓好落实，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。全年摸排核查处理线索4条；侦破故意伤害案7宗；殴打他人案件8宗；开设赌场1宗；赌博1宗；损坏财物3宗；拆除违规建房7宗。

　　（五）为民服务工作有新提升。通过充分调研，收集群众意见，致力于优化“马上办”和“一门式一网式”政务服务，充分发挥镇、村公共服务平台作用，积极开展村级服务群众代办业务，足额配备镇级专职工作人员和实行村级干部坐班制度，打造全方位、优质高效、便民利民服务。2020年至今，镇村两级服务平台分别受理群众办事18287件（项）和1325件（项），为群众到县代办业务共9376件（项），办结率100%，镇村两级业务咨询共30486人（次）。同时，狠抓政务信息平台建设，完善自媒体平台建设，及时发布和更新信息，打造权威信息发布平台，配合县级相关部门完善网上办事平台建设。

　　（六）财政工作有新规范。严格执行“村账镇代管”制度，全面实行村级会计委托代理制，坚持每月按时结算，加强和规范各村（社区）财务管理。充分发挥村监委监督作用，对重大资金支出及时召开村民代表会议并表决公示，每月将上月财务收支情况在村公示栏进行公示，主动接受群众的监督，让群众明白村级资金使用情况。县财政局委托第三方会计事务所对我镇面上村财务及专项资金使用情况进行审计，起到了很好监督指导作用；我镇在县巡察组督促指导下村级退回各项违规津补贴396617元。

　　五、狠抓作风，提升效能，党风廉政建设不断增强

　　积极配合镇党委强化纪律教育和正风肃纪工作，自觉接受人大的监督，大力开展“四风”问题专项整治，着力整治干部队伍中的“庸懒散奢”和“四风”问题。严格执行《棉洋镇镇村干部管理制度》、微信群管理制度，强化干部日常管理，着力提升党员干部为民务实的工作能力和水平，以制度管人、以制度管事，不断提高领导干部宗旨意识和执行力。不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。配合镇党委对镇村干部进行考核，促进干部作风转变，推动了工作落实。同时，深入推进反腐倡廉，严格落实中央八项规定，大力压减“三公”经费。

　　与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。加强民兵兵役工作，工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。

　　各位代表！这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任领导班子、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向镇人大代表，向所有参与、支持和关心棉洋发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，我们也必须清醒地认识到，当前棉洋还存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济发展的质量和效益不高。基础设施薄弱，农田水利灌溉设施落后。村集体收入和农民人均年收入增长乏力。二是实现乡村振兴发展任重道远。产业基础薄弱，农业产业化、规模化道路任重道远，主导产业辐射带动小，特别是上规模、上水平的龙头企业较少。三是社会治理水平有待提升。部分群众法律意识淡薄，各类矛盾纠纷仍然高发多发，历史遗留问题还存在，这牵扯了大量的人力、物力和财力。陈规陋习多，移风易俗难度大，培育良好的村风民风还需要下很大的力气。四是干事创业的精气神还需大力提升。部分镇村干部“庸、懒、散、拖”现象仍然存在，服务意识、执行力不强，办事效率有待提高。个别党员干部干事创业精气神不够，履职能力不强，雷厉风行抓落实不力，存在一定的本领恐慌问题。这些问题是长期制约棉洋发展的突出问题，在今后工作中我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，敢于正视问题，认真加以解决。

　　下一步工作计划

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是抗击新冠病毒感染疫情的特殊之年，做好今年的工作意义重大。当前疫情尚未结束，国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，经济社会发展面临新的困难和挑战。我们必须深刻领会、准确把握习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，巩固来之不易的战疫成果，抓好常态化疫情防控工作。镇政府下一步工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神及省委书记李希来梅调研讲话精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456” 思路举措、县委“一核两区三组团”发展格局，围绕“醉美茶乡·和谐棉洋”建设目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，凝心聚力加快发展，下大力气加强治理，全面实施乡村振兴战略，不断厚植生态文明优势，着力补齐农村民生短板，坚决打赢脱贫攻坚战，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写棉洋发展新篇章。

　　为实现上述目标，要重点落实“五个抓”工程：

　　一、狠抓特色农业发展

　　结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，深化农业供给侧结构性改革，深入挖掘“生态+”、“旅游+”资源，积极探索现代农业发展的新模式，加快推进我镇现代农业特色发展、高质量发展。要充分结合自身优势，围绕“ 一村一品、一镇一业”项目，做大做精做强“茶叶、桃驳果、蜜柚、柿花、百香果”等传统农业优势品牌，不断完善产业基地基础设施设备。通过茶旅小镇建设、中国天柱山田园综合体建设等，实现人力、物力、财力集约化发展，不断提高产品深加工力和产品附加值，鼓励群众扩大种植面积，打造农林经济连片产业发展格局，促进一二三产业融合发展，走特色农业现代化道路。

　　二、狠抓重点项目建设

　　持续做好华陆高速公路、西气东输三线闽粤支干线工程建设服务保障工作，确保如期通车、通气。加快推进竹坑沿河路、桥中桥、平中桥项目建设，确保在春节前完工，全面化解竹坑村主干道长期拥堵问题，彻底消除桥中、平中师生出行安全隐患。进一步完善圩镇规范化建设三年实施方案，统筹推进府前文化广场、棉洋圩镇升级改造、桥江圩镇升级改造、圩镇农贸市场升级改造工程等。坚决打好“四好农村路”建设攻坚战，加快推进省级产业园道路和乡村道路硬底化建设。继续深入开展“126”专项整治工作，全面开展安全生产大检查，对“两违”建设保持高压整治态势，集中力量对各圩镇及G238线沿路“六乱”现象进行全覆盖整治。

　　三、狠抓人居环境整治

　　（一）推进社会主义新农村建设。以实施乡村振兴发展战略、加快推进农业农村现代化为契机，狠抓农村人居环境综合整治、“三清三拆三整治”，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，落实长效保洁机制，实现镇村环境美丽整洁。强势推进社会主义新农村建设工作，以污水处理终端、雨污分流管道、公共卫生设施等基础性项目为建设重点，一方面加密与省定贫困村新农村建设项目中标方、施工方、相关村两委的沟通衔接，解决项目建设中遇到的地方无法落实、资金短缺等问题，提质提速全面完成新农村EPC项目建设。另一方面，以点带面大力推进面上村污水处理设施、公共卫生设施建设，结合中小河流域整治、村公共文化设施建设、村自筹道路硬底化等契机，打造连片特色景观示范点。全面推行落实“河长制”工作，扎实推进河道“五清理”工作，依法整治侵占河道、乱围乱堵乱倒、超标排污、非法采砂等违法行为，提高全社会对河湖保护的责任意识，全力构建河畅、水清、岸固、景美的水环境。

　　（二）大力发展生态林业。重视生态林业建设，发挥自身优势，着力抓好绿化造林和森林管护的基础性工作，大力发动社会力量参与造林绿化，努力构筑良好的生态环境。严厉打击破坏森林资源的行为，加强护林防火宣传，严厉打击野外违规用火行为，加强扑火应急队伍建设，组织开展森林防火演练和业务培训，完善森林防火督查、巡山机制，坚决遏制森林火灾。加强宣传、建立长效机制，按上级部署做好农村违规超标永久性坟地整治。谋划在棉洋镇主干道、高速公路、天柱山及“西气东输”主管道两侧范围内改种适宜南方气候的阔叶林，改变棉洋“林分结构差、森林覆盖率低”的局面，全力打造良好森林景观，提升生态功能等级，提升生态文明质量。

　　（三）严抓自然资源和村镇规划。始终绷紧国土管理高压线，严厉打击违建抢建现象。按网格化管理责任对辖区内进行“地毯式”滚动排查，逐宗会审研判，凡是涉河建房、水田建房、未批先建的进行彻底整治，形成严防严打的氛围。同时，认真做好削坡建房整治工作，按照“因地制宜”的方法，对存在隐患的削坡建房户进行“削坡减载+工程治理”；全力以赴推进拆旧复垦工作。认真做好土地储备文章，进一步盘活土地资源，提高土地利用价值，增强内生发展潜力。

　　四、狠抓基层治理优化

　　（一）做好脱贫攻坚工作。在巩固前期工作的基础上，持续深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省市县委决策部署上来，高度重视，周密部署，加强部门分工协作，按照因户施策的工作方法，强化责任落实，扎实做好脱贫攻坚“回头看”各项工作，切实补齐短板，确保打好打赢脱贫攻坚战役。

　　（二）提升社会保障水平。进一步完善社保体系，全面推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，加大扩面征缴力度。落实优抚安置政策，实现符合低保、五保条件的困难群众应保尽保，提升社会救助规范化管理，惠及民生。加快完善就业服务体系，积极转移就业人口、拓宽就业渠道。加大摸查力度，对家庭困难的退役军人开展专项慰问，继续完善退役军人星级示范创建工作；开展“五关爱”“六必访”活动，挖掘、培养退役军人先进典型人物，展现新时代退役军人风貌。

　　（三）维护社会平安稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，加强重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制各类安全事故的发生。以“平安村（居）”创建为着力点，加快完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，高度重视化解初信初访案件，推进历史积案和信访积案化解，切实提高新形势下维稳调解工作的能力和水平。加强法制宣传教育，提高法律服务水平，完善镇村“网格化联动联防”体系，使用好、维护好“平安村（居）”视频监控系统、联群指挥室，健全群防群治和社会治安防控体系。持续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势，纵深挤压黑恶势力生存空间，坚决全面铲除滋生土壤，营造更加安全和谐稳定的经济社会发展环境。

　　（四）推进文教卫健事业发展。持续实施良好村风民风孕育工程，大力开展“六个一百”活动，大力发展文化体育事业。持续加快推进村级文化广场、农村文化俱乐部和文化驿站的建设，深入推进良好村风民风孕育工作，组织举办好一批有影响力的户外活动，促进全民健身运动。大力开展“文明村”、“文明户”、“好媳妇”、“好少年”等评选活动，培育良好的村风民风，引导群众崇德向善、移风易俗，凝聚建设正能量。充分发挥镇级教育基金会作用，进一步完善奖教奖学机制，充分激发师生教、学积极性，提高教育成效。

　　五、狠抓干部队伍建设

　　（一）提高干部队伍综合素质。深入学习贯彻落实党的十九大，十九届四中、五中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与棉洋工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放、认识更统一、执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。

　　（二）提高基层服务效能。借助县直机关干部“回乡联村”工作契机，推进农村“三资”管理、民生实事等工作，发挥退休老干部、复退军人、离退休教师等骨干作用，孕育良好村风民风。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，提升基层干部为民服务的意识和能力，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。

　　（三）构筑拒腐防变的坚固防线。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到两个“维护”，强化“关键少数”示范带动作用，从班子成员带头做起，开展经常性访谈活动，及时发现、阻隔苗头性和倾向性问题，层层传导压力，引导广大党员干部自觉遵守中央八项规定和“八小时以外”行为规范。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步创新管理机制，切实增强干部、职工的事业心和责任感，提升各部门的办事质量和工作效率，提高政府的执行力，塑造“高效、规范、务实、廉洁”的政府形象。

　　与此同时，大力宣传社会主义核心价值观，支持党代表、人大代表依法履行职权。支持工青妇等群团组织开展工作。

　　各位代表、同志们！责任系于实干，使命重在担当。目前，棉洋正处于爬坡过坎、厚积薄发的关键时期，在高质量发展落实赶超的征程中，每一个棉洋人都是主角，每一位党员干部都有责任。新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为加快建设“醉美茶乡·和谐棉洋”、谱写棉洋经济社会发展新篇章而不懈奋斗！