棉洋镇政府工作报告

　　——在棉洋镇第十五届人民代表大会第四次会议上的报告

　　（2023年5月）

　　李清华

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是棉洋发展历程中极不平凡的一年。面对经济下行，各类风险交织的严峻形势，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的重要部署，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在乡村振兴工作队等各方力量的鼎力相助下，紧紧依靠全镇人民，积极应对一系列严峻复杂考验，齐心协力、砥砺奋进，扎实做好稳增长、促发展、惠民生、保安全各项工作。

　　回顾过去的一年，我们的工作主要体现在六个方面：

　　（一）实体经济开启新篇章。围绕茶叶主打，蔬果协同发展的思路，与上市茶企深度合作，联手建设茶叶精深加工销售链，企业春季茶叶实现产值600多万元，有效稳定了辖区茶青市场收购价格。充分盘活辖区闲置农房和富余劳动力，发挥交通区位优势，深化落实五华县优化营商环境“硬措施”，发展加工型小手工业36间，其中陆业水泥制品有限公司有望实现“四上”规模。全面推进新能源产业落地落实，与著名国企签订框架协议，计划投资多个6MW农光互补项目，并推动项目实质性落地落实。

　　（二）乡村振兴取得新成效。深入推进“九大攻坚”和驻镇帮镇扶村工作，切实巩固脱贫攻坚成果，落实重点监测对象常态化走访，健全防返贫动态监测，按照“缺什么补什么”的原则，精准落实帮扶措施，共投入资金5.7万元，实现微心愿4件。全面推进壮大村集体经济收入项目，完成9个村集体光伏项目建设，累计增收30万元。坚决守牢粮食安全底线，采取农户自耕、村集体统耕、乡贤返乡复耕等方式，完成撂荒耕地复耕3136.14亩，辖区粮食播种面积59771亩。主动谋划实施全域乡村振兴连线特色文旅基础设施综合提升改造工程项目，并有序推进前期准备工作，项目资金已获国家发改委审批备案。第一期乡村振兴带头人擂台赛顺利举行，组织3场次职业技能培训，为实施乡村振兴提供人才支撑。

　　（三）社会治理提升新水平。坚决贯彻国家关于疫情防控的各项措施，认真抓好大数据推送核查和重点人员排查管控，全力维护人民群众生命安全和身体健康。面对疫情防控进入新阶段，我们聚焦疫苗接种，持续开展送苗下乡活动，60周岁以上人群疫苗接种率达91.38%。强化自然资源管理，严守耕地保护红线，建立巡查执法常态化机制，重拳打击乱占耕地建房、破坏耕地、乱挖滥采、盗采矿产资源、破坏林地等行为。坚决扛起除风险保安全的政治责任，努力保持社会大局和谐稳定，全年共受理信访案件162宗，解决答复162宗，调解民事纠纷58宗，化解历史积案4宗，县对镇信访工作考核获优秀等次。常态化推进扫黑除恶专项斗争，打击新型电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全，深入开展重点领域安全隐患排查整治，共排查隐患24宗，整治24宗，实现安全事故零发生。

　　（四）生态环境开创新局面。全面落实林长制责任，强化森林资源管护，打击各类破坏森林资源行为25宗，全面落实森林防灭火“十个一”工作举措，获省应急厅推广，建成70.52公里森林防火隔离带，有效筑牢生态屏障。深入推进污染防治三大攻坚战，全面铺开中央环保督察交办案件和反馈意见“回头看”。常态化开展禁止露天焚烧秸秆执法行动，全年处置露天焚烧秸秆行为26宗。全镇各级河长累计巡河800余次，持续开展河库领域“五清”专项整治。因地制宜推进35处农村生活污水处理设施整改维护和移交第三方接管，持续改善辖区水环境。强化畜禽养殖污染专项治理，引导畜禽养殖产业健康有序发展。全力推动辖区重点农业企业增加使用有机肥频次，推广农作物病虫害物理防治技术，严把土壤污染防控关。

　　（五）民生基础实现新发展。在财政极其困难的情况下，我们坚持小财政保大民生，不折不扣落实各类惠民政策，深化拥军优属，扎实开展退役军人服务保障工作。大力支持教育事业发展，累计发放奖教奖学金17.8万元，促进教学质量稳步提升，初升高考试中，达第一批录取分数线194人，高考本科以上32人，重本1人，本科上线率超额完成上级下达的任务。树牢“过紧日子”思维，把有限资金使用到老百姓最急需项目上，实施了棉洋圩镇升级改造（一期）农贸市场升级改造、近8公里的村内道路硬底化、溜沙桥、黄龙桥等项目。

　　（六）法治政府迈上新台阶。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，全面深化机关作风建设，纵深推进“一门式、一网式”政务服务模式，营造良好的营商和政务环境。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，全力抓好综合行政执法工作，坚持执法案件全过程记录和“两平台”公示制度，全年立行政执罚案件37宗，行政许可678宗，行政强制11宗。“八五”普法工作扎实开展，不折不扣落实镇聘法律顾问、一村（社区）一法律顾问的工作要求，全年受理法律咨询服务400余件，出具法律意见13宗，参与调解人民矛盾57宗。抓好决策、执行和重点领域信息公开工作，强化农村集体三资管理，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出。

　　同步推进宗教、退役军人事务、统计、妇女儿童、残疾人等工作。

　　各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府科学决策、关怀指导的结果，是镇党委团结带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与棉洋建设发展的党员干部、人大代表和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。产业结构单一且薄弱，高质量发展水平不高；财政自主能力差，财政刚性支出压力大，收支矛盾更加突出；民生领域短板多、历史欠账大。干部抓经济工作的本领和能力仍有待提升，村集体收入增量不高，少数干部等靠要思想严重等等。我们将直面问题挑战，切实采取措施解决存在问题，努力谱写高质量发展新篇章。

　　2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我镇推进高质量发展的奋进之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于高质量发展的部署要求，积极参与梅州苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区建设，聚焦高质量发展主题，统筹推进“百县千镇万村高质量发展工程”，持续发展和改善民生，确保社会经济发展平稳有序。

　　为实现今年的发展目标任务，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、聚焦“百千万工程”，全力推动经济高质量发展。

　　深入贯彻落实省、市、县对“百千万工程”的决策部署，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，把高质量发展的要求落实到社会经济发展的全过程各领域。一是做大做实特色农业。立足茶叶产业优势，继续深化与潮州凤凰单丛企业的合作，探索建立区域公共品牌，搭建茶产业社区平台，发挥消费扶贫馆销售渠道优势，鼓励现有种植户建设小规模茶叶精深加工生产线，逐步推进辖区茶产业从“原材料生产基地”向品牌化成品茶转变，从茶叶种植基地向现代茶旅园转变。以茶叶产业转型升级为契机，以“一村一品”为战略定位，选优配强“产业村长”，谋划举办乡村振兴致富带头人擂台赛，持续推动辖区桃驳李、烤烟、牛羊等农副产品高质量发展。二是做大做实实体经济。坚持把招商引资作为“一把手”工程，认清辖区地缘优势和交通区位优势，盘活现有闲置农房和可利用土地，打好以商招商牌，全面深化作风建设，努力营造友好的营商环境，鼓励现有小手工加工企业引进上下游产业链。借力番禺区驻镇对口帮扶单位、乡贤企业等力量，主动承接转移性产业，力争实现“四上企业”零突破。三是做大做实集体经济。围绕2023年实现村集体经济收入达到10万元以上的目标，因地制宜，找准突破口，理清工作思路，多形式整合盘活资源，综合施策，统筹各类涉农资金，拓宽村集体增收路径，全面推动发展壮大村级集体经济项目落地见效。以政府控制性屋顶光伏项目为抓手，探索实施一批壮大村集体收入的光伏项目。积极践行“以项目稳健收益带动农民群众持续增收”的理念，探索实施“政企村共建”种养殖小区、“农业+”、“现代农业产业园”等模式，推动村集体经济可持续发展。

　　二、聚焦绿美五华生态建设，全力擦亮生态文明底色。

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进绿美五华生态建设在棉洋落地落实。一是深入推进林长制工作。按照县委县政府的统一部署，因地制宜统筹推进绿美五华“八大行动”落地见效，做好服务保障工作，确保县委县政府新造林抚育任务在棉洋辖区无障碍实施。深化森林防灭火“一网三行动”，加强护林员队伍建设管理，完善森林防灭火应急救援和日常巡查管控体系，深化护林防火宣传，持续推进森林防火隔离带建设。严厉打击毁林建坟等违法行为，持续巩固森林督查违法图斑整治成果。强化森林资源管护，加强古树名木保护。二是深入推进河长制工作。强化河库长履职担当，健全河库常态化规范化管理机制，推进河库“清四乱”、“清漂”专项行动，强化养殖污染源头管控和农村生活污水治理。全力配合县委县政府实施病险水库除险加固项目，加强饮用水源地保护监管，确保集中式饮用水水源地水质达标，全力守护棉洋老百姓的水缸子。严厉打击河道非法采砂、涉河库违法建设行为。统筹推进废弃稀土矿点生态修复，坚决打击非法盗采稀土行为。三是深入推进环境治理。抓好中央生态环境保护督察整改落实，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，着力防范化解生态环境风险。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气面源污染治理，常态化抓好露天焚烧秸秆管控。加强涉农企业管理，严禁使用违禁农药、化肥，努力提升生态除虫、物理除虫和有机化肥使用率。狠抓环保领域执法专项行动，加强辖区砖厂、木质家具加工厂等企业监管力度，坚决处置排放不达标的现象。

　　三、聚焦乡村振兴发展，全力推进农业农村现代化。

　　主动融入县委高质量构建“一城两带四区”发展新格局，抢抓乡村振兴战略发展机遇，主动谋划，补短板强弱项，持续巩固新农村建设成果，确保在乡村振兴发展快车道上不掉队，不落伍。一是守牢粮食安全底线。巩固拓展农户自耕、集体代耕、乡贤返乡复耕的撂荒耕地复耕成果，压实防止二次撂荒工作责任，鼓励“前五年免租金”的村集体统一流转撂荒耕地模式，解决耕地集约难的问题。主动对接农业生产社会化托管服务机构，想方设法引进农业种植大户到镇集约撂荒耕地发展现代农业，坚决完成上级下发撂荒耕地图斑复耕。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”现象，深入开展农村乱占耕地建房、非法堆填土、破坏耕作层、耕地植树等问题整治。二是扎实开展乡村建设行动。加快推进全域乡村振兴连线特色文旅基础设施综合提升改造工程项目，完成联西至黎洞接七畲径道路新建项目，建设美丽圩镇二期项目。完成中新至新光、X033至红星等行政村道单改双建设，持续推进村巷道硬底化建设。抓好农村供水“三同五化”改造提升，全力提升集中供水率，确保农村饮用水安全，品质优良。深入实施乡村建筑风貌提升管控计划，完成300户民房外立面改造。用好用活涉农资金，撬动更多社会资金参与乡村建设行动，持续推进人居环境综合整治。三是持续推进共同富裕。严格落实“四个不摘”工作要求，进一步健全完善防止返贫预警动态监测机制，坚持定期全面排查和实时重点排查相结合，对返贫风险户做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝返贫现象发生。强化对脱贫边缘户和重点监测对象的扶持力度，一户一策落实帮扶措施。用好驻镇帮镇扶村、“万企兴万村”等帮扶资源，促进农民就近就地就业创业，探索共同富裕新路径。积极开展广东扶贫济困日活动，统筹更多社会资源参与推进共同富裕。

　　四、聚焦重点民生保障，全力改善纾困民生福祉。

　　坚持把有限财政收入和各类政策资金投入到群众热切期盼的民生项目中，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。一是抓好教育优质发展。抓好教育就是棉洋老百姓最大的期盼，也是最大的民生，要坚持把教育这个关乎千家万户影响千秋万代的大事办好。要持续壮大镇级教育发展基金，让更多的优秀学生和优秀教师得到更大的实惠，在全镇范围形成崇文重教的浓郁氛围，引导各村级教育基金和宗亲教育基金更规范运转，让更多的社会力量参与到奖教奖学、改善办学条件等各类支持教育活动中。加强校园周边安全管理，全力保障师生教学就学的良好环境。加强校园食品安全监测管理，落实执法队员定期陪餐制。二是抓好社会保障服务。不折不扣落实城镇职工和城乡居民养老、医疗等保险制度。加强建设领域欠薪治理，全力维护农民工合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。统筹镇村妇联机构，全面保障妇女儿童合法权益，推动新一轮妇女儿童发展规划落实。强化未成年人保护和心理健康教育。加快养老机构适老化改造，全力推动综合性养老机构建设项目落地。加强民生兜底保障和突发困难群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。落实上级关于新阶段疫情防控工作部署，全力保障人民群众生命健康。三是抓好精神文明建设。丰富群众精神文化生活，加大辖区红色革命遗址和传统文化的保护开发力度。依托村级文明实践所，培养一批村级讲解员，扎实组织各类文明实践活动，讲好党和国家的发展历程，讲好棉洋的历史，讲好棉洋的人文，激发群众的爱国爱党爱乡情怀。在实施新农村建设过程中，注重把项目建设与实施全民健身工程相结合，加强公共体育设施建设，提升群众身体素质和健康水平。

　　五、聚焦基层社会治理，全力兼顾好发展与安全。

　　坚持系统观念，坚守底线思维，加强前瞻性思考，全局性谋划，战略性布局，更好统筹发展与安全，全力创建稳定的经济社会发展环境。一是全面推行全科网格。坚持以党建引领社会治理，全面铺开构建“全科网格”治理服务体系，按照“全域覆盖、显示明了、界限清晰、主体一致、科学定格”的原则，合理划分镇、村、组三级网格，突出党员中坚力量，选优配强各网格管理员，健全完善网格员管理激励机制，充分发挥网格员作用，做到民情在网格中掌握、矛盾在网格中化解、问题在网格中解决、服务在网格中开展，努力把风险化解在一线，问题解决在末端，力争实现信访案件、治安案件、刑事案件、民事纠纷“四下降”。同时，持续开展扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络诈骗专项行动、打击治理养老诈骗专项行动、反邪教专项斗争等。二是常态化抓好安全生产工作。坚持人民至上，生命至上，守牢安全底线，突出问题导向，深入开展安全生产大排查大整治专项行动。紧盯危险化学品、工贸企业、非煤矿山、建筑施工、燃气、烟花爆竹、特种设备等生产经营性行业领域，细化安全生产网格管理责任制，健全隐患排查整治“一条龙”跟进体系，确保安全隐患排查整治到位。抓好道路交通安全，扎实开展“一盔一带”、酒驾、醉驾专项劝导和治理工作，整合涉农资金整治一批道路基础设施造成的安全隐患。加强学生教育管理，全面预防溺水事故发生。深入开展消防安全隐患排查治理，从严整治三小场所违规住人、堵塞消防通道、供电线路不规范等问题。三是依法开展综合执法。进一步理清县级职权下放清单，认真总结前期综合执法工作，查漏补缺，加强综合执法队伍建设，定期开展行政法规学习。坚持理论与实践相结合，加强与县主管部门的沟通协调，全面规范执法程序，依法打击处置辖区破坏耕地、林地、河库等行为，加强自然资源领域监管，从严打击盗采河砂、稀土等行为。扎实开展非法生产经营专项整治，确保市场秩序规范健康。

　　六、聚焦干部作风建设，全力激活干事创业热情。

　　群众路线是我们做好一切工作的法宝，做好新时期群众工作，对政府自身建设提出了更高要求。要始终把党的政治建设摆在首位，牢记“三个务必”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强自身建设。一是坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，始终以法治思维推动全局工作，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高决策水平。高标准落实市、县关于深化“放管服”改革部署，加快构建现代政府治理体系，营造良好的营商环境和高效的政务服务。围绕五华法治建设“一规划两纲要”，深化法治建设“三级同创”在棉洋落地见效，抓好“八五”普法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。二是坚持为民服务。以创建“四强四优”模范机关和“五型五好”基层党组织为抓手，对影响经济建设、损害群众利益、破坏形象的行为进行全面深入的大排查、大整顿，着力解决制约经济社会发展的关键问题，着力解决影响群众生产生活的典型问题，着力解决人民群众反映强烈的痛点难点问题，着力解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，重点整治党员干部履职过程中“慵、冷、散、拖、糊”的问题，确保以良好的工作作风护航高质量发展。三是坚守廉洁底线。坚持全面从严治党，充分发挥纪委监委职能，运用执纪监督“四种形态”，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，不断推动党员干部转作风提效能，全力防范廉政风险和履职风险。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格“三公”经费管理，树牢“过紧日子”思维，压缩一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。全面强化农村集体“三资”监管，严格执行“四议两公开”制度，始终确保账本明算，群众明白，干部清白。

　　各位代表，同志们。任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，同心同德、破难攻坚，为推动棉洋高质量发展而努力奋斗。