真抓实干 竞标争先

　　推动“百千万工程”蹄疾步稳

　　——在棉洋镇第十五届人民代表大会第六次会议上的报告

　　（2024年4月）

　　李清华

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表棉洋镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2024年工作情况

　　今年来，我镇深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和省委“1310”具体部署、省委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，严格按照省、市、县委推进“百千万工程”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，围绕“一年初见成效，三年稳步提升，五年根本转变”的发展目标，加压奋进，推动各项决策部署走深走实，为推动五华苏区加快振兴、共同富裕作出棉洋贡献。

　　一、全力抓项目、兴产业，推动经济高质量发展迈出新步伐

　　2024年，我们聚焦产业基础夯实，在盘活闲置资源、优化营商环境、精准招商引资、培育“四上”企业上持续发力，2023年市对镇考核获“良好”等次。

　　一是特色农业持续精进。茶业发展质效齐升，今年春季，全镇茶叶年产量达约840万斤，促成天池公司收购辖区近12万斤茶青，制成毛茶2万余斤，产值360多万元。共组织5批120人次到棉洋-天池茶产业提升综合基地学习制茶技术，鼓励8户中小种植户各投入资金8万余元建设茶叶初加工生产线。同时，我们和天池即将推出冲泡式擂茶，目前已完成研发和试饮阶段，预计6月份推向市场。丝苗米产业发展提速，今年春耕生产以来，全镇早稻耕种面积约24024亩，复耕复种面积约2425亩。镇办企业正式运行，镇级强镇富村实业有限公司正式成立并运行，结合我镇茶叶、水果产业优势，镇办企业主动作为，与企业签订合作协议，每年定向收购我镇价值200万元以上的农产品，解决出路问题。同时建立“数字棉洋”小程序，将棉洋优秀农产品全面上线网络商城，开创线上消费帮扶渠道。

　　二是招商引资成果丰硕。至目前，我镇已与广东省粤电环保有限公司签订了建设农光互补分布式光伏发电项目投资协议；与广东省兰基纳农业发展有限公司签订了中药材种植加工投资协议；与广东缘泉大健康科技有限公司签订了矿泉水、保健饮品加工投资协议，计划投资10.5亿元；正在洽谈的有梅州市晴明能源实业有限公司综合性汽车园区建设项目，预计投资约4000万元。

　　三是“四上”培育成效明显。我镇共有13家企业具备“四上”潜力，包括工业、批发零售业、住宿餐饮业等。目前，已有3家企业实现上规，超额完成市对镇（街）考核要求，未来3年，每年均可实现2至3家企业上规。

　　二、努力抓整治、强基础，推动人居环境提升收获新成效

　　2024年，我们坚持以高标准开展人居环境综合整治为主要抓手，以推动实施群众期盼的民生项目为落脚点，深入实施全域乡村振兴连片连线特色文旅基础设施综合提升改造工程，积极开展人居环境整治行动，营造美丽整洁的居住环境。

　　一是实抓绿美建设实现绿化提升。示范增绿，镇级绿美生态建设示范基地目前已完成备种面积150亩，已种植130亩，种植木荷树、相思树共计11745株。景观融绿，围绕“百千万工程”典型村建设工作，在扩绿、提质、增效上持续发力，截至目前，典型村已开垦备种面积约18亩，主干道沿线共种植树木近2000株。全民兴绿，组织开展“九九为功”植树活动，至目前，全镇面上村已完成绿化面积43.2亩、绿化道路33.7公里，共植树9000多株。

　　二是力抓民生基础设施建设提升。全域乡村振兴连片连线特色文旅基础设施综合提升改造工程（覆盖棉洋圩镇升级改造、七村联动沿河路等项目，概算约6000万元）已获审批，已完成招投标，预计6月组织全面推进。启动了圩镇升级改造一期，桥江卫生院升级改造项目，完成了农贸市场升级改造、棉洋中学二校区饭堂重建、黄龙桥、新和桥、溜沙桥、田上桥、砂田桥、平竹桥建设等一批民生项目。国道G238线圩镇至荣华段5.8公里柏油铺设项目已竣工；新光村7公里道路单改双工程现已进场实施并完成了单边3公里道路硬底化建设；同步谋划圩镇至新光村沿线主干道2座公路桥梁拓宽改造项目，阳光、中新路段4公里铺设沥青工程，目前正在与交通部门对接，并大力发动乡贤自筹，解决建设资金问题。

　　三是主抓人居环境整治水平提升。开展全镇人居环境综合整治攻坚行动，详细制定行动方案，全面摸查主干道沿线环境卫生和“六乱”问题，共投入资金50万元，协调市政、交通等部门支持，进行了全面整治，完成圩镇石马广场、圩镇圆盘等重要节点提升美化和沿线200多处卫生死角、“六乱”问题治理，共拆除11座危旧房屋近7000㎡。南方电网、中国移动、中国电信共同组建15人的三线整治工作专班，集中攻坚3天，对主干道沿线“三线”问题进行清理整治。同时，经动员农户，共进场施工20栋房屋风貌提升，投入16万元用于“四小园”建设，安装统一样式围栏约1000多米。

　　四是狠抓典型村创建实现整体提升。围绕“百千万工程”典型村创建“双十”创建目标任务，全力推进美丽村庄建设，在人居环境整治不停歇的同时，同步推进节点打造、基础提升等多个项目，至目前，典型村创建项目中已进场施工的有景观长廊、河道建设、公共场所加建光伏、文化广场建设、小公园打造、茶文化体验馆建设、集中供水工程、宣传提升工程、服务阵地提升工程等多个项目，力争在6月底全面完成建设。

　　三、竭力抓治理、严保护，推动生态环境质量实现新改善

　　2024年，我们继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以建设绿美生态棉洋为目标，走绿色发展道路，全面加强生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战。

　　一是深入推行林长制。坚持“种防一体”，深入开展森林防火“十个一”专项行动，大力推进组队、宣传、清患、守卡、演练等工作。推进责任落实，将防松材线虫病纳入“林长制”责任体系中，压实各级林长职责，有序开展防虫治理工作，并定期到主要林区、历史疫区开展主题宣传告知工作。加强巡查管控，对破坏林地、滥伐林木等行为做到早发现、早处置，2024年以来，共发现违规毁坏森林资源问题25起，发放责令整改复绿通知书25起。坚持“以管促护”，以林业执法工作为抓手，强化林业生态领域执法力度。让护林员充分参与到林业执法工作当中，充当“千里眼”“顺风耳”，2024年以来，共打击毁林挖山3宗，立刑事案件1宗，打击滥伐林木案件1宗。

　　二是深入实施河长制。强化河长履职担当，做到守河有责、守河尽责、守河担责，结合“五清”专项行动，建立健全河流常态化规范化管理机制，2024年以来，全镇各级河长累计巡河420次，巡河率108.2%，打击非法采砂5宗，清理疏浚河道6.5公里，有效治理了中小河流域水文环境。

　　三是深入落实田长制。坚持防治结合，全镇田长制工作格局基本确立。我镇设置了由党委、政府主要负责同志担任一级田长、副田长，村（社区）党组织书记担任二级田长，各村（社区）按自然村、村民小组或种植大户等划分耕地保护网格，设置网格田长，全镇共划分网格72个，网格田长72人，实现了块块农田有田长、保护责任全覆盖。同时坚持采取“长牙齿”的硬措施，严格落实耕地保护制度和自然资源监管全面“严起来”要求，经过镇村两级的不懈努力，我镇耕地保护工作取得了良好成效，截至目前，我镇共拆除违建2座，共180㎡，复耕复种面积约125亩，新增异地流入耕地面积约120亩。

　　四是深入落实污染防治。深入推进污染防治三大攻坚战，全面铺开中央环保督察交办案件和反馈意见“回头看”，常态化开展禁止露天焚烧秸秆执法行动，今年来，共处置露天焚烧秸秆行为13宗；强化养殖污染源头管控和农村生活污水治理，共整改养殖污染排放问题5宗，同时全面加大生活污水处理设施管护力度，详细制定管护制度，落实网格管护责任，确保运营正常；强化红火蚁检疫防控力度，全面治理风险地类1116亩。

　　四、大力抓安全、促平安，推动社会和谐稳定迈上新台阶

　　2024年，我们坚持系统观念、问题导向、底线思维，聚焦基层治理能力提升，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，更好统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，确保镇域全年安全形势稳定。

　　一是抓好全科网格治理服务工作。以溜沙村、联西村、棉洋社区为试点，全面铺开全科网格治理服务体系建设，强化示范带动，打造特色党建品牌，夯实基层社会治理根基，做到事事有人管、力量更集中、处置更高效。截至目前，我镇共划分全科网格397个，收集群众反馈事项1132件，并已全部办结。

　　二是抓好综治信访维稳工作。以“无信访村（社区）”创建活动为抓手，大力开展信访维稳矛盾纠纷排查调处工作，高度重视初信初访办理。2024年以来，共签订17份《人民调解协议书》，办结信访案件24宗，化解镇历史积案1件，至目前，共有24个村（社区）实现“无信访村（社区）”创建目标，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的创建目标。

　　三是抓好综合行政执法工作。我镇成立了“4+1”模式的综合行政执法大队，全面梳理各执法中队权责清单，通过细化中队分工，队员职责任务等，强势推进综合执法工作，结合重点工作创新开展综合执法“每月一主题”活动，针对性开展专项领域执法。2024年以来，我镇共处理行政执法案件381宗，其中行政许可117宗；行政处罚6宗；行政检查258宗。发现问题10宗，整改10宗，后处置完成率100%，综合行政执法工作排名全县第一。

　　五、奋力抓法治、强普法，推动法治政府建设展现新效能

　　2024年，我们认真履行普法职责，扎实开展“八五”普法各项工作，不断提升依法行政和法治政府建设水平，在“谁执法谁普法”评选活动中获“优秀”等次。

　　一是持续强化普法宣传。投入资金20万元法治广场，共制作16块内容多样的法治宣传栏，使群众在休闲娱乐生活的同时，能感受到浓烈的法治宣传氛围。通过各种宣传载体广泛开展普法宣传，全年发布40条普法推文，引导各村（社区）举办“森林防火”“预防溺水”等为主题的党员群众敲锣打鼓式游行普法活动56场，参与人数达6000余人。扎实开展“六进”活动，共组织专题普法活动20场次，开设法治宣传课40场次，召开“法律明白人”培训会议5场。

　　二是持续强化政务服务。持续深化“放管服”，在党群服务中心设立法律咨询台，受理“办不成”事项，今年来共办理行政审批事项1577宗，帮办代办业务602宗，受理法律咨询160人次。深入实施“产业+普法”工程。成立了以综合行政执法队工作成员为主的产业发展服务保障小组，全面落实五华县优化营商环境15条“硬措施”，保障小组成员部门引导企业在资质证件办理，用地、用电审批、用工保障、纳统纳税等方面依法依规开展生产经营，今年来共受理企业业务26项，已全部及时办理，有效助推我镇经济发展。

　　三是持续强化依法行政。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，我镇64个党组织累计开展学法600余次，开展法治专题学习6次。同时，不折不扣执行“一村（社区）一法律顾问”制度，共6名专业律师担任28个村（社区）的法律顾问，为群众提供法律咨询服务500余人次，参与纠纷调解8宗，去年至今，向驻镇法律顾问发出征求意见共7件，出具法律意见书7份，全部予以采纳，实现行政诉讼案件零发生。

　　从今日起至年底，我们要紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”发展目标，严格按照县委县政府制定的年度重点工作任务，扎实开展各项工作。主要做到：一是夯实基层党建，引领乡村振兴发展。大力实施“党建赋能”各项工程，深入推进“党建+”模式，依托“书记领航”“头雁画像”等项目持续压实基层党组织责任落实，充分发挥党组织牵头，党员干部带头的示范引领作用，全力营造全民共同参与“百千万工程”高质量发展的良好氛围。二是力抓项目建设，优化产业规划布局。依法依规有序推进项目建设，实现镇域空间提质扩容，按照产业发展定位同步优化产业规划布局，实现全域经济、资源可持续发展利用。三是大抓经济发展，力推“四上”企业培育。继续深入挖掘镇域潜力税收企业，由党政一把手牵头，协助企业解决发展过程中的难点和堵点问题，争取让企业尽快达到“四上”规模，同时积极推动乡贤企业回归落地棉洋，让更多的乡贤企业参与五华高质量发展。四是推进绿美建设，做实镇村生态文章。围绕绿美梅州生态建设“八大工程”和示范点建设工作要求，认真谋划，做细做实工作方案，发动社会力量共同参与，形成良好氛围。五是着力典型培育，打造高质量发展标杆。紧紧围绕“七个和美”创建目标及十个典型村建设主要目标任务清单，坚持补短板强弱项，在人居环境提升、基础设施提升、宣传氛围提升、绿美生态提升、产业发展提升上持续发力，坚决完成好新光、荣华村“百千万工程”典型村创建任务。

　　各位代表，2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是推动棉洋社会、经济高质量发展的重要一年。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2024年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕上级党委政府定下的目标任务，守正创新，勇毅前行，奋力谱写棉洋经济社会高质量发展的新篇章。