2023年，岐岭镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县委员会办公室的具体指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、深入推进依法行政，全面建设法治政府，按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》以及《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《梅州市2023年法治政府建设工作要点》《五华县2023年法治政府建设工作要点》等有关要求，扎实推动各项措施落地见效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动基层执法与普法相融合、相促进，在全镇行成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围。现将全年工作开展情况汇报如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强工作部署，夯实法治建设基础。 

　　岐岭镇党委、政府高度重视法治建设工作，坚持把法治建设与“百千万工程”“乡村振兴”等重点工作同部署、同推进，积极推进“党建+法治”相融合工作模式。一是强化组织领导。以党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管政法的副书记为副组长，其他班子成员、部门负责人及各村（社区）党组织书记为成员的法治建设领导小组，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门各司其职抓、镇村干群共同抓”的法治建设工作体系。二是强化责任落实。根据我镇各部门的工作特点、执法领域，制定完善了年度法治建设工作开展计划、法治建设工作责任清单，明确了法治建设内容、对象、形式和工作目标，并实行定期开展法治建设工作议事制度，推进法治建设责任制度化、精细化、具体化落实。三是强化经费保障。在镇级财政运行困难的情况下，统筹安排15万元法治建设经费列入镇年度工作经费预算，有力有效保障法治书刊订阅、宣传资料印发、普法活动开展、法律顾问聘请等各项法治建设活动顺利开展。

　　（二）加强法治学习，提升干部法治素养。

　　坚持把我镇干部职工、村（社区）党员干部学习法治建设相关培训作为重中之重，着力打造一支高素质法治建设宣传队伍。一是领导带头学。将法治学习列入镇党委理论学习中心组学习计划，结合镇党委会、班子会、专题研讨会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习中央和省、市、县关于加强法治政府建设的部署要求，持续跟进学习宪法、党内法规、公共法律知识以及各分管领域相关法律法规，切实发挥领导干部以上率下的示范作用。二是全员覆盖学。抓好机关干部职工法治教育培训，通过召开法律讲座、专题培训等方式重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等，有效提升全镇机关干部依法履职意识和依法行政能力；组织村（社区）党员干部通过“三会一课”、主题党日等方式学习法律知识，不断增强农村党员干部的法律意识和法治观念。自今年开展法治建设工作以来，我镇累计开展各类法治建设相关培训会46场次。三是线上同步学。充分利用广东省干部培训网络学院、国家工作人员学法考试平台、学习强国等线上平台，组织全体干部职工认真学习法治政府建设相关法律法规和政策文件，多年来干部职工学法考试参考率、通过率均达100%。

　　（三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。

　　岐岭镇作为2023年“谁执法谁普法”履职报告参评单位，以此为契机，坚持把开展普法进乡村、进校园、进企业活动作为法治建设工作的重要抓手，坚持普法创新形式，以实实在在的普法成效护航岐岭法治政府建设，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。一是抓好“普法进乡村”活动。扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作，完善法律顾问制度，全镇共聘请6名法律顾问，为我镇重大决策、重要项目提供专业法律支撑。今年以来，累计出具专业法律意见18条，参与矛盾纠纷排查调处33次，接访村民法律咨询335人次，回答村民咨询法律问题435个。持续开展“法律明白人”培养工程，对全镇109名“法律明白人”有针对性开展法律法规、家风家教、纠纷调解、基层治理等方面的培训，提升其矛盾纠纷化解能力。今年以来，“法律明白人”共调处村（社区）矛盾纠纷事件132件。二是抓好“普法进校园”活动。定期组织普法宣讲队伍走进辖区内皇华中学、双头中学、岐岭镇第一小学等学校及各教学点，开展以“交通安全法”“防范新型电信网络诈骗”“无毒校园”“防范校园欺凌”“防溺水”等为主题的系列法治宣传进校园活动，提高学生的自我保护意识和安全防范能力。今年以来，累计开展法治宣传进校园35场次，举办“百名律师进校园”普法讲座共18场。三是抓好“普法进企业”活动。岐岭镇深入贯彻落实省委决策部署，把普法工作与实施“百千万工程”相结合，以法治引领规范和推进乡村产业振兴，着眼我镇特色产业发展需求，对镇域内企业、个体户进行普法，全力推进“百千万工程”取得新成效。组织镇综治办、司法所、律师团队深入广东佰仕伟业饮料有限公司、五华县眉山水泥有限公司、广东长乐烧酒业股份有限公司等7家本土企业，重点围绕合同的签订、生效、违约责任等法律实务问题进行宣传讲解，促进企业依法经营、依法纳税，推动实体经济高质量发展和“四上”企业培育，让法治赋能“百千万工程”，扎实推进岐岭高质量发展。四是加强普法形式创新。以宪法、民法典、国家安全法、禁毒、反诈、青少年教育等主题模块打造法治文化宣传长廊，把法治精神与群众文化生活紧密结合在一起，切实满足群众的法治文化需求。以群众喜闻乐见的独唱、舞蹈等形式开展法治文艺汇演，为群众普及民法典等法律知识，营造了浓厚的法治建设和文明乡镇建设氛围。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”国家宪法日等特殊节点，积极开展各种宣传活动。今年开展法治创建以来，我镇开展各类主题宣传活动34场次，普法进村（社区）65次，累计接待法律咨询600余人次，悬挂法治宣传横幅100余条，发放普法宣传资料达20000余份。通过镇政府网站、“岐岭资讯”微信公众号、微信群等线上方式全面加强普法宣传覆盖率、知晓率。精心开展“以案释法、以案普法”宣讲活动，筛选“占用耕地、林地违规建坟”“违规用火”等乡村典型案例为群众说教普法，提升警示教育实效。

　　（四）加强依法行政，增强执法效能。

　　一是加强日常巡查监管工作。不断加大对占耕建房、违规野外用火、食品安全等方面的执法力度。2023年以来，我镇执法部门累计发出制止通知书68份，开展“两违”专项整治行动8次，依法拆除违法建筑3处约250平方米，依法整治卫片图斑点112个，查处野外违规用火行为共23次。二是强化行政执法公示。及时通过政府门户网站公示行政权力清单、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件，公示率达到100%；我镇行政综合执法队通过行政执法信息公示平台采集数据134条。推行行政执法全程记录制度，为每个执法中队配置执法记录仪，做到日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动全流程记录。同时，按照执法人员持证上岗、依法办案的要求，全面完成全镇执法人员证件更新换发工作。

　　（五）加强网格管理，持续提升基层治理水平。

　　我镇充分发挥基层党组织引领作用，加大全科网格服务站建设力度，把基层社会治理和服务群众的触角延伸到每个网格，为居民提供“零距离”“精细化”服务，切实打通服务群众的“最后一米”。一是健全全科网格领导机制。我镇成立了以镇党委书记为组长的领导小组，镇长为常务副组长，其他领导班子和职能部门为成员的领导小组，负责协调指导推进我镇全科网格治理服务工作。领导小组下设办公室，办公室主任由分管政法的镇党委副书记兼任，负责具体全科网格治理服务的日常工作。二是制定全科网格工作方案。制定并印发《岐岭镇党建引领全科网格治理服务总体方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建引领为抓手，以提升基层社会治理效能为目标，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，通过整合网格资源和基层力量，加强党建引领全科网格治理服务，将各级职能部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、文明城市创建等工作，将城乡网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。我镇以荣贵村、罗经村、塔星村为全科网格示范村试点，其余村（社区）同步推进，强化示范带动作用，打造一批立得住、叫得响、特色鲜明、效果显著的全科网格治理服务品牌。三是科学划分三级网格。我镇三级网格的划分以物理界线清楚、无空白区、实现全覆盖，杜绝有漏管失管交叉地段，网格之间的界线以街道或道路为界，方便区分为特点。目前，全镇27个村（社区）划分一级网格27个，二级网格495个，三级网格495个，共有475名三级网格员。充分发挥网格员在基层社会治理中的作用，确保矛盾发现在基层，化解在基层，做到矛盾不上交。

　　（六）加强矛盾化解，持续推动法治建设。

　　我镇着力打造“党建+信访”模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把预防、化解矛盾纠纷的关口前移到村（社区），整合信访工作资源，调动多元化解矛盾纠纷的力量，激励基层主动发现，及时就地解决群众诉求，进一步夯实基层信访工作基层，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。同时，我镇坚持把法治宣传教育贯穿于信访工作各环节，不定期对重点信访人员进行面对面法治宣传教育，进一步提高信访法治化水平。2023年，镇综治中心共受理群众来访案件66件，调处、办结成功65宗，调处成功率98.48%；信访业务系统共受理案件21宗，其中2023年较2022年信访案件同比下降29.62%；国家第三批重复信访专项治理案件4宗，按相关程序已全部办结成功；对龙水村刘国培、皇华村黄铭中、礤下村刘曲娥等重复信访积案成功化解，使信访人达到“案结事了、事心双解”。2023年我镇实现40％以上村（社区）无到县级以上的信访事项，完成县级有关考核指标。通过开展“无信访村（社区）”创建活动，引导群众行成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维和行为规范，为推动岐岭镇“百县千镇万村高质量发展工程”取得实效，打造业兴人和、长治民乐的“客家酒镇·古韵岐岭”营造安全和谐稳定的社会环境。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我镇虽然在推进依法行政、法治建设方面取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。比如在处理群众矛盾纠纷中，有些矛盾纠纷涉及法律方面知识，调解人员还不能很好的运用法律知识对群众进行解答。二是行政执法人员的行政执法行为还不够规范。部分执法人员对业务不熟悉，对行政法规规定的行政执法程序不熟悉，工作不够细心，执法过程中缺乏提存证据和保存证据的意识；行政执法工作人员缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。三是法治宣传工作还需进一步提升。虽然每年在重要的时间节点都开展法治宣传工作，但仍未能真正深入民心，许多群众法治意识较为淡薄，今年以来仍有群众因不懂法律造成相关矛盾纠纷、被电信诈骗骗取钱财等，因此我镇在法治宣传深度和宽度上有待提高。

　　三、2024年度法治政府建设计划

　　接下来，我镇将继续围绕法治建设工作的总目标，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广大系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，深化基层法治建设，继续在以下三个方面谋划下功夫。

　　一是继续加强法治宣传。严格按照《开展法治五华集中宣传活动（华法治办〔2023〕11号）》等重要文件要求，充分利用“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”国家宪法日等特殊节点，组织系统干部职工持续深化习近平法治思想学习培训，弘扬法治精神，维护法律权威。积极开展法治宣传进乡村、进校园、进企业、进社区等活动，营造良好的法治氛围。

　　二是持续加强行政执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，将执法业务培训作为一项经常性的工作，加大对行政执法队伍的业务培训力度，进一步提高干部法治思维和法治理念，不断提升执法水平和履职能力。同时，加强执法文书和案卷制作工作监督，定期邀请司法局等上级部门对案卷进行评查检查工作，发现问题及时责令整改，切实加强执法案卷、文书制作工作，确保规范执法流程，公正文明执法。

　　三是深入开展矛盾化解。建立健全矛盾纠纷化解机制，对群众的上访诉求，主动到信访一线，面对面、手拉手处理，确保矛盾化解在一线；对信息公开申请、行政复议等诉求，坚持调解优先，确保“案结事了”；对涉稳类矛盾，做到排查在前、化解在先、处置及时，坚持依法依规，切实维护行政权威。

中共五华县岐岭镇委员会

五华县岐岭镇人民政府

2023年12月31日