岐岭镇第十六届人民代表大会第五次会议材料之七

政府工作报告

——2018年11月9日在岐岭镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2018年上半年工作回顾

上半年，岐岭镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展战略，咬定发展思路不动摇，全力抓好产业发展、壮大镇域经济、保障重点民生等重点工作落实，全面推进社会主义新农村、打赢三大攻坚战、加快乡村振兴步伐，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。

一、因地制宜，整合资源，强力助推岐岭振兴发展

特色农业有序发展。上半年全镇6个烟区村共种植烤烟1480多亩，烟叶产量约41万斤。福悦农业发展有限公司芭蕉芋深加工种植项目深入推进，种植芭蕉芋400多亩，各类芭蕉芋深加工产品均已上架销售，现正极力打造成观光旅游、休闲、采摘于一体的种植示范基地，发展乡村旅游。龙岭村金丝皇菊种植基地有序发展，目前第一期已规划种植皇菊面积约200亩，并配套建设了管养房、烤房、管道灌溉工程等基础设施，先后投入资金约200万元。

企业发展稳步前进。镇内龙头酒企长乐烧酒业有限公司积极推进政产学研合作交流、酿酒工艺体验等活动，并亮相CCTV发现之旅频道《纪录东方》栏目，进一步扩大产品知名度，有效提升了我镇酒类企业的品牌形象。眉山水泥有限公司有序生产，充分利用年生产30万立方搅拌站进一步扩宽了销售途径，销售市场不断扩大，不断提升了产品知名度。

二、巧抓机遇，统筹建设，全面改善岐岭镇容村貌

基础设施不断完善。现已建成文体广场13个，进一步丰富群众业余文化生活。总设计投资1600多万元的镇级污水处理厂，已完成厂内建设和设备安装工作，管道铺设正在进行中。镇级3个垃圾中转站建设有序推进。结合中小河流域整治和新农村示范点建设，切实推进岐岭圩镇南岸河堤路工程，现已完成清障、规划设计等工作，目前正施工建设。

新农村建设成效显著。以5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，示范带动全镇各村推进新农村建设；规划建设污水处理设施、文化广场、小公园、村村通自来水建设等项目；各村污水处理池建设正在全力推进；荷梅村河堤路、华源村烟区新农村等美丽乡村示范建设成效凸显。各分散贫困村广泛动员群众、多措并举，全面推进“三清三拆三整治”工作，现“三清三拆三整治”工作已基本完成。

人居环境整治全力推进。全域推进农村人居环境综合整治，建立“户集村收，村运镇处理”的日产日清卫生处理模式，引导群众转变不良习惯，营造全民参与人居环境创建的良好氛围。同时，按照《岐岭镇人居环境综合治理工作考核办法》（岐府发[2018]16号）的文件要求，镇每月对各村（居）进行考核。全面推行“河长制”，全镇5条河流共设镇级总河长2名、村级河长14名，至目前组织镇村干部巡河370多次，有效保护辖区河流、塘库的水环境，打好“碧水保卫战”。积极推进非法采砂管理专项行动，对5个非法堆砂点进行了清理；加大对河道作业的监管力度，严禁电鱼、河道内采挖古木，做到发现一宗查处一宗。

绿色生态建设不断深入。我镇不断强化森林防火的预防、管护及责任落实，在防火设备购置、防火隔离带建设、护林队伍补助等工作中投入资金近80多万元。至目前，完成王化马石岗、龙水上凹峰、皇华松柏嶂3个瞭望台建设；建设生物防护林带约13公里；投入资金39万元建成13个消防蓄水池，全面提升了我镇的防控应急能力。半年来完成碳汇造林近5000亩；组织镇村干部及群众义务植树约4千株。

三、强化管理，常抓不懈，确保社会总体平稳运行

综治信访总体平稳。全面开展一村（居）一法律顾问工作，为符合条件的困难群众提供法律援助。投入160多万元对18个村（居）安装视频监控，实现“平安村（居）”全覆盖，已完成龙岭、礤下等11个村的平安村居创建工作。切实落实综治信访“一岗双责”和领导包案制度，半年来，受理各种纠纷案件35件，已调处28件；网上信访受理22件，办结19件，按时办结率86%。

社会管理不断加强。以县基层治理“十项重点工作”和县“十大专项整治”工作为抓手，规范城乡建管秩序，提升治理水平。基层治理成效显著，良好村风民风孕育工程和平安社会工程创建工作取得实效；涉农领域腐败问题专项治理工程和惠农资金信息公开有序开展。大力开展扫黑除恶专项斗争，半年来我镇发放宣传资料1.6万多份、宣传海报100多张；接到相关举报线索 4条，立案2宗。切实推进“十大专项整治”工作，火灾隐患安全专项整治有序推进中；人居泥砖房改造完成49户；削坡建房整治完成118户。积极开展畜禽养殖污染专项整治工作，镇村干部走村入户对养殖户进行摸底调查造册，发放宣传资料200余份、《告知书》300多份；上半年共拆除养殖户30户、拆除养殖场所面积9400多平方米。

安全生产管理日趋完善。严格履行“一岗双责”制度，细化安全生产工作的任务要点，编制岐岭镇2018安全生产监管工作要点，半年来开展安全生产专项检查行动20次。督促各村（居）制定村规民约，成立村级安委会，让安全知识宣传进村入户；积极开展安全事故防范，全力排查安全隐患。半年来，共发出《现场检查记录》 26份、《责令限期整改指令书》 3 份、《整改复查意见书》3 份，发现隐患21处、已经整改21处，整改率100 %。依法对 3家烟花爆竹零售点进行行政处罚，共罚款 1000元，对 1家无证经营烟花爆竹的经营点进行了查处，没收销毁价值约10万元的烟花爆竹。

四、夯实民生，共建共享，协调发展社会各项事业

精准扶贫取得实效。扎实开展精准扶贫“回头看”工作，清退不符合条件贫困户6户20人。全面落实扶贫工作例会，着重抓好产业帮扶、农村“三变”、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶工作，黄塔村百香果、黄福村南薯、荣贵村番薯等种植基地有序发展；皇华、荣贵、荣福光伏发电项目等有效实施。积极实施产业扶贫“以奖代补”，发动164户贫困户自主发展种植柚苗、养殖猪、鸡、牛、羊，共发放33.491万元的奖补资金。大力推进新农村“EPC”项目，目前省定贫困村58个“EPC”项目均已完成项目设计、招投标等工作，部分项目已开始进场施工。

社会各项事业协调发展。教育事业硕果累累，今年的各项升学考试再创佳绩：高考方面，本科线入围人数23人，省三A线入围179人，完成县下达管理目标的154%；本科以192%，大专以128%的百分比超额完成县委、县政府下达的高考质量目标，喜获“高考大奖”；中考方面，东中、宪梓线以上有55人，水中线以上有88人。全力以赴做好创建卫生强镇的各项工作，25个村级卫生站已全部完成改建；超额完成县下达的献血任务，献血人数达96人；完成免费孕前检查任务150例；完成“两癌”检查任务580人。

五、加强整治，立足自身，不断提升政府工作效能

行政效能不断提升。进一步提升镇村两级公共服务平台的服务能力，实现公共服务事项一门式管理、一站式办理、一条龙服务，岐岭镇公共服务中心修缮工程已完成设计、招投标，现已开始施工。半年来镇公共服务中心受理各类事项2021件，办结率100%。深化政务公开，规范全镇27个村级微信公众平台的管理和发布，确保群众及时了解相关信息公开内容，主动接受社会各界的监督。

不断加强作风建设。深入开展党的十九大和“两学一做”学习制度化常态化活动，通过中心组理论学习会、专题研讨会等形式，组织各村（居）、各企事业单位迅速掀起学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神高潮，半年来，开展专题学习辅导会近30场次，组织集中学习讨论200多场次，撰写心得体会100多篇。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”问题，从严监管涉农领域资金和农村“三资”。

各位代表！半年来的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督支持的结果，是全体镇村干部艰苦奋斗的结果，是全镇人民共同努力的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是挖掘经济增长的途径、方式少，发展底子较薄弱，产业结构单一，酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。二是新农村建设、精准扶贫工作开展中创新举措少，成效不够明显。三是交通水利、公共场所的基础设施建设较滞后，公共服务配套设施不够完善。四是镇村干部责任担当意识不够，思想建设、作风建设仍需不断加强。五是推动乡村振兴发展任重道远，城镇化率较低，城乡环境时好时坏。面对这些问题，我镇将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2018年下半年工作安排

我镇将继续坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，“坚持生态优先、推动绿色发展”，围绕“凝心聚力谋发展，共建幸福新岐岭”工作主线，全力推动岐岭经济社会加快发展，为建设“工匠之乡，宜居五华”贡献岐岭力量。

一、立足产业兴旺，推动岐岭发展壮大

做大做强工业经济。我们要发挥北部工业重镇的优势，与华城等兄弟镇一起，形成“北部组团”的良好态势。我们坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。

深入开展暖企行动。扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强，进一步整合中、小白酒生产作坊，扩大生产规模，形成产业集群，擦亮“客家酒镇”品牌，形成品牌效应。全力配合好眉山水泥厂进一步做大销售市场，提升产品知名度，提高企业竞争力。

大力发展特色农业。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，加快精致高效农业发展，科学推进耕山致富和农业农村现代化，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好皇菊、芭蕉芋、百香果、无核黄皮等特色农业基地建设。

二、立足生态宜居，建设美丽绿色岐岭

多措并举推进新农村建设。全面贯彻落实中央和省、市、县建设社会主义新农村工作的部署和要求，引导群众在农村党组织的领导下，通过发挥村民理事会作用、制定完善村规民约等方式，主动参与社会主义新农村建设。紧扣五华县新农村建设工作指南，做细做实新农村建设工作，全面完善“以奖代补”和“EPC”项目库，确保社会主义新农村示范村建设有序开展，规划建设污水处理设施、垃圾中转站、文化广场和小公园等项目；进一步缩小公共服务、基础配套、精神文明等方面的城乡差距，补齐农村发展短板，示范带动全镇各村推进新农村建设。

打好打赢污染防治攻坚战。压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治，建立健全河道采砂管理长效机制，杜绝非法采砂和非法堆放经营河砂行为；重点抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。扎实完成畜禽养殖污染专项整治工作任务，对全镇畜禽养殖户依法进行搬迁、关闭并拆除，坚决打赢畜禽养殖污染专项整治攻坚战。

三、立足乡风文明，建设文化岐岭

进一步提升文教卫体事业发展水平。围绕“教育优先”的发展理念，巩固创强成果，加大对教育的投入，加强教师队伍建设，完善奖教奖学机制，开展扶贫助学、奖教奖学等活动，通过发展教育培养人才推动岐岭各项事业振兴发展。完善各村（居）公共场所的基础设施建设，实现村级文化广场全覆盖。完成农村危旧房改造，让广大群众得到更多的实惠。强化妇幼健康能力建设，加大孕前优生检查宣传力度。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。

全面培育良好村风民风。按照省市县关于创建县级文明城市、文明镇、文明村居相关文件要求，认真落实文明镇、文明村居的规划和评选工作，广泛动员干部群众参与创建，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，孕育良好村风民风。积极开展“先进模范”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好少年”、“五华好人”等评选活动，发动各村（居）主动参与，树立典范，宣传“先进模范”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好少年”、“五华好人”典型事例。

四、立足治理有效，建设平安和谐岐岭

打好风险防控攻坚战。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。抓好“十大专项整治”工作，扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域的专项整治工作。着重抓好火灾隐患安全专项整治工作，对圩镇205国道沿线、桥南街等“三小场所”统一安装防火门；配备灭火器、应急灯、烟感报警器，进一步夯实安全生产工作基础。

抓好社会管理工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，全面落实镇、村和职能部门的主体责任，推动社会管理和公共服务向镇村延伸，提升基层服务保障水平，全力打通联系服务群众“最后一公里”，全力补齐民生社会事业短板。集中力量打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动，坚决预防打击制毒犯罪，全力推动“平安岐岭”建设深入开展。

五、立足生活富裕，决胜全面建成小康社会

加快基础设施建设。不断完善农田灌溉设施，解决群众农田用水灌溉难问题。坚持不懈地搞好农村基础设施建设，加强农村饮水安全、能源沼气、节水灌溉、流域治理等工程建设，切实改善农村群众生产生活条件。抓住乡村振兴战略契机，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。同时，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升镇容村貌。

打好精准扶贫攻坚战。实施精准帮扶，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，实时动态跟踪，及时校准靶向，确保帮扶更加精准有效。加快镇村资产收益、产业帮扶项目实施力度，创新帮扶方式，撬动盘活各种资源，通过就业帮扶、资产收益帮扶、光伏扶贫、“政银企农”、“企业+基地+贫困户”等多种模式，建立健全贫困户收益分配体系，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，加快贫困村小型公益性基础设施项目资金推进力度，巩固贫困村、户脱贫基础，确保到2018年底全镇贫困人口实现脱贫，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

六、立足自身建设，打造民主法治高效政府

深入学习贯彻党的十九大精神。继续抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识、统一步调、统一行动。增强“四个意识”，严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完成好县委十三届五次全会提出的12个课题的调研任务，不断深化对镇情村情的认识，提出务实管用的解决办法和对策建议，为县委、县政府完善发展思路和工作举措、推动高质量发展提供科学参考。

着力建设民主法治政府。深入推进“七五”普法，主动接受人大监督，认真办好人大代表议案建议。大力推进依法治镇，完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败和不正之风。

着力建设高效规范政府。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，全面提升基层干部为民服务的意识和能力。严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。