政府工作报告

——2018年3月30日在岐岭镇第十六届

人民代表大会第四次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展新格局，夯实党建基础、聚焦产业和项目建设，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，围绕“凝心聚力谋发展，共建幸福新岐岭”工作主线，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步。

一、以发展实体经济为抓手，镇域经济不断增强

综合实力显著增强。2017年，全镇农村经济总收入7.5亿元，同比增长9.5%；农村人均纯收入9817.76元，同比增长8.9%；镇级财政收入7561.3万元；国地两税收入1883.3万元。各项经济指标均突破了年初提出的目标。

企业发展稳步前进。镇内龙头酒企长乐烧酒业有限公司于2017年3月在广东酒业大会上荣获国家地理标志认定和 “中华老字号”、“广东老字号”企业称号，在社会上营造了良好的诚信氛围，提升了我镇酒类企业的品牌形象。与此同时，其他酒类企业也不断推出新品种，研究制定营销策略，扩大销量来增加盈利，产业规模不断壮大。眉山水泥有限公司有序生产，销售市场不断扩大；新建成的年生产30万立方搅拌站进一步扩宽了销售途径，提升产品知名度。

特色农业高效发展。全镇6个烟区村全年共种植烤烟1700多亩，烟叶产量达49万斤。福悦农业发展有限公司芭蕉芋深加工种植项目深入推进，现已种植芭蕉芋400多亩，该公司今年获得省SC食品认证，各类芭蕉芋深加工产品均已上架销售。黄塔村又一村百香果基地有序发展，已种植百香果250多亩，现正极力打造成观光旅游、休闲、采摘于一体的百香果种植示范基地，发展乡村旅游。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。

二、以优化城乡环境为抓手，发展基础不断夯实

基础设施日益完善。各村共铺筑修建道路6公里，有效解决群众出行难问题。新建文体广场3个、正在建设中的文体广场7个，进一步丰富群众业余文化生活。圩镇涝区整治、联安烟区配套工程基本完成。总设计投资1600多万元建设镇级污水处理厂，已完成厂内建设和设备安装工作，管道铺设正在进行中。镇级3个垃圾中转站建设有序推进。结合中小河流域整治，切实推进岐岭圩镇南岸河堤路工程，现已基本完成清障工作，为接下来的进场施工奠定基础。全面推行“河长制”，全镇5条河流，共设镇级总河长2名、村级河长14名，有效保护辖区河流、塘库的水环境，打好“碧水保卫战”。

新农村建设有序推进。全域推进农村人居环境综合整治，完成35%自然村整治任务，着力整治农村垃圾污染、生活污水、禽畜污染和“六乱”现象，推行村规民约，建立“户集村收，村运镇处理”的卫生处理模式，引导群众转变不良习惯，提升环境卫生清洁意识，营造全民参与人居环境创建的良好氛围。同时，大力开展“三清三拆三整治”行动，广泛动员群众，多措并举全面提升工作水平，巩固开展成效。至目前，共清理乱搭乱建88处1856平方米，拆除村道沿线残垣断壁、废旧房屋522余处、82610多平方米，清理河道2500多米，卫生死角2000余处，清理村巷道乱堆乱放杂物240余处。新农村示范点建设卓有成效，5个省定贫困村项目建设有序推进；荷梅村河堤路、华源村烟区新农村等美丽乡村示范建设成效凸显。

生态建设持续发力。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，投入50多万对全镇沿高速山林清割防火带和购置一批防火设备。切实做好生态公益林管理工作，完成碳汇造林1万亩；组织镇村干部及群众义务植树2万株。同时严查野外用火行为，提升山火防控能力，较好地保护了我镇的森林资源。

三、以社会治理工作为抓手，治理水平进一步提升

综治信访总体平稳。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展平安村居创建工作，已完成龙岭、礤下等9个村的创建平安村居工作。切实落实综治信访“一岗双责”和领导包案制度，至目前，受理各种纠纷案件65件，已调处52件；网上信访受理42件，办结42件，按时办结率100%。

安全生产常抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”制，针对安全生产工作季节性特点，每月定期组织开展对企业、烟花爆竹、消防、交通、食品等安全检查，共排查出隐患12处，对存在安全隐患的企业发放了整改通知书，要求其按时、按质整改完毕。同时结合上级部署要求，严厉打击安全生产领域非法违法行为，保护群众生命财产安全，今年以来，我镇未发生重大安全生产事故。

社会管理不断加强。以县基层治理“十项重点工作”和县“十大专项整治”工作为抓手，规范城乡建管秩序，提升治理水平。基层治理成效显著，良好村风民风孕育工程和平安社会工程创建工作取得实效；涉农领域腐败问题专项治理工程和惠农资金信息公开深入开展；镇村两级公共服务中心平台运转正常，得到了群众的一致好评。切实推进农村人居环境、全面消灭人居泥砖房等 “十大专项整治”工作，今年来，完成削坡建房整治299户；完成人居泥砖房改造50户；涉农涉建专项整治行动深入推进，纠正追缴涉农涉建资金14多万元。

四、以保障重点民生为抓手，促进社会事业协调发展

精准扶贫取得实效。加快扶贫项目的实施，强化扶贫资金的监管，进一步夯实工作责任的落实，全镇998户精准扶贫户逐一落实了帮扶责任人，使精准脱贫取得实效。全面落实扶贫工作例会，着重抓好产业帮扶、农村“三变”、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，黄塔村百香果种植基地；黄福村南薯种植基地；皇华、荣贵光伏发电项目等一批帮扶项目有效实施。结合“一村一品”因地制宜、因贫施策，大力发展特色优势产业项目，共发动563户贫困户种植了近1.3万株沙田柚苗；发动687户贫困户实施养殖了猪、鸡、牛、羊等项目，共投入资金580多万元，全面完成2017年底贫困人口70%以上实现脱贫的任务。

社会保障不断完善。大力实施“双提双带”工程，培训各类劳动力1043人（次）以上，转移就业1471人（次）以上。积极开展低保五保清理核查工作，今年以来共清退不符合条件低保户54户、177人；低保合格率排全县前列，全面实现“应保尽保，应退尽退”动态管理，全镇共有在册低保户754户2484人，五保户321人，优抚定补对象431户，残疾人两项补贴对象856人，发放补贴资金230多万元，发放医疗救助金65.7万多元。完成55户农村危房改造。发动群众参加城乡居民医疗保险59419人；受理养老缴费约1861人，申领城乡居民养老保险待遇人数528人。

教育卫生等事业跨越发展。十项民生实事、“六个一百”工程有序推进，顺利通过省对镇教育创强复评验收工作。结合创建“广东省卫生强县”契机，主动作为，全力以赴做好创建卫生强镇的各项工作，至目前，已完成改建的卫生站有5个，新建卫生站完成主体建设14个。启动岐岭卫生院升级改造项目，总投入130多万元新建一栋医技综合大楼，完善现代化医疗硬件配备，现已完成前期准备工作。超额完成县下达的献血任务，献血人数达87人；完成免费孕前检查任务224例。完成县下达的96个征兵送检任务。完成25个行政村108个自然村历史人文普查任务。顺利完成村级换届工作。民族台侨、妇女儿童、统计、物价、供销、应急、打私、保密、动物防疫等社会各项事业全面进步。

五、以作风建设为抓手，提高政府工作效能

加强干部作风建设。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入开展党的十九大精神学习培训，通过中心组理论学习会、专题研讨会等形式，组织各村（居）、各企事业单位迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神高潮，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在岐岭大地上落地生根，结出丰硕成果，一年来，开展专题学习辅导会42场次，组织集中学习讨论322场次，撰写心得体会180多篇。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，加强明察暗访，强化对重大决策部署、重点工作和民生实事的督查，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的人和事，大力整治“庸懒散拖”现象，转变作风抓落实，全面提高为民服务能力。

加强政府自身建设。大力推进依法治镇，严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管，严格执行新《预算法》，强化预算约束，压减“三公”经费支出，厉行节约，杜绝奢侈浪费行为，严格执行住房、车辆使用等有关工作和生活待遇的规定。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是部分机关工作人员作风不实、效率不高，政府公共服务水平有待进一步提高。二是农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低，没有收入来源，影响新农村建设。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。面对这些问题，我镇将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定发展信心，凝聚发展共识，面对困难破难攻坚，不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

2018年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届一中、二中、三中全会精神及全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作和中央农村工作会议精神，以及省市县的工作部署，积极践行新发展理念，加快基础设施建设，推进生态文明建设，着力保障改善民生，加强社会基层治理，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展新格局，以“凝心聚力谋发展，共建幸福新岐岭”工作主线，全力推动岐岭经济社会加快发展。

一、大力推进“北部组团”，不断做大经济总量

做大做强工业经济。我们要发挥北部工业重镇的优势，与华城等兄弟镇一起，形成“北部组团”的良好态势。我们坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。

深入开展暖企行动。扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强，进一步整合中、小白酒生产作坊，扩大生产规模，形成产业集群，擦亮“客家酒镇”品牌，形成名牌效应。全力配合好眉山水泥厂进一步做大销售市场，提升产品知名度，提高企业竞争力。

二、加快基础设施建设，增强经济发展后劲

加快水利基础设施建设。不断完善农田灌溉设施，解决群众农田用水灌溉难问题。压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治，建立健全的河道采砂管理长效机制，杜绝非法采砂和非法堆放经营河砂行为；重点抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。坚持不懈地搞好农村基础设施建设，加强农村饮水安全、能源沼气、节水灌溉、流域治理等工程建设，切实改善农村群众生产生活条件。

加快交通公路建设。抓住社会主义新农村建设契机，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。配合美丽镇村的创建，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升村庄形象。

三、实施乡村振兴战略，建设美丽宜居岐岭

扎实推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合实际深入开展乡村振兴“五联创”活动。全面贯彻落实中央和省、市、县建设社会主义新农村工作的部署和要求，引导群众在农村党组织的领导下，通过发挥村民理事会作用、制定完善村规民约等方式，主动参与社会主义新农村建设，孕育良好村风民风。以全镇推进人居环境综合整治为抓手，以5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，规划建设污水处理设施、垃圾中转站、文化广场和小公园等项目；进一步缩小公共服务、基础配套、精神文明等方面的城乡差距，补齐农村发展短板，示范带动全镇各村推进新农村建设。

大力发展特色农业。结合精准扶贫产业帮扶和社会主义新农村创建，加快精致高效农业发展，科学推进耕山致富和农业农村现代化，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好芭蕉芋、百香果、无核黄皮等特色农业基地建设，大力打造集休闲、观光、购物于一体的游购式乡村旅游模式。

加强森林管理养护。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，抓好镇村扑火队伍建设。加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管，继续在林木密集山地和主要道路沿线第一重山开设防火隔离带，广泛宣传教育，进一步提升森林火灾综合防控能力。

四、切实改善保障民生，共建共享发展成果

大力实施精准扶贫。压紧压实帮扶工作责任，全面推进脱贫攻坚工作。要实施精准帮扶，落实好人盯人、人盯户帮扶联系机制，实时动态跟踪，及时校准靶向，确保帮扶更加精准有效。要创新帮扶方式，撬动盘活各种资源，通过就业帮扶、资产收益帮扶、光伏扶贫、“政银企农”、“企业+基地+贫困户”等多种模式，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，确保到2018年底全镇贫困人口实现脱贫，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

抓好社会管理工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，全面落实镇、村和职能部门的主体责任，推动社会管理和公共服务向镇村延伸，提升基层服务保障水平，全力打通联系服务群众“最后一公里”，全力补齐民生社会事业短板。抓好“十大专项整治”工作，扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域的专项整治工作。集中力量打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚仗，完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动，坚决预防打击制毒犯罪，全力推动“平安岐岭”建设深入开展。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。

统筹抓好民生实事。一是结合中小河流域整治，切实推进岐岭圩镇南岸河堤路工程，进一步提升镇容镇貌，舒缓圩镇道路交通压力，便利群众出行；同时配套建设小公园、绿道等设施，使圩镇河堤路成为新农村建设示范点。二是对镇政府办公大楼进行修缮，优化软硬件设施，提升政府服务群众的水平。三是全面启动农村饮用水安全工程，发展规模化集中供水，切实解决人民群众饮水安全问题。四是全力推进北源堤建设工程，对岐岭镇政府门前至北源村上坝头河堤路全长2公里进行硬底化建设；并配套绿化项目。五是投入160多万元对18个村（居）安装视频监控，实现“平安村（居）”全覆盖，全面提升治安防控能力。六是结合新农村建设，全力推进小公园、小广场等民生项目建设。

推进各项事业发展。加快推进岐岭卫生院升级改造项目。完成农村危旧房改造，让广大群众得到更多的实惠。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。

五、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府

深入学习贯彻党的十九大精神。继续抓好精神的学习宣传贯彻工作，持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，以习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识、统一步调、统一行动。完成好县委十三届五次全会提出的12个课题的调研任务，不断深化对镇情村情的认识，提出务实管用的解决办法和对策建议，为县委、县政府完善发展思路和工作举措、推动高质量发展提供科学参考。

着力建设法治政府。深入推进“七五”普法，主动接受人大监督，认真办好人大代表议案建议。大力推进依法治镇，完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。增强“四个意识”，严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。紧盯扶贫救助、涉农补贴、农村集体“三资”等涉农重点领域，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败和不正之风。

着力建设高效政府。进一步规范镇公共服务中心、村公共服务站的管理和运行，推进“互联网+政务服务”模式，基本实现网上审批办理和行政事项，不断健全专职代办员管理考核办法，加强绩效管理和工作考核，全面提升基层干部为民服务的意识和能力。严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建设幸福美丽新岐岭而努力奋斗。