岐岭镇第十五届人民代表大会第五次会议材料之七

政府工作报告

——2015年4月17日在岐岭镇第十五届

人民代表大会第五次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请代表们和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，大力推进“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，以打造“客家酒镇、生态名镇”为目标，解放思想，服务重点，抢抓机遇，优化环境，扎实推进各项工作，较好地完成了镇第十五届人大四次会议确定的目标任务。

一、经济发展迈上新台阶

经济总量不断扩大。2014年，全镇实现工农业生产总值7.43亿元，同比增长6.5%；农民人均纯收入7511元，同比增长18%；全年财政总收入4435.09万元，国地两税收入2973.27万元，各项经济指标均突破了年初提出的目标。

酒类产业不断壮大。长乐烧酒业有限公司被广东老字号协会授予第二批“广东老字号”荣誉称号，在“长乐烧2014年中经销商大会”上得到了40多名来自全国各地的主力经销商的认可和支持。其他酒类企业也不断推出新品种，研究制定新策略，产业规模不断壮大，有力地提升了我镇酒类企业的影响力。

重点项目实现新突破。眉山水泥有限公司投入8000多万元对产业进行转型升级，转型成为年生产100万吨的水泥粉磨站，项目建成以后将成为五华唯一一间的水泥厂。目前，各项配套设施建设已完成，近期已投产。

特色农业规模不断壮大。大力发展高精致特色农业，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好油茶、无核黄皮、板栗等特色农业基地建设。全镇新建立百亩以上耕山致富基地2个，专业合作社5个，新增种植油茶面积1100亩，6个烟区村全年共种植烤烟1853亩，烟叶产量达51万斤，我镇今年被县政府评为“烤烟先进镇”。

市场建设有序推进。为改变岐岭有集日无市场的现状，舒缓岐岭圩镇市场、交通压力，改善岐岭圩镇交通，市场秩序和环境卫生，在圩镇周边（朝阳村登山湖地段）新建占地2000㎡岐岭新区农贸市场（肉菜市场）。目前，市场70多间门店已建成，其他配套设施正在紧锣密鼓建设中，我镇将全力配合开发商做好市场建设及招商引资工作，争取2015年10月前市场投入使用，发挥市场服务群众、便利群众的作用。

二、基础设施建设不断夯实

城乡环境不断优化。全年投入50多万元对垃圾场进行升级改造及各村垃圾收集点建设，确保垃圾做到日产日清。利用各类新闻媒体，加强“和谐美丽镇村”创建工作的宣传每月出动宣传车5次，全年悬挂宣传标语50条以上。定期组织镇、村干部对路边和河边、山边的垃圾进行清理，人居环境得到较大改善。

交通、水利基础设施不断完善。全年各村新安装路灯80盏，铺筑修建道路3.5公里，尤其是双清公路的升级改造，彻底解决了附近群众交通出行难问题；投入50多万元的圩镇路灯亮化工程项目已投入使用。龙岭村白芒坝电灌站、清溪村电灌站均已完成基建工程，并已进行抽、排水管道开挖，工程队拟定于近期进行装机试运行；圩镇涝区整治工程已完成立项、设计招投标工作，已进行放线施工。岐岭35kv输变电站工程已投入使用。

生态建设稳步推进。全年完成19647亩的碳汇造林备耕种植任务，新增生态公益林21000亩。投入20多万对全镇沿高速山林清割防火带，投入10多万元购置一批防火设备。加大防火宣传力度，全年出动广播宣传车300多车次，张贴、发放防火宣传单、防火戒严令30000多份，挂防火宣传横额80多条，并制作了8个大型防火宣传牌。通过多种形式的宣传方式，树立了群众的生态保护意识，提高了保护生态环境和森林资源的自觉性。

三、惠民工程全面实施

扶贫工作深入开展。在帮扶单位工作组和村“两委”干部的共同努力下，我镇凤凰村、王化村、华源村的集体经济年收入达到了5万元以上；其中华源、清溪、荣福村的文化活动广场已经竣工，为广大村民提供一个很好的休闲健身娱乐的场所,华源村委办公楼升级改造已完成，荣福村委新建办公楼正在紧张施工当中。

社会保障不断完善。我镇2014年城乡居民医疗保险参保率达到93%，超额完成了县下达的任务，全面实施城乡居民大病保险制度。大力实施“双提双带”工程，全年共培训各类劳动力665人，转移就业1025人，城镇登记失业率控制在3%以内。严格按要求重新评审了1155户低保、250户五保对象，困难群体实现应保尽保。完成216户低收入住房困难户住房改造任务。农机补贴、种粮补贴、公益生态林等惠民措施一一落到实处。

计生工作扎实推进。紧紧围绕落实定点结扎、依法征收社会抚养费、孕前优生健康检查三条主线，以经常性工作为中心，通过加强组织保障、落实干部责任、完善奖惩制度、通报工作完成情况等方式，确保了计生工作落到实处。2014年度人口与计划生育目标管理责任制市、县考评达标，被市升为人口计生工作二类镇管理。在16个村开展计划生育“村村行”活动，得到了群众的一致好评。

教育事业蓬勃发展。今年我镇中、高考再创佳绩。高考方面，皇华中学本科线入围人数17人（其中2人上重本线），超县任务数70%，省三A线入围46人，超县任务数21%；中考方面，皇华中学和双头中学考上东中线以上有29人，宪中线以上有20人，水中线以上有87人。

四、社会环境总体稳定

加强综治信访维稳。全年共受理各种纠纷案件54件，已调处54件，成功率达100%；网上信访受理30件，办结30件，按时办结率100%。依法调处凤凰村征地、龙岭坑尾坟地纠纷、礤下村双头石场开采损毁农田等多起“三跨三分离”重点信访案件。

安全生产常抓不懈。每月不定期组织开展了安全生产、烟花爆竹、消防、交通、食品、游泳等安全检查，对存在安全隐患的企业发放了整改通知书，要求其按时、按质整改完毕。按照上级部署结合我镇实际，深入开展安全生产“八打八治”打非治违专项行动，严厉打击安全生产领域非法违法行为，保护群众生命财产安全，全年我镇未发生安全生产事故。

五、坚持为民务实清廉，作风建设成效明显

党的群众路线教育实践活动成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动，梳理汇总“四风”问题250多个，关系群众切身利益问题12个，联系服务群众“最后一公里”问题12个；列入“马上就改”项目4个，逐一落实整改措施，推进长效机制建设，干部作风明显转变。举办专题培训4场次，培训党员干部1200人次，进一步加强干部思想理论武装，完善党员干部直接联系群众等5项制度。

加强廉政作风建设。严格执行公款招待、公车使用、办公用房制度，狠刹公款吃喝、奢侈浪费、公款送礼现象。结合纪教月活动，认真开展警示教育活动，组织学习推荐廉政学习文章和撰写学习心得，观看廉政警示教育片4部。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也得更加清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低，没有收入来源，影响新农村建设。二是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

2015年工作安排

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，按照县委十二届五次全会要求，以建设“客家酒镇，生态名镇”为目标，抢抓粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，以及“丰华兴梅产业集聚带”建设的机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，主动适应新常态，紧紧围绕“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的总体工作思路，推动经济社会发展取得更大成效。

一、以酒类产业为主导，壮大经济总量

做好招商引资工作。我们坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。

不断壮大主导产业，深入开展暖企行动。扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强；全力配合好眉山水泥厂打响品牌、打开销路，帮助其塑造企业形象，打造好企业经营理念，切实做到“以质量去打开市场，以信誉赢得用户”。

二、以扩容提质为抓手，加快新型城镇化进程

扎实推进圩镇建设。紧紧围绕市、县关于建设新型城镇化的要求，结合我镇实际，加快基础设施建设，全力做好我镇圩镇扩容提质工作。计划12月底前完成我镇十字街口至皇华中学路段道路的水泥硬底化改造；今年年底完成朝阳、荣贵两个村长达3.5公里的圩镇内涝整治工程。今明两年对圩镇沿河两岸河堤进行全面排险加固改造。

加快美丽镇村创建工作。深入开展城乡环境卫生整治大行动，着重从建立垃圾收集清运长效机制入手，从根本上解决垃圾处理问题，设立专项资金确保垃圾收集处理机制正常运行，做到垃圾日产日清。继续开展“三清”活动，加大对“六乱”行为和违法违建行为的打击力度。

三、以交通水利建设为轴心，完善基础设施建设

加快交通公路建设。不断完善镇域交通网络，对全镇的农村公路建设进行统筹规划，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。配合美丽镇村的创建，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升村庄形象。

加快水利基础设施建设。全面完成国家农业综合开发工程，总投入资金600多万元对王化、孔目等7个村的低产田进行改造，切实提高农民的收入。扎实推进万亩农田高标准建设工程，不断完善农田灌溉设施，解决群众农田用水灌溉难问题。建立健全的河道采砂管理长效机制，严厉打击非法采砂和非法堆放经营河砂行为。

四、以生态文明建设为抓手，大力推动耕山致富

大力发展特色产业基地。2015年，我镇将继续以发展高精致特色农业为主导，在巩固扩大原有种植基地的基础上，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好油茶、无核黄皮、板栗、柠檬、茶叶等特色农业基地建设。

大力实施项目造林、社会造林等工程。扎实推进高速公路沿线生态景观林带建设。借助社会力量，发动广大干部群众，扎实开展扶贫济困林认捐认种等活动，以点带面，示范带动，不断提高全镇的绿化造林覆盖率。全面完成2015年度4000亩碳汇造林备耕任务，确保森林覆盖率达到70%以上。

加强森林管理养护。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，加强镇村扑火队伍建设，镇成立50—60人、村成立20人的扑火队伍，继续在林木密集山地和主要道路沿线第一重山开设防火隔离带，广泛宣传教育，进一步提升森林火灾综合防控能力。

五、以保障重点民生为抓手，促进社会事业协调发展

维护和谐稳定。全力推进“平安岐岭”创建工作，建立健全社情民意调查机制，由各村收集群众反映的热点、难点问题特别是涉及民生的问题，定期向镇综治中心汇报。加大源头防范化解社会矛盾力度，全面落实镇班子成员每月定期接访、重点约访、带案下访、信访突出问题“领导包案”制度，依法依规处置缠访、闹访行为，保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。

推进各项事业发展。统筹各级扶贫资源，整合扶贫资金，全力推进6个重点帮扶村的基础设施建设、住房改造、产业发展和民生保障项目。加大农村劳动力培训转移力度，认真探索农村剩余劳动力转移就业新思路。扎实推进新成长劳动力“双百工程”，确保有意愿接受培训的新成长劳动力100%接受培训、100%实现就业。抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查，严格责任制考核和“一票否决”制度，稳定低生育水平。

六、以作风建设为抓手，提高政府工作效能

提高执政能力。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。加强明察暗访，强化对重大决策部署、重点工作和民生实事的督查，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的人和事，大力整治“庸懒散拖”现象，转变作风抓落实，全面提高执行力。

促进依法行政。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。研究“三重一大”工作时坚持集体讨论，广泛征求意见建议，对技术性、专业性较强的重大事件决策，充分听取采纳专家意见，提高决策的科学性、民主性。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管。严格执行新《预算法》，强化预算约束，压减“三公”经费支出，厉行节约，杜绝奢侈浪费行为。严格执行住房、车辆使用等有关工作和生活待遇的规定，完成公务用车改革任务。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，落实“十件民生实事”

一是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力670人（次）以上，转移就业1600人（次）以上；新增城镇就业人员200人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内。

二是改善农村生产生活条件。完成岐岭圩镇内涝整治工程和国家农业综合开发低产田改造项目。完成万亩高标准基本农田建设。

三是提升养老服务水平。为80周岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险。免费提供城乡居民殡葬基本服务，减免7项基本服务水费。

四是提高底线民生保障水平。将城乡居民基础养老金标准从80元/人/月提高至100元/人/月；将城镇和农村低保补助补差水平从334元/月和148元/月分别提高至375元/月和173元/月；城乡低保标准城镇由370元/月提至415元/月，农村由250元/月提至275元/月；将五保对象供养标准从5520提高至5897元/年以上；将孤儿集中供养水平从1150元/月提高到1240元/月，分散供养水平从700元/月提高到760元/月；将城乡医疗救助人均补助标准从934元/年提高到1556元/年；将残疾人生活津贴从600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高到1800元/年。

五是提高医疗卫生服务水平。启动提升卫生院综合服务能力建设项目，协助双头卫生院升级改造，拟建一栋综合性住院大楼，完善现代化医疗硬件配备。

六是实施交通便民工程。完成农村公路硬底化建设2公里以上，维修部分水毁村道。完成205国道丁字路口至镇政府门前道路的升级改造。

七是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设4000亩、备耕4000亩。完成高速绿色景观廊道建设。

八是实施农村体育健身工程建设。计划在圩镇中心兴建占地总面积3000多平方米的农民体育健身工程，总投入资金40多万元。

九是加强住房保障。完成300户农村低收入住房困难户的住房改造任务，按照每户不低1.5万元标准发放补助资金。

十是完善公共法律服务。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全镇27个村（社区）按每村（社区）不低于10000元/年的标准予以法律工作者补助，为符合条件的困难群众提供法律援助。

各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动岐岭加快发展、科学发展，建设“客家酒镇、生态名镇”而努力奋斗！