政府工作报告

——2017年3月25日在岐岭镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年，我镇全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以及中央、省、市、县的各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以五大发展理念为引领，以“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”为主线，扭紧“三大抓手”，大力推进“一核两区三组团”建设，聚焦产业发展、壮大镇域经济、保障重点民生，努力建设“绿色岐岭、客家酒镇”，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步，实现了“十三五”的良好开局。

一、坚持抓产业、促发展，经济总量不断壮大

综合实力显著增强。2016年，全镇农村经济总收入6.85亿元，同比增长12.7%；农村人均纯收入9015.43元，同比增长10.1%；镇级财政收入5689万元，同比增长6.7%；国地两税收入2919万元，同比增长29.3%。各项经济指标均突破了年初提出的目标。

企业发展稳步前进。广东长乐烧酒业股份有限公司“72度高度尊贵”和“53度长乐玉液”两个优秀品系产品分别荣膺美国巴拿马太平洋万国博览会“金奖”；长乐烧酒通过国家地理标志产品评审。其他酒类企业也不断推出新品种，研究制定新策略，产业规模不断壮大，有力地提升了我镇酒类企业的影响力。眉山水泥有限公司投入8000多万元进行转型升级，进一步降低生产成本，提高水泥产品质量，销售市场不断扩大；同时该公司还投入2000多万元建成年生产30万立方的搅拌站，不断扩宽销售途径，提升产品知名度。

特色农业不断壮大。全镇新建立百亩以上耕山致富基地1个，专业合作社2个；6个烟区村全年共种植烤烟1750亩，烟叶产量达25万斤；为提高烟叶质量，投入140多万元新建烤烟房35座，今年我镇被县政府评为“烤烟先进镇”，华源、荷梅被县政府评为“烤烟先进村”。福悦农业发展有限公司芭蕉芋深加工项目建设有序推进，现已投入1500万元，种植芭蕉芋1000多亩，完成厂房、生产线等配套设施建设，并已开始投产。

二、坚持抓基础、优环境，城乡面貌明显改观

基础设施不断完善。全年各村共铺筑修建道路5公里，有效解决群众出行难问题。圩镇涝区整治、国家农业综合开发、万亩农田高标准建设工程全面完成，切实改善了农村生产生活条件。扎实推进岐岭中小河流域整治工作，积极开展河道“三清”工作，现施工队已进场施工，结合“一村一景”、“一村一公园”的打造思路，美化一河两岸风景，提高防洪减灾能力，改善生态环境。

美丽乡村有序推进。坚持把美丽乡村建设和产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。一是加强农村基础设施建设。加快完成“一村一文化广场”建设，新建文化广场8个，进一步丰富群众业余文化生活。积极推进“喇叭村村响”工程，现该项目工程已投入使用，进一步宣传了党和政府的路线方针政策，服务“三农”，满足人民群众生产生活需求。二是城乡环境不断优化。强化卫生基础设施建设，定期开展城乡环境整治行动，建立“户集村收，村运镇处理”的卫生处理模式，引导群众转变不良习惯，提升环境卫生清洁意识，营造全民参与人居环境创建的良好氛围。

生态环境持续优化。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，投入50多万对全镇沿高速山林清割防火带和购置一批防火设备；同时为进一步营造森林防火全民参与的良好氛围，投入6万多元购置了宣传喇叭300个。根据县委、县政府部署，及时成立三支由镇林业站、派出所组成的执法队，严查野外用火行为，提升山火防控能力，较好地保护了我镇的森林资源。

三、坚持抓民生、补短板，社会事业协调发展

精准扶贫取得实效。全面完成了5个省定贫困村、20个分散贫困村的帮扶对接工作，切实开展精准识别，确认帮扶对象，经过反复多次的核查回头看，确认全镇相对贫困户998户，3291人。严格按照“一村一策”、“一户一法”的工作思路，从集体产业帮扶、贫困户脱贫措施着手，目前，5个省定贫困村已完成集体产业帮扶及贫困户脱贫项目引进工作，主要涉及百香果种植、养牛、光伏发电等项目，帮扶金额达578万元；其他分散贫困村脱贫项目也在紧张有序推进当中。全面完成2016年度贫困人口30%脱贫的任务。

社会保障不断完善。大力实施“双提双带”工程，培训各类劳动力680人（次）以上，转移就业1650人（次）以上。积极开展低保五保清理核查工作，今年以来共清退不符合条件低保户315户、1032人；低保合格率排全县前列，全面实现“应保尽保，应退尽退”动态管理。结合创建“广东省卫生强县”契机，主动作为，全力以赴做好创建卫生强镇的各项工作，至2016年底完成建设运营村卫生站11间。总投入500多万元的双头卫生院升级改造项目已投入使用，有效解决双头片群众看病难问题。

教育事业蓬勃发展。今年我镇中、高考再创佳绩。高考方面，皇华中学本科线入围人数26人，完成县下达任务216%，省三A线入围71人，完成县下达任务数182%；中考方面，皇华中学和双头中学考上东中、宪中线以上有38人，水中线以上有113人，其中最高分为726.7分。

四、坚持抓安全、促和谐，社会保持总体稳定

综治信访总体平稳。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，为符合条件的困难群众提供法律援助。积极开展法治文化先进镇创建活动，投入10多万元建成一个的法治文化公园，加大宣传力度，强化法治意识，提高依法治镇水平。“平安村居”创建工作有序推进，切实落实综治信访“一岗双责”和领导包案制度。积极开展扫黑除恶专项整治，大力支持公安部门开展“百日行动”，上报扫黑除恶线索12条，破获黑恶势力案件8宗，化解积案5宗。

安全生产常抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”制，结合安全生产工作季节性特点，每月定期组织开展对企业、烟花爆竹、消防、交通、食品等安全检查，对存在安全隐患的企业发放了整改通知书，要求其按时、按质整改完毕，同时加强对从业人员的上岗培训工作。并结合上级部署要求，严厉打击安全生产领域非法违法行为，保护群众生命财产安全，全年我镇未发生重大安全生产事故。

五、坚持抓治理、转作风，社会管理进一步加强

治理水平不断提升。以基层治理“十项重点工作”为抓手，扎实推进基层治理工作，提升治理成效。完成削坡建房户边坡整治113户，超额完成县下达年度任务数20%；全力推进镇村公共服务中心“一站式办理、一条龙服务”，已累计为群众代办业务1838件；基本建成镇级“三资”管理平台，共完成农村集体资产交易中心项目招投标13宗，交易金额450多万元。驻点联系工作深入开展，一年来，累计在村定点接访群众人数242人，分片走访上门慰问群众户12837户，解决问题和化解矛盾数891个，累计投入资金158.4万元。

专项整治成效显著。在推进基层治理工作过程中，以推进县“十大专项整治”工作为抓手，重点对露天焚烧秸秆、违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地以及镇村生活垃圾等进行专项整治。开展整治以来，发放禁止焚烧秸秆宣传单1.2万份，镇与村、村与户分别签订了责任书；强制拆除违章建筑7处、共700多平方米，耕地复绿15处、共3000多平方米。

廉政建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党主体责任，严格规范党内政治生活。扎实开展机关作风整顿工作，严格执行公款招待、公车使用、办公用房制度，狠刹公款吃喝、奢侈浪费、公款送礼现象。加强领导干部“八小时以外”活动监督管理，促进作风转变，结合镇纪教月活动，认真开展警示教育活动，组织学习推荐廉政学习文章和撰写学习心得，观看廉政警示教育片8部。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们应更加清醒地看到在发展过程中存在的困难和不足。一是农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低，没有收入来源，影响新农村建设。二是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是部分机关工作人员作风不实、效率不高，政府公共服务水平有待进一步提高等。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2017年工作安排

2017年，是我镇经济加快振兴发展的关键之年，是迎接党的十九大胜利召开之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县全会精神，牢固树立和践行“五大发展理念”，围绕省“三个定位、两个率先”总目标和市“一区两带六组团”发展战略，以“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”为主线，全力构建“一核两区三组团”县域发展新格局，聚焦产业和项目建设，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，以打造“绿色岐岭、客家酒镇”为目标，全力推动岐岭经济社会加快发展。

一、以“北部组团”为抓手，做大工业经济总量

做好招商引资工作。我们要发挥北部工业重镇的优势，与华城等兄弟镇一起，形成“北部组团”的良好态势。我们坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。

做大做强工业经济。扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强，进一步整合中、小白酒生产作坊，扩大生产规模，形成产业集群，擦亮“客家酒镇”品牌。全力配合好眉山水泥厂进一步做大销售市场，提升产品知名度，提高企业竞争力。做好企业服务工作，协助广东省佰仕伟业饮料有限公司做好增资扩产项目筹备工作。

二、以基础设施为抓手，着力改善发展条件

加快交通公路建设。不断完善镇域交通网络，对全镇的农村公路建设进行统筹规划，按照精准扶贫相关政策，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。同时结合美丽乡村创建契机，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升村庄形象。为舒缓圩镇道路交通压力，便利群众出行，认真谋划好皇华中学前门至岐岭圩镇下街兴建岐岭大桥项目。

加快水利设施建设。不断完善农田灌溉设施，解决群众农田用水灌溉难问题。稳步推进中小河流域整治工程，不断增强境内重点河段防洪能力，提高防洪减灾能力。建立健全的河道采砂管理长效机制，杜绝非法采砂和非法堆放经营河砂行为。坚持不懈地搞好农村基础设施建设，加强农村饮水安全、能源沼气、节水灌溉、流域治理等工程建设，切实改善农村群众生产生活条件。

三、以生态保护为抓手，营造良好人居环境

抓好人居环境整治。严格落实城乡环境综合整治测评办法，突出“治脏、治污、治乱”三个重点，大力开展爱国卫生运动，着力整治农村垃圾污染、生活污水、畜禽污染和“六乱”现象，加快推进村庄小公园、小菜市场、小运动场、小医疗室、小文化站“五小场所”建设。健全垃圾收集清运长效机制，建立“户集村收，村运镇处理”的卫生处理模式，确保垃圾收集处理机制正常运行，做到垃圾日产日清。

大力发展特色农业。2017年，我镇将继续以发展高效精致特色农业为主导，大力发展无核黄皮、芭蕉芋等特色农业基地建设，重点扶持福悦芭蕉芋深加工项目，打造“农户+基地+公司”的运营模式，依托农村电商等平台，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

加强生态环境保护。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，抓好镇村扑火队伍建设。保护梅河高速绿色廊道建设成果。加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管，继续在林木密集山地和主要道路沿线第一重山开设防火隔离带，广泛宣传教育，进一步提升森林火灾综合防控能力。

四、以民生福祉为抓手，提升共建共享水平

大力实施精准扶贫。注重因户施策、因人施策，精准滴灌、靶向治疗，重点在产业发展、基础设施建设、医疗、社保、教育、金融、农村治理等方面进行帮扶，探索多渠道、多元化的精准扶贫、精准脱贫新路径。坚持示范带动，抓好精准扶贫示范点建设，结合新时期精准扶贫工作，大力探索产业帮扶新模式，为贫困村、贫困户增收脱贫夯实基础。积极推进“一村一品”特色产业发展，全力推进建档立卡有劳动能力贫困户每户种植1亩以上沙田柚特色产业项目；同时大力发动镇村干部、村小组长带头种植沙田柚，切实促进农业增效、农民增收、农村增绿。严格落实镇村脱贫攻坚工作责任，把脱贫措施精准落实到村、到户、到人，加快形成全社会参与的扶贫大格局，确保到2017年底全镇70%以上贫困人口实现脱贫。

加强社会管理工作。做好“十大专项整治”工作，扎实开展人居泥砖房、非法征占用林地等领域的专项整治工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，抓好基层服务效能提升、涉农领域腐败问题专项治理等工作。完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动和涉黑涉恶势力，坚决预防打击制毒犯罪，全力推动“平安岐岭”建设深入开展。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。抓紧抓实直联制工作，确保镇村干部“沉下去”，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

全面发展各项事业。完成村级换届选举工作。深入推进卫生强镇创建工作，完成年度村级卫生站建设任务，启动岐岭卫生院升级改造项目。加快农村危旧房改造，让广大群众得到更多的实惠。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。

办好十件民生实事。一是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力680人（次）以上，转移就业1650（次）以上；新增城镇就业人员230人以上，城镇调查失业率控制在2.6%以内。二是改善圩镇生产生活条件。建成镇级污水处理厂。三是实施交通便民工程。完成农村公路硬底化建设2公里以上，维修部分水毁村道。完成荣贵村高标至红光段村道硬底化建设。四是加强住房保障。完成64户农村低收入住房困难户的住房改造任务，按照每户不低1.85万元标准发放补助资金。五是加强环境治理。建成2座镇村生活垃圾中转站，农村生活垃圾有效处理率达到90%。六是提高防灾减灾能力。完成266户削坡建房边坡整治任务。七是改善公共服务设施。在原撤并镇双头片建成片区公共管理服务中心；完成10个村级文体广场建设。八是提高医疗卫生保障水平。启动岐岭卫生院标准化改造建设；建成村级卫生站15间。九是加大扶贫济困力度。对建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金）。十是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每人每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每人每年1800元提高到2400元。

五、以作风建设为抓手，提高政府工作效能

严格依法行政。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。自觉接受人大的法律监督和工作监督。全力创建 “法治先进镇”，深入开展“一村（居）一法律顾问”，认真开展“七五”普法工作，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严格遵守党内政治生活准则和监督条例，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化、长效化。严格执行“中央八项规定”，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。强化预算刚性，严控“三公”经费和一般性支出。全面落实党风廉政建设责任制，加强涉农惠农资金监管，不断完善惩治和预防腐败体系。深入实践监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动岐岭加快发展、科学发展，建设“绿色岐岭、客家酒镇”而努力奋斗！