岐岭镇第十五届人民代表大会第四次会议材料之七

政府工作报告

——2014年4月10日在岐岭镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请代表们和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，面对复杂的经济社会形势，我们紧紧围绕县委、县政府“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍发展思路，以打造“客家酒镇、生态名镇”为目标，解放思想，服务重点，抢抓机遇，优化环境，扎实推进各项工作，较好地完成了镇第十五届人大三次会议确定的目标任务。

一、经济发展迈上新台阶

经济总量不断扩大。2013年，全镇实现工农业生产总值6.98亿元，同比增长6.7%；农民人均纯收入6350元，同比增长1.4%；全年财政总收入4668.8万元，国地两税收入2357.5万元，各项经济指标均突破了年初提出的目标。

重点项目有新突破。坚持科学发展、全面突破原则，大力推进征地等重点项目建设。通过抽调镇村精干力量，组织开展突击行动，克服重重困难，为长乐烧酒业有限公司征地80多亩；恒兴矿业钼矿投产有序推进，3号尾矿库用地指标得到省批复，并已征地800多亩。

特色农业规模壮大。全镇建立百亩以上耕山致富基地4个，专业合作社16个；全年种植水果面积1300亩，其中春甜桔300亩、无核黄皮500亩、红肉蜜柚130亩、板栗180亩、龙眼60亩、沙田柚130亩，新增种植油茶面积500亩。6个烟区村全年共种植烤烟1853亩，烟叶产量约51万斤。镇政府以及华源、荷梅、龙水三个村被县政府评为“2013年度烤烟生产工作先进单位”。

招商引资成效显著。通过认真筹划、争取项目，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，积极加强与广大外出乡贤的沟通联系，强化招商策划推介，坚持以商引商，引进乡贤投资项目——眉山水泥厂100万吨水泥粉磨厂项目，计划投资8000万元。

二、发展环境逐步改善

城乡环境不断优化。以创建“和谐美丽镇村”为抓手，深入开展城乡环境卫生整治大行动。加强“和谐美丽镇村”创建工作的宣传，竖立了大型宣传牌5面，悬挂宣传标语25条。投入20多万元清理双头圩镇河道垃圾，投入70万元选定建设的双头垃圾填埋场启用，各村垃圾收集处理机制正常运行，垃圾日产日清。每月定期组织镇、村干部对圩镇范围和国道、省道、县道、村道沿线路边和河边、山边的垃圾进行清理，环境卫生得到大改善。亮化工程不断推进，全年共有2个村新安装了路灯，其中清溪村安装了45盏，孔目村安装了90盏，覆盖范围达5公里。

基础设施不断完善。扎实推进村道硬底化建设，全年共有朝阳、鲁占、荣福、联安4个村铺筑修建道路4.5公里；维修和加固“8.17”尤特台风损毁的部分路基。龙岭、龙水、华源、荷梅4个村农业综合开发工作基本完成，农业灌溉配套设施不断完善。扎实推进涝区整治项目，拟定朝阳、荣贵、岐岭社区、凤凰、皇华等村为建设点，全面解决圩镇范围内涝问题。全镇16个村的农村饮水工程点建设已全部完成，并顺利通过县验收。35千伏变电站主体工程正在紧张施工中，已完成31个输送塔的架设。

生态建设稳步推进。全力推进“一消灭三改造”工作，加强森林碳汇重点生态工程建设，完成了第一期、二期6个标段，涉及17个村总共19647亩的碳汇造林备耕、种植任务。全面抓好森林资源管护和防火工作。悬挂了防火宣传横额13条、发放防火宣传单、防火戒严令12000多份，制作防火警示牌3块；落实防火护林责任，在重点时段重点地段加大巡查力度，组织镇、村全体干部职工加入巡查队伍，严抓野外违规用火行为，坚决遏制山火的发生。

三、惠民工程全面实施

扶贫工作深入开展。大力推进新一轮扶贫开发双到工作正，完成了6个省定扶贫村的摸底调查和核实工作，全面了解贫困户家庭成员结构、经营方式、收入状况、贫困原因、帮扶需求等情况。并制定了初步的帮扶方案，初步落实扶贫项目，帮助贫困户参加城乡居民医疗保险。

人口计生稳步发展。紧紧围绕落实定点结扎、依法征收社会抚养费、孕前优生健康检查三条主线，以经常性工作为中心，通过加强组织保障、落实干部责任、完善奖惩制度、通报工作完成情况等方式，促使包户干部扎扎实实下村到户开展好计生工作，更好地促进了三栏一室一校工作的落实。

社会保障不断完善。积极发动我镇居民参加城乡居民医疗保险，2014年参保率达到95%，全面完成了县下达的任务，全面实施城乡居民大病保险制度。大力实施“双提双带”工程，全年培训劳动力665人，转移劳动力1540人，共办理养老保险参保约380人，完成全镇16周岁以上居民二代社保卡办理登记业务。按照“应保尽保，应退则退”的原则，规范化、动态化进行管理，2013年我镇共1182人符合并办理了低保。农机补贴、种粮补贴、公益生态林等惠民措施一一落到实处。

教育事业蓬勃发展。圆满完成了教育创强工作，于2013年3月通过了广东省教育强镇督导验收。教育设备设施不断完善，岐岭镇中心幼儿园被评为县级示范幼儿园，正争取申报市级示范幼儿园。2013年我镇中、高考再创佳绩，皇华中学本科线入围人数10人，省三A线入围60人，完成县下达管理目标的154%；中考方面，达到优良线（560分）以上有279人，水中线以上有111人，东中线以上有31人，其中最高分者以762.5分居全县第五名。

四、社会环境总体稳定

加强综治信访维稳。坚持贯彻“预防为主，调防结合”的方针，突出防“激化”，注重齐抓共管，把加强法制教育与做好防范疏导工作相结合，即时处理各类民间纠纷案件，全年共受理各种纠纷案件37件，已调处37件，成功率达100%；网上信访受理29件，办结29件，按时办结率100%。全力推进社区服刑人员教育学习，加强对服刑人员的帮教和社区矫正工作。一年来我镇未发生一宗民事转化为刑事案件，全镇社会安全稳定。

安全生产常抓不懈。以“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，认真排查隐患，落实相关安全工作措施，认真开展安全生产大检查行动，对烟花爆竹、交通安全、消防、食品安全等内容进行了全面检查，同时督促在安全生产飞行检查中发现存在安全隐患的企业进行整改，严查重处安全违法违规行为，保护群众生命财产安全。

五、组织建设不断完善

加强基层组织建设。2013年我镇共有125名预备党员转为正式党员，共发展预备党员57名。采取集中和自学的方式，充分利用远程教学平台、领导讲课等形式，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯，把学习与调研考察、文体活动有机结合起来，组织党员干部认真学习新党章、上级会议精神等。

加强廉政作风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风、提高机关作风建设水平为主要任务，进一步拓展源头治腐工作领域，加大反腐倡廉工作力度。结合纪教月活动，认真开展警示教育，观看廉政警示教育片4部，学习廉政教育文本，撰写学习心得；健全党内民主生活会制度，开展谈心和批评与自我批评活动，广泛征求意见，使每个党员都受到深刻的党性教育。

村级财务审计工作稳步推进。认真开展村级财务审计工作，成立由纪委书记任组长，分管领导和经管站长为副组长，经管站、财政所工作人员为成员的财务审计工作组，对各村的现金存款、固定资产、文件档案、债权、债务等进行认真的审计，并将审计结果在村务公开栏内进行了公布，接受干部群众的监督。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也得更加清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低，没有收入来源，影响新农村建设。二是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

2014年工作安排

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市、县有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“客家酒镇，生态名镇”为目标，继续围绕县委、县政府“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍发展思路，全力打好招商引资、交通水利建设、资源整合、耕山致富、城乡环境整治五大会战，推动岐岭经济社会加快发展。

一、以酒类产业为主导，壮大经济总量

做强做大酒类产业。按照“做强龙头、做大总量、做响品牌、做长链条”的方针，以资源优势为依托，加强品牌建设，力争今年全镇实现年产酒1万吨，规模以上酿酒企业达到3家以上，利税超3000万元的产业规模。力促长乐烧酒业有限公司新兴建4栋建筑，其中2栋建成为7500吨的大型地窖， 2栋建成为酒类成品仓库。充分发挥桥梁纽带作用，将镇内知名酒类企业推介给广百股份，借助广百股份强大的百货零售渠道扩大销量，擦亮广东省酒类专业镇的品牌，迅速占领广东地产酒市场的制高点。

加大招商引资力度。充分发挥我镇交通、区位、资源、人文优势，把招商引资作为推动产业升级、发展经济的重要抓手，大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，保质保量完成每年县下达的招商引资任务。建立领导联系重大项目机制，对固定资产投资过500万元的工业项目，实行“一个大项目、一套方案、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“五个一”工作机制，确保项目“招得来，留得下”。

二、以交通水利建设为轴心，完善基础设施建设

抢抓政策机遇，坚持适度超前、统筹规划、重点突破，坚持拿项目、筹资金，全面推进以交通水利为重点的基础设施建设，为我镇经济社会发展提供强有力的保障。

加快交通公路建设。不断完善镇域交通网络，对全镇的农村公路建设进行统筹规划，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。配合美丽镇村的创建，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升村庄形象。

加快水利电力建设。进一步完善全镇防洪体系，对全镇13座中小水库和1.5公里堤围进行全面的除险加固，大力推进岐岭内涝整治工程，分期分批推进小型农田水利重点县项目和标准化农田建设。以实施联安灌渠改造工程为示范，推进王化九龙江电排站、联安灌区、下桥水库灌区、王化三多齐电排站、白芒坝电灌站等农村中型及重点小型机电排灌工程，形成较完善的排灌工程体系。推动岐岭35千伏输变电站工程尽快完工投入使用。

推动和谐美丽镇村创建。不断加大创建的力度，按照县委、县政府的要求，认真抓好特色镇建设。广泛推广“小都模式”，实施村庄净化、绿化、亮化、美化工程，规范农村建房秩序，把我镇建设成环境优美、独具特色的社会主义新城镇。今年我镇将大力筹集资金，对205国道途径岐岭圩镇段约3公里道路实施亮化工程，扮靓圩镇夜景，同时方便群众夜间出行，增加交通安全指数。

三、以引进农业项目为抓手，大力推动耕山致富

大力发展特色产业基地。2014年，我镇将继续以发展精致高效特色农业为主导，在巩固扩大原有种植基地的基础上，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好油茶、无核黄皮、板栗、柠檬、茶叶等特色农业基地建设。拉动吸引乡贤回乡投资兴业创业，计划在联安村种植培育约2000亩的茶叶基地和约670亩的柠檬基地，不断壮大特色农业规模。

加强农业科技创新。积极实施科技兴农战略，着重抓好农业科技人才和农村实用人才队伍的建设，积极实施农村实用技术培训，争取2014年培育新型农民100多人，不断加强农科推广体系建设。

四、以“村村绿”工程为契机，加强生态环境建设

大力实施项目造林、社会造林等工程。借助社会力量，发动广大干部群众，扎实开展扶贫济困林认捐认种、回赠母校一棵树、回报家乡一片林等活动，以点带面，示范带动，不断提高全镇的绿化造林覆盖率。全面完成进2014年度15000亩、3个标段的碳汇造林备耕任务，确保森林覆盖率达到68%以上。

加强森林管理养护。强化森林防火的预防、管护及责任落实，保护森林资源。不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，加强镇村扑火队伍建设，镇成立50~60人、各村成立20人的扑火队伍，继续在林木密集山地和主要道路沿线第一重山开设防火隔离带，广泛宣传教育，进一步提升森林火灾综合防控能力。

五、以“群众路线教育”为中心，维护社会和谐稳定

按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的原则，全面提升社会管理创新的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基本性等问题。

扎实推进党的群众路线教育实践活动。继续按照《岐岭镇党的群众路线教育实践活动实施方案》和已定的学习计划，不断充实学习内容和保证学习时间。结合学习教育的总体安排，适时适地开展专题调研、征求意见建议等活动，并查摆群众反映最强烈、最集中的问题，制定整改措施，立行立改，建章立制，不断提高政府行政效能，不断转变干部工作作风。

维护和谐稳定。建立健全社情民意调查机制，由各村收集群众反映的热点、难点问题特别是涉及民生的问题，定期向镇综治中心汇报。加大源头防范化解社会矛盾力度，全面落实镇班子成员每月定期接访、重点约访、带案下访、信访突出问题“领导包案”制度，依法依规处置缠访、闹访行为，保持信访正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。

推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村（社区）“两委”换届选举后续工作，全力推进6个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。

六、以“为民务实清廉”为主题，着力转变干部作风

贯彻落实中央八项规定和习近平总书记重要讲话精神，重点解决党员干部在工作中存在的庸、懒、散、软、虚、推等问题，加强党员干部的职业道德建设、能力建设、作风建设和廉政建设，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为准则，培养造就起一支思想素质好、贯彻执行政策水平高、处理复杂问题能力强的党员干部队伍，为推动全镇经济社会各项事业全面发展打下坚实的基础。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，落实“十件民生实事”

一是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力680人（次）以上，转移就业1600人（次）以上；新增城镇就业人员200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

二是改善农村生产生活条件。完成1500亩高标准基本农田建设任务；完成岐岭圩镇内涝整治工程和小型灌区改造工程。

三是提升人居环境。对205国道途径岐岭圩镇段约3公里道路实施亮化工程。

四是提高医疗卫生服务水平。协助落实为岐岭卫生院配置“五个一”医疗设备，提高地中海贫血筛查率，联合梅州客都骨科医院开展“爱心义诊”活动，为我镇10名骨科病患提供完全免费治疗的机会。

五是实施交通便民工程。完成农村公路硬底化建设2公里以上，维修部分水毁村道。

六是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设1.5万亩、备耕1.5万亩；着力打造“村村绿”示范点。

七是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程。

八是开展助困扶残。完成216户农村低收入住房困难户的住房改造任务；为我镇30名贫困白内障患者提供免费实施复明手术的机会。

九是开展计划生育村村行活动。在各村（社区）开展现场服务活动，提供宣传教育、健康指导、关怀关爱“三进家门”服务项目。

十是开展送医送药下乡活动。由团镇委牵头，联合卫生院、相关村（社区），将药品、医疗服务送到群众身边。

各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动岐岭加快发展、科学发展，建设“客家酒镇、生态名镇”而努力奋斗！