岐岭镇第十五届人民代表大会第六次会议材料之七

政府工作报告

——2016年3月19日在岐岭镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

岐岭镇人民政府镇长  张景山

各位代表：

我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请代表们和其他列席人员提出意见。

2015年工作回顾

2015年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，大力推进“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，以打造“客家酒镇、生态名镇”为目标，解放思想，服务重点，抢抓机遇，优化环境，扎实推进各项工作，较好地完成了镇第十五届人大五次会议确定的目标任务。

一、狠抓实体经济，发展速度不断加快

经济总量不断扩大。2015年，全镇工农业生产总值7.76亿元，同比增长4.5%，农村人均纯收入8187元，同比增长9%，全年国地两税收入2257万元，全年财政总收入5336.9万元，各项经济指标均突破了年初提出的目标。

企业发展稳步前进。广东长乐烧酒业股份有限公司在2015中国国际酒业博览会展上，以其独特的米香型风味，赢得全国各地众多主力经销商的认可和支持，在签约仪式上，长乐烧酒等24个酒类项目进行了集中签约，签约项目资金共74.57亿元。眉山水泥厂总投入8000多万元转型升级成为年生产100万吨水泥粉磨站，项目于2015年3月份全面完成，并顺利投产销售。成功引进集芭蕉芋种植、深加工为一体的耕山致富项目，该项目位于黄福村，计划三年总投资6000万元，种植芭蕉芋1000多亩。现已投入1000万元，完成各项配套设施建设。

特色农业高效发展。全镇新建立百亩以上耕山致富基地1个，专业合作社2个， 在龙岭、龙水村成功举办百亩五优615和深优870高产示范栽培，起到了良好的辐射带动作用；6个烟区村全年共种植烤烟1650亩，烟叶产量达49万斤，我镇今年被县政府评为“烤烟先进镇”，华源、龙水、荷梅、龙岭被县政府评为“烤烟先进村”。做好农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。

二、优化城乡环境，发展基础不断夯实

交通、水利基础设施不断完善。全年各村共铺筑修建道路4.5公里，尤其是205国道丁字路口至镇政府门前道路的升级改造，并进行了亮化工程，获得了群众一致好评。在205国道圩镇段原有路灯的基础上，总投入25万元，扩大照明覆盖范围，新安装路灯37盏。国家农业综合开发工程、万亩农田高标准建设工程正在紧张施工当中，工程竣工后，将有效解决群众农田灌溉难问题；圩镇涝区整治工程已完成80%工程量，现正进行分流渠施工。扎实推进岐岭中小河流域整治工作，在2015年底开展河道“三清“工作，为2016年进程施工打下坚实基础，确保中小河流域整治工作按时、按质、按量完成。

城乡环境不断优化。为解决镇垃圾场填埋能力日趋饱和问题，我镇总投入50多万元对岐岭、双头2个垃圾场进行升级改造，使2个垃圾场的填埋能力得到进一步提升。定期组织镇、村干部对圩镇范围和国道、省道、县道、村道沿线路边和河边、山边的垃圾进行清理，环境卫生得到较大改善。

生态建设稳步推进。全年完成2015年度4000亩碳汇造林备耕任务，确保森林覆盖率达到70%以上；完成我镇境内高速绿色景观廊道建设。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，投入40多万对全镇沿高速山林清割防火带，投入10多万元购置一批防火设备；成立一支由近三年退伍军人组成的应急队，严查野外用火行为，提升山火防控能力。

三、夯实底线民生，社会事业协调发展

扶贫开发扎实有效。统筹各级扶贫资源，整合扶贫资金，全力推进6个重点帮扶村的基础设施建设、住房改造、产业发展和民生保障项目建设，我镇6个帮扶村年集体经济收入均不低于5万元，实现由“输血到造血的”模式转变，贫困户基本实现脱贫，荣福村委新建办公楼工程已完成并投入使用。启动了新时期精准扶贫前期工作。

社会保障不断完善。大力实施“双提双带”工程，培训各类劳动力670人（次）以上，转移就业1600人（次）以上。严格按县相关文件要求重新审核清理了全镇低保、五保对象，共取消不符合要求低保180多户，困难群体实现应保尽保。完成300户低收入住房困难户住房改造任务。启动双头卫生院升级改造项目，总投入500多万元新建一栋综合性住院大楼，完善现代化医疗硬件配备，现已完成大楼主体建筑。

计生工作扎实推进。紧紧围绕落实定点结扎、依法征收社会抚养费、孕前优生健康检查三条主线，以经常性工作为中心，通过加强组织保障、落实干部责任、完善奖惩制度、通报工作完成情况等方式，确保了计生工作落到实处。按照年初制定的“计划生育村村行”活动方案，在11个村开展计划生育“村村行”活动，免费为村民提供了宣传教育、健康指导、关怀关爱“三进家门”服务项目，得到了群众的一致好评。

教育事业蓬勃发展。今年我镇中、高考再创佳绩。高考方面，皇华中学本科线入围人数22人，完成县下达任务200%，省三A线入围61人，完成县下达任务数142%；中考方面，皇华中学和双头中学考上东中、宪中线以上有38人，水中线以上有101人，其中最高分为731分。

四、狠抓综治维稳，社会保持总体稳定

综治信访总体平稳。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，为符合条件的困难群众提供法律援助。切实落实综治信访“一岗双责”和领导包案制度，全年共受理各种纠纷案件42件，已调处39件，成功率达92.8%；网上信访受理32件，办结32件，按时办结率100%。

安全生产常抓不懈。严格落实安全生产“一岗双责”制，针对安全生产工作季节性特点，每月定期组织开展对企业、烟花爆竹、消防、交通、食品等安全检查，对存在安全隐患的企业发放了整改通知书，要求其按时、按质整改完毕。同时结合上级部署要求，严厉打击安全生产领域非法违法行为，保护群众生命财产安全，全年我镇未发生重大安全生产事故。

五、坚持抓治理、促和谐，社会管理进一步加强

社会治理水平不断提升。围绕县基层治理“十项重点工作”，理清任务清单，扎实推进基层治理工作。镇级公共服务中心已投入使用，村级公共服务站建设稳步推进，村级代办业务制有序开展；镇级“三资”平台建设已基本建成，平台已初步具备三资管理、竞价招标、公开公示、监督平台等各项功能。驻点联系工作深入开展，至11月底前驻点团队成员对全镇户数全部走访了一遍以上，解决问题和化解矛盾数89个，累计投入资金87万元。

深入开展“十大专项整治”。在推进基层治理工作过程中，以推进县“十大专项整治”工作为抓手，重点对露天焚烧秸秆、违法占用耕地建房和非法买卖（转让）土地以及镇村生活垃圾等进行专项整治。开展整治以来，发放禁止焚烧秸秆宣传单1.2万份，镇与村、村与户分别签订了责任书；强制拆除违章建筑4处，400多平方米，耕地复绿15处，3000多平方米；整治非法河砂堆放经营点7处，捣毁非法采砂船3艘、筛沙台2座；镇村垃圾收集处理机制正常运行，各村（居）生活垃圾均实现日产日清。

加强廉政作风建设。严格执行公款招待、公车使用、办公用房制度，狠刹公款吃喝、奢侈浪费、公款送礼现象。加强领导干部“八小时以外”活动监督管理，促进作风转变，结合镇纪教月活动，认真开展警示教育活动，组织学习推荐廉政学习文章和撰写学习心得，观看廉政警示教育片6部。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向所有关心和支持岐岭发展的乡贤、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也得更加清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低，没有收入来源，影响新农村建设。二是酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是服务水平有待提升。个别干部对新常态下的工作要求认识不足，工作中仍存在不严不实的现象，等等。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

2016年工作安排

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是实施精准扶贫的第一年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“全力加快振兴发展、全面提升治理水平”为主线，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，主动适应新常态，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团“发展战略，以打造“客家酒镇、生态名镇”为目标，全力推动岐岭经济社会加快发展。

一、以“北部组团”为抓手，打造宜居宜业新城镇

做好招商引资工作。我们坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构。大力实施乡贤回归创业工程，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的项目落户我镇。

深入开展暖企行动。扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强；全力配合好眉山水泥厂打响品牌、打开销路；引导广东省佰仕伟业饮料有限公司与北京德金公司合作，进一步升级改造增资扩产。

扎实推进圩镇建设。紧紧围绕市、县关于建设新型城镇化的要求，结合我镇实际，加快基础设施建设，全力做好我镇圩镇扩容提质工作。一是强化圩镇生活配套设施建设，加强圩镇市场招商引资工作，确保市场发挥服务群众、便利群众的作用。二是结合我镇中小河流域整治工作，对圩镇沿河两岸河堤进行全面的排险加固改造，并沿圩镇河堤重新规划一条步行路，舒缓圩镇道路交通压力，便利群众出行，进一步改变圩镇沿河两岸面貌。三是加快圩镇英才森林公园建设，于2016年底完成10公里登山走廊建设，安装一批体育健身器材；并种植香樟、枫香等观赏性的名贵树木，把森林公园打造成一个天然氧吧。

加快美丽镇村创建工作。加强示范点的创建、巩固工作，深入开展城乡环境卫生整治大行动，着重从建立垃圾收集清运长效机制入手，从根本上解决垃圾处理问题，要求各村（居）建立“户收费、村清运“的模式，确保垃圾收集处理机制正常运行，做到垃圾日产日清。继续开展“三清”活动，加大对“六乱”行为和违法违建行为的打击力度。

二、以基础设施建设为抓手，着力改善发展条件

加快交通公路建设。不断完善镇域交通网络，对全镇的农村公路建设进行统筹规划，积极争取项目、筹措资金，以消灭打通断头路和瓶颈路为重点，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络。配合美丽镇村的创建，对G205国道、x030县道、各村主干道实施道路“绿化、美化、亮化、洁化”工程，提升村庄形象。

加快水利基础设施建设。总投入资金600多万元对王化、孔目等8个村的低产田进行改造，于2016年3月底前全面完成国家农业综合开发低产田改造项目工程，提高农民收入；扎实推进万亩农田高标准建设工程，不断完善农田灌溉设施，解决群众农田用水灌溉难问题。建立健全的河道采砂管理长效机制，杜绝非法采砂和非法堆放经营河砂行为。

三、以生态文明建设为抓手，大力推动耕山致富

大力发展特色农业。2016年，我镇将继续以发展高效精致特色农业为主导，在巩固扩大原有种植基地的基础上，加大“名优特稀”水果新品种的引进、示范和推广力度，重点抓好油茶、无核黄皮、芭蕉芋等特色农业基地建设。抓好华源村烟区新农村建设。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

加强森林管理养护。强化森林防火的预防、管护及责任落实，不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，抓好镇村扑火队伍建设。加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管，继续在林木密集山地和主要道路沿线第一重山开设防火隔离带，广泛宣传教育，进一步提升森林火灾综合防控能力。

四、以保障重点民生为抓手，促进社会事业协调发展

加强社会管理工作。做好“十大专项整治”工作，扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域的专项整治工作。深入推进基层治理“十项重点工作”，全面完成镇村公共服务平台建设，抓好村级服务群众代办业务工作。完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动和涉黑涉恶势力，坚决预防打击制毒犯罪，全力推动“平安岐岭”建设深入开展。加大信访积案化解力度，妥善处置各类突发事件。严格落实安全生产“一岗双责”，加强非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。抓紧抓实直联制工作，确保镇村干部“沉下去”，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

推进各项事业发展。做好镇级换届工作。全面实施新时期精准帮扶工作，按照“六个精准“的原则，大力实施”五个一批“工程，从教育医疗、基础设施建设等方面着手，完成年度扶贫开发任务。做好“全面二孩”政策衔接工作，完成年度人口计生目标任务。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。

五、以作风建设为抓手，提高政府工作效能

加强作风建设。坚持群众路线，践行“三严三实”，加强明察暗访，强化对重大决策部署、重点工作和民生实事的督查，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的人和事，大力整治“庸懒散拖”现象，转变作风抓落实，全面提高为民服务能力。

加强政府自身建设。大力推进依法治镇，严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管，严格执行新《预算法》，强化预算约束，压减“三公”经费支出，厉行节约，杜绝奢侈浪费行为，严格执行住房、车辆使用等有关工作和生活待遇的规定。

六、以全心全意为人民服务为宗旨，落实“十件民生实事”

一是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力680人（次）以上，转移就业1650（次）以上；新增城镇就业人员230人以上，城镇调查失业率控制在2.8%以内。

二是改善农村生产生活条件。全面启动镇级污水处理设施建设。完成国家农业综合开发低产田改造项目；完成万亩高标准基本农田建设。

三是实施交通便民工程。完成农村公路硬底化建设2公里以上，维修部分水毁村道。完成圩镇荣华街道路的升级改造项目。完成罗经村下罗至上罗村道硬底化建设。

四是加强住房保障。完成200户农村低收入住房困难户的住房改造任务，按照每户不低1.85万元标准发放补助资金。

五是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元。城镇低保人均月补差水平从375元提高至418元；农村低保补助人均月补差水平从173元提高至191元。五保对象供养标准提高至上年度农村居民人均纯收入的60%以上。 孤儿集中供养标准从1240元/月提高至1340元/月；分散供养标准从760元/月提高至820元/月。城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元。

六是实施惠民健身休闲工程。启动圩镇英才公园建设项目，完成10公里登山走廊建设，并完善相关设施。

七是加强水利基础设施建设。完成岐岭圩镇内涝整治工程。启动中小河流域治理工程，对五华河岐岭段流域18.1㎞、双头河流域12.4㎞进行全面的综合治理。

八是优化卫生公共服务。完成双头卫生院升级改造项目，综合性住院大楼投入使用。为全镇35至64岁城乡贫困妇女免费筛查乳腺癌、宫颈癌。

九是帮扶弱势群体。将镇级残疾人专职委员残疾人列为社会公益岗位，给予每人每月1100元的补贴。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。

十是完善敬老院安全防护设施。投入20多万元完成敬老院消防通道及消防预警、灭火设施建设。

各位代表！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们在镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为推动岐岭加快发展、科学发展，建设“客家酒镇、生态名镇”而努力奋斗！