岐岭镇第十五届人民代表大会第三次会议材料之七

政 府 工 作 报 告

——2013年5月7日在岐岭镇第十五届人民代表大会

第三次会议上

岐岭镇人民政府主要负责人  张景山

各位代表：

现在，我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府“工业立县，教育优先，民生为重，和谐五华”的发展理念和“两新两特两重点”发展思路，坚持“维护稳定、服务重点、强农惠民、打造名镇”的工作思路，扎实开展各项工作，较好地完成了年初确立的及上级下达的各项工作任务。

（一）狠抓经济建设，发展速度不断加快。

经济总量不断扩大。2012年，全镇实现生产总值6.55亿元，同比增长10.6%；农民人均纯收入6265元，同比增长16%；全年财政总收入4556.6万元，国地两税收入2657万元，各项经济指标均突破了年初提出的目标。

酒类产业招牌响亮。去年，我镇获得了省“客家酒镇”荣誉称号，并协助县委、县政府成功举办了“五华酒香节”系列活动，酒类产业规模不断扩大，年生产量达到6000吨，“酒类特色产业名镇”名片越擦越亮。

招商引资成绩突出。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，成功引进广东佰仕伟业饮料有限公司的桶装水生产及诺华实业有限公司的生活用品生产2个投资项目，完成投资近6000万元。

特色农业亮点呈现。积极推广优良品种，粮食产量稳中有增。着力培育农业龙头企业，长乐烧酒业被评为省级农业龙头企业。不断扩大烤烟种植面积，全镇种植面积达2300亩，共收购干烟叶41万斤，镇政府、华源村、荷梅村被县评为烤烟生产工作先进单位。大力推广名优果茶等经济作物种植，无核黄皮、油茶、柚类等特色农业基地得到巩固提升，规模不断扩大。

（二）优化城乡环境，发展基础不断夯实。

基础设施建设步伐加快。一方面，加强水利基础设施建设。先后加固了双头榕树岗水库和华源黄塘水库，改造了联安灌区，加强了九个村的农田水利建设，基本完成了五个项目共16个村（社区）的农村饮水安全工程，各村兴起了冬修水利的高潮。另一方面，继续完善交通网络。全镇有4个村铺筑水泥路面村道共计6公里，其中，荣福村自筹50万元修建了近3公里的村道；合水村筹资70多万元兴建大桥，建成后将极大地方便周边群众。

和谐美丽镇村创建活动成效显著。去年以来，我镇将深入开展“和谐美丽镇村”创建和环境卫生整治行动有机结合，党政合力、上下联动、齐抓共管，取得了显著的成效。一是以强有力的措施拆除了违章建筑、乱搭乱建物等200多处，规范了乱摆乱卖及车辆随处停放的现象，整治了“六乱”行为，“脏乱差”现象得到明显改观。二是筹资20多万元在圩镇和205国道两边种植了香樟、秋枫等观赏木，绿化美化了周边环境。三是镇村筹资30万元作为两个圩镇的保洁工作经费，购置了保洁设备，成立了保洁队伍，做到了每天上门收集、清运垃圾。四是克服重重阻力选定并建设了双头垃圾填埋场，解决了困扰双头片群众多年来的垃圾处理问题。五是各村在强化“三边”整治的同时，根据自身实际情况，大力筹措专项资金，初步建立起垃圾收集机制，并取得成效。其中龙寨村的成功经验被《梅州日报》刊登报道。六是加大了村建国土部门的职能发挥，无序建房现象逐步得到改善。

生态建设力度加大。一是全力推进植树造林工作。去年完成碳汇造林12688亩，发动群众造林4000多亩，完成了绿色景观廊道建设。二是加大防火经费投入。投入70多万元对全镇沿高速山林清割防火带，投入10多万元购置了一批防火设备。三是加大防火宣传力度。通过广播宣传车、戒严令、固定宣传牌、横额标语等多种多样的宣传方式，增强了群众的生态保护意识，提高了保护生态环境和森林资源的自觉性。四是建立健全了护林员队伍管理、值班巡查、应急扑救预案、责任追究办法等制度，并强化奖惩考核，将森林防火工作作为年终各村评先评优的硬指标之一。一年来，通过多措并举，全镇森林覆盖率不断提高，山林火灾逐步减少，生态环境进一步好转。

（三）加快惠民步伐，社会事业全面发展。

教育事业迈上新台阶。去年以来，我镇以“办人民满意教育”为目标，扎实开展创建教育强镇工作。全镇筹集3000多万元用于教育事业，新修建了一所规范化镇中心幼儿园，八栋教学楼、综合楼、宿舍楼，对各中小学校进行全面的翻新改造，建设完善了一场十八室；合理调整了学校布局，将原来25所中小学整合为2所中学、7所完全小学、14个教学点。目前我镇已通过了省督导验收，工作成效得到省专家组好评。通过创强，全面优化了资源配置，提高了办学效益，使我镇教育事业实现跨越发展。去年我镇中、高考再创佳绩，三A线、本科线入围人数分别完成县下达任务的113%、138%，皇华中学荣获“五华县高考优胜奖”，首创山区面上完全中学连续四年超额完成县下达高考任务的学校。双山村、北源村进入县“高考前二十名村”。镇政府获得了梅州市尊师重教先进集体称号。

扶贫“双到”取得阶段性胜利。第一轮扶贫“双到”工作顺利收官，通过了省、市三年扶贫“双到”总考核验收。通过三年来的努力，六个省定贫困村的集体经济收入全部达三万元以上，有劳动能力的贫困户100%实现脱贫，贫困村面貌得到根本改变，村容村貌焕然一新。

计生服务水平不断提高。以稳定低生育水平为目标，加强计生经常性工作，严格落实镇村包户责任制和奖惩考核制，超额完成了上级下达的各项计生任务。全年共落实“四术”775例，其中结扎378例，上环397例，申请法院强制执行计生非诉案件8宗。全面完成了全员人口信息清理清查工作。深入开展了综合治理人口性别比和免费孕前优生健康检查工作。完成了人口计生管理服务示范镇、村建设，人口计生工作水平不断提升，通过了省年度考核。

惠民政策全面落实。及时足额发放种粮综合直补、公益林补偿款等各类补贴460多万元，发放抚恤和社会福利救济费210多万元，为群众报销医药费600多万元。全面完成了农村养老保险和城乡居民医疗保险任务，60周岁以上城乡居民全部享受养老保险待遇，超过92%的城乡居民参加了医疗保险。积极为民解困，完成了136户农村低收入住房困难户的住房改造任务。加强劳务协作，全面完成农村劳动力培训、转移就业工作任务，一年来共组织转移就业1600人，免费技能培训1100人次。严格按要求重新评审了362户优抚、1339户低保、336户五保对象，困难群体实现应保尽保，民政工作被评为市民政系统先进单位。

其他各项事业统筹发展。投入30多万元兴建了镇人力和社会保障服务中心，极大的方便了群众办事。继续推进殡葬改革，火化率达百分之百，成绩排在全县前列。53人次参加了献血，超额完成了县下达的献血任务。深入推进农村金融改革，25个村金融服务站全部挂牌成立，并按时按质完成了农户信用信息采集工作。进一步改善农村卫生条件，完成了150多户的改厕任务。加强农村医疗基础设施建设，完成了岐岭卫生院门诊大楼主体工程建设。积极配合上级部门做好重大传染病的防控工作，一年来，我镇未发生疫情。积极开展群众性文化活动，社区广场舞得到推广，成功主办了“每月一台戏”暨庆祝五四青年节文艺演出活动。

（四）狠抓综治维稳，社会保持总体稳定。

综治维稳成效显著。通过大力打击违法犯罪行为，调处化解各类矛盾纠纷，全力维护了社会的稳定。去年我镇共发生刑事案件22宗，侦破15宗，刑事发案率低于县平均发案率。中心共受理各类矛盾纠纷53起，调解成功49宗，成功率达92%。妥善处理了多起“三跨三分离”重点信访案件，保持了全镇大局稳定，维稳成绩得到上级肯定，连续4年被县委评为“社会治安综合治理先进单位”。

三打两建深入开展。自三打两建活动开展以来，我镇高度重视，迅速行动，工作扎实有效。全镇共受理举报线索34条，查处案件34宗，其中刑事3宗，治安31宗，社会信用体系和市场监管体系建设得到稳步推进。

安全生产扎实开展。全面落实安全生产责任制，扎实开展了食品药品、交通安全、烟花爆竹、河道采砂等专项整治。全年共开展安全检查25次，危险化学品、食品等专项检查6次，查处安全隐患9处，发放整改通知书9张，整改9处，整治非法采砂场5处，全年未发生安全生产事故。

（五）狠抓作风建设，推进依法行政。

自觉接受监督。一年来，我们认真执行镇人大的决议并自觉接受监督。坚持向镇人大报告工作。积极支持司法所、派出所开展工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，认真办好人大代表议案、建议，自觉接受社会公众监督，不断提高政府工作效率和透明度。

廉政建设进一步加强。我们认真贯彻执行廉政建设的相关规定，加大对领导干部的监察力度。没有出现干部职工违法违纪行为。

依法行政水平进一步提高。认真贯彻落实《行政许可法》，加强和改进政府工作，坚持重大问题深入调查研究，广泛听取意见，集体讨论决定。坚持依法行政，推进政务公开，行政行为得到不断规范。加强了公务员队伍建设，机关服务意识显著增强，办事效率明显提高。

各位代表！我们这一年来所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是历届党委、政府打下良好基础的结果，是全镇广大党员、干部和人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员、干部和人民群众，向一贯关心和支持岐岭发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们应更加清醒地认识到在发展过程中仍面临着不少困难和问题：一是个别镇、村领导干部对重点工作在思想觉悟上认识不足，与党委政府要求有一定差距；二是个别干部作风不够扎实，办事效率和服务水平有待提高；三是城镇规划建设水平较低，镇、村建设管理滞后，“六乱”现象还比较严重；四是镇、村两级收入少，对各项建设投入不足，改善民生工作还需加大力度。这些问题和困难都必须正视，在今后的工作中我们将举全镇之力，集全镇之智，积极采取有效措施给予解决。

二、2013年主要目标和工作安排

今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市系列会议及县委十二届三次全会精神，以建设“产业强镇、美丽岐岭”为目标，壮大镇域经济规模，推进基础设施建设、生态环境建设和特色宜居城乡建设，大力发展特色休闲高效农业，不断改善民生，继续保持稳定，实现全镇经济社会又好又快发展。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标：全镇国民生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%以上，农民人均纯收入增长11%以上，社会和谐稳定。

围绕上述奋斗目标，重点抓好以下几方面的工作。

（一）升级优化产业结构。

我们经济落后，关键是工业落后。因此，我们要坚持以招商引资和壮大主导产业为抓手，突出以工业为主导，升级优化产业结构，壮大镇域经济规模。

强力招商引资。继续实施“乡贤回乡投资兴业工程”，各村（社区）、各部门要主动上门沟通，以乡情、亲情、友情感动和吸引外出乡贤回乡投资，力争更多的优质项目落户我镇。

不断壮大主导产业。深入开展暖企行动，着力培育长乐烧酒业公司上市，扶持长乐烧酒业、客联酒业等公司通过增资扩产、转型升级，做大做强；进一步整合中、小白酒生产作坊，扩大生产规模，形成产业集群；大力宣传和推介我镇，擦亮“客家酒镇”品牌。

继续服务重点项目。完成征地扫尾工作，协助企业解决用地、用工等难题，积极促进恒兴矿业公司尾矿综合利用示范工程建厂投产。

建立健全财税考核机制。增强各村培植财源税源的积极性，积极对接县财政激励机制改革措施。

（二）完善基础设施建设。

交通建设方面，进一步完善农村交通网络，争取全镇自然村道全部实现水泥硬底化。以道路“畅、洁、绿、美”为目标，协助各村加强村道的规划、修建，特别是管养工作。水利建设方面，积极争取上级资金和项目支持，全面推进农村饮水工程、小型水库加固、农田水利改造等工程建设，认真做好岐岭涝区排水工程和黄沙坑水库供水区建设工程的规划、设计工作，力争部分工程在今年动工建设。能源电力方面，加大农村电网升级改造力度，力争相关村早日并入南方电网。全力推进岐岭输变电工程建设，确保项目如期完工。

（三）加强生态环境建设。

掀起新一轮生态建设的高潮，全力推进我镇“一消灭三改造”工作，规划好黄福、孔目、塔星、黄塔等村的碳汇造林工作，实现造林一万二千亩以上，封山育林四千亩以上。开展“万村绿”创建活动，积极鼓励支持乡贤、企业和社会团体认建认领、捐建捐养生态绿化工程。严格落实防火责任制，加大护林、防火、巡查力度，科学规划防火带建设，全力提升森林管护能力和水平，确保今年辖区内不发生山火，巩固提高生态建设水平。

（四）构建特色宜居城乡。

以总体规划为基础，推进圩镇建设。对镇主要街道和道路实施“绿化、美化、亮化”工程。增加公共设施建设投入，解决城镇化发展瓶颈问题。继续对“六乱”进行整治，严厉打击圩镇范围、国省道、镇村道路两侧的违法违建行为。深入推进“和谐美丽镇村”创建，加强示范点的建设。开展农村清理卫生死角、沟渠池塘、垃圾堆放“三清”行动，抓好路边、沟边、河边“三边”整治。发动各村设立卫生保洁基金，成立卫生保洁队伍，加快垃圾收集清运长效机制的建立。加大村建、国土等部门职能作用的发挥，规范建房秩序，着力改变建房无序化现象。

（五）推进特色休闲高效农业发展。

加强技术支持，做好新品种百亩连片高产示范点建设。进一步扩大烤烟、柚类、无核黄皮、油茶等特色农业的种植规模，辐射带动周边村落。继续培育农业龙头企业，充分发挥示范带动作用，促进农业生产集约化、规模化、品牌化。积极引导各村群众组建专业合作社，大力发展“一村一品”，把壮大特色农业作为群众耕山致富的重要途径。

（六）继续改善民生福祉。

今年力争农民人均纯收入增长11%以上，农村合作医疗和居民医疗保险参保率达到应参保人数的93%以上。全面巩固来之不易的教育创强成果，推动我镇教育事业再创佳绩。认真做好新一轮扶贫开发“双到”工作，牢牢把握机遇，积极对接帮扶单位，以此为契机彻底改变贫困村面貌。继续做好劳动力培训转移工作，计划今年转移劳动力1600人。加强对低保、五保户的动态管理，实现“应保尽保、应退尽退”。加大医疗卫生的基础建设，促进岐岭卫生院新大楼投入使用。

（七）狠抓计划生育工作。

进一步稳定低生育水平，提高计划生育服务水平，加大孕前优生健康检查工作力度，加大“四术”落实和社会抚养费征收力度。紧紧围绕落实定点结扎、依法征收社会抚养费、孕前优生健康检查这三个重点，全面落实镇四套班子成员责任，带头攻坚破难，确保全面完成各项任务。各村（社区）要按照“对象就是任务，彻底就是标准”的要求，全力扫清四术库存对象。与此同时，认真落实层级动态管理责任制，严明奖惩办法，全面提升我镇人口计生工作整体水平。

（八）全力保持社会稳定。

深入推进“平安岐岭”建设，加大刑事治安案件打击力度、矛盾纠纷排查调处力度和重点人员稳控力度，确保社会稳定。深入推进“三打两建”工作，着力构建社会信用体系和市场监管体系。继续落实安全生产“一岗双责”制，强化安全生产监督管理。加强应急管理工作，提高处理突发事件的能力。

（九）着力转变干部作风。

今年我镇将全面加强作风建设，重点解决干部在工作中存在的庸、懒、散、软、虚、推等问题。结合“创先争优比奉献、敢想会干为人民”和“纪律教育月”等主题实践活动，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查。组织形式多样的学习宣传活动，强化宗旨意识。继续完善并严格执行干部住镇、请销假、节假日值班、工作检查考核等各项制度，狠抓干部管理。

三、加强政府自身建设，不断提升服务水平

各位代表、同志们！岐岭的发展，迎来了新的发展机遇。站在新的起点，肩负着群众的期盼和重托，政府工作责任重大，务必恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，进一步加强政府自身建设，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。

依法行政，打造为民政府。坚持科学民主决策，问政于民、问需于民、问计于民，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，全面提高政府的公信力和执行力。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见和建议。大力支持统战、武装、共青团、妇联工作，推进各项事业协调发展。

勤政高效，打造务实政府。加强干部政治和业务理论教育，提高队伍素质。继续前移工作重心，及时为群众排忧解难。进一步健全完善干部管理评价机制，以实绩、实效评价干部业绩。深化落实责任追究制、首问责任制等制度，在推进政府中心工作、重点产业项目和重大民生项目建设、提升行政服务效能等方面加大监督问责力度，通过问责促进务实作风，提升政府效能。

风清气正，打造清廉政府。严格执行中央八项规定、“六条禁令”和廉洁从政各项制度，全面落实党风廉政建设责任制。厉行勤俭节约，推进公共节能，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。抓好村级财务和政府“三公”经费公开，做好部门审计。支持纪检监察机关依法依纪办案，坚决制止侵害群众利益的不正之风，全面提高廉政建设水平。

各位代表、同志们！党的十八大为全面建成小康社会描绘了美好蓝图，省委十一届二次全会为推动粤东西北地区加快发展带来了机遇，市委六届三次全会为我们今后发展指明了方向，县委“两新两特两重点”、“1+10”文件是我们发展的行动纲领。让我们继续以科学发展观为指导，进一步解放思想，锐意进取，开拓创新，始终保持坚定自信、奋发有为的精神状态，为推动岐岭的经济社会实现跨越发展而努力奋斗。

谢谢大家！