政府工作报告

　　——2020年10月22日在岐岭镇第十六届

　　人民代表大会第八次会议上

　　岐岭镇人民政府镇长    戴天平

各位代表：

　　我代表岐岭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终把保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以“外防输入、内防扩散”为抓手，坚持“宣传入户、深入排查、设点值守、全面消杀”等防控措施不放松，坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成效。在疫情防控过程中，涌现出一批始终坚守岗位、无私奉献的先进典型和感人事迹，这些“逆行而上”、敢于担当的基层干部们用自己的实际行动，将岐岭筑成坚实的“堡垒”，守护了岐岭一片净土，为打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献。在此，我代表镇政府，向奋战在疫情防控一线的各位同志，向积极配合参与疫情防控的全镇人民，向关心支持我镇疫情防控的各界朋友，表示诚挚的感谢！

　　2019年及今年上半年的工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。岁去年来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展战略，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，咬定发展思路不动摇，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好产业发展，壮大镇域经济，保障重点民生工程等重点工作落实，全面推进新农村建设、决战脱贫攻坚、加快乡村振兴步伐，全镇经济和社会各项事业取得了全面进步，加快了“客家酒镇·古韵岐岭”建设步伐。

　　一、这一年多来，我们致力于“振兴发展”，全面建设“客家酒镇·古韵岐岭”

　　（一）因地制宜抓好特色产业，推动镇域经济持续增长。

　　镇域经济欣欣向荣。坚持实业兴镇、产业强镇，持续推进暖企服务行动，促进带动酒类产业、特色农业全面发展。镇级财政收入6183.61万元；税务收入1212.49万元。在全力推动民生项目的基础上，2018年以来偿还历史债务约320万元。

　　不断擦亮酒类品牌文化，着力建设酒镇岐岭。积极引导长乐烧、客联酒业整合资源，进一步扩大产业规模，开发酒文化旅游资源，发展产业旅游一体模式，形成品牌效应，镇内龙头酒企长乐烧酒业有限公司荣获“五华客家菜十大食材基地”称号，进一步扩大产品知名度，有效提升了我镇酒类企业的品牌形象。

　　不断做强特色富民农业，着力建设富裕岐岭。2019年以来，全镇4个烟区村共种植烤烟1480多亩，烟叶产量约41万斤；全力抓好特色农业发展，大力推广福悦农业发展有限公司南薯品牌，种植芭蕉芋350多亩，着力抓好厂房设备、农业机械设备、滴灌建设等升级工作。黄塔村新建香菇、蛋鸭基地。龙岭村金丝皇菊种植基地有序发展，种植皇菊100多亩，完成排水系统、管道灌溉、防火带等基础设施建设，基地道路进一步扩建；撂荒水田复耕复种950多亩；新增柚果种植面积约300亩。

　　（二）多措并举抓好新农村建设，推动岐岭振兴发展。

　　镇容村貌全面改观，着力建设美丽岐岭。始终坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴的第一场硬仗来打，持续改善人居环境，让岐岭美起来。一是全域推进农村人居环境综合整治，建立“户集村收，村运镇处理”的日产日清卫生处理模式，岐岭、双头圩镇实现无桶化管理，礤下村垃圾分类试点工作有序推进，进一步引导群众转变不良习惯，营造全民参与人居环境整治的良好氛围。二是全面推进“三清三拆三整治”收尾工作，加快镇村二级生活垃圾和污水处理管网设施建设，全力推进大蒲村、龙寨村等新农村建设示范点建设。至目前，共拆除破旧“三舍”380多座、3. 66万平方米；完成39个“EPC”项目；镇级污水处理厂和9个村级污水处理设施已投入使用；建成12个综合性文体设施。

　　突出抓好重点工作，着力建设幸福岐岭。加快推进梅龙高铁（岐岭段）项目征拆工作。至目前，红线内已丈量面积共192.8亩，已交地面积共164.9亩；临时用地已丈量面积共162.4亩，已交地162.4亩；已登记评估房屋40座，已签订9户房屋征收补偿协议；“四好农村路”计划建设里程数8.416公里，路基工程已基本完成，预计10月底前全面完工；深入实施厕所革命，新建公厕13座，户厕完成新建和改造共47户。

　　乡风面貌日新月异，着力建设文明岐岭。深化群众性精神文明创建活动，广泛动员干部群众参与创建，孕育良好村风民风。一是积极开展“先进模范” “文明家庭” “五华好人”等评选活动。荷梅村公开聘请已退休校长、镇干部，离任支部书记为乡风文明义务监督员的工作做法得到广泛好评；2020年共评选五华好人3人；文明家庭1户；精神文明创建先进村4户、先进个人1人。二是进一步激活镇村干部干事创业激情。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，通过文艺汇演、悬挂国旗等形式讴歌新中国成立70年来取得的伟大成就，弘扬践行爱国奋斗精神；参加全县“迎新年·颂党恩·展新貌”大合唱比赛，取得全县第5名、乡镇第2名的佳绩。

　　深入发掘历史人文资源，着力建设古韵岐岭。一是古驿道打造有序推进。充分挖掘大眉山、樟坑千年古驿道承载的文化底蕴和时代记忆，逐步开发“古驿道+产业”等生态旅游文化项目。现已完成樟坑古驿道实施设计方案，打造1.5公里的精品路线。二是全速推进曾国华故居修缮工作。以凤凰村曾国华将军故居为平台，不断从传承红色基因中汲取砥砺前行的力量。至目前，已完成故居主体修缮和事迹布展工作，并于今年9月30日竣工对公众开放。

　　二、这一年多来，我们致力于“克难攻坚”，“三大攻坚战”成效明显

　　（一）风险防范更加严密，坚决扭紧“安全阀”。

　　不断加强社会管理。集中力量打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，完善社会治安防控体系，严厉打击盗抢等各类犯罪活动，2019年以来，接举报线索5条，上级交办线索8条，已办结8条。大力开展打击制毒犯罪工作，深入开展禁毒宣传活动，排查出易制毒场所6处。深入开展“126”专项整治工作，严格落实安全生产责任制，成立工作专班突出抓好非煤矿山、建筑施工、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，做好地质灾害、森林火灾等自然灾害监测预警和应急处置，排查整改隐患45个；着力推进“两违”专项整治工作，2019年以来共拆除违章建筑11处共1560平方米。

　　不断筑牢综治维稳体系。积极稳妥处置化解各类矛盾纠纷，充分发挥“中心+网格化+信息化”作用，网格活跃度均达到100%，上传网格事件553件，对各领域风险的排查化解和监测预警得到加强，重大精神障碍患者排查管控工作扎实开展，有力推动了综治信息系统建设。2019年以来，共受理信访案件 131宗、按时办结 127宗，仍有4宗正在调处当中。

　　（二）脱贫攻坚成效显著，坚决兑现“军令状”。

　　全面落实扶贫工作例会制度，着重抓好产业帮扶、农村“三变”、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶工作，至2020年8月底共投入财政资金3641万多元，资金使用率为91.3%。对照“8+1”脱贫标准，紧盯未退出贫困户41户190人（其中未脱贫困户4户20人）的工作重点，严格按照“一户多策” “一人一法”的工作思路，压紧压实帮扶责任，帮助贫困户新建卫生厕所17户，解决无自来水及线路整改问题21户、无电视问题23户、无网络信号问题5户，家庭人居环境整治67户。全镇贫困户退出率和脱贫率均达到100%。

　　（三）污染防治持续发力，坚决守护“生命线”。

　　突出打好“碧水保卫战”。全面推进“河长制”工作，积极推进非法采砂管理专项行动，对9个非法堆砂点进行了清理。加大对河道作业的监管力度，严禁电鱼、河道内采挖古木，做到发现一宗查处一宗。2019年以来，共组织镇村干部巡河1700多人次，有效保护辖区河流、塘库的水环境。  

　　突出打好“蓝天保卫战”。绿色生态建设不断深入，不断强化森林防火的预防、管护及责任落实，进一步加强野外违规用火执罚力度，2019年以来执行野外违规用火执罚19宗，拘留5人；因地制宜有效推进绿美岐岭行动，大力开展植树造林活动。2019年以来完成碳汇造林近2000亩，组织镇村干部及群众义务植树约2万多株。

　　三、这一年多来，我们致力于“民生提档”，千方百计增进民生福祉

　　民生实事成效显著。基本完成岐岭圩镇河堤和新农村（朝阳村、北源村）示范点建设，使圩镇河堤路成为美丽乡村建设示范点。着力抓好村村通自来水二期工程，进一步保障岐岭片区群众饮用水安全，目前已完成立项，近期准备施工。全力推进岐岭、双头圩镇街道升级改造工程，着重做好线路改造、人行道街砖铺设、排水沟改造等工作，目前岐岭、双头圩镇已基本完成改造工作。完成危房改造8户。基本完成合水、朝阳、皇华中学水毁河堤总长约2公里的修复工程。岐岭河生态清洁小流域治理工程已完成90%，其中，罗经段浆砌石护岸已完成，鹤市河北源凤凰段格宾网石护岸已完成90℅，崩岗治理工程正在施工中，进一步提升了防汛能力和村容村貌。

　　社会事业协调发展。教育事业硕果累累。高考方面，2020年本科上线29人，高优投档线上线3人，连续三年超额完成县管目标，皇华中学喜获“高考优胜奖”。中考方面，2020年皇华中学中考综合排名居全县第6名，位列乡镇中学第1名，连续三年达东山中学、曾宪梓中学分数线人数超过30名。“岐岭镇教育发展基金会成立暨2020年教师节表彰大会 ”取得圆满成功，岐岭镇教育发展基金会正式成立。至目前，累计收到教育善款共计213.9万元，共发放15.04万元奖金进行奖教奖学，对一批优秀师生进行了颁奖，进一步调动教师的积极性；2019年以来共完成征兵人数41人，100%完成县下达任务；超额完成县下达的献血任务，献血人数达289人；“两癌”检查人数707人。

　　四、这一年多来，我们致力于“务实笃行”，行政效能不断提升

　　（一）不忘初心、牢记使命，履职尽责砥砺前行。

　　紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，扎实推动主题教育取得实效。切实结合镇情村情研究提出解决问题、改进工作的方法措施，梳理解决问题 23个；对荣福、黄福、鲁占、合水等村水毁道路进行修复，解决龙岭、罗经、皇华等村灌溉难等民生工程20多件，特别是解决了一批历史遗留难题，取得了巨大成效。

　　（二）务实笃行转作风，行政效能不断提升。

　　严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率。持续实行机关干部职工上班人脸识别打卡考勤制度，有力推动机关干部作风进一步好转。认真执行人代会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管，严格执行新《预算法》，强化预算约束，压减“三公”经费支出，厉行节约，杜绝奢侈浪费行为，严格执行住房、车辆使用等有关工作和生活待遇的规定。

　　这一年多来，通过全镇上下共同努力，我镇各项工作取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是全镇各部门、各村（社区）、各企事业单位及全镇人民团结齐心、奋发进取的结果。在此，我代表镇党委、政府表示衷心的感谢！

　　同志们，在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到存在问题和突出短板。一是挖掘经济增长的途径、方式少，发展底子较薄弱，产业结构单一，酒类产业发展缺乏强大后劲，产生规模效益有待加强；二是新农村建设工作开展创新举措少，成效不够明显，脱贫长效机制不够完善；三是民生短板仍然突出，基础设施建设不够完善；四是镇村干部责任担当意识不够，思想作风建设仍需加强；五是推动乡村振兴发展任重道远，城镇化率较低，城乡环境时好时坏；等等。这些问题，我们必须采取有力措施认真加以解决。

　下一步工作安排

　　2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，做好今年的工作意义重大。当前疫情尚未结束，国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大。我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力开创岐岭又好又快发展的新局面。

　　接下来的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻市委七届九次全会、县委十三届十二次全会、县十五届人大五次会议精神，以实施乡村振兴战略为主线，全力抓好制酒业特色产业，坚定不移打好“三大攻坚战”，凝心聚力，切实把思想和行动统一到省、市、县的部署上来，牢牢抓住粤港澳大湾区建设、老区苏区振兴发展、乡村振兴等政策叠加的重大历史机遇，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，挖掘用好古驿道、曾国华中将故居、粤北华南教育历史研学基地等历史人文资源，全力建设“客家酒镇·古韵岐岭”。

　　一、聚焦特色产业发展，推动岐岭经济加快发展

　　加快发展酒类产业。积极引导长乐烧学习先进管理模式，做强做大酒产业，深入挖掘酒文化旅游资源，打造可体验、可个性化定制、可品评，集艺术性与观赏性于一体的新型旅游产品，拓展产业价值空间。同时，与曾国华故居红色文化有机结合，打造独具特色的乡村旅游品牌，进一步擦亮“客家酒镇”品牌。

　　大力发展特色农业。重点抓好芭蕉芋、百香果、皇菊、香菇等特色农业基地建设，打造成集观光旅游、休闲、采摘于一体的种植示范基地。在原有产业的基础上，全面推动岐岭柚产业发展，进一步摸清我镇撂耕荒山、种植基地等多种可增宜增土地，积极培育龙头企业、种植大户、家庭农场发展连片种植，发动群众在房前屋后种植柚果进行美化绿化，力争2020年全镇新增柚果种植面积1000亩以上。推进撂荒水田复耕复种，鼓励农户因地制宜，多措并举自行复耕复种，同时引导农户通过合作社、农业企业等来承包撂荒土地形成规模化经营，让耕地“活起来”，促进岐岭广大农户增收致富。

　　二、聚焦红色历史文化资源，全力建设古韵岐岭

　　有序推进大眉山、樟坑古驿道打造。充分挖掘古驿道的文化内涵和文明遗迹，完善好大眉山、樟坑古驿道打造实施方案，统筹资金对大眉山、樟坑保存较完整的古驿道进行修复打造，清理路障、补修石路，统筹推进樟坑古驿道入口处景观工程，恢复茶亭、驿站，通过建设绿道、村道等手段，形成连续可达的古驿道游线，逐步开发“古驿道+文化”、“古驿道+体育” 、“古驿道+产业”等生态旅游文化项目，将古驿道打造提升为休闲、娱乐、健身为一体的旅游景区，对酒类产业、芭蕉芋等特色农业和古驿道进行串联打造，全力发展乡村精品旅游。

　　持续推进曾国华故居和周边资源开发工作。进一步增强保护利用故居的责任感和使命感，推动周边景观打造等项目建设，讲好名人故事、红色故事，弘扬好红色精神，不断从传承红色基因中汲取砥砺前行的力量。坚持把曾国华将军故居综合开发作为岐岭推进乡村振兴的重要抓手，大力发展故居周边乡村民宿，拉动长乐烧酒业、农产品等产业发展，整合资源资金，统筹文旅项目、乡村振兴和产业发展三大板块齐头并进，以实实在在的发展成效践行初心使命。

　　有序推进粤北华南教育历史研学基地修缮工作。进一步活化利用好中山大学农学院办学旧址的蕴含价值，加快推进修缮保护工作，深化办学旧址的历史研究，重现高校在抗战时期艰苦办学的历史，延续文脉传承文明继承精神，将旧址活化利用与新农村建设、农村人居环境整治、乡村旅游等工作相结合，一体谋划、连片打造，推动文旅融合发展，打造新农村亮点名片。

　　三、聚焦乡村振兴，推动岐岭全面发展

　　尽锐出战打赢精准扶贫攻坚战。保持“不获全胜决不收兵”的攻坚态势，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作的落实，压紧压实各方责任，进一步拓展“产业+扶贫”模式，强化兜底政策保障，降低返贫致贫风险，把防“边缘户”返贫工作作为工作重点，结合全面普查开展扶贫工作“回头看”，对易返贫户逐户筛查、逐项落实、逐人过关。继续落实教育、医疗等保障性政策，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，进一步巩固脱贫成果，坚决完成脱贫攻坚目标任务。

　　多措并举扎实推进新农村建设。全面推进面上村“三清三拆三整治”收尾工作。抓好省定贫困村新农村示范村创建，着力推进落实好“EPC”工程项目建设，确保5个省定贫困村示范先行全面建成新农村示范村；抓好20个面上村美丽乡村项目建设，全面推进村级污水处理设施等项目，加快镇村二级生活垃圾和污水处理管网设施建设。重点沿G205国道、X034县道、各村主干道规划建设一批文化广场、小公园、绿道等休闲场所，全力推进大蒲村、龙寨村等新农村建设示范点建设，打造美丽乡村新亮点。

　　坚定不移打好生态环境保卫战。压实“河长制”责任，严厉打击涉河违建、倾倒垃圾、非法偷采砂等行为。全域推进人居环境综合整治，结合 “两美”行动，探索建立一整套治理环境的有效举措，全力打造干净、整洁、美丽的人居环境。深入推进厕所革命，全面完成厕所新建改造任务，完善公共卫生设施。持续推动绿美岐岭三年行动工作，大力开展植树造林活动，加强森林防灭火基础设施建设，实施最严管控措施，全力保护岐岭森林资源。推进实施污染防治攻坚三年行动计划，做好黑臭水体整治、蓝天保卫、农业农村污染治理等重点工作，着力抓好禁止露天焚烧杂草等工作。

　　全面推进梅龙高铁（五华段）项目建设。要进一步提高政治站位，压实工作责任，加强对群众的宣传引导，持续做好各类矛盾纠纷的调解工作，依法依规进行征拆工作。把征拆工作任务目标完成作为检验初心使命的一次考试，坚持做到“干净征拆、暖心征拆”，严守政策底线、廉洁防线、纪律红线，争取获得群众最大支持，努力营造全镇人民重视、关心、支持、参与高铁建设的良好氛围，全力保障高铁建设无障碍施工。

　　四、聚焦基层治理，建设平安和谐岐岭

　　加强和创新社会管理工作。深入推进2020年“基层社会治理专项行动工作”“规范城乡建管专项整治”“社会服务管理提升工程”，提升基层服务保障水平。进一步加强镇村综治维稳阵地建设，抓好矛盾纠纷排查工作，化解疑难信访案件。深入推进“126”专项整治，全面落实安全生产责任制，加强道路交通、食品药品等重点行业、重点领域的日常监管和长效治理；采取最严措施，用“铁的手腕”打击违法用地、违法建设等行为，加强用地报批手续，抓好源头管控；进一步规范农村建房管理，突出规划先行、引导有序建设。以“创卫”为契机，结合圩镇规范化建设要求，全面整治圩镇“六乱”行为，进一步补齐基础设施短板，培育群众良好卫生意识，建立高效有序的圩镇管理制度，实现圩镇环境持续净化、美化。

　　全力以赴打好扫黑除恶专项斗争重点整治工作。一要切实强化政治担当，高站位抓部署推动、铁手腕抓打击整治，全力推进整治工作，确保以最佳整治成效实现如期“摘帽”。二要紧扣年度工作总目标任务，按照依法严惩、标本兼治总要求，既要在深挖整治上见成效，又要在长效常治上下功夫，确保基层涉黑涉恶治安乱象得到全面整治。三要建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，定期对整治工作进行“回头看”，加大督导检查力度，巩固打击成果，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。

　　五、聚焦民生福祉，建设幸福美好岐岭

　　统筹发展社会各项事业。进一步发展岐岭镇教育发展基金会，积极开展扶贫助学、奖教奖学等活动，通过发展教育培养人才推动岐岭各项事业振兴发展。推进殡葬改革工作，节约土地资源，保护生态环境，计划投资1600万元，拟规划建设面积约300亩的镇级公益性生态公墓，建设墓穴约2.2万个。扎实做好全国第七次人口普查工作。强化妇幼健康能力建设，加大孕前优生检查宣传力度。加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、三防、献血、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。退役军人服务站工作列入镇政府年度工作要点。

　　抓好秋冬季常态化疫情防控。按照国务院联防联控机制关于做好秋冬季疫情防控工作部署要求，慎终如始、再接再厉，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，落细落实常态化防控措施。持续强化重点人群防控、重点行业疫情防控、重点场所疫情防控、重大活动疫情防控。同时，根据疫情防控形势，做好人力、物资储备等工作，完善疫情处置应急方案。

　　办好民生实事。1.着力抓好五华县岐岭镇村村通自来水二期工程，进一步保障岐岭片区群众饮用水安全。2.总投资约2800万元，有序推进岐岭河生态清洁小流域治理工程，进一步提升防汛能力和村容村貌。3.着力推进岐岭司法所办公楼建设，不断提升综治信访化解服务能力。4.完成岐岭派出所新建办公楼工程项目建设，进一步提升治安防控和服务群众水平。5.统筹推进岐岭第一小学综合楼建设项目和岐岭中心幼儿园教学楼建设项目，不断提升办学基础设施条件。6.全面完成“四好农村公路” 8.416公里建设，打通农村路桥建设节点。7.总投入180多万元，有序推动鲁占村新建大桥工程项目，有效解决群众出行难问题。

　　六、聚焦从严治政，建设高效能政府

　　坚持和维护党的领导核心地位，筑牢理想信念，提高政治站位，建立“不忘初心、牢记使命”长效制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，以求真务实作风把党中央的决策部署落到实处。聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神；狠抓干部队伍建设，认真执行考勤制度，坚决整治“庸懒散拖”、不作为、乱作为的人和事。坚持科学、民主、依法决策重大事项，主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议。深入推进政务、村务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽岐岭需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、强化担当、真抓实干，为全面建成小康社会、加快建设“客家酒镇·古韵岐岭”而努力奋斗！