政 府 工 作 报 告

——2022年3月31日在岐岭镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

岐岭镇人民政府镇长人选  魏冠东

各位代表：

　　现在，我代表岐岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

实干笃行、开拓新局的2021年

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是岐岭坚定不移推进高质量发展的奋进之年。过去的一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照县委“551”工作举措，聚焦“一城两带四区”发展新格局，全面实施乡村振兴战略，抢抓机遇、担当实干，加快了“客家酒镇·古韵岐岭”建设步伐，实现了“十四五”良好开局。

　　一、坚持稳中求进，发展后劲不断增强。面对新冠病毒感染疫情冲击，我们紧盯目标、保持定力，加大民生领域支出，深化暖企服务，强化重点项目实施，推动经济稳中有进。2021年，全镇财政总收入4123.54万元，其中一般公共预算收入3935.05万元，比去年增加275.25万元。镇内龙头酒企长乐烧酒业荣获“广东省历史文化名酒三强品牌”称号，丝苗米产业园长乐烧仓储项目建设即将完工；眉山水泥有限公司、佰仕伟业饮料有限公司产量和营收逐年提高。梅龙高铁（岐岭段）征拆工作圆满完成，其中红线内完成征地约513.86亩、占总征地面积的100.03%；临时用地征地约746.96亩、占临时用地应征总面积116.72%；全面完成59座（红线外10座）房屋签约任务，为高铁建设打下了坚实用地保障。

　　二、坚持生态优先，城乡面貌焕发新颜。铁腕整治圩镇“六乱”现象，建立健全长效管护机制，圩镇管护水平明显提升，2021年我镇成功创建“广东省卫生镇”。持续开展农村生活垃圾专项治理工作，由班子成员督促落实所挂点村（社区）的环境整治工作，3座垃圾中转站全部投入使用，进一步优化垃圾转运车运行时间和线路，有效提高转运效率。岐岭、双头圩镇实现无桶化管理，自然村生活垃圾实现100%“日产日清”目标，基本形成“户投放、村收集、镇转运、县处理”的长效机制。深入开展“三清三拆三整治”行动，全镇村庄100%完成清拆整治任务，90%的村达到干净整洁村标准。突出抓好农村厕改，完成户厕建改3户，新建公厕14座，无害化卫生户厕普及率100%。全面规范城乡建管秩序，累计拆除各类违建22宗。大力推进林长制，深入推进“一网三行动”，累计开设约140公里森林防火隔离带，森林资源管护水平有效提升。全面落实“河长制”，推进河湖“清四乱”“清漂”常态化规范化，严厉打击整治非法采砂和堆砂点，扎实做好水土保持工作。

　　三、坚持抢抓机遇，乡村振兴阔步前行。按照广东省新一轮帮扶机制，广州市番禺区乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队正式入驻岐岭镇。高质量完成镇域乡村振兴规划编制，完成美丽圩镇项目设计方案。持续巩固提升脱贫质量和成效，对全镇33户94名返贫监测对象推行党员干部“一对一”包户监测和动态管理，因人因户施策，及时消除返贫风险。大力发展“一镇一业、一村一品”，重点抓好芭蕉芋、无核黄皮、梅州柚等特色农业基地建设。全年新增“梅州柚”种植面积约300亩，芭蕉芋600多亩，完成60多亩高标准农田建设任务。推行“公司+农户”承包模式，就长乐烧系列酒、南薯粉、南薯粉丝、华源泉矿泉水等产品达成供销合作意向，引进御佩琪公司打造塔星村特色蔬菜示范基地和罗经村田园综合体，进一步拓宽了岐岭优势农特产品销售渠道，不断壮大村集体经济收入。深入挖掘用好红色历史文化资源，全面完成曾国华故居主体修缮和事迹布展工作，建设了将军门楼、红色栈道等周边提升工程；完成大眉山——樟坑古驿道可行性研究报告，打造1.5公里樟坑古驿道精品路线；中山大学农学院办学旧址苏屋、涂屋修缮有序推进，并联合中山大学农学院设立乡村振兴工作站；荷梅村烈士纪念碑和龙岭村石碣围战斗遗址已完成修缮。大力推进文明镇村创建活动，涵养乡风文明，2021年清溪、荷梅村被评为梅州市“百佳乡风文明村”。

　　四、坚持稳字当头，社会大局安定有序。突出抓好常态化疫情防控工作，充分发挥镇村“三人小组”和“大数据+网格化”作用，对中高风险等重点地区来岐岭人员进行“地毯式”排查登记，做到管控严、轨迹明、底子清。加快推进疫苗接种工作，对各年龄阶段未接种人员建立数据库，实行销号式台账管理，对适宜接种人群推行“网格化+微服务”全方位摸排，对接种情况实施动态管理。截至目前，全镇累计接种81588剂次，其中60岁以上人群1剂疫苗接种率87.75%，排名全县第二。深入开展安全生产领域整治三年行动，全面落实属地责任和监督责任，累计对辖区内各中小型企业、“三小场所”、出租屋、人员密集场所等督查326次，检查发现安全生产隐患78处，隐患整改率100%，全镇安全生产形势持续稳定向好。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，镇综治中心共接待群众来访256件，来访人数600多人次，排查各类纠纷21件，调处21件，调解成功率100%。严厉打击新型电信网络诈骗违法犯罪，完成反诈APP安装约3.4万人。常态化推进扫黑除恶工作，2021年共办理4个线索，立刑事件41宗、治安处罚46人。

　　五、坚持为民谋利，民生福祉持续改善。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，共梳理汇总8类共28小项民生实事清单，一大批群众期盼的事、烦心的事、困难的事得到显著解决。完成岐岭人民大桥维修加固工程，有效改善圩镇周边群众的出行条件和安全。三村联动完成岐岭河生态清洁小流域治理工程，打造了集防汛减灾和休闲娱乐为一体的生态长廊。加快推进村村通自来水项目工程，岐岭片区现已成功试通水，接通1800多户；双头片区已动工在建。2021年完成105户农村削坡建房风险点整治和35处中小型地质灾害隐患点整治。统筹发展社会事业，高考方面，皇华中学2021年高考本科入围11人，其中一本线入围1人，实现低进高出的办学目标；中考续写辉煌，综合排名全县第10名。岐岭镇教育发展基金会累计筹得教育善款共计257.74万元，共发放28.14万元奖金进行奖教奖学。2021年共完成征兵人数9人。超额完成县下达的献血任务，献血人数达221人；“两癌”检查人数295人。

　　六、坚持务实笃行，政府效能优化提升。始终坚持党的领导，严格落实第一议题制度，扎实开展党史学习教育，深入推进机关作风整顿，广大干部政治素养和精神面貌不断提升。镇级行政管理体制改革稳步推进。严格执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制。认真执行人民代表大会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。不断完善议事规则和决策程序。进一步完善财政资金监督管理制度，强化预算约束，压减“三公”经费支出。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，抓细抓实巡视巡察反馈问题整改，纠正各种不正之风，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。

　　今年1月15日，突然拉响的疫情防控警报牵动了整个岐岭的神经。这一次，岐岭以非凡的魄力和必胜的信念踏上了疫情防控的大战大考。在市、县和镇党委的坚强领导下，全镇5000多名党员干部闻令而动、冲锋在前，以最严措施、最硬担当，与疫情赛跑、争分夺秒，第一时间实行封控管理，全力以赴抓好流调溯源、核酸检测、排查管控、物资保障、宣传引导等各项工作。在这场没有硝烟的战役中，广大党员干部舍小家、为大家，用实际行动践行初心使命、诠释忠诚担当；广大医务工作者、公安干警、志愿者义无反顾冲锋抗疫一线；广大岐岭人民风雨同舟、守望相助，社会各界纷纷伸出援手、积极捐款捐物，全力以赴打好打赢疫情防控歼灭战。经过14天的连续奋战，实现了疫情无外溢、无扩散的目标，得到了市、县的高度肯定和社会各界的广泛赞誉。

　　2021年，通过全镇上下共同努力，我镇各项工作取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是全镇各部门、各村（社区）、各企事业单位及全镇人民团结齐心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向全镇广大党员干部、人民群众和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到全镇经济社会发展仍存在很多不容忽视的困难和挑战。一是挖掘经济增长的途径、方式少，发展底子较薄弱，产业结构单一，“酒类+”模式缺乏创新，致使酒类产业发展缺乏强大后劲。二是推动乡村振兴发展任重道远，各村新农村建设程度相差较大，工作开展创新举措少，成效不够明显；特别是城乡环境时好时坏，“脏乱差”现象仍然存在，长效机制没有建立健全；三是民生短板仍然突出，基础设施建设不够完善，圩镇配套设施不齐全、村次主干道“断头路”等问题仍然存在；四是镇村干部责任担当意识不够，“等靠要”思想仍然不同程度存在，思想作风建设仍需加强，等等。这些问题，务必引起大家的高度重视，在今后的工作中，我们必须采取有力措施切实加以解决。

　　奋勇争先、勇毅前行的2022年

　　2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻落实市第八次党代会和县第十四党代会的关键之年，也是岐岭立足新起点、展现新作为的奋进之年，做好今年的各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照总书记赋予广东的使命任务要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，全面坚持新发展理念，推动高质量发展，按照市委“狠抓发展是第一要务、全面激活内生动力，推动梅州苏区加快振兴共同富裕”的工作要求和县委“551”工作举措，立足“一城两带四区”发展新格局，抢抓老区苏区等政策机遇，紧扣乡村振兴主线，统筹抓好疫情防控和经济社会发展和安全，重实体、兴实业，全力建设“客家酒镇·古韵岐岭”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇财政总收入增长4%左右，一般公共预算收入增长9%左右。

　　实现上述目标，要重点抓好以下五个方面工作：

　　一、立足资源禀赋，在探索农旅融合上寻求新突破

　　逐步开发古韵岐岭。坚持新型城镇化建设道路，以“客家酒镇·古韵岐岭”为主题打造红色文化小镇，建设农旅融合发展型城镇。加快推进大眉山—樟坑古驿道打造、曾国华故居和周边资源开发、粤北华南教育历史研学基地保护修缮和活化利用工作。有序打造古驿道蓝关、接旨点、古战壕等风景点，逐步开发“古驿道+文化”、“古驿道+体育”、“古驿道+产业”等生态旅游文化项目。扎实推进曾国华故居和周边景观打造等项目建设，谋划推进将军公园建设，讲好名人故事、红色故事，弘扬好红色精神；完成中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用工作，推动周边农房外立面风貌提升和道路升级改造，改善石佛沥河两岸河堤环境；加强与中山大学农学院沟通对接工作，结合罗经、凤凰、塔星村农旅产业打造实习基地，重现高校在抗战时期艰苦办学的历史，打造成为具有田园风格的旅游景点。

　　推进重点项目建设。大力推进岐岭美丽乡村专项债项目建设，主要包括大眉山旅游区项目、荣福村研学基地配套设施提升项目、荣福村道路及河道提升项目、酒文化旅游体验区打造项目、岐岭和双头片美丽圩镇改造项目及重点村文化旅游配套设施等七个项目，着力打造独具岐岭元素的乡村振兴样板区，项目建成后将进一步改善群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展、联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造良好机遇。全力配合做好白石嶂钼矿隐患治理工程。全力保障梅龙高铁建设无障碍施工，督促施工单位做好施工现场的防尘防漏、降低噪音、交通安全等工作，做到文明施工。

　　聚力服务企业发展。立足“客家酒镇”形象定位，积极引导长乐烧学习先进管理模式，做强做大酒产业，深入挖掘酒文化旅游资源，与曾国华故居红色文化有机结合，打造独具特色的乡村旅游品牌。积极响应梅州市打造“客都稻米”品牌举措，力促6月前完成长乐烧丝苗米产业园建设项目，同步规划建设种植基地，推动产业转型升级。持续优化营商环境，协助眉山水泥公司、佰仕伟业公司增资扩产、打响品牌。

　　二、强化产业支撑，在推进乡村振兴上开创新局面

　　抓牢乡村振兴机遇。深刻把握乡村振兴工作的战略意图，紧盯十大工作任务，找准工作着力点和突破口，从过去工作重心主要集中在村一级转向统筹镇、村两级协调发展，积极配合用好帮扶资金，统筹县直机关挂镇联村、回乡联村等各方资源，千方百计发展镇域经济，全面推进乡村振兴，促进共同富裕。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续巩固脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两不愁三保障”“8+1”脱贫指标，确保33户94个防返贫监测对象达到“消除风险”目标。持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体建设用地和预留用地，增加村集体经济和农民收入，确保到年底全镇70%以上的村集体经济年收入达到10万元以上，夯实乡村振兴发展基础。

　　抓好特色产业发展。大力实施“党建+乡村振兴”工程，成立乡村振兴发展联合攻坚临时党支部，鼓励农民以土地、劳动、技术、产品为纽带开展多形式合作，依托全省建设粤港澳“菜篮子”基地政策红利，运用企业、农超、农社以及驻镇帮镇扶村工作队等资源，畅通产销节点，切实提高村集体经济收入。大力发展“一村一品、一镇一业”，集中连片开发荣福、黄塔、皇华等村休闲观光农业项目。大力推进塔星村特色蔬菜示范基地和罗经村田园综合体项目建设。谋划打造清溪、王化村丝苗米千亩示范基地和皇华村百亩稻虾共作产业。着力抓好芭蕉芋、无核黄皮、梅州柚等特色农业基地建设。全面推动岐岭柚产业发展，完成1000亩梅州柚扩种任务。依托岐岭优越生态林地资源，探索推广中药材种植（如五指毛桃、灵芝、金银花等），着力打造中药材区域品牌。加大农业种植新技术推广，完成推广抛秧技术18000亩、秸秆还田技术10000亩。推动农业生产社会化服务，成立托管站1个、村级托管员30人。优化粮食种植结构，设置2个农业品种服务点，力促全镇2万多亩耕地提质增效。抓好粮食生产安全和撂荒复耕工作，全面完成省图斑涉及20个村643亩复耕任务；完成其他25个村3000亩复耕任务；建设8个村高标农田项目。大力推进垦造水田工作，兑现上一轮30.05亩承诺，完成下达的新一轮约300亩的垦造水田任务。

　　三、统筹城乡发展，在绘就绿色画卷上迈出新步伐

　　全面优化人居环境。巩固提升圩镇规范化建设成果，实施美丽圩镇建设攻坚行动，全面完成圩镇人居环境整治，确保达到“宜居圩镇”标准。扎实开展农村人居环境整治，全面落实村庄清洁行动，稳步推进村庄亮化美化、街道整治、旱厕改造工程，加大生活垃圾和污水处理力度，深入开展秸秆禁烧、陈年垃圾集中清理等专项治理，美化提升村容村貌。抓好生态宜居村、特色精品村等创建工作，积极打造具有本地乡风特色的“四小园”，实现从“村容整洁”到“生态宜居”的跨越。

　　夯实绿色发展底色。全面落实“五控”措施，严格污染源管控，抓好农作物秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，持续改善大气环境质量。做实“河长制”工作，常态化做好畜禽养殖专项整治工作，持续开展“清四乱”“五清”专项整治，严厉打击涉河违建、倾倒垃圾、非法偷采砂等行为。压实“林长制”责任，持续推动绿美岐岭三年行动工作，大力开展植树造林活动。严格落实森林防灭火十项硬措施，抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，完成220公里森林防火隔离带建设目标，加强森林火灾隐患排查和以水灭火演练，守护岐岭广阔青山。

　　全力打好三大战役。以“高温的势头、高标的态度、高压的力度”打好农村集中供水、农房风貌管控、农村规范建房三大战役，突出规划先行、引导有序建设。坚决打好农村集中供水歼灭战，做到“水厂、管线、用户”三同步；坚决打赢农房风貌管控攻坚战，全力推进农房风貌提升连片示范项目建设；坚决打好农村规范建房持久战，规范健全农村建房审批流程和建房监管流程，采取最严措施，用“铁的手腕”打击违法用地、违法建设等行为。

　　四、坚持人民至上，在增进民生福祉上展现新作为

　　重点防范疫情反弹风险。慎终如始抓好常态化疫情防控，全面做好“外防输入、内防反弹”工作。坚持预防为主、压实“四方责任”，落实“四早措施”，发挥“三人小组”和大数据作用，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制；科学有序推进疫苗接种工作，做到“应接尽接”，巩固来之不易的疫情防控成果，筑牢全民免疫屏障。

　　用心用情办好民生实事。积极争取上级政策，加快岐岭、双头圩镇农贸市场建设和升级改造工作，打造让群众舒心的“菜篮子”。推进实施岐岭美丽圩镇项目建设，谋划推进双头圩镇扩容提质工作。加快推进村村通自来水工程，实现双头片区自来水通水入户。谋划实施岐岭人民大桥周边生态流域治理，着力解决岐岭第一小学河堤安全隐患问题，做好河堤修复工作。实施鹤市河岐铁桥至福安桥两岸提升项目，积极推动福安大桥新建项目，改善福安片的交通出行条件。加快推进岐岭司法所办公楼建设，不断提升综治信访化解服务能力。着力推进岐岭第一小学综合楼建设项目和岐岭中心幼儿园教学楼建设项目，不断提升办学基础设施条件。

　　全面提高基层治理能力。围绕新一轮基层组织建设三年行动计划，明确“提升党建引领基层治理效能”目标，进一步夯实筑牢基层战斗堡垒。建立村规民约执行激励机制，设立执行村规民约“红黑榜”通报制，切实发挥好《村规民约》的规范力和约束力。加强新时代政法工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民禁毒和反电信诈骗专项行动，健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，依法处理信访诉求。深入开展安全生产专项整治三年行动，全方位推进安全生产大排查大整治，以“严执法”推动企业“真落实”。

　　统筹发展社会各项事业。进一步发展壮大岐岭镇教育发展基金会，加大奖教奖学助学激励力度。推进全民参保计划，加大城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险征缴力度，稳步提高优抚对象、农村低保、农村五保等医疗救助保障水平。扎实推进殡葬改革工作，进一步完善梅龙高铁墓地安置点建设，加快推进镇级公益性生态公墓建设，有效节约土地资源，保护生态环境。强化退役军人服务管理，优化完善退役军人服务站管理制度，做好双拥优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好人民武装、三防、统计、科协、献血、动物防疫等各项工作。

　　五、践行实干精神，在强化政府建设上树立新形象

　　坚持和维护党的领导核心地位，打造廉洁高效政府。筑牢理想信念，提高政治站位，推动党史学习教育常态化长效化，持续开展“我为群众办实事”实践活动，以求真务实作风把党中央的决策部署落到实处。全面落实党风廉政建设责任制，突出加强对贯彻总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况的政治监督，强化纪律教育和纪律执行，着力构建拒腐防变的保障机制，狠抓重点项目和重点领域的廉政管理。聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神；狠抓干部队伍建设，认真执行考勤制度，坚决整治“庸懒散拖”、不作为、乱作为的人和事，激励干部勇担当、善作为。坚持科学、民主、依法决策重大事项，主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议。深入推进政务、村务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　各位代表，扬帆正当时，实干创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振志气、鼓士气、扬锐气，担起时代重托、不负人民期盼，勇于担当、争先进位、真抓实干、久久为功，为高质量构建“一城两带四区”发展新格局，打造“客家酒镇·古韵岐岭”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！