政 府 工 作 报 告

——2022年6月29日在岐岭镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

岐岭镇人民政府镇长  魏冠东

各位代表： 

　　现在，我代表岐岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年及2023年上半年工作总结

　　2022年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实“百千万工程”部署要求，聚焦“一城两带四区”发展新格局，牢牢扭住实体经济和乡村振兴两大抓手，攻坚克难、奋勇争先，推动“客家酒镇·古韵岐岭”高质量发展取得新成效。

　　一、全力以赴攻项目、谋发展，镇域经济提质增效。2022年全镇一般公共预算收入4200万元，比上年增加350万元。总投资约2.4亿元的岐岭镇美丽乡村建设项目已完成设计、概算和立项、招投标等工作，2023年成功争取地方政府专项债资金6000多万元，实施以美丽圩镇为重点的首期项目建设工程，待资金到位后全面动工。全力配合做好华润（五华）循环经济产业园项目建设工作，全面梳理480亩红线内三号库场地未征地情况，并完成资源勘探工作。全力保障梅龙高铁（岐岭段）项目无障碍施工。丝苗米产业园长乐烧仓储项目建设与长乐烧酒文化博物馆项目建设基本完工。积极协助长乐烧酒业、眉山水泥厂、佰仕伟业、福悦农业等本土企业增资扩产、打响品牌，助推企业产量和营收逐年提高。

　　二、全力以赴补短板、增绿色，城乡环境持续向优。全力推进美丽圩镇建设攻坚行动。岐岭农贸市场建设加快推进，G205国道圩镇段铺设柏油路，并新装中央安全隔离带和违停抓拍摄像头。持续深入推进人居环境整治工作，完成露天厕所、废弃猪牛栏整治102处。镇级生活污水处理设施一期管道已铺设。强力推进卫片执法整改，拆除整治各类违建和违法用地240多处、面积约1000亩。完成119户农村削坡建房风险点整治和2处中小型地质灾害隐患点整治。制止违规建坟行为23宗。深入实施“绿美五华”行动，以林长制为抓手，深化“一网三行动”，累计完成造林面积约5000亩，完成森林防火隔离带验收合格共176公里，并在与外市交界的14公里处种植20000株树苗加强生物防护建设；制定印发《岐岭镇特别防护期间森林防灭火“见烟就查、见烟就核”工作要求》，新增设朝阳村瞭望台；全面加强镇半专业扑火队伍建设，投入20多万元更新补充个人装备和以水灭火装备。全面落实“河长制”，有序推进岐岭河周边水环境综合整治工程，严厉打击整治非法采砂和堆砂点。

　　三、全力以赴强农业、兴产业，乡村振兴全面推进。高质量编制镇域乡村振兴规划并获得全省二等奖。持续巩固提升脱贫质量和成效，对全镇32户90名返贫监测对象推行党员干部“一对一”包户监测和动态管理，及时消除风险。成立岐岭镇乡村振兴跨村连片示范带联合攻坚临时党支部。成功选聘首批11名懂产业、懂技术、懂市场的“产业村长”。严守耕地红线，累计完成撂荒复耕复种面积约5611.27亩，今年春耕面积达到21153亩。福悦农业发展有限公司集约连片种植500多亩南薯，辐射带动农户种植南薯1500亩，带动农户增收396万元。全镇完成约1000亩梅州柚种植。华源村完成垦造水田288亩。在鲁占、荣福、王化、龙水、黄福、皇华六村组织实施沃柑、梅州柚、黄皮果、南薯、沙田柚等“一村一品”产业。通过“农业龙头企业+合作社+农户”的有效联结，引进智农、御佩棋、绿生正和等农业企业，新涌现出联安村毛豆种植基地、荣贵村玉米种植基地、孔目村丝苗米种植基地、皇华村稻虾共作基地、大蒲村蔬菜种植基地、龙岭村贝贝南瓜种植基地、塔星—黄塔村蔬菜种植基地、罗经村大亚湾胡萝卜供给种植基地等。成立了1个农业生产社会化服务站，设置了2个农业品种服务点。完成7个村农村村内道路攻坚任务，新建道路10条共7公里。完成王化村高沙坑文化广场建设。用好贴息贷款政策，统筹扶贫资金、驻镇帮扶资金、村级贷款资金共520万元，在凤凰、北源等村完成1.5公里、约1兆W左右的分布式光伏发电长廊建设工程，预计年收益可达到50万元左右。

　　四、全力以赴保平安、护稳定，社会大局安定有序。落实新冠“乙类乙管”常态化防控工作要求，持续推进老年人新冠疫苗接种工作，至目前我镇老年人第一针共接种7708人，第二针接种7316人，第三针接种6455人。时刻绷紧安全生产这根弦，深刻吸取“10·10”火灾事故教训，突出抓好消防安全、道路交通、城镇燃气等重点行业领域的安全生产工作。扎实做好“龙舟水”强降雨防御工作，加大对山塘水库、地质灾害隐患点、削坡建房户的巡查值守力度。统筹抓好基层治理、信访维稳、公共安全等工作。将志愿服务融入全科网格治理服务，深入实施“党建+志愿”赋能新时代文明实践活动。2022年以来，累计开展反诈宣传、安全生产、森林防火等志愿服务活动331场次，参与人数达8000多人次。积极开展“无信访村（社区）”创建工作，深化矛盾纠纷排查化解工作，累计受理案件98宗，调处、办结成功93宗；推进扫黑除恶常态化，2022年共立刑事案件69宗、治安处罚38宗；持续推进反电信诈骗宣传和APP安装工作。加快完善社会治安防控体系，推动建设“天翼看家”视频监控486个。

　　五、全力以赴惠民生、增福祉，幸福指数不断提升。深入挖掘用好红色历史文化资源，曾国华故居被列为梅州市第五批爱国主义教育基地、广东省第十批文物保护单位。荣福村中山大学农学院办学旧址涂屋、苏屋主体修复工程基本完成，并联合中山大学农学院设立乡村振兴工作站。完成“南粤古驿道建设——新建绿道”延长线项目。有序实施岐岭镇红色资源活化利用项目。完成荷梅村烈士纪念碑和龙岭村石碣围战斗遗址修缮工程。福安大桥建设稳步推进。完成孔目桥重建和三多齐至白石嶂单改双工程。投入200多万元，完成23个村的党群服务中心优化提升工程。投入330多万元，完成鲁占村党群服务中心新建工程，大蒲、双山、北源三个村的党群服务中心正在紧张有序建设中。全力推进农村集中供水全覆盖，已完成5个省定贫困村村村通自来水工程和孔目、王化、清溪、朝阳、北源、凤凰、岐岭社区、双山8村集中供水工程。开展25轮摩托车“送考下乡”便民活动，3100多群众实现了在家门口考证。扎实推进殡葬改革，岐岭镇公益性生态公墓建设工程已完成90%。2023年城乡居民医疗保险参保人数47236人。全面从严治党，2022年至今镇纪委立案6起，党内警告3人，开除党籍1人。岐岭镇教育发展基金会共筹得善款296.53万元，累计发放约78万元进行奖教奖学。完成清溪小学校园后门升级改造工程，接送学生不再拥堵。2022年岐岭镇风韵舞蹈队荣获五华县“奋进新征程、建功新时代”广场舞大赛一等奖以及梅州市群众文艺汇演银奖。2023年岐岭镇舞蹈队荣获梅州市广场舞大赛五华县“谷城杯”选拔赛一等奖。

　　六、全力以赴转作风、提效能，政府建设走深走实。始终坚持党的领导，严格落实第一议题制度，推动党史学习教育常态化长效化，广大干部政治素养和精神面貌不断提升。深化“四强四优”模范机关创建活动，积极开展一系列“微环境改造”活动，镇政府大院完成升级改造，食堂、原税所完成修缮工程，镇干部职工居住、生活环境有效改善。认真执行人民代表大会决定、决议，主动接受县镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。进一步完善财政资金监督管理制度，强化预算约束，压减“三公”经费支出。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。坚决抓好巡察整改工作，镇级完成问题整改28项、整改率93%，巡察覆盖的13个村共完成问题整改20项、整改率100 %。全力抓好审计整改工作，完成问题整改33个、整改率100%，举一反三完善财经制度建设，着力提升预算编制、支付精确化管理。

　　2022年以来，通过全镇上下共同努力，我镇各项工作取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是广州市番禺区挂钩帮扶单位、县直挂镇联村单位大力支持的结果，是全镇各部门、各村（社区）、各企事业单位及全镇人民团结齐心、奋发进取的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部、人民群众和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到全镇经济社会发展仍存在很多不容忽视的困难和挑战。一是挖掘经济增长的途径、方式少，发展底子较薄弱，产业结构单一，“酒类+”模式缺乏创新，致使酒类产业发展缺乏强大后劲。二是推动乡村振兴发展任重道远，各村新农村建设程度相差较大，工作开展创新举措少，成效不够明显；特别是城乡环境时好时坏，“脏乱差”现象仍然存在，长效机制没有建立健全。三是民生短板仍然突出，基础设施建设不够完善，圩镇配套设施不齐全、村次主干道“断头路”等问题仍然存在，安全生产、森林防灭火工作仍面临严峻挑战。四是镇村干部责任担当意识不够，“等靠要”思想仍然不同程度存在，思想作风建设仍需加强，等等。这些问题，务必引起大家的高度重视，在今后的工作中，我们必须采取有力措施切实加以解决。

2023年下半年工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我镇推动高质量发展的奋进之年。2023年下半年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、市委和县委关于高质量发展的部署要求，全面落实省委“百千万工程”，抢抓苏区融湾先行区等政策机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦实体经济和乡村振兴两大重点，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续发展和改善民生，持续保持社会大局和谐稳定，奋力谱写“客家酒镇·古韵岐岭”高质量发展新篇章。

　　全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇农业产值增长11%，新增“四上”企业1家以上，新增登记市场主体10家以上；镇域范围税收收入增长6%以上，财政收支保持平衡；完成上级下达的招商引资和向上争取资金任务；全力确保村集体经济收入全部达到10万元以上。

　　实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作：

　　一、激活红色元素，释放经济发展新动能

　　加快推进项目建设。加快推进岐岭镇美丽乡村专项债项目建设，实施以美丽圩镇为重点的首期工程，重点推进岐岭片、双头片两个圩镇及周边人居环境升级改造，进一步完善荣福村研学基地、岐岭镇产业基地等配套设施，在保证质量和安全的前提下，紧抓工期进度，扎扎实实推进每个环节的项目建设。全力配合做好华润（五华）循环经济产业园项目征租地和建设工作。全力保障梅龙高铁建设无障碍施工。

　　加快开发古韵岐岭。进一步挖掘盘活玳瑁山、曾国华故居、长乐烧等文旅资源、红色资源，着力打造“文旅+产业”新增长极。加快谋划推进大眉山—樟坑古驿道建设，逐步开发“古驿道+文化”“古驿道+体育”“古驿道+产业”等生态旅游文化项目。扎实推进曾国华故居和周边资源开发，讲好名人故事、红色故事，弘扬苏区精神。加快推进粤北华南教育历史研学基地——中山大学农学院办学旧址保护修缮和活化利用工作，推动周边农房外立面风貌提升和道路升级改造；加强与中山大学农学院沟通对接工作，结合罗经、荣福、塔星村农旅产业打造研学基地，重现高校在抗战时期艰苦办学的历史。

　　加快推动企业发展。紧紧围绕“党群同心、镇村共建、增益增效、富民富村”的发展目标，创建强镇富民公司，深入开展农产品营销推广。立足“客家酒镇”形象定位，积极引导长乐烧学习先进管理模式，讲好长乐烧故事，努力提升工艺、改良口感，打造百年老店；深入挖掘酒文化旅游资源，与曾国华故居红色文化有机结合，打造独具特色的乡村旅游品牌。持续优化营商环境，协助眉山水泥公司、佰仕伟业公司、百鑫矿业公司、新明燃气公司、长乐烧酒厂增资扩产、打响品牌。加大招商引资力度，大力推动永灿高分子材料低碳循环利用项目等落地实施，不断引进符合我镇实际的产业项目，推动镇域经济实现高质量发展。

　　二、做活产业文章，实现乡村振兴新突破

　　抓牢乡村振兴机遇。紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”总体目标，紧盯乡村振兴十大工作任务，积极配合用好帮扶资金，用好用足老区苏区振兴、苏区融湾先行区建设政策，统筹县直机关挂镇联村、回乡联村、驻镇帮镇扶村等各方资源，千方百计发展镇域经济，全面推进乡村振兴，促进共同富裕。

　　抓牢脱贫成果巩固。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两不愁三保障”“8+1”脱贫指标，确保32户83名防返贫监测对象全面达到“消除风险”目标。

　　抓牢特色产业发展。分步抓好乡村振兴示范带建设。谋划推进以联安村、黄福村为主导的农业产业型社区，以及以凤凰村、荣福村、罗经村、皇华村、龙岭村、双山村等为主导的文旅带动型社区。加快推进“一村一品”产业发展。着力抓好芭蕉芋、无核黄皮、梅州柚、毛豆、超有机蔬菜等特色农业基地建设。加快推进罗经村菌菇产业基地项目建设。推进打造皇华、凤凰、孔目村等丝苗米千亩示范基地。以“零容忍”态度开展乱占耕地建房问题整治，遏制耕地“非农化”、基本农田 “非粮化”。坚决守住耕地红线。采取责令复耕、认耕认种、代耕代管和流转等措施，坚决遏制耕地撂荒行为。健全农业社会化服务体系，推进农业生产机械化，提高生产效益。抓好高标准农田建设，配套完善农田灌溉水利等设施。大力推进垦造水田工作，全面完成孔目村、王化村新一轮垦造水田任务。

　　三、保持攻坚心态，构筑绿色发展新优势

　　夯实人居环境基础。大力实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设“九大攻坚行动”，完善农村基础设施和公共服务供给。巩固提升圩镇规范化建设成果，加快推进岐岭、双头和清溪美丽圩镇建设攻坚行动，确保达到“宜居圩镇”标准。全面落实村庄清洁行动，稳步推进村庄亮化美化、街道整治、旱厕改造工程，加大生活垃圾和污水处理力度，深入开展垃圾集中清理等专项治理，美化提升村容村貌。

　　夯实绿色发展底色。全面落实“五控”措施，严格污染源管控，抓好农作物秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，持续改善大气环境质量。做实“河长制”工作，完成10座已建污水处理设施接管移交任务，大力推行建设生活污水处理资源化利用项目。完成3宗水库除险加固工程。常态化做好畜禽养殖专项整治工作，持续开展“清四乱”“五清”专项整治，严厉打击涉河违建、倾倒垃圾、非法偷采砂等行为。压实“林长制”责任，持续推动绿美岐岭三年行动工作，大力开展植树造林活动，加快推进皇华村县级森林公园建设。抓好“一网三行动”森林防灭火水平提升工作，严格执行“见烟就核、见烟就查”工作机制，坚决杜绝森林火灾发生。

　　夯实城乡建管秩序。打好农村集中供水、农房风貌管控、农村规范建房三大战役，突出规划先行、引导有序建设。坚决打好农村集中供水歼灭战，做到“水厂、管线、用户”三同步；坚决打赢农房风貌管控攻坚战，全力推进农房风貌提升示范项目建设；坚决打好农村规范建房持久战，规范健全农村建房审批流程和建房监管流程，强力推进卫片执法检查、农村占耕建房、“两违”建筑专项整治。

　　四、坚持人民至上，提升全民共享新成效

　　紧抓民生福祉保障。完成岐岭圩镇农贸市场建设。加快推进双头烟叶站建设。谋划实施岐岭人民大桥周边生态流域治理。完成新建福安桥项目。积极跟进岐岭司法所办公楼建设。加快推进岐岭第一小学综合楼建设项目和岐岭中心幼儿园教学楼建设项目。完成岐岭卫生院大门口升级改造工程。持续推进农村村内道路攻坚行动。完成大蒲、双山、北源三个村党群服务中心新建工程。

　　紧抓基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查，推动信访问题源头治理，提高初信初访化解率。开展“无信访村（社区）”创建活动，常态化开展信访积案化解，真正把“送上门的群众工作”做实做好。全面推进全科网格化治理新模式的实体化运行，实现“全镇治理一张网、微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，使基层治理更有温度、广度和力度。持续开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民禁毒和反电信诈骗专项行动。深入开展重大事故安全隐患专项排查整治行动，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。推进岐岭镇志愿者协会实质化运作，建设岐岭镇志愿服务中心。深入推行“党员+志愿服务”模式，切实把志愿服务融入基层治理，延伸服务触角，推动基层治理工作提质增效。

　　紧抓社会事业发展。进一步发展壮大岐岭镇教育发展基金会，加大奖教奖学助学激励力度。推进全民参保计划，加大城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险征缴力度，稳步提高优抚对象、农村低保、农村五保等医疗救助保障水平。扎实推进殡葬改革工作，进一步完善镇级公益性生态公墓建设。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好人民武装、三防、统计、献血、动物防疫等各项工作。

　　五、践行实干精神，树立政府良好新形象

　　坚持和维护党的领导核心地位，打造廉洁高效政府。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党史学习教育常态化长效化。深化“四强四优”模范机关和“五型五好”党组织创建工作。牢固树立长期过“紧日子”思想，全面压减无效、低效支出和“三公”经费，严禁超预算或无预算安排支出。全面落实党风廉政建设责任制，强化纪律教育和纪律执行，狠抓重点项目和重点领域的廉政管理。深入推进数字政府改革建设工作，加快政务服务“一网通办”，力促镇村政务服务标准化规范化便利化。狠抓干部队伍作风建设，认真执行考勤值班制度，坚决整治“庸懒散拖”、不作为、乱作为的人和事，激励干部勇担当、善作为。坚持科学、民主、依法决策重大事项，主动接受人大监督，认真办理人大议案、代表建议。深入推进政务、村务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

　　各位代表，扬帆正当时，实干创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振志气、鼓士气、扬锐气，担起时代重托、不负人民期盼，勇于担当、争先进位、真抓实干、久久为功，奋力推动岐岭高质量发展，为谱写“客家酒镇·古韵岐岭”发展新篇章而努力奋斗！