政 府 工 作 报 告

——在双华镇第十五届人民代表大会第五次会议上

胡国坚

(2015年4月10日)

2014年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委规划建设“丰华兴梅产业集聚带”和县委、县政府“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的部署要求，坚持“生态立镇、产业兴镇、基础强镇、效能带镇”的发展理念，强化责任、提升效能，凝心聚力、合力攻坚，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了镇第十五届第四次会议确定的目标任务。2014年，全镇工农业生产总值2.88亿元，农村人均收入6802元，分别比增10%和11%。

一、以特色发展为主线，镇域经济持续增强

一是特色农业快速发展。成功申报梅州市“板栗专业镇”。“一村一品”建设成效显著，在矮畲、虎石、福全、竹山新种植板栗1000亩，年产值达近500万元；在黄径、禾沙、冰塘、军营、公平、苏区新种植茶叶3500亩，年产值达近300万元；在华东、华南、华拔、公平等村扩大巴戟、三华李、李果种植规模，年产值达近250万元。新开垦连片100亩以上耕山致富示范点8个。加大招商引资力度，鼓励在外乡贤积极回乡投资兴业。引进农业龙头企业梅州市九霖农业发展有限公司，投入800多万元，集约公平村山地3000亩，建设集生态旅游、观光、休闲为一体的农业综合开发示范基地。新增农民专业合作社4家，健鑫板栗种植专业合作社被评为县级示范农民专业合作社。

二是特色生态文化旅游有序发展。立足镇域特色，大力弘扬红色文化。虎石“古村落”通过省专家组验收。建成占地1000㎡由浮雕、舞台、休闲广场三部分组成的革命烈士纪念广场，打造集爱国教育、休闲娱乐等功能为一体的群众活动场所。修建高山寨道路和登山台阶。扎实推进环镇旅游专线建设（虎石古村落—英烈庙—太阳塔—慧云庵—百年板栗基地—革命烈士纪念广场—水口封山碑—天堂山—白云庵—新恒德农业综合园区—九霖休闲观光茶园），串珠成链，以政府为主导，加大宣传推介力度，打响“绿色之美、红色之魂”的旅游品牌。

三是传统产业稳步发展。积极鼓励扶持镇域内电站、红木加工、石板器材等中小企业发展。34间中小型水电站年产能达9147千瓦，实现上网收入1000多万元。6间红木家具企业销售收入稳步增长，比增5%。

二、以项目建设为抓手，基础设施不断夯实。

一是扎实推进灾毁桥梁重建。投入430万元，重建福全双福桥、军营沙塘坝桥、福全上河背桥，努力解决2万多群众出行不便问题。目前，福全双福桥、军营沙塘坝桥已竣工通车。

二是扎实推进交通设施建设。双华至郭田快捷公路前期准备工作有序推进。投入500多万元，完成公平至苏区村道路、矮畲村村道、双华村村道、高山寨和天堂山登山路等13公里道路硬底化建设，极大方便了人民群众的生产生活，有力促进了山区经济发展。

三是扎实推进水利建设。全面推进农村安全饮水工程，努力解决农村饮水不安全问题。加快总投资1800万元的琴江中小流域综合治理（双华段）工程建设，项目建设有序推进，特别是征地工作取得重大突破，已征40多亩。项目建成后，将进一步提升圩镇品位，增强双华河防洪抗灾能力。

三、以责任落实为导向，各项工作统筹发展

一是全面加强卫计工作。坚持层级动态责任管理，采取强硬措施，认真做好扫清“四术”库存对象、孕前优生健康检查等各项工作，计划生育工作整体水平得到进一步提升。全年完成结扎204例，上环148例，孕前优生健康检查257人次，申请法院依法征收社会抚养费6宗，全面完成县下达的任务。同时深入创新工作机制，不断提升计生工作服务水平，继续在全镇17个村（居）开展计划生育“村村服务行”活动。加大农村改水改厕整治力度，完成厕改240户。做好重大传染性疾病的预防控制，特别是H7N9等重大疫情的防控工作，全年未发生重大疫情。

二是社会保持和谐稳定。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，狠抓稳定工作不放松，有力地维护了社会稳定。全面加强社会治安综合治理，认真落实各项举措，巩固和发展“平安双华”成果，不断健全维护社会稳定的长效机制。全年共受理各类民事纠纷23宗，成功调处23宗，调处成功率100%，治安案件161宗，查处161宗，查处率100%，查处刑事案件18宗，破12宗，破案率67%，实现了“五无”（无重大刑事案件、无进京到省上访事件、无群体性事件、无吸毒人员、无邪教法轮功人员）辖区，连续3年被评为县社会治安综合治理先进单位。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”制度，大力开展“八打八治”专项行动，加大对非煤矿山、“三小”场所的整治力度，定期进行安全生产大检查，全力整顿安全隐患，全年共排查各行业（领域）安全生产隐患31宗，发出书面限期整改通知27份，口头要求立即整改4宗，全部已整改到位，安全生产实现了“零事故”。

三是林业生态和森林防火工作成效凸显。充分发挥自身生态优势，加强林业生态建设，抓好绿化造林和生态管护等基础性工作，构建良好的生态环境。全面完成碳汇造林工程，大力开展“绿满双华”、“回赠母校一棵树，回报家乡一片林”活动，继续推进天堂山自然保护区、高山寨及道路沿线等关键节点的绿化建设工作。积极开展形式多样的森林防火宣传教育，群众森林防火意识得到不断增强。严格落实镇、村干部和护林员包山头、包重点地段巡山责任，加强巡查管控，强化野外火源管理。加大扑火装备设备的建设力度，投入15万元购置了一批扑火设备，对护林员每人每月补助200元燃油费，对3个瞭望台的值班人员每人每月补助300元。加强护林员队伍建设，定期组织业务知识培训和野外扑火模拟演练，不断提升森林火灾扑救能力。同时，成立专门森林防火督查组，坚持在火险高峰期，深入到各村对镇村干部、护林员所包干区域的巡山巡查落实情况进行督查，强化问责，严防山火发生。

四是和谐美丽镇村亮点纷呈。按照“政府主导、社会推动、群众参与”的原则，扎实推进“和谐美丽镇村”创建，认真做好禾沙、富美、冰塘、公平、华南等村示范创建工作。加大镇村环境整治力度，全面发动群众清理山边、水边、路边垃圾，对“六乱”行为和圩镇、各村主干道、人口密集区及主流河道进行了全面集中整治，镇村环境得到明显改观。特别是大力支持各村（居）根据各自的特点，因地制宜做好垃圾处理工作。建成1个镇级垃圾中转站、17个村级垃圾收集点，逐步完善“户保洁、村收集、镇中转”的垃圾收运机制。认真实施《双华镇创建和谐美丽镇村每月考核方案》，明确工作责任，坚持定期督查考核。

五是国土管理得到规范。坚守耕地保护红线，严格按照土地利用总体规划审批用地，组建专门的执法监管队伍，加强圩镇及各村村民建房用地管理，严厉打击违规违章占地建房行为，全年共查处违规违章占地建房案件20宗，依法打击非法矿产资源开采2宗。

四、以改善民生为根本，社会事业全面发展

一是扶贫工作成效显著。新一轮扶贫双到工作有序推进，帮扶单位累计投入帮扶资金595.52万元，完成100户贫困户危房改造、9.3公里村道硬底化和一批农田水利配套设施，帮助2195人参加城乡居民医保，贫困村集体收入实现大幅度提升，其中大陂6.88万元、双华11万元、虎石12万元、矮畲17万元。

二是社会保障能力持续提升。城乡居民医保人数达35022人，实现参保全覆盖，超额完成县下达任务。认真做好五保、低保、优抚对象审核工作，及时向194名优抚对象发放抚恤金及优待金100多万元，向886户低保户3678人和128户五保户发放低保金、五保金120多万元。扎实推进安居工程，投入261万元，帮助174户贫困户完成危房改造。60周岁以上老人全部享受新型农村养老保险，611名高龄老人全部发放津补贴。同时，加大工作力度，有序推进殡葬改革。

三是教育文化事业迈上新台阶。巩固教育创强成果，不断完善教育教学设施设备，提升教育整体水平。中考成绩取得新突破，双华中学入围东山、宪梓中学人数达46人，考取县重点中学以上253人，名列全县山区乡镇前茅，再次荣获五华县“高考最大增幅奖”称号。小学水平测试人均成绩增幅较大，特别是双华小学水平测试人均成绩增幅位居山区镇前列。同时，大力发展公共文化事业，积极开展“长乐大舞台”、送戏下乡等各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众精神文化生活。

五、以提升效能为目标，依法行政水平得到增强

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。围绕“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，积极开展“走亲连心·蹲点调研”，广泛征求意见建议，坚持以问题为导向，深入查摆问题，大力开展“四风”问题专项整治和找官僚主义、找效能低下、找责任缺失，看我担当、看我作为、看我敬业的“三找三看”活动，并逐一落实措施，认真做好整改工作。活动期间，共收集意见建议203条，投入整改资金409万元解决联系服务群众“最后一公里”问题19个。同时，认真做好建章立制工作，完善《双华镇制度与文件》汇编，重新修订制度38项，确保以制度管人、以制度管事，不断提高领导干部宗旨意识和执行力。

二是政府效能明显提升。按照全面深化改革的有关要求，以便民服务为目标，努力提高窗口部门办事效率。建立社会治理服务中心，开设信访、计生、派出所、国土所等10个办事窗口，方便群众集中办事，行政服务效能得到提升。同时，积极配合县级相关部门完成网上办事平台筹建工作，做好镇级政府子网建设，及时更新、发布动态和权威信息。

三是依法行政水平不断提升。坚持民主集中制，自觉接受人大的监督，不定期地对职能部门进行评议，有效地推进了依法治镇工作。建立了村财务镇管理、村务公开和计划生育宣传为一体的专栏，全面实行政务、村务公开，接受群众对政府行政的监督，提高了工作透明度，密切了党群、干群关系。同时，深入推进反腐倡廉建设，严格落实中央八项规定，认真落实用房和公务用车等有关规定，大力压减“三公”经费。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表双华镇人民政府，向全镇广大干部群众、长期支持双华发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一年来，我镇经济社会各项事业取得了一定的成绩，但仍存在经济总量小，财政收支矛盾突出，产业支撑力不强，基础设施薄弱、部分镇村干部服务意识不高，执行力不强等问题。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年，我们将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委全会和县“两会”的部署要求，坚持“生态立镇、产业兴镇、基础强镇、效能带镇”的发展理念，认真抓好特色产业发展、基础设施建设、民生福祉改善、政府效能提升各项工作，加快经济社会协调发展。预计全年工农业生产总值增长8%以上，财政预算收入增长8%以上，人均纯收入增长11%以上。为实现上述目标，我们认真做好“四篇文章”：

一、坚持发展绿色富民产业，做好特色经济文章。注重立足镇域特色，坚持抓好农业、生态旅游业和传统水电产业等特色产业发展，不断促进优势产业的发展、壮大。一是抓好特色高效农业。大力推进“一村一品”建设，注重在原有的基础上，不断扩大板栗、茶叶、巴戟、三华李等特色农产品的种植规模，努力打造连片农业种植带。今年，计划在矮畲、虎石、福全、竹山扩大种植板栗1000亩；在黄径、禾沙、冰塘、军营、公平、苏区扩大种植茶叶2000亩；在华东、华南、华拔、公平等村扩大种植巴戟、三华李1000亩。特别是坚持做强做大“双华板栗”品牌，建立以政府为主导、社会参与的机制，引进社会力量兴办板栗加工厂，努力提高产品附加值。加大对龙头企业的培育扶持力度，大力扶持新恒德、九霖等休闲旅游农业发展，鼓励扶持农民专业合作社发展。通过不断扩大特色高效农业的规模，加快农业生产的发展，促进农民增收致富。二是抓好传统优势产业。立足本地资源禀赋，以红木家具、石材加工及小水电行业等传统优势产业为重点，大力挖掘具有本土特色的企业，指导其积极发挥自身特色工艺，以市场为导向，规范经营、增效扩产，尽快形成规模，发挥辐射带动作用。加大招商引资力度，加强与乡贤企业家的沟通联系，坚持以商引商，鼓励红木生产企业抱团发展，计划在河东生态工业区规划1000亩建设红木家具生产一条街。三是抓好特色生态文化旅游。发挥我镇生态文化旅游资源丰富的优势，做好虎石古村落、高山寨、天堂山等重要景点的开发和保护工作，加快推进百年板栗基地建设，发挥好革命烈士纪念广场等红色文化基地的作用，打响“绿色之美、红色之魂”文化旅游品牌。同时，着重做好景点、景区基础配套建设，抓好景点沿线环境卫生和绿化、亮化工作，提升特色生态文化旅游品位。

二、坚持创建宜居镇村，做好生态保护文章。一是重视生态保护。坚持在“种、管、护”方面下功夫，努力构筑良好的生态环境。大力实施项目造林、社会造林工程，扎实开展“绿满双华”、“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”等认捐认种活动，不断提高全镇的森林覆盖率。以高山寨森林公园建设为重点，大力发展生态林业经济。加大森林管护力度，坚持责任追究、宣传教育、队伍建设、责任落实多管齐下，坚决遏制森林火灾，守住生态底线。二是创建宜居镇村。以建设宜居城乡为目标，整合资源，把“和谐美丽镇村”创建和扶贫开发、名镇名村建设等有机结合起来，加快圩镇扩容提质步伐，不断完善镇村基础设施。深入开展城乡环境卫生整治大行动，以示范点创建为突破口，以点带面，努力形成环境卫生整治的长效机制。同时，强化责任落实，加大考核督查力度，努力改变镇村环境“脏、乱、差”的现象。

三、坚持统筹社会事业，做好民生改善文章。民生福祉改善事关双华百姓的切身利益，我们坚持小财政办大民生，立足镇域实际，集中力量推进十大民生工程，具体有：改善敬老院居住环境，新建面积为350㎡的三层老人住房；重建福全上河背桥；重建矮畲至华南桥；新建福全村圆竹桥；完成垃圾场升级改造工程；完成双华中学至大陂村水沟改造及绿化工程；完成虎石村及圩镇环境卫生整治和污水处理工程；建设苏区村文体活动中心；建设公平村道路硬底化示范工程；建设高山寨森林公园。加快完成双华至郭田26.5公里道路建设，扎实推进中小流域综合治理双华段河堤工程，努力夯实我镇基础设施。围绕提升保障服务水平的目标，解决好群众“三就一保”问题，加大劳动力培训转移力度，加大城乡居民基本医疗保险和新型农村养老保险扩面征缴力度。认真落实社会救助政策，保障特殊困难群体的生产生活。积极抓好扶贫开发工作，稳定贫困村集体经济收入，发展贫困户增收项目，确保贫困户实现稳定脱贫。加快教育文化事业建设，提升教育教学整体水平。加强镇级卫生院建设，不断提升医疗服务水平和能力。围绕“升类创优”的目标，抓好定点结扎、社会抚养费依法征收、免费孕前优生健康检查，深入开展“人口计生服务村村行”活动，严格责任考核，全面完成年度目标任务。深入推进“平安双华”创建工作，加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，加大违法犯罪行为打击力度。重视信访维稳工作，认真落实属地管理责任，切实从源头上减少社会矛盾的发生。扎实推进一村（社区）一法律顾问工作，促进基层治理走上法治化道路。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责”制度，坚持定期研究安全生产工作，继续保持“打非治违”专项行动的高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，进一步规范国土管理，严厉打击非法用地和违章建筑。

四、坚持提升政府效能，做好依法行政文章。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极开展形式多样的宣传学习活动，并将学习活动与双华工作实际紧密结合起来，促使全镇上下思想更解放，认识更统一，执行更有力，凝聚干部干事创业的力量，形成团结干事的向心力和强劲向上的发展力。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，做好驻点直接联系群众工作，认真解决好服务群众“最后一公里”问题。完善抓落实和目标责任管理机制，严格执行重要工作“限时办结制”，提高办事效率。强化对重点项目、民生工程的督查落实，大力整治懒政、怠政行为。以便民服务中心建设为契机，简化办事程序，提升行政效能。大力推进社会治理示范镇建设。按照上级有关依法行政的要求，大力推进依法治镇工作，依法全面履行政府职能。进一步加强村账镇管，完善农村“三资”管理制度。严格执行压减“三公”经费支出和用房、车辆使用等有关规定。

各位代表！双华正迎来发展的大好时机，需要大家同心协力，鼓足干劲，全力攻坚。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以清正廉洁、团结奋进的精神，以真抓实干、敢于担当的作风，全力推进经济社会协调发展。