双华镇第十六届人民代表大会第九次会议文件（12）

政 府 工 作 报 告

——2021年2月25日在双华镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

张志军

各位代表：

　　现在，我代表双华镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚决贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府“一核两区三组团”发展战略，按照我镇“红色热土·森林小镇”发展思路，慎终如始抓疫情防控，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，以奋斗姿态迈出了高质量发展的铿锵步伐，实现全镇经济社会平稳健康发展。

　　（一）疫情防控持续有效。自去年年初县政府召开会议部署新冠肺炎疫情防控工作以来，我镇切实提高政治站位，全面动员、全面部署、全力以赴，坚决贯彻落实县疫情防控指挥部的各项工作部署和要求，做到工作部署、组织发动、群防群控、排查防控、多重把关、传播阻断、监督保障等“七到位”。目前，我镇坚持落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻紧绷疫情防控这根弦，慎终如始抓好常态化疫情防控各项措施。

　　（二）乡村振兴有新作为。一是脱贫攻坚显成效。严格落实“两不愁、三保障”等各项扶贫政策，落实教育扶贫生活补贴501人，落实危房改造实现住房安全100%；有效利用公益岗位、有力动员企业吸纳贫困群众就近就业，建有光伏发电项目4个，激发“自主造血”动能；积极落实镇村书记遍访工作，为贫困户解决问题24个；完善了扶贫资金管理长效机制，深入开展脱贫攻坚“回头看”工作及边缘户防返贫工作，目前，全镇建档立卡贫困户643户2288人全部完成脱贫退出程序，贫困户平均年收入达14836.57元。二是产业振兴促发展。产业发展有特色有前景，通过党组织引领和党员带动，深入打造“七村连片”三华李和“五村连片”板栗产业园（其中虎石村、竹山村、福全村、矮畲村、华南村入选广东省首批省级“一村一品、一镇一业”专业村），成功举办2020年“球王故里·美丽五华”红色乡村自驾游活动，带动销售各类优质农副产品达30万元；打造乡村振兴示范点——黄径村金银花产业基地，不断拓宽村集体和群众增收渠道。三是新农村建设稳步推进。全域推进“三清三拆三整治”工作，全镇共完成“三清理”156处约7821平方米、“三拆除”112处约7208平方米、“三整治”83处约5937平方米。主动谋划，扎实推进 4个省定贫困村新农村建设，投入资金2500多万元，采用“EPC”、“以奖代补”方式，实施了一批自然村道硬底化、污水处理设施等项目建设；“厕所革命”有成效，完成了47座乡村标准公厕建设，实现全镇行政村乡村公厕全覆盖；基本完成全镇9座污水处理终端设施及配套管网建设，实现全镇行政村污水处理站建设全覆盖。四是生态管护治理有效。有序推进森林督查专项整治，严厉打击2起非法占林毁林行为，立案1宗，复绿25亩；全面加强野外火源管控，坚决遏制森林火灾发生，处罚15人，刑拘1人；“创建广东省森林小镇”工作通过省考核组现场核验，军营村、冰塘村被认定为广东省首批国家森林乡村，苏区村、军营村“绿美古树乡村”和冰塘村“绿美红色乡村”工程有序推进。河长制责任落实到位，取缔非法堆放经营河砂点3处，整治排污口9处，整治禽畜养殖场6间。持续做好大气污染防治、土壤污染防治工作。五是乡风文明强治理。深化村民自治实践，发挥农民主体作用，一批村民理事会陆续成立，一批具有法治化、务实化、特色化的新型村规民约相继亮相，村风民风持续向好，激发了群众参与乡村振兴、创文等各项工作热情，农村的依法自治水平和农民的文明素养得到了全面提高。

　　（三）平安创建有新进步。一是社会大局和谐稳定。社会治安综合治理网格化管理全面推进，各类社会不稳定因素和矛盾纠纷化解有力，2020年我镇共受理信访案件及矛盾纠纷46宗，调处46宗，案件调处率100%。扫黑除恶专项工作纵深推进，全方位、深层次排查涉黑涉恶问题线索，2020年我镇共处理上级交办案件3宗，均已办结。常态化开展普法工作，对严重精神障碍患者进行大排查、管控工作扎实开展，禁毒工作责任落实到位；深入开展打击治理电信网络诈骗专项工作，结合实际案例强化反电诈宣传教育，落实重点人员分类管控措施，社会大局保持和谐稳定。二是安全工作扎实到位。始终坚守安全生产红线，严格贯彻落实安全生产、消防安全、食品药品安全目标责任制。通过发放宣传资料、悬挂横幅、宣传栏等形式进一步加大安全宣传力度，签订安全生产责任书、消防安全承诺书300多份，组织了消防演练1次，大大提高了群众安全意识。全面开展安全生产、消防、危化品、地质灾害和食品药品等重点领域安全隐患排查治理，结合“126”专项行动，共排查研判各类大小安全隐患60多宗，目前均已完成整改。三是城乡建设秩序全面规范。严格落实私人建房审批制度，结合我镇实际出台《双华镇规范农村建房管理实施细则》，坚决遏止未报先建等违法违章建设行为；大力开展“两违”专项整治，全年共拆除违章建筑11宗，拆除面积约596平方米；大力推进农村占耕建房问题摸排工作，现我镇1550个图斑均完成数据采集录入及公开公示工作。加强国土资源巡查监管，全镇未发生非法开采矿产资源行为。

　　（四）社会事业有新水平。一是社会保障日趋完善。完成2021年度34332人医保费用收缴，完成率100%，完成511件医疗保险报销；严格落实城镇居民低保政策，全面核查在册低保对象、严把低保出入口，做到了“应保尽保，应退尽退”，今年以来，帮助困难群申请临时救助73户290人，救助金额共28.6万元；协助困难群众126户申请医疗救助，救助金额共58.1万元，完成镇村退役军人服务站星级化建设，积极开展退役军人专题“大走访”活动，共走访退役军人488人，接访32人次，解决问题10件。全面加强殡改管理，大力倡导厚养薄葬的新风尚，未发现有违规土葬行为。二是文教体事业全面发展。积极实施良好村风民风孕育工程，有1户获评县级“文明家庭”，2人获评县“好媳妇”，1人获评“梅州市客都好乡贤”。大力开展送竹马舞、锣花舞、采茶戏、木偶戏、电影等各类群众喜闻乐见的文体活动下乡，进一步丰富群众精神文化生活。教育质量稳步提升，2020年双华中学初三升中考试，参考人数425人，考入市县重点中学人数169人，其中东山中学，市曾宪梓中学入围最低控制分数线29人；获评县“最美校园”，连续7年获评县“先进学校”。三是卫健服务质量不断提升。大力推进城乡医保普通门诊“镇村一体化”试点工作，着力解决群众看病难问题。持续深化卫健优质服务，完成431名妇女免费“两癌”筛查，发动174名育龄妇女免费孕前优生健康检查，发动171人参加无偿献血，累计献血40690毫升。扎实做好重大传染性疾病的预防控制，加强检验检疫，及时防止重大疫情发生。大力推进人居环境整治，成功创建“广东省卫生镇”。四是民生工程成效明显。积极谋划实施一批民生实事，大力推进圩镇升级改造项目，高山寨环山公路、跌马硿桥至下楼桥沿河道路建成通行，打造了镇标公园、分龙坳红色交通站旧址、利塘径大捷纪念园等一批观景休闲景点，完成四好农村公路建设约13公里，8个面上村均已完成污水处理选址工作并在建设中，1个地质灾害隐患点得到治理。

　　（五）政府效能有新提升。政府行政能力不断优化。坚持把政治建设摆在首位，扎实推进各项工作。坚持向镇人大报告工作，组织县、镇人大代表对我镇乡村振兴、产业扶贫等工作开展视察活动，自觉接受社会的监督，认真听取各方意见，人大议案、建议大部分已得到有效办理。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，规范机关财务管理制度、公务用车管理制度等，完善“三重一大”事项清单。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，大力简政放权，加强规范性文件备案审查和清理。不断完善管理机制和工作机制，领导班子带头学法、守法、用法，健全法律顾问机制，聘请公职律师担任法律顾问，不断提升政府依法行政水平，全年无因行政决策不当或程序不完善引发的重大上访事件。

　　各位代表！去年以来经济社会发展取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干群，向所有关心、支持双华事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到面临的困难和问题，主要表现为：村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大。道路交通基础设施还较为滞后，制约着社会经济的发展。少数基层党组织仍然存在战斗力、凝聚力不强的问题。干部依法行政、为民服务、担当作为的能力和水平有待进一步提升等问题。对此，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，更是中国共产党成立100周年，做好新一年各项工作，责任重大，意义深远。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实省委、市委、县委全会的部署要求，围绕“红色热土·森林小镇”建设目标，按照“一核三带一环”总体规划，以新时代新担当新作为奋力开创双华镇发展新局面。

　　（一）抓好重点工作，统筹推进城乡协调发展。一是不断巩固脱贫成果。落实主体责任、包户干部责任，定期督查产业项目和就业扶贫等具体落实情况，确保贫困户不返贫。健全长效脱贫机制，巩固脱贫成果，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。二要加快特色产业发展。坚持农业农村优先发展，围绕“一村一品、一镇一业”产业发展，充分发挥双华生态环境和资源禀赋优势，继续擦亮三华李、板栗、茶叶等特色农业品牌，扩大特色农业种植规模，着力培育发展本土龙头企业、农民专业合作社，充分利用农产品电子商务服务平台，助推农业产业化经营；用活用好镇域内丰富的红色文化、绿色生态、古旧民居等优势资源，重点做好保护竹山阻击战战斗遗址、利塘径大捷战斗遗址和兵工厂革命遗址工作，结合天堂山大峡谷、古驿道、古村落等旅游资源，把镇域内旅游资源串珠成链，发展“红色+绿色+古色”生态旅游。三是积极推进新农村建设。做好村庄规划，强化基础设施建设，优化人居环境，加快推进村级污水处理设施建设。持续加强对农村居民建房用地的管理，要严厉打击违法用地和违法建设行为，坚决减存量，遏增量。

　　（二）坚持绿色发展，不断提升生态环境质量。一是提高生态环境治理成效。落实生态环境保护责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，采取有力措施，严防死守做好护林防火工作，坚守好双华的绿水青山。严厉打击非法采矿行为，保护好矿产资源。严格落实河长制，保护好桂田水库源头水资源。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。二是持续推进人居环境综合整治工作。加强污水、垃圾处置设施建设，从村庄清洁行动做起，建立健全长效治理机制，落实好圩镇和各村村域环卫管理责任，治理农村垃圾、污水，推进农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。三是加大宣传力度，动员社会力量共同参与。大力宣传环境保护基本国策和法律法规，倡导全社会牢固树立保护生态环境的理念，推动社会各界和群众积极参与实践生态文明建设。

　　（三）围绕保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。一是加强公共卫生体系建设。持续巩固创建“广东省卫生镇”成果，深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识。坚持生命至上，加强疾病预防控制体制和传染病防治能力建设，坚持及时公开透明发布疫情信息，强化应急物资保障，强化卫生防疫，提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。二是重视保障和改善民生。认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、残疾人救助等社会救助政策，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，切实保障困难群众基本生活，不断提高社会保障水平。切实关爱退役军人，认真落实退役军人优抚政策。认真落实各项惠农政策，确保危房改造、种粮直补、农机补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设。三要加快民生工程建设。要持续推进棉双公路升级改造工程，保障郭双公路无障碍施工，加快推进圩镇街道升级改造、“四好”农村路建设、村村通自来水集中供水及虎石村、大陂村地质灾害隐患点综合治理等一批民生项目建设。

　　（四）着力风险排查化解，在平安和谐社会构筑上实现新跨越。一是坚持问题导向、底线思维。进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。二是强化安全责任。抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，加强洪涝、山体滑坡、火灾等灾害防御，提高应急管理、防灾减灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。三是完善社会治安防控体系建设。持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，依法打击各类犯罪行为。关注辖区特殊人群，特殊群体，重点人员，强化监督管理和服务。完善信访制度，健全矛盾纠纷排查机制，引导群众依法依规表达诉求，妥善化解矛盾纠纷，切实加强信访工作办结力度，下大力气解决影响稳定的突出问题。四是重点打击防范电信诈骗犯罪。精心组织、压实责任、齐抓共管，紧盯打击治理的薄弱环节，做到打击、防范“两手硬”，提高打击治理实效，切实维护社会和谐稳定和保护人民群众财产安全，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（五）着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和人民群众的民主监督、舆论监督，健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全力推进依法治镇，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持不懈整治“四风”。强化行政效能建设，提高执行落实能力，进一步创新举措、真抓实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。历行勤俭节约，严控“三公”经费支出，全力支持纪检监察工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任。

　　各位代表！我们即将迎来中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的发展任务，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚守初心使命，坚守人民至上，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、努力构建新发展格局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和镇党委的坚强领导下，风雨同舟，继续砥砺前行，以更加优异的成绩向中国共产党的百岁华诞献礼！