政 府 工 作 报 告

——在双华镇第十七届人民代表大会第三次会议上

（2022年10月27日）

廖天华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、2022年以来的工作回顾

今年以来，双华镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会和市第八次党代会精神，围绕县“一城两带四区”发展战略和“红色热土•森林小镇”建设目标，切实抓好疫情防控常态化条件下的各项工作，实现全镇经济社会平稳健康发展。

（一）强化群防群控，疫情防控工作常态化开展

一是经受住了“01·15”和“01·31”两次较大的新冠肺炎疫情防控考验。在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。如在“01·15”和“01·31”两次较大的疫情面前，全镇上下坚决克服麻痹思想和松劲心态，通过加强组织领导、完善应急预案、党员干部带头示范、督察整改落实等多种群防群控方式，坚决控制传染源，经受住了新冠肺炎疫情防控考验，有效遏制了疫情蔓延，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。

二是持续抓牢常态化疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚决落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，严格按照“四早”原则开展防控工作，深入开展防疫宣传，建立镇干部包村，村干部包片的体系，扎实开展自主排查和大数据推送人员核查，并提供科学规范的健康管理服务。进一步加强重点场所常态化防控，持续提升核酸检测能力，多措并举推广使用场所码，筑牢常态化疫情防控“数据围栏”。

三是持续发力做好疫苗接种工作。通过镇村干部积极广泛宣传动员、连续十余轮送“苗”下乡、镇村干部亲自接送等形式持续推进疫苗接种，全力提高全人群特别是老年人群和加强免疫接种覆盖率，逐户核实接种情况，不断优化接种服务，逐步完成各年龄段的疫苗接种任务，筑牢群体免疫屏障。

（二）因地制宜抓发展，乡村振兴迈上新台阶

一是抓实防止返贫动态监测和帮扶工作。健全工作机制，落实网格化责任，做细做实防止返贫监测帮扶集中排查工作，完成集中排查脱贫户628户，监测对象13户；加强防止返贫大数据监测平台建设，落实专人负责工作机制，常态化监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等基本生活困难户；做好动态帮扶，对符合条件的，依规纳入低保、特困人员救助供养范围，对有劳动能力的，及时纳入产业帮扶、就业扶持范畴。今年3月顺利圆满地通过了省级巩固脱贫攻坚后评估检查。

二是牵住产业振兴牛鼻子。推进光伏产业进乡村工作，动员各村投资建设光伏产业，不断壮大村集体经济收入，目前，富美村已建成运行，双华村、公平村、黄径村正在建设中，其余各村正在谋划推进中。同时，坚持做强做精双华板栗、茶叶、巴戟、三华李等优势传统农业品牌，围绕农业增效和农民增收两大主题，加大现代农业和特色农业建设力度，着力巩固壮大传统优势产业，扩大种植规模，不断拓宽农产品销售渠道，增加农民经济收入。

三是持续提升人居环境。以创建“国家级卫生镇”为目标，常态化开展“两美”、环境整治行动，对上级反馈的我镇环境卫生问题立行立改，确保环境卫生干净整洁。已全面完成17万平方米的圩镇升级改造，通过在圩镇范围内铺设沥青路面、加装路灯、绿化环境等措施，全力提升圩镇亮化、美化面貌。

四是落实落细生态管护工作。压实林长制工作责任，聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，今年以来共设立了17个林长制公示牌，细致划分林区的相关管护责任人和管护责任，同时加强防火隔离带建设，增强林区防火能力；严厉打击违规占用林地、违规破坏林地、野外违规用火等违法行为。今年来，全镇共制止违规占用、破坏林地20宗，执罚涉林相关案件13宗。全面深化河长制工作，加强水污染防治，强化河道采砂管理，今年来，共制止侵占河道行为2起，行政检查非法采砂行为8起，行政处罚非法采砂及非法运输河砂行为7宗；高度重视对河道的日常巡查管护工作，镇级河长共巡查河道294人次，村级河长共巡查河道1440人次。

五是扎实推进撂荒耕地复耕复种攻坚行动。认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进撂荒耕地复耕复种工作的部署要求，集中精力，攻坚克难，做到底数清情况明，严防耕地“非农化”“非粮化”，提高土地利用率，坚决守住耕地红线，守住粮食安全，通过调动镇村干部、各类农业经营主体等力量，抢抓农时，充分利用春耕备耕之势，对全镇撂荒土地重新“洗牌”，今年以来全镇共复耕3122亩撂荒地进行水稻、玉米、红薯种植，完成县级下发任务的98%，切实让撂荒地变“致富田”。

六是扎实有效推进新农村建设。持续推进“三清三拆三整治”工作，今年以来，共拆除危旧房6300多平方米，清理卫生死角、牛皮癣等1000余处；全面完成第三方人居环境考核组摸排督查反馈的露天厕所59座、废弃猪牛栏22座的整改；投入200多万元推动全镇的生活垃圾清运和环境卫生应急处置，转运垃圾3850余吨。

（三）保障和改善民生，社会事业高质量发展

一是全力抓好社会保障服务。完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，对322户880人最低生活保障对象的最低生活保障金全部实行社会化发放。着力缓解困难群众突发性、临时性生活困难，给予非定期、非定量的临时救助，共救助基本生活出现暂时困难的家庭18户31人，救助资金42100元。强力推进殡葬改革，倡树文明新风，全镇死亡人员火化率达100%。

二是全面发展文教事业。积极实施良好村风民风孕育工程，大力开展“好媳妇”“最美家庭”“最美妇联执委”等评选活动，送采茶戏、木偶戏、电影等各类群众喜闻乐见的文体活动下乡。教育质量稳步提升，2022年双华中学初三升中考试，参考人数430人，考入市县重点中学人数132人，其中东山中学、市曾宪梓中学入围最低控制分数线47人；虎石小学、华拔小学获评广东省“绿色学校”。

三是抓实抓好卫健服务工作。优化基层卫生服务质量，不断提高群众健康水平，发动157人参加无偿献血，献血总量达40500毫升。持续推进“银龄安康”行动，切实把银龄安康行动的意义和参与方式宣传到每村每户，不断提高老年人主动防范风险意识、子女孝敬关爱父母意识和全社会共同参与意识，带动提升自付费参保率，为老年人守护安康。

四是加大惠民服务力度。积极开展人大代表联络站接待选民和群众活动，共接待选民和群众23人，受理意见13件，现场办结8件；经过各方努力，支持双华教育发展基金会开展奖教奖学活动，不断推进双华教育事业发展；开展15轮摩托车“送考下乡”便民活动，3000多群众实现了在家门口考证，受到了广大群众的好评与点赞；在节假日组织开展走访慰问困难党员、老党员以及退休老干部活动，营造关心帮助困难党员群众、尊重老党员的良好社会氛围。

五是保障民生工程落地见效。积极谋划实施一批民生实事，完成禾沙、矮畲2个村的污水处理设施建设，高山寨环山公路防护栏已完成安装，郭双公路双华段建设正加快推进中。今年以来，全镇辖区共完成道路硬底化约2.8公里，扩宽道路约3.7公里，集中打造了苏区村居家养老服务广场、军营村“口袋”公园、矮畲村池塘改造工程等景观点。

（四）安全维稳不松懈，基层治理效能不断提升

一是狠抓社会和谐稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，坚持“控制增量，减少存量”工作思路，扎实推进信访工作法治化、制度化建设，完善“中心+信息化+网格化”工作体系建设，扎实推进平安双华、平安村居建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决维护基层农村和谐稳定。

二是狠抓安全生产监管。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，始终守住安全生产红线，突出对燃气、建筑、食品、交通、消防、防溺水等重点行业领域，建立日常巡查机制和常态化开展安全生产专项整治，今年来共检查发现问题328个、立即整改236个，限期整改88个。同时做好防灾减灾工作，加强镇村应急队伍建设，成立了由年轻干部组成的3个应急队伍，通过线上平台和线下敲门行动大力宣传和普及防汛防地质灾害及避险、自救等基本知识；开展隐患巡查排查，加强应急管理，严格落实汛期24小时值班值守制度。

三是狠抓国土规建工作。严格按照土地利用总体规划审批用地，加强依法管理，进一步规范农村建房管理秩序。突出问题导向，坚持疏堵结合，一方面重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，另一方面保障农民的合理建房需求，保护农民合法权益；积极开展“两违”、耕地“非农化”“非粮化”、房屋安全排查巡查，发现并成功制止违法建设行为18宗，立案查处3宗，罚款金额18204元；持续开展削坡建房风险点防治工作，今年以来完成削坡建房风险点整治72户，已验收72户，摸排未在册削坡建房风险105处；完成我镇6609户自建房安全隐患排查及鉴定工作，其中经营性自建房221户。

四是狠抓反诈反邪禁毒工作。完善反诈禁毒工作体系，聚焦宣传，搭建反诈禁毒“双攻坚”宣传阵地，定期开展“七进”宣传活动，坚持抓好宣传队伍的建设，成立了镇村专项宣防队伍18个，建立了镇村30人以上的宣防群52个；深入推进防邪反邪工作，全面开展防邪反邪警示教育宣传，营造浓厚的防邪反邪社会氛围。

（五）加强依法行政，政府自身能力建设不断增强

一是建设“学习型”政府。巩固深化党史学习教育成果，通过创新性开设“夜晚一堂课”、党委理论学习中心组集中学、领导班子讲党课带头，结合个人自学、经验分享等多种方式开展，完善干部政策执行方式，锤炼符合发展需要的本领，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。今年来，党委理论学习中心组累计学习11次，开展第一议题学习22次，“夜晚一堂课”专题学习75次。

二是建设“法治型”政府。坚持把政治建设摆在首位，推进依法行政，规范行政决策程序，不断完善管理机制和工作机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持向镇人大作报告，依法接受人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

三是建设“廉洁型”政府。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”。结合“纪教月”活动，充分运用监督执纪“四种形态”，深化“以案促改”、“以案示警”，严肃查处各类违法违纪违规行为，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断夯实思想道德基础，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。领导班子切实履行“一岗双责”，以身作则，廉洁自律，以模范的党风政风和务实的工作作风，带出一方清风，带好一方民风，促进一方发展，营造风清气正的政治生态环境。

与此同时，大力支持党代表、人大代表依法行使权力、履行职责。重视基层武装建设，认真抓好民兵、兵役工作。工青妇、统战、宗教、侨务等各项事业全面推进。

这些成绩的取得，是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督下取得的结果，是全镇干部群众团结一致、开拓进取和辛勤劳动的结果，是社会各界大力支持、参与的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上面临的困难和挑战，政府工作还有不少差距和问题。主要是：一是农业基础薄弱，缺乏发展动力，村集体经济发展滞后；二是财政增收困难，村民收入来源单一，抗风险能力较弱；三是区位优势不明显，加之基础设施差，招商引资难度大；四是对照上级的要求，部分党员干部干事创业的“精气神”不足，责任意识不强，工作标准不高，服务能力和创新能力有待增强。对此，我们一定要积极面对，坚定信心，铆足干劲，迎难而上，努力改进工作，以实干笃行奋起作为，走好时代“赶考路”，尽心竭力不辜负全镇人民的期盼。

二、下一步工作安排

接下来，我们将严格按照在镇第十七届人民代表大会第二次会议上提出的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、市委、县委全会的部署要求，围绕县委、县政府提出构建“一城两带四区”县域新格局和我镇“一核三带一环”镇域规划的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，不断厚植生态文明优势，持续提升依法行政水平，全力推进特色产业发展、基础设施建设、政府自身建设、社会事业发展、基层治理等各项工作，凝心聚力推进红色苏区振兴发展，建成“红色热土•森林小镇”。

要实现上述奋斗目标，我们要做好以下几方面的工作。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好乡村振兴关键之手

一是特色产业发展走出振兴“致富路”。充分盘活特色优势资源，发掘乡村功能价值，不断将双华的绿色生态优势转化为农业发展优势，大力培育“一村一品”、“一镇一业”，着力打造巴戟、板栗、三华李、茶叶等特色产业，通过引进精深加工企业、电商等方式不断扩宽农产品销售途径，鼓励农户扩大种植面积，打造连片的农业发展格局。认真挖掘辖区红色、绿色、古色资源，推动三色合一，把镇域内旅游资源串珠成链，打造全域旅游示范区，发展以健康养生、观光体验、爱国主义教育为重点的“红色+生态”旅游产业。

二是生态保护走出振兴“幸福路”。加快农村人居环境整治，广泛动员干群积极参与其中，撬动社会资金，通过持续实施农村“厕所革命”、健全村级污水处理设施管护机制、打造微景观等方式，助力环境整治由“点上开花”向“全面结果”提升。推进“林长制”力促“林长治”，夯实镇、村两级林长责任，坚决做到守林有责、护林担责、治林尽责。以强化落实“河长制”为切入口，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性，强化河道管护，定期开展“清四乱”、“五清”专项整治工作，坚决守护好一方水土、一方河湖。

三是防返贫监测筑牢返贫“防护网”。进一步健全防返贫监测机制，明确监测对象和范围，全面消除返贫致贫风险点。加强“边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”人群的预警监测帮扶工作，逐村逐户逐人精准细致排查，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，做到不漏一户、不落一人。实行“一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

四是聚焦“数字乡镇”建设。以中国移动“数字政府”综合信息化服务平台为载体，搭建“党建＋大数据＋乡村振兴”数字乡村平台，结合实际设置“智慧党建、智慧农业、乡村治理”等功能板块，充分运用大数据手段及时掌握村情民意，发现解决群众“急难愁盼”，提升乡村治理能力水平，实现提升服务产业发展和乡村公共服务水平的初衷。

五是复耕复种守住粮食“安全网”。全力推动农业生产社会化服务，大力推进农业社会化服务创新试点，支持农业生产服务组织，增强技术服务能力，提升粮食集约化、规模化生产水平。全力保障耕地数量和质量，狠抓撂荒耕地复耕复种，增加粮食种植面积，打造一批高产稳产粮田。全力抓好土地集约流转，加强宣传发动，动员农户以土地入股等方式流转撂荒耕地，发展适度规模化、集约化经营，破解土地碎片化瓶颈，提高粮食种植效益。

（二）多点发力增进民生福祉，抓好社会事业动力之手

一是持续提升社会保障水平。建立和完善城市、农村最低生活保障制度，切实做到“应保尽保、应退尽退”，进一步加强动态管理。做好困难群众、受灾群众和贫困群众的救济、救助工作，着力解决群众“急难愁盼”问题，完善社会救助、社会福利等制度，落实好80周岁以上老年人高龄津贴发放工作，兜住兜好民生底线，为困难群众生活安康托底。

二是不断强化卫健公共服务。推动卫生健康服务向村级延伸，定期为65周岁以上老年人进行免费健康体检，将免费健康体检服务送到老百姓的家门口，全面提高老年人的生活质量，满足辖区内老年人的健康需求。定期开展“两癌”免费筛查工作，进一步提升妇女健康水平，切实维护广大妇女健康权益。推行参保登记、保费缴纳、信息查询、生存认证、待遇领取等“一站式”“一门式”便民服务模式，让群众少跑腿，打通公共服务“最后一公里”。

三是持续推进民生工程建设。聚焦发展的平衡性和协调性，立足镇域实际，科学谋划推动一批打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，不断补齐基层农村发展短板，切实改善民生福祉。努力争取上级支持，加快推进圩镇主干道升级改造，积极谋划推进干部职工周转房建设，大力支持富美桥拆除重建，同时全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，积极申报1.5亿专项债券资金，加快推进天堂山大峡谷景区、省级文物保护单位高山寨英烈庙、广东省第七名庵白云庵、虎石古村落等自然人文资源，以及革命遗址的保护开发，配套完善周边基础设施。

（三）全面提升基层治理效能，抓好社会稳定基础之手

一是坚决筑牢疫情防控严密防线。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，不折不扣将各项防控措施落到实处。加强日常宣传，以疫情案例警示教育警钟长鸣，引导各行业各部门各单位及广大居民增强责任意识、自我防护意识，共同筑牢疫情防控屏障。持续推广使用场所码，加强重点场所、重点人员管控和日常巡查督查，扎紧“安全绳”。

二是全力促进维护社会和谐稳定。切实增强群众法治思维，坚决维护全镇社会和谐稳定，深入排查化解，及时发现苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出村，大事不出镇”，将矛盾纠纷化解在基层。持续加强反诈禁毒、防邪反邪工作，营造良好的社会风气，筑牢安全防线。

三是确保安全生产形势稳中向好。严守不发生较大以上生产安全事故这条底线，压实属地管理和行业管理责任，完善机制，强化风险隐患排查，突出消防、建筑施工、道路安全、食品安全等重点行业领域的安全生产工作。尽最大努力防止森林火灾发生，严格落实森林防灭火“十项措施”，坚决打好严防森林火灾发生的硬仗。

（四）良法善治推进依法行政，抓好政府建设保障之手

一是狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识，层层分解任务目标，层层压实工作责任，形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。加强政府职业能力建设，真正把学习作为每位干部的责任、本领和精神追求，努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。

二是强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度，进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让履职者尽责。

三是严格依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚持政务公开，提高治理能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升工作队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。政府工作人员要自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，主动听取社会各界意见建议。

四是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。严格落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！船到中流浪更急，风正潮涌，自当扬帆破浪；人到半山路更陡，任重道远，更需快马加鞭！站在新的起点，聚焦当下，面向未来，我们的前景光明而美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神的指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，带着执着与追求，带着奋发与有为，充满激情，充满活力，充满斗志，在逆境中奋起，在追赶中超越，奋力谱写“红色热土·森林小镇”新篇章！