政 府 工 作 报 告

——在双华镇第十七届人民代表大会第九次会议的报告

（2026年1月23日）

廖天华

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表双华镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2025年政府工作回顾

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕高质量发展首要任务，以头号力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，团结带领全镇人民，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展，宜居宜业和美双华建设取得新进展。

　　一、坚持稳中求进，经济发展基础持续夯实，镇域综合实力稳步增强

　　我们始终把发展经济的着力点放在实体经济上，突出产业引领，强化项目支撑，镇域经济保持稳健增长态势。

　　一是“四上”企业培育成效显著。将培育壮大市场主体作为经济工作的核心抓手，建立“精准摸排—梯次培育—跟踪服务”全链条工作机制。全年成功培育五华县昌福餐饮服务有限公司、五华县华玉餐饮服务有限公司2家“四上”企业，圆满完成年度培育目标。至此，我镇“四上”企业存量已达6家（含此前培育的双华镇兴盛加油站、铭益餐饮、苑周餐饮、润万兴餐饮），为镇域经济注入了持续动力。同时我们建立了潜力企业梯度培育库，实施领导干部挂钩联系制度，“一企一策”精准解决企业生产经营中的用地、用工、融资等难题，营商环境持续优化。

　　二是村级集体经济实现跨越式发展。紧抓被列为梅州市发展新型农村集体经济破题攻坚示范镇的机遇，因地制宜、多措并举，推动村级集体经济总量和质量双提升。2025年1—11月，全镇村集体经济实际到账总收入达424.74万元，应收未收468.03万元，合计总收入预计可达892.77万元。全镇16个行政村集体经济总收入均超过10万元，经营性收入占比稳步提高，村级组织“造血”功能和服务能力显著增强。

　　三是特色现代农业提质增效。坚决扛起粮食安全政治责任，全年粮食播种面积稳定在2.46万亩，总产约1.11万吨。扎实推进撂荒耕地复耕复种，完成复耕面积812.18亩，复种率77.3%。高质量推进584亩高标准农田建设，工程进度达65%。成功打造华南村、虎石村2个约250亩的“百亩方”集中整治点。农业产业布局持续优化，倾力打造以板栗为核心，三华李、茶叶为两翼，巴戟、灵芝、南姜、红薯等多元发展的“一核两翼多点”产业格局。农业产业社区专项债项目（总投资约7200万元，计划扩种三华李3000亩、板栗2000亩并配套加工、交易中心）已完成县级审议，进入立项前期用地审核阶段。科技兴农步伐加快，依托驻镇科技特派员力量，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，在虎石、华东、军营等村发展食用菌产业，累计完成赤灵芝、平菇等菌包种植近1.4万袋，预计为村集体增收超15万元。禾沙村强村公司打造“禾沙云雾茶”品牌，实现销售额约5万元。

　　四是绿色能源产业优势凸显。聚力打造“光伏小镇”，在实现16个村屋顶光伏全覆盖（总装机1604.47kW，年收益超100万元）的基础上，2025年新建成并网275.52千瓦分布式光伏项目，年均可为村集体增收约6万元。规划建设总规模约694千瓦的光伏项目群，已通过“村银合作”等方式筹措资金近100万元，建成后预计年增收可达30万元。35千伏双华输变电工程的稳定运行为产业发展提供了强劲电力支撑。

　　五是农文旅融合释放新活力。成功举办三届李花节暨“百千万工程”消费帮扶展销会等品牌节庆活动，累计接待游客超3万人次，带动农产品销售、餐饮住宿等综合消费超500万元，“流量”变“销量”成效显著。精心设计推广集游园赏花、果园采摘、茶园体验、生态观光于一体的精品旅游线路，串联天堂山、高山寨、竹山阻击战旧址等红色绿色资源。引进中广创生态农业旅游有限公司谋划“种植+加工+文旅”三产融合项目，全域旅游发展格局初具雏形。

　　二、坚持统筹兼顾，城乡面貌焕然一新，美丽双华建设迈出坚实步伐

　　我们以“百千万工程”典型镇村培育为牵引，全力提升圩镇集聚辐射能力和乡村宜居水平，促进城乡协调发展。

　　一是美丽圩镇“七个一”建设提质扩面。投入资金超1000万元，全面提升圩镇品质。升级改造入口通道，实施道路硬化、绿化及40栋赤膊房外立面改造，打造人大小公园等节点景观。高标准建设示范主街，铺设柏油路面，规范交通标线，对190栋店铺外立面按客家文化及双华特色农产品元素进行统一提升，安装特色灯带8000米，完成主街“三线”全面下地。建成集展示、销售、便民功能于一体的多功能圩镇客厅，成为展示双华形象的新窗口。完成社区党群服务中心旁连片约50栋建筑的农房外立面整体风貌提升，塑造“板栗哥哥”“李果妹妹”等农文旅IP，实现从“点上出彩”到“面上开花”。升级改造农贸市场，启动智慧化建设，整治周边环境。投资300万元打造美丽河道，对富美桥至双华大桥约2公里河段实施清淤清杂，新建绿道400米、清水平台，绘制科普墙绘，打造“七彩河岸”，被群众誉为“双华小梅沙”。利用边角地、闲置地打造廉政主题生态公园，修缮烈士广场，融合红色文化与休闲功能。

　　二是农村人居环境持续改善。全域推进农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动，坚持“周五集中劳动日”制度。全年组织镇村干部及群众4500余人次，累计开展整治行动260余次，清理垃圾100余吨，拆除或修缮危旧房135座，整治“六乱”1000余处。典型村和重点村“三拆除”存量99座，完成率100%。农村“厕所革命”成果巩固，无害化卫生户厕普及率100%，57座公厕均达到“四净三无两通一明”标准。生活垃圾实现“日产日清”，收集处理率100%。

　　三是基础设施网络日益完善。道路交通方面累计筹集资金超300万元，新建桥梁2座，铺设柏油路近10公里，实施圩镇“白+黑”工程近5公里，有效打通农产品运输“最后一公里”。水利设施方面自然村生活污水治理率达78.38%，新增2个纳入镇级污水处理厂管网铺设工程和12个生活污水资源化利用项目均已动工。严格落实河长制，开展巡河918人次，整治涉河问题32宗。其他设施方面圩镇内商业超市、快递物流点、冷链物流等配套设施不断完善，群众生产生活更加便利。

　　三、坚持民生为本，社会事业全面进步，人民群众获得感幸福感安全感持续提升

　　我们始终践行以人民为中心的发展思想，将财政支出继续向民生领域倾斜，着力解决群众急难愁盼问题。

　　一是社会保障体系更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，动态监测帮扶脱贫户和监测对象，全镇脱贫户、三类监测户家庭人均可支配收入达19637.97元，未发生规模性返贫。城乡低保、特困供养应保尽保，全年发放低保金297万余元、五保金117万余元，实施临时救助12户42人，发放救助金3.08万元。为861位80岁以上老人发放高龄补贴，为6位百岁老人发放长寿补贴。残疾人两项补贴精准发放，惠及202名困难残疾人和1033名重度残疾人。完成80户适老化改造，2家长者饭堂平稳运行。退役军人服务保障有力。

　　二是公共服务供给优化提质。教育事业优先发展连续11年开展奖教奖学，2025年发放奖金和资助金26.45万元。双华中学中考取得历史性突破，最高分805.1分，7名学生超过东山中学录取线。双华中心小学毕业班成绩在全县排名稳步提升。新建禾沙小学宿舍楼及饭堂，改造提升第一小学、竹山小学运动场，新启用3所免费午餐学校。医疗卫生服务能力增强镇卫生院更新动态DR、彩色B超等先进设备，加强与县人民医院医联体建设，服务能力达到国家基本标准。文体事业繁荣发展新建成的镇文体活动中心投入使用，常态化开展新时代文明实践活动200余场次。成功举办篮球赛、足球联赛等群众性体育活动。

　　三是平安双华建设深化拓展。基层治理效能提升深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，创新发展新时代“枫桥经验”。镇综治中心全年受理矛盾纠纷149宗，成功化解143宗，化解率95.97%。预计将创建“无信访村（社区）”14个，创建率82.35%。健全“综治中心+网格化+信息化”治理模式，划分三级网格共252个，网格员上报处置事件2042宗，办结率100%。安全生产形势稳定深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“隐患治理年”行动，累计检查各类场所156家，排查整改隐患180多处，全年未发生重大安全生产事故和火灾事故。加强食品安全监管，农村聚餐申报监管48场，校园食品安全检查覆盖率达100%。社会大局和谐稳定严厉打击电信网络诈骗、禁毒、邪教等违法犯罪活动，强化精神障碍患者服务管理，面访患者178人。未成年人保护工作扎实有效，走访重点人群5000多人次。

　　四、坚持绿色发展，生态屏障更加牢固，绿水青山底色愈发鲜亮

　　我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿色成为双华最动人的底色。

　　一是绿美生态建设成果丰硕。广泛动员社会力量参与植绿护绿，全年筹集绿美资金约160万元，种植澳洲坚果、三华李等苗木超3.6万株，超额完成县下达的1.6万株任务，成活率达95%以上。冰塘村、矮畲村率先完成“人均一棵树”目标。新建绿美生态乡村小公园5个，打造乡村绿化示范路3条。成功巩固“广东省森林小镇”“国家卫生镇”的创建成果。

　　二是生态环境治理持续加强。严格落实林长制，组建镇村两级林长118人、护林员41人，严防死守，做好森林防火，成功处置虎石村火情并完成8亩火烧迹地高标准复绿。完成5个森林督查图斑整改。扎实推进河长制，开展“清四乱”专项行动8次，打击非法采砂、电鱼等行为3起。畜禽养殖污染治理取得进展，规范养殖行为，促进粪污资源化利用。

　　五、坚持改革创新，发展动能加速集聚，内生动力持续激发

　　我们注重用改革的办法破解发展难题，用创新的举措激发市场活力。

　　一是重点领域改革稳步推进。农村“三块地”改革深化，规范宅基地审批管理，全年受理审批宅基地122户。稳步推进全域土地综合整治方案编制。农村集体“三资”监管持续加强，完成村级换届经济责任审计。

　　二是人才科技支撑更加有力。实施“雁归梅”工程，聘请县级产业村长8名、镇级产业村长9名、农村职业经理人3名。乡村振兴人才驿站功能提升，柔性引进3名科技特派员，举办各类人才活动4场、培训班5期。与4所高校11支“百千万工程”突击队结对，在墙绘、直播带货、支教等领域开展合作。

　　三是对外开放合作不断拓展。成功引进达泰电子厂落户河东工业园区，完成年度招商引资任务。积极对接中传财富等企业，谋划天堂山大峡谷康养基地项目。村企对接率达100%，实施帮扶项目24个，投入资金41.3万元。

　　六、坚持效能提升，政府自身建设得到加强，治理能力现代化水平不断提高

　　我们始终把政治建设摆在首位，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

　　一是依法行政深入推进。自觉接受镇人大依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议。严格执行“三重一大”决策程序，落实政府法律顾问制度。规范行政执法行为，巩固综合行政执法规范化成果。

　　二是政务服务持续优化。镇便民服务中心完成升级，增设“便民服务专区”，推行“一窗受理”“线上预约”“错时延时服务”，群众平均等候时间缩短至5分钟。全年办理城乡居民养老保险缴费16774人，待遇认证5406人次，医保参保27202人，参保率97.02%。办理生育登记954件。

　　三是工作作风务实转变。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严肃整治值班值守、会风会纪等问题，干部队伍凝聚力、战斗力显著提升。镇纪委强化监督执纪，开展专项督查30次，推动整改问题19个，营造了风清气正的政治生态。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持双华建设发展的各位代表、广大干部群众、驻镇单位、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题：一是产业规模总体偏小，链条偏短，龙头带动效应不强，抗风险能力有待提升；二是镇村建设品质和基础设施仍有短板，部分项目受资金等因素制约进展不快；三是基本公共服务均衡化、优质化水平与群众期盼还有差距；四是少数干部担当精神、服务意识、专业能力有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是“百千万工程”迈向“五年显著变化”的关键之年。政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总抓手，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动双华高质量发展实现新跨越，为谱写中国式现代化五华篇章贡献双华力量。

　　经济社会发展的主要预期目标是全镇地区生产总值增长与全县保持同步；村集体经济总收入增长10%以上；固定资产投资稳步增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；完成县下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

　　2026年我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一、聚力产业升级，在构建现代化产业体系上奋力争先。坚持实体经济为本、制造业当家，做强特色产业，培育新增长点。一是全力推动农业产业社区专项债项目落地见效，加快三华李、板栗扩种和加工基地、交易中心建设，延伸产业链、提升附加值。二是做大做强光伏产业，确保694千瓦光伏项目群按期建成并网，持续打造“光伏小镇”。三是深化农文旅融合，推动中广创等重点文旅项目取得实质性进展，办好第四届李花节等节庆活动，打造精品旅游线路。四是持续优化营商环境，培育壮大市场主体，力争新增“四上”企业1-2家。五是深化全域土地综合整治，加快小块田合并和耕地改造，盘活闲置资源，优化空间布局，为产业发展提供坚实要素保障。

　　二、聚力城乡融合，在建设宜居宜业和美乡村上塑新优势。学习运用“千万工程”经验，深入推进典型镇村建设。一是巩固提升美丽圩镇“七个一”建设成果，持续推进农贸市场智慧化改造、美丽河道管护、农房风貌提升（确保完工率大幅提升）。二是深入实施农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，全域推进“四小园”“最美庭院”建设。三是加快补齐基础设施短板，推进“四好农村路”建设，完善水利设施网络，提升污水垃圾处理能力。四是加快冰塘村沥青路面提升工程，完成第三批典型村矮畲村培育，启动第四批典型村军营村培育工作。

　　三、聚力共同富裕，在增进民生福祉上达到新水平。坚持尽力而为、量力而行，办好一批民生实事。一是健全多层次社会保障体系，加强低收入人口动态监测和精准帮扶，筑牢民生兜底保障网。二是促进教育优质均衡发展，持续改善办学条件，深化教育教学改革。提升医疗卫生服务能力，做好重点人群健康服务。三是繁荣发展文体事业，加强红色文化资源保护利用，丰富群众精神文化生活。四是完善“一老一小”服务体系，探索多元化养老模式，加强未成年人保护。

　　四、聚力生态建设，在推动绿色低碳发展上实现新突破。巩固绿美生态建设成果，筑牢生态安全屏障。一是持续推进植树造林和林相改造，加强古树名木保护，打造更多绿美示范点。二是严格落实林长制、河长制，强化森林防火、水资源保护和污染防治，严厉打击环境违法行为。三是大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，探索生态产品价值实现机制。

　　五、聚力安全稳定，在提升治理效能上构建新格局。统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的平安双华、法治双华。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“网格化+信息化”治理，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，争创更高比例的无信访村。二是毫不放松抓好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱等工作，提升应急处突能力，坚决防范重特大事故发生。三是强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，维护社会大局和谐稳定。

　　六、聚力自身建设，在打造人民满意政府上展现新作为。一是始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化法治思维，严格依法行政，自觉接受各方监督。提升政府效能，深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境。二是严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，保持清廉本色，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是持续落实过紧日子要求，坚持厉行节约、量入为出，从严控制一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更加精准地投向推动发展、保障民生的关键处。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为加快实现“五年显著变化”目标、建设更高水平的“红色热土·森林小镇”而努力奋斗！