水寨镇人民政府2021年法治政府建设年度报告
来源:本网   时间:2022-02-28 10:58:17   浏览:-  
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  2021年,在县委、县政府的正确领导下,镇人大的监督支持下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、县《法治政府建设实施纲要》,全面贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署,深入推进依法行政,法治政府建设各项工作持续取得新成效、实现新发展。现将相关情况报告如下:

  一、2021年法治建设工作履职情况

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想,高位推动法治建设

  我镇能够全面落实推进法治政府建设主体责任,将建设法治政府摆在全镇各项工作的突出位置,坚持将法治政府建设与其余各项工作同研究、同部署、同推进,切实做到“政治上保障、思想上重视、工作上具体、机制上健全”,确保法治政府建设科学规划、统筹安排、整体推进。

  一是强化理论武装,把牢正确政治方向。镇党委、政府主要负责同志能够做到带头学、组织学、示范学,坚持把习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021-2015年)》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新实施、新修订法律法规等作为党委会“第一议题”和理论中心组学习的必学内容,与学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育等紧密结合、一体推进;充分发挥班子领导领学作用,组织各村(社区)挂点班子领导在每周二召开的驻点直联工作会议,领学习近平法治思想及法治政府建设相关理论知识,确保学习纵向到底,横向到边,实现全覆盖;充分利用各类会议深入开展法治理论教育,坚持逢会必讲、逢会先学,切实将学习习近平法治思想及法治政府建设相关理论知识融入日常,抓在日常,严在经常,不断用最新的法治思想理论武装头脑,指导实践,推动工作。

  二是思想高度重视,始终保持高位推进。镇党委、政府主要负责同志能够切实履行法治政府建设第一责任人职责,严格落实年终述法制度;多次牵头相关部门谋划部署法治政府建设示范点创建工作;坚持每半年听取1次法治政府建设工作情况汇报,对法治政府建设中的重大问题、重点工作,做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动,亲自督导,确保法治政府建设有力有序推进;严格执行法治政府建设工作年度报告制度,坚持向同级党委、人大,以及上级政府和部门报送法治政府建设情况.

  三是健全完善机制,构筑法治建设体系。积极谋划制定了《水寨镇法治建设实施方案》,成立了以党委书记为组长,镇长、分管政法工作党委副书记为副组长,综治办、派出所、司法所、规划建设办等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,统筹推进法治建设工作;大力构建联动机制,坚持一把手负总责和“谁分管、谁负责”原则,将责任目标细化到分管领导和部门,推动形成党委、政府统筹协调,镇相关部门协同配合,社会各界共同参与共建共治的工作机制。

  四是紧盯具体实施,推动工作落实落细。坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,严肃党内政治生活,坚持“三会一课”制度、组织生活会制度等,强化监督执纪问责,切实增强从严治党、依规治党的意识和能力;认真谋划,科学制定法治政府建设年度计划,明确时间表、路线图,实行挂图作战、倒排工期,列表上墙;推行清单管理制度,明确权责事项清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务事项清单、实行告知承诺制的证明事项清单等,并细分明确各班子、各部门的职责。

  五是健全决策机制,提升依法决策水平。坚持民主集中制,健全决策机制,在重大决策问题上讲民主;坚持合法性论证,特别是针对专业性强、程序性强的重大决策,落实法律顾问制度,开展合法性审查,提出意见建议后组织集体讨论决议;坚持主动接受监督,不定期邀请镇人大代表组织对我镇法治建设等工作开展情况进行监督;坚持政府信息公开,认真贯彻《政府信息公开条例》,及时公开工程项目招标、“三资”交易等信息,保障群众的知情权、参与权。

  (二)健全完善行政执法机构制度,提升执法内能力水平

  我镇能够紧抓基层综合行政执法改革关键环节,大力推进乡镇综合行政执法队伍整合“149”模式,促进各个执法领域之间的融合沟通,提升综合行政执法效能。

  一是理顺体制机制,厘清执法权责关系。紧紧围绕乡镇体制改革精神,对乡镇行政执法的法定职责(含法律法规授权)进行全面梳理,弄清法定的执法权限;划清乡镇综合行政执法机构与乡镇其他管理服务部门之间的职能职责边界,将分散在乡镇有关部门,但按规定应由综合行政执法机构行使的执法权的,统一交由综合行政执法机构集中行使;研究制定了《水寨镇综合行政执法办公室(综合行政执法队)调整工作方案》、《水寨镇综合行政执法办公室(综合行政执法队)工作职责》等工作制度,明确各执法机构工作内容、职责权限,推动整个执法队伍各司其职,各尽其责。

  二是建立“149”模式,整合行政执法队伍。将执法队伍整合成1个综合行政执法大队、4个执法中队(规划建设中队、农业农技中队、市场监管中队、应急消防中队),在4个执法中队下设农业、林业、水务、环保、畜牧、市场监管1组、市场监管2组、卫生健康组、文化市场组等9个执法工作组,并将乡镇原有工作力量与县级部门下放的执法人员进行整合,在执法办公室的牵头协调之下,一步到位,有效解决了多头执法问题,提升了乡镇整体综合行政执法力量。

  三是强化教育培训,提高行政执法水平。切实加强对新修订的《行政处罚法》等各类执法内容的学习教育,并积极邀请县直部门业务骨干参加具体执法工作,着力提升执法人员法治思维和依法行政能力;认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,2020年来组织干部参加执法考试41人,全镇共有49名人员持有行政执法证,实现执法人员持证上岗、依法办案。

  (三)从严从实推进行政执法工作,维护群众切实利益

  一是聚焦城乡建管,疏堵结合提高群众依法报建意识。依法严厉打击未取得施工许可证等违法行为,规范城乡建房审批和流程,用法治手段引导群众依法报批报建,今年来组织拆违行动23次拆除面积6970平方米,清理违章障碍物6宗2930平方米,拆除乱搭乱建超规划违章建筑3宗300平方米,按程序办理乡村规划许可证22户。

  二是聚焦消防安全,常态夜查提高场所依法履责意识。按照“班子成员挂点街道(片区)”的分工要求,落实班子成员网格化责任,以45天为一周期(即30天检查+15天整改回头看),每晚由2个班子成员分组带队夜查,今年来已累计开展3个周期。对辖区“三小”场所、出租屋、酒店宾馆、KTV、酒吧、超市等共开展行政检查284次,张贴消防法规常识3000份,发放公约书(承诺书)386份,发出整改责任书76份,整改未配备消防器材、占用、堵塞、封闭疏散通道等问题176宗。特别是依法查处辖区严重堵塞消防逃生通道且消防设施年久失修未达到使用标准的超市1家,通过乡镇综合行政执法手段,实现全县“首罚”,罚款6000元,起到了有力的震慑和普法宣传作用。

  三是聚焦群众饮食,紧盯不放提高市场依法经营意识。集中执法力量认真开展商超、食品经营单位、校园、农村等食品安全检查,全面开展白酒、食用油(花生油)、湿米粉、豆制品等食品生产企业、小作坊等整治,保障市民食品安全,今年来累计检查商超等食品经营单位475 间次,发出监督意见书182份;检查学校食堂、农村小卖部等266间次,发出监督意见书163份;检查生产单位、小作坊共72家次、小食杂店256家次、集贸市场经营户261家次,发出监督意见书191份。

  四是聚焦应急管理,久久为功提高社会依法管理意识。定期对辖区持证烟花爆竹零售户等烟花爆竹堆放、销售单位,加油站、燃气经营门店、中燃公司等涉危化品单位等重点企业进行专项检查,确保安全隐患有排查有整改。今年来共开展危化品等检查23次,发出隐患整改责令书6份,共督促企业自查自纠安全隐患93宗,推动全镇安全生产形势持续向好,社会企业、个人依法管理意识得到全面提升。

  五是聚焦疫情防控,点面结合提高疫情防控法律意识。常态化开展酒店、宾馆、KTV、棋牌室、会所等重点场所和国际快递、药品销售、医疗机构、餐饮机构等重点行业的督促检查,全面压紧压实经营单位主体责任,确保疫情防控各项管理规定工作不折不扣落实到位;统筹执法力量,进村入户管控聚集性活动,督促流动宴席经营单位签订不向聚集性活动承办者提供服务承诺书;大力开展疫情防控普法教育,引导群众严格遵守测温、亮码、戴口罩等防疫规定,自觉配合做好大规模核酸检测、健康管理等防疫工作。

  (四)持之以恒推进法治服务管理,完善基层社会治理

  一是强化工作统筹提升法治服务水平既做“加法”也做“减法”,把机构改革后的综合行政执法各项权限统筹整合起来,协同办理,一体管理,切实提高协调审批效率;大力推进“防管服”改革,积极稳妥推行镇机关“一门式”、“一网式”政府服务模式改革工作,落实取消、调整实施的审批事项,进一步简化办事环节、流程。

  二是强化矛盾化解,全力维护社会稳定全力维护社会稳定,严格落实社会稳定风险评估制度,坚持每月组织研判社会稳定形势,充分运用法律法规解决重大信访案件和历史遗留等问题,全面提升基层在矛盾化解中先期预判、有效决策和快速处理能力,今年以来,我镇受理上级交办信访案件85宗,办结82宗,办结率96%;依法调处群众矛盾,着力加强“一村(居)一法律顾问”管理,发挥律师促进村(社区)指导人民调解工作,今年我镇共组织调处纠纷案件51宗,结案51宗(其中签订协议19宗,口头协议9宗,发告知书23宗);指导各村(居)人民调解委员会化解各类矛盾纠纷93件,其中驻村律师参与镇村矛盾纠纷调解15宗

  (四)多措并举开展法治宣传教育,营造法治宣传氛围

  我镇始终将基层法治宣教作为长期性、基础性工作来抓,把营造浓厚氛围、动员全民参与作为法治宣传的出发点和着力点。

  一是宣教有队伍。通过一线问诊、咨询解答等形式,结合法律知识讲座、律师下村、志愿服务等手段,为广大群众提供法律援助。2021年来,全镇组织开展《宪法》《民法典》宣讲会、法治宣传等活动58场次。

  二是宣教有阵地。将法治宣教融入新时代文明实践的重要内容,强化基层法治宣传阵地建设。目前我镇建成镇级宣讲阵地2个,村级32个,在街心公园等设置了法治宣传长廊,结合反电信诈骗工作在奥园广场等设置了法治宣传一条街,在公园社区打造普法讲堂。

  三是宣教有抓手。加强对镇调解委员会以及社区“家委会”成员的法治培训,加大村(社区)法治宣传力度,针对社会治安、婚姻家庭、债权债务等现实问题,结合案例提高群众守法用法的意识。

  四是宣教有重点。围绕扫黑除恶、全民禁毒、反电信诈骗等重点工作,结合“12.4” 全国法治宣传日等时间节点,有针对性开展法治宣传教育活动。

  二、存在的问题不足

  2021年,我镇推动法治建设工作取得了一定成绩,但距离上级和人民群众的要求还有一定差距。主要包括:一是抓依法行政的意识不够强,二是抓法治宣传的覆盖面不够广,三是抓法治培训不够到位。

  三、下一步工作思路

  接下来,我镇党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平法治思想,进一步加大依法行政建设力度,努力推动我镇法治建设工作再上新台阶,为水寨的经济社会发展提供良好的法治环境。

  (一)持续发力,营造良好法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法,切实加强法律培训,不断提高依法行政能力,持续深化群众普法教育,注重农村法制宣传教育,消除普法盲区死角,提升群众对法治政府建设工作知晓率和支持度。

  (二)创新方法,提高依法行政水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,注重法律人才队伍建设;严格执行依法行政工作考核制度,落实法律顾问制度;坚持文明执法,严格规范执法过程,着力解决部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟,执法方式方法粗暴简单等问题。

  (三)强化责任,加大行政监督力度。深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,不断健全依法决策机制;完善政府内部监督,强化重点领域监督,加强政府信息透明度,全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,自觉主动接受社会和群众的监督。

  (四)健全机制,提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推动关口前移,强化源头治理,着力将信访问题和各类基层矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态;深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,全面摸清底数、实行领导包案、坚持分类化解、实行多元共治,建立健全治理重复信访、化解信访积案的长效机制,以安全稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。


  五华县水寨镇人民政府 

  2021年12月3日