水委发〔2017〕6号

水寨镇关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的实施方案

各村（居）、机关企事业单位：

为贯彻落实全面从严治党要求，不断强化领导干部“八小时以外”活动的监督管理，切实加强和改进领导干部廉洁自律和作风建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》以及《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》（粤纪发〔2015〕4号）等法规，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

把对党员领导干部“八小时以外”活动的监督管理当成推进全面从严治党向基层延伸的抓手之一。建立单位联防、社会联督和家庭联控的廉政风险“三维”防控机制，强化对党员领导干部“八小时以外”的监督管理，自觉净化社交圈、生活圈、休闲圈，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣。结合实际，在全镇推广郭田镇探索建立的“畅通联络、正面倡导、负面阻隔、有序保障”四套机制做法，及时发现、纠正、阻隔苗头性倾向性问题，并从细化监督内容、强化工作措施、完善制度机制等方面着手，推动建立有效的常态化机制，以优良的党风政风带动社风民风，助推水寨加快振兴发展。

二、监督对象

全镇党员领导干部，重点是镇副科级以上党员领导干部、企事业单位主要负责人。非中共党员领导干部、村（社区）“两委”干部参照执行。

三、监督内容

    加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，以维护领导干部的公众形象和防止利益冲突为核心，盯住重要事项、重点场所、重点时段，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。

 （一）加强对党员领导干部“社交圈”的监督。重点监督在各种社交场合是否讲党性讲原则，注意个人言行和身份，自觉抵制政治谣言及丑化党和国家形象的言论，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；是否注重自身公众形象，有无在公共场合或群众面前耍特权、逞威风；是否拉帮结派和借联谊会、老乡会、同学会、战友会等活动搞“小圈子”，或搞官商勾结“傍大款”；是否利用职权和职务影响插手不该管的事项等。

    （二）加强对党员领导干部“生活圈”的监督。重点监督党员领导干部对配偶、子女及其配偶和身边工作人员是否严格要求，有无包庇、纵容等违反党性原则的行为。本人及配偶、子女及其配偶、身边工作人员是否接受利益关系人的馈赠和招待；有无违反规定经商办企业等与民争利的行为；有无大操大办或参与他人大操大办的婚丧喜庆事宜；是否参与封建迷信活动；有无通奸、包养情人等违反社会主义道德和计划生育政策的行为；是否按规定请示报告个人重大问题、重要事项等。

    （三）加强对党员领导干部“休闲圈”的监督。重点监督有无公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公车私用、私车公养等行为；是否接受管理服务对象支付应由个人负担的费用；是否利用职权和职务影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易；有无违规兼任书画协会等社团组织职务；有无参加管理服务对象组织的摄影、钓鱼等“雅尚”休闲活动；有无违规出入私人会所；是否参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动。

四、工作措施

（一）建立信息畅通的联络机制，点亮监管盲区。为动态掌握党员领导干部“八小时以外”活动情况，将建立家属联络、领导家访、谈心谈话等制度，努力消除监管盲区。家属联络制度，由镇组织办对党员领导干部、村（社区）“两委”党员干部家庭成员情况进行备案，不定期与党员干部家属进行沟通联系，了解掌握党员干部的兴趣爱好和“八小时以外”的活动情况。领导家访制度，镇主要领导对班子成员、班子成员对分管部门工作人员、所挂点村（社区）“两委”党员干部上门家访，获取党员干部的动态信息，了解党员干部的“三圈”情况，让干部家属当好廉洁自律的宣传员、监督员和“廉内助”。谈心谈话制度，镇班子成员按照实施方案和层级管理要求，开展与党员干部谈心谈话活动，着重了解党员干部“八小时以外”思想、作风、廉洁自律等情况，听取工作意见建议，提出有关纪律要求。

（二）建立正面倡导的牵引机制，坚持力追高线。丰富“八小时以外”的文化生活，着力解决党员领导干部“八小时以外”干什么的问题，培养党员干部积极向上的生活情趣和精神追求。一是坚持正面引导，以《中国共产党廉洁自律准则》为准绳，列出正面清单，通过网站、电视、微信公众号、手机短信等形式大力营造廉洁文化氛围，引导党员领导干部自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。二是加强自主学习，采取“每周一张碟、每月一本书、每月一堂课”自主学习的形式，统筹安排各类正面电影、图书、专题讲座供党员干部选择参与学习，丰富“八小时以外”的精神文化生活。三是丰富文体活动，积极组织开展足球赛、篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、演讲比赛等文体活动，充实党员干部业余时间，增强队伍的凝聚力和向心力。

（三）建立负面警示的阻隔机制，坚决远离底线。教育党员干部做到心中有戒，明晰“八小时以外”不能做什么，自觉遵守党纪国法，时刻铭记底线、不越红线。一是明确纪律底线，将按照“六大纪律”要求，列出负面清单，制作禁令卡，发放到领导干部手中，提醒每位党员自觉约束“八小时以外”的言行。二是及时提醒，对平时信访投诉比较多、工作萎靡不振、经常不在岗的党员干部及时提醒教育，做到抓早抓小，防患未然。

（四）建立运转有序的保障机制，逐步形成常态。严格落实监管责任，加强组织保障和督查考核力度，推动党员领导干部“八小时以外”监管工作形成常态化。一是统一思想认识，通过召开专题班子会议，干部职工（全体镇村干部）动员会、推进会，明确工作的目的意义和方法举措，消除党员领导干部的顾虑，端正其接受监督的态度，形成合力推进的共识。二是严格落实责任，成立领导机构， 镇党委主要负责人负总责，对班子成员“八小时以外”的表现情况进行全面了解掌握；班子成员分工负责，对分管范围的党员干部及挂点村情况进行了解掌握，确保党委主体责任落实。三是加强督查考核，对工作推进缓慢、制度执行不力的部门及村主要负责人进行约谈纠正。制订考评办法，每半年对党员干部“八小时以外”表现情况进行考评，作为党员干部评先评优、提拔任用的重要依据。

五、工作步骤

从2017年3月至2017年12月，分三个阶段进行。

（一）制定方案，建立台账（2017年3月1日至3月31日）。

水寨镇在3月底前制定工作方案，成立工作机构，建立工作机制，细化工作措施，指定专人落实。

    （二）正面倡导，组织实施（2017年4月1日至10月31日）。

   围绕工作任务，修订完善相关管理制度规定，并按照工作计划逐月推进各项工作。每月20日将工作进展情况及有关制度送县纪委汇总后报县委督查室。

（三）总结经验，形成常态（2017年11月1日至12月10日）。

对党员干部“八小时以外”活动监督管理工作进行全面总结，完善工作台账，总结工作经验、工作方法，逐步形成运转有序的常态化管理制度，并将工作总结和建立的制度于2017年12月10日前一并报县纪委。

六、工作要求

各村（居）和机关企事业单位要充分认识全面从严治党新形势下加强对党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的重要性，进一步落实责任，加强教育，建立健全党员领导干部“八小时外”重大问题、重要事项请示报告制度，严明纪律，旗帜鲜明地支持镇纪委和组织办监督查处党员领导干部“八小时以外”问题，切实增强纪律和规矩的刚性。

镇纪委将切实负起专门监督责任，协助镇党委开展对党员领导干部“八小时以外”活动的监督，将“八小时以外”活动情况作为述责述廉述德、书面述廉、党风廉政建设责任制检查考核、干部日常监督管理的重要内容。严肃执行纪律规定，畅通监督举报渠道，对违规违纪行为根据不同情况采用约谈提醒、诫勉谈话、组织处理、党政纪处分等多种方式处理，对典型问题通报曝光。

中共水寨镇委员会

                           中共水寨镇纪委

2017年3月27日