五华县水寨镇第十七届人民代表大会第一次会议文件

　　继往开来 砥砺前行

　　奋力续写新时代水寨发展新篇章

　　——2021年9月26日在水寨镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

　　朱清辉

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，遵循稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，基本完成“十三五”规划目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　——回望五年，我们用坚守谱写芳华、用实干成就事业，演绎了产业富民的生动路径

　　镇域产业不断增强。持续发展壮大中洞蜜柚生猪塘鱼基地、肉鸭孵化养殖基地，坝心村优质稻生产基地、黑豆种植基地，善坑村五指毛桃、梅州柚基地等，辐射带动全镇10余个村逐步形成“一村一品”特色农业产业带。成立灵芝种植、辣木种植等农民专业合作社5家。统筹扶贫资金2927.1268万投资10个种植养殖特色产业。盘活土地资源，大力推进复耕复种和农田建设等，丝苗米、马铃薯、梅州柚等产业逐渐壮大，农业发展势头持续增强。

　　营商环境优化提升。深入开展“暖企”行动，协调企业招工、供地、审批等需求，走访、摸底镇域企业复工复产及用工情况，为园区企业输送劳动力2000余人。坚持“请进来”理念，广泛推介水寨营商发展优势，积极盘活现有文化、旅游、商圈等资源；做好招商引资工作，成功引进维也纳酒店和无锡智佳瑞科技有限公司，引资额达1.8亿元；引进县级农业龙头企业5家，助推我县与奥园集团签订框架协议。加大“走出去”力度，大力开展产品推广宣传活动，建强电商平台，为镇域特色优势产品在线上、线下拓宽销路。2020年，我镇被评为广东省移动支付示范镇。

　　财经制度不断健全。健全财政资金治理监督机制，规范工程项目建设和用款计划审批、财政资金调整、资金拨付审核等业务流程。加强惠农资金监管，扎实推进违规发放津补贴专项整治工作。落实惠农政策，重点加大对民生领域的政策支持和财力保障。坚持“收支两条线”管理和“量入为出、勤俭节约”原则，认真做好各项费用的指标监管，切实增强财政资金的调控力和预算约束力。强化自查自纠和整改落实，镇级财政持续健康运行。

　　——回望五年，我们用规划引领发展、用品质彰显气质，绘就了城乡共荣的和谐画卷

　　重点项目征地拆迁取得显著成效。紧扣“产城融合示范区、宜居宜业首善区”的发展定位，围绕县城提质扩容，加快推动城建重点项目建设。五年来全镇征收房屋552座14.8万平方米、土地6049亩，迁移地坟、阴亭、金神等3215个。为兴华高速、琴江公路、大湖堤、北延线顺利通车，中国供销粤东农批、五华县奥林匹克体育中心、建筑企业总部大厦投入使用，老河道公园、高级中学、中英文学校、安置区等民生重点项目顺利落地提供了坚实用地保障。启动了全县首个农村集体土地留用地开发新模式。

　　城乡建管秩序持续规范。持续规范管控私人建设报批及乡村建设规划审批，从严打击辖区内占耕、占道、占用河堤等违法用地及违章建筑行为。五年来依法组织拆除违章建筑305宗6.2万平方米。扎实推进土地卫片执法图斑整治整改工作，严格落实“一图一档一方案”，五年来投入500万元对全镇43个图斑高标准完成复耕复绿。加强耕地保护，完成1000亩高标准基本农田建设、2240亩撂荒田地复耕复种任务。逐步推进老旧小区改造，统筹资金7000余万元对公园片区、华兴南片等25个老旧小区进行升级改造；推进澄湖安置区等外立面改造，提高县城人居环境和城市化水平。认真做好国土空间规划编制工作，谋划上报10处232亩用地需求，切实提高土地资源对城乡可持续发展的保障能力。常态化做好地质灾害防治和隐患房屋排查整治工作。

　　乡村振兴战略深入推进。大力推进“三清三拆三整治”，五年来整治池塘78宗21.5万平方米，拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所等1954座面积14.49万平方米。大力推进“厕所革命”，全面实施农村户厕无害化改造，切实加强公厕精细化管理，五年来共计改造和新建卫生公厕121座、改造无害化户厕17387座。着力抓好“以奖代补”和EPC项目建设。全域推进农村人居环境综合整治，七都、平湖、中洞、坝心、善坑、榕树、岗阳、罗湖等8个村污水处理设施已基本建成，污水处理率达70%以上，高车、澄湖等5个村一期污水处理设施已动工建设；全面建立农村生活垃圾收运长效机制，实现生活垃圾日产日清，全镇80%以上的村达到干净整洁村标准。积极推进卫生村创建，良美、黄井、坝美、七都、岗阳、坝心等村成功创建为“广东省卫生村”；加快打造黄狮新村广东省卫生村。抓好“四好农村路”建设，攻坚提升通达率和硬化率，五年来累计建设硬底化道路23.5公里。提前谋划8个乡村振兴“十四五”重大项目，启动大坝片9村联动工程。

　　——回望五年，我们用“双创”提升品位、用生态创造价值，凸显了绿色文明的水寨底色

　　“双创”工作持续深化。作为县城中心镇，持续巩固卫生文明城市基础，深化市场“六乱”整治和“十个专项”整治提升行动，持续推进“两美”行动，扎实开展美丽庭院、星级文明户创建。狠抓精神文明创建，持续完善村规民约和市民公约，全面深入推行殡葬改革、垃圾分类、“一盔一带”交通秩序提升等工作。提升“双百”社工服务和镇村志愿服务队质量，促进社会志愿服务水平不断提高。对照考核标准重点突破，巩固成效，助推我县2017年成功创建为“广东省县级文明城市”，2020年成功创建为“国家卫生县城”，全力争获创建“全国县级文明城市”提名资格。

　　生态文明建设取得重大成果。强力推进污染防治攻坚战，高标准完成中洞鱼塘污染、澄湖白鳝卷湖等中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改，整改率达100%。辖区养殖场、砂场等污染得到有效控制。落实“河长制”，梅江河省考水口英勤断面水质得到改善，年均值达标率、优良率均为100%。持续巩固生态优势，落实“林长制”，深入开展森林防火，扎实推进“一网三行动”，累计开设防火带32公里；加强以水灭火等技能演练。持续开展露天焚烧秸秆、扬尘污染、燃放烟花爆竹等重点治理工作。贯彻实施“绿美五华三年行动”，“五山联动”高标准建设罗湖公园等生态休闲场所，打造“城中氧吧”。辖区生态环境质量持续改善，县城环境空气质量指数优良天数比例为99.1%，绿色生态红利持续释放。

　　——回望五年，我们用铁肩担负道义、用心血守护安康，交出了镇泰民安的时代答卷

　　脱贫攻坚取得全面胜利。统筹利用扶贫资金4570.0244万元，全面落实“两不愁、三保障”政策，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、危房改造等，深入开展贫困户“8+1”核查整改工作，全镇1428户4388人全部实现脱贫，脱贫率达100%；4个省定贫困村全部退出，退出率达100%。

　　重大风险防范有力。持续开展道路运输安全、禁毒、反邪教、防范非法集资等宣传活动，大力防范打击反电信网络诈骗，累计动员全镇9万群众安装国家反诈APP。突出事件报道的舆论热点管控力度，群众风险防控意识明显提升。推进违法建设、小产权房整治工作，杜绝“问题楼盘”，辖区房地产市场总体平稳。用心调处矛盾纠纷，突出对历史遗留问题的解决，五年来受理案件323宗，成功调处1157宗矛盾纠纷和22宗历时长、影响广、调处难度大的历史积案，切实保障了群众利益。平安水寨建设成效显著，全镇共安装视频监控263个，配备群防群治队伍103人，购买巡逻摩托43部，28个村（社区）全部完成平安创建。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

　　安全生产常抓不懈。全面落实安全生产工作责任制，加强基层应急管理“四个一”建设，全面整合应急队伍及职能，高标准建成镇级应急指挥中心和消防所。深入开展“六查”行动，做好“七个一”工作，坚持开展“夜查”行动，着力加大对烟花爆竹、加油站、燃气、萤石矿及商业城、敬老院、“三小”场所、出租屋等重点场所的隐患排查整治，扎实开展消防安全、火灾防控、电动自行车消防安全专项整治工作，抓好“安全生产月”“安全生产万里行”和“敲门行动”，全镇安全生产形势持续稳定。

　　文教卫工作扎实推进。文化教育事业有力保障，改造镇机关干部职工书屋，建成应急队办公室，创建了澄湖村裕庆楼、黄狮新村村史馆、大沙村村史馆等一批农村文化俱乐部，全面完善平湖小学、澄湖校区等学校基础设施。持续提升教育教学质量，2018年水寨镇在初中升学考试中获得全县乡镇综合排名第二名，2019年被县评为高考前五名小学生源镇，2020年被评为五华县高考前五名小学生源镇、五华县高考前五名初中生源镇、尊师重教先进镇。创建水寨镇教育发展基金会，累计筹资280万元。全民健身休闲设施、场所建设水平大幅提升，移动图书馆、村级图书室、文明实践所站建设不断完善，农村运动会、广场舞、书香节等文体活动扎实开展，全镇文体事业百花齐放。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓好常态化疫情防控，筑牢联防联控、群防群控严密防线，实现新冠肺炎病例“零输入”；筑牢全民免疫屏障，辖区接种点累计接种新冠病毒疫苗26万剂，全镇12~79岁人群接种疫苗覆盖率达80%以上。

　　民生事业优先保障。坚持优先保障和改善民生，持续办好民生实事。医疗保障广泛覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上，特殊困难群众实现应保尽保、应助尽助。社会保障体系不断完善，医疗救助1605人，临时应急救助824人。统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业，全面完成近8000名60周岁以上老年人的养老认证工作。落实就业各项惠民政策，加大就业帮扶力度，强化就业创业服务，促进新增就业1851人、城镇下岗失业人员再就业860人、农村劳动力转移就业7342人，超额完成每年度目标任务。爱国拥军和退役军人服务保障事业健康发展，安全生产形势持续向好。外事侨务、共青团、残疾人、统计、工会、档案、史志等工作扎实开展。

　　——回望五年，我们用法纪淬炼队伍、用作风阐述担当，彰显了为民服务的政治忠诚

　　党风廉政建设显著增强。加强作风建设，继续实行机关干部职工上下班指纹打卡考勤、挂牌上岗制度，严格落实通报批评、谈话提醒；始终保持反腐败高压态势，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权、李华楠等案，以及陈逸等案的教训，纠正各种不正之风，营造了风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和第一责任人职责，定期分析、研究、部署党风廉政工作；深入开展廉洁镇村、农村基层党员违法违纪线索排查工作，坚决打击违纪行为，五年来排查党员干部违纪线索96条，立案调查27宗，处理27人。

　　法治建设不断深化。突出用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。重视法治宣传教育，行政执法、《民法典》等宣传工作全面覆盖。充分发挥镇聘律师作用，整合“一村（社区）一法律顾问”资源优势，依法调解镇村矛盾纠纷。加强网格化管理，构建镇、村（社区）治理网络，整合综治、安监、消防、卫计、环保等部门政务服务资源、工作网络、基层队伍，实现管理架构一格多元和多网合一。扎实推进市域社会现代化治理工作，“五治”治理格局初显，基层治理体系和治理能力得到全面增强。

　　机关作风全面提升。按照科学执政、依法行政、廉洁从政工作要求，大力抓好机关干部职工、村“两委”干部的学习培训和管理，提高科学发展能力水平。深化“放管服”改革，优化政务服务，运行“一门式一网式”服务模式，抓好公共服务中心信息化、规范化建设，优化简化办事流程，行政效能得到有效提高。深化体制改革，9个综合性行政内设机构、4大服务中心、5个工作委员会平台，以及退役军人服务站运行顺畅，改革赋能权力下放“接得住、用得好”，镇机关服务管理能力得到进一步增强。

　　各位代表，五年来，我们坚定不移以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到全面提升。五年的发展告诉我们：做好政府工作，必须始终坚持党的领导毫不动摇，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终保持与中央、省委、市委、县委和镇党委的统一步调，汇聚成为战胜困难险阻的磅礴力量；必须始终坚持人民至上，时刻践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，指引我们作出最正确的决策、走出最正确的路径；必须始终坚持干部群众同心同向，全面落实习近平总书记关于群众路线的重要论述精神，只要保持干群思想同心、目标同向、行动同步，就能战胜前进道路上的一切困难和挑战。

　　各位代表，五年发展成之惟艰，五年耕耘成果芬芳。赶超发展取得的每一份成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于水寨广大乡贤的大力帮助，得益于全镇干部群众的团结奋斗！在此，我代表水寨镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持水寨发展的外出乡贤和社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是经济发展不强。产业发展单一、财政和人均收入较低的现状没有得到根本改变，民生项目保障乏力。二是公共服务不优。农田水利、生态环保、农村建设等基础设施还有欠账，环境卫生、教育医疗、出行通行水平与群众的期盼仍有差距。三是征地工作受阻。重点项目征地拆迁工作逐渐进入瓶颈期、攻坚期，突破难度不断增加。四是维稳压力较大。历史遗留问题逐渐突显，新冠肺炎疫情等不稳定因素长期存在。五是冲劲拼劲不足。干部队伍存在厌战和畏难情绪，斗争意识和进取意识减弱，干事创业激情不高，依法行政能力不强。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，采取有力措施加以解决，决不辜负全镇人民的厚望！

　　今后五年工作设想

　　新时代，新征程。“十四五”时期，水寨镇将以“经济健康发展、社会和谐稳定”为目标，以统筹城乡协调发展、加快基础设施建设，加强和改善民生、促进农民增收，深入实施乡村振兴战略为抓手，进一步优化发展环境，用心用情用功激发发展的内生动力，创新思路，明确目标，强化措施，抓住新机遇，实现新发展，为“十四五”时期经济社会高质量发展努力奋斗。

　　总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广东工作的重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委十二届十四次全会、市委七届十一次全会、县委十三届十六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，巩固拓展脱贫攻坚、全面小康成果，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设“琴江明珠·大美水寨”。

　　一、奋战五年，大力推动产业经济建设，培育赶超发展的强大动力

　　发展特色现代产业。深入实施“一镇一业”“一村一品”和乡贤回乡投资兴业工程，培育壮大坝心丝苗米、黑豆等特色产业，打造五指毛桃、梅州柚万亩产业基地。发展设施农业和休闲农业，培育城中村农家乐，谋划休闲观光产业。推进建设罗湖堤和黄狮新村“商业一条街”。加强农村劳动力转移就业培训，建立农民灵活就业机制，引导农民就近到园区务工，扩宽农民增收渠道。加快培育新型农业经营主体和社会化服务组织，推进农民合作社高质量发展，鼓励支持家庭农场发展，促进小农户与现代农业有机衔接；培育一批“一村一品”农村电商带头人，支持农村电子商务和快递业发展，拓宽特色农产品销售渠道。

　　加大农业支持保护力度。积极盘活农村闲散土地资源，推进土地有序流转和适度规模经营，推进高标准基本农田建设和撂荒水田复耕复种，加强粮食安全保障。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物资装备条件改善和社会化服务能力提升转变。大力巩固、培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

　　规范镇村财务管理。严格落实中央“过紧日子”的要求，规范公务接待、专项资金使用、误餐补助、资产管理、政府采购等，从严控制一般性公用经费支出，提高综合保障能力。加大财政资金监管力度，将所有财政资金纳入监管范围；进一步健全内部监管检查机制，确保财政资金安全及使用效益最大化。继续做好村工程镇把关和村账镇管工作，确保村级各项资金安全合法高效使用。

　　二、奋战五年，大力推动城乡融合发展，提升宜业宜居的城区品质

　　严抓城乡规范建设。坚持违法建设专项整治不动摇，占耕建设“零容忍”，铁腕打击各种违法违规建设行为。全面查处“疑似小产权房”违法建设行为，深入开展临时建筑专项整治，严禁党员干部、公职人员、村（社区）“两委”干部参与“两违”建设。建立健全农村和县城规划区范围建房流程和制度，严格规范建房审批程序、项目建设和私人建房行为。巩固、提升土地矿产卫片执法图斑整治整改实效，严禁无证开发、占林建设等行为。

　　重抓征地拆迁和安置。坚持将重点项目征地拆迁工作摆在重要位置，将更多人力精力财力集中到亟需完成的重点项目征地板块中来，大力推进犁滩片区、坝美片区、琴江新城、工业园区，特别是土储板块征地拆迁工作，为县城扩容提质和实体经济企业落地提供坚强的用地保障。实行安置先行，加快安置区建设，逐步推进解决安置区遗留问题和建设问题，切实保障群众安置用地，维护群众应得的合法利益。

　　抓好巩卫创文工作。加强社区卫生管理。积极推进新时代文明实践所站建设，强化“妇女之家”服务功能，深入开展好家庭、好家教等评选活动，积极培育家庭文明建设的先进典型，推动培育和践行社会主义核心价值观向纵深发展。按照创建全国县级文明城市的目标要求，持续开展健康教育宣传、志愿服务，扎实做好补短板、强弱项各项工作，推动创文成效更加明显，助推我县争获创建“全国县级文明城市”提名资格。

　　三、奋战五年，大力推动乡村振兴战略，加快农业农村的发展步伐

　　巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持规划引领，科学编制并实施村庄规划，着力抓好罗湖、善坑精品村创建，大力实施基础设施建设、环境卫生提升、产业布局等，以点带面辐射各村乡村振兴发展。以产业发展为抓手，做到“产业促振兴”，指导各村主动谋划、科学谋划、因地制宜、因村制宜推动乡村振兴发展。坚持一手抓好县城中心提质扩容、一手抓好大坝片区产业发展，谋划实施梓皋片道路升级改造等8个“十四五”乡村振兴重大项目，打造水寨镇“一带一路”，梯次创建、连线成片打造美丽乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实做好驻镇帮镇扶村工作，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，实现集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活。

　　提升乡村基础设施和公共服务水平。推进农村供水改革，实现全域自然村集中供水全覆盖。配合实施电网升级改造和天然气县县通工程，积极做好电力基站及天然气管网铺设用地征拆，提升全镇电力设施水平，推动供气设施向农村延伸。创新农村公共基础设施管护体制，全面提升管护质量和水平。推进镇村公共服务一体化，健全基本公共服务网络，强化农村综合服务平台建设。健全农村防灾减灾体系。

　　四、奋战五年，大力推动文明生态建设，打造蓝天碧水的水寨样板

　　重视生态环境保护。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。落实碳达峰、碳中和重大部署，落实“林长制”，常态化开展森林防火，定期开展植树造林活动。落实“河长制”，坚决打击违法违规涉河涉砂和排污行为，让“万里碧道”成为水寨靓丽的水生态名片。瞄准大气、水源、土壤等三大污染问题，坚决整治畜禽养殖污染、建筑工地扬尘、生活污水直排等环保问题，严格依法打击偷排乱倒污染物行为，保障群众的健康生活环境。

　　抓好人居环境整治。全域推进人居环境综合整治。实施镇村同建、同治、同美，鼓励绿色农房建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升。加快推进污水处理设施、垃圾处理设施等项目建设。持续推进面上村“三清三拆三整治”，健全生活垃圾日产日清机制，强化督查检查，长效保持村庄环境干净整洁。扎实推进四好农村路建设。坚持先易后难、示范带动，争取乡村振兴项目入库，分批次打造干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。积极探索城中村微处理、微改造方法，大力推进老旧小区改造，着力破解城中村脏乱差难题，全面提升县城宜居水平。

　　推动乡村移风易俗。进一步修订完善村规民约和社区公约，引导村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。持续倡导绿色殡葬、文明祭扫、节俭办理红白喜事新风尚；深植禁止露天焚烧秸秆、禁止燃放烟花爆竹、绿色耕作的观念，推进建设环保新农村。

　　五、奋战五年，大力推动干部素质提升，提高为民服务的能力水平

　　强化思想武装。把主题教育、党史学习教育，以及学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，作为各个时期的重大政治任务，毫不动摇抓好思想政治建设；坚持用党的创新理论武装头脑，深刻领会我们党在历史起点上绘出的“十四五”规划新蓝图，为加快推进水寨高质量发展提供强大的思想保证。

　　坚持依法行政。落实法治政府建设主体职责，推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，提高法治思维意识和依法行政能力，始终坚持依法依规履行职责、行使权力、开展工作。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。依法承接并全面开展各项执法事项，加强执法人员培训，严格规范执法行为，广泛开展宪法、民法典等普法工作，创建综合行政执法示范单位。

　　加强队伍建设。围绕提升干部能力素质，切实加强政府自身建设和干部队伍建设，努力打造一个忠诚、干净、担当的领导班子，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，培养一批想干事、会干事、能干成事的镇村干部。进一步规范和落实学习、议事、履责、督查、考核等相关制度，不断提升干事创业的能力水平。规范镇村干部日常监督管理，深入开展驻点普遍直接联系群众工作，持续转变干部作风。加强镇村后备干部培养帮带，健全完善镇村两级后备人才库，推动镇村干部教育管理和引导激励向更科学、更管用的方向发展。

　　六、奋战五年，大力推动社会综合治理，凝聚共建共治的磅礴力量

　　全力推动社会事业发展。坚持群众路线，重视人民群众在社会发展中的主体地位，扎实推进解决村民急难愁盼的民生实事，保障群众基本生活。健全社会救助和福利服务体系，完善以基本生活救助为基础，专项救助和急难救助为主体，服务救助为补充，社会力量主动参与的综合社会救助体系。落实“三孩”生育政策。加强教育保障，壮大镇、村教育发展基金，落实奖教奖学和“双减政策 ”，实现教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。突出加强市场监督管理，加强食品药品监管，慎终如始抓好常态化疫情防控，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

　　提升社会综治维稳能力。按照共建共治共享要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。深入开展社会矛盾专项治理。完善应急管理体制机制，健全安全风险防范化解机制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全重大突发事件“四个一”应急处置机制。提升应急救援能力。逐步推动建立“大应急”格局，完善应急预案体系，强化应急演练。提升公众防灾减灾意识，提升基层应急管理能力。常态化做好安全生产工作，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，确保安全生产形势持续稳定。大力推进市域社会现代化治理、基层突出问题整治、黑恶势力打击工作，努力营造风清气正的发展氛围。

　　各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！