政 府 工 作 报 告

——2025年6月27日在五华县水寨镇第十七届人民代表大会第七次会议上

水寨镇人民政府镇长  曾志辉

各位代表：

　　现在，我代表水寨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

　　2025年上半年工作回顾

　　今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，立足“城乡融合发展区”定位，以进一步全面深化改革为动力，深入实施“百千万工程”，统筹发展和安全，推动水寨经济社会高质量发展取得阶段性新实效。1-5月，全镇一般公共预算收入1739万元，政府性基金收入394万元，地方税收1.96亿元，向上争取资金388万元。

　　（一）稳舵奋进，强实体引项目，经济动能持续激发

　　经济指标稳中向好。1-5月，30家规上工业企业实现总产值11.25亿元，同比增长27.71%；500万元以上固投项目（含重点项目）累计完成投资2.72亿元，同比增长41.2%。招商引资成效显著，落实招商“一把手”工程，综合运用领导招商、以商招商等“七种形式”，外出招商8次，对接洽谈工业投资项目4个、商业投资项目1个。发挥强镇富村公司“联农带村强镇”作用，推行“公司+联农带村、绿美建设”等“公司＋N”6大经营管理模式，上半年签约项目10个，实现经营性收入500万元，净收益100万元。

　　集体经济持续增收。深掘各村资源激发发展动力，新建成光伏电站5个，投入资金约105万元。截至6月，全镇共有光伏电站（点）40个，光伏电站规模达2877.02kW，预计年收益超120万元。1-5月，24个行政村集体经济总收入达750万元，其中经营性收入超680万元，经营性收入超10万元的村占比达58%。开展农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治，全面完成112个问题核查及整改，健全长效监管机制，促进集体经济健康发展。

　　营商环境不断优化。全力培育壮大“四上”企业，严格落实“一企一策一专班”机制，提供“一站式”精准服务，今年新增“升规入统”企业1家，全镇现有“四上”企业117家。深化涉企服务监管，开展规范涉企行政执法、查处损害营商环境问题、培训专业优质窗口服务队伍等行动，营商环境持续优化，市场预期稳定，发展信心提振。推进社会信用体系建设，及时将行政许可和行政处罚“双公示”信息、行政检查信息录入“信用中国”公示系统，发动辖区中小企业签订融资信用服务平台信息查询授权书。

　　（二）精准施策，提品质优生态，城乡魅力稳步提升

　　项目建设扎实推进。建立重大项目专班服务机制，全要素、全过程保障项目建设。持续完善市政基础设施，有序推进县城城中村供排水升级改造工程（一期）。紧盯民生需求，谋划申报立项以工代赈示范工程项目4个。围绕以县城为载体的新型城镇化建设，谋划申报人居环境整治项目及罗湖、大岭、大布等3个第三批拟培育典型村建设项目9个，涉及金额约4亿元。聚力老城更新，持续推进大坝片、机关宿舍片、园新片、城兴片、华贸片、狮山片、田家炳片、教师村、交警大队等9个老旧小区改造。

　　城镇颜值焕发新彩。持续开展全域农房风貌提升攻坚行动，强化组织领导落实统筹，提升群众主体意识促进参与，加强激励保障提供支撑，实施“最美县城”建设项目，促进城区主干道品相提升，全力消灭县城主街道“赤膊房”，今年来完成推进城区农房风貌管控提升189座。结合农房风貌提升同步谋划公共空间微改造，完成破旧墙体彩绘美化10余处。抓实全域土地综合整治，持续完善建设用地和农用地整理方案，累计发放《避险搬迁政策明白卡》600余份，完成入户调查问卷400余份，签订《农村村民宅基地自愿有偿退出意向书》20份。扎实推进辖区“三线”整治，采取“主干道+行政村”双线推进模式，整改空中管线“蜘蛛网”及乱接、乱拉、乱挂问题1500余处。常态化整治镇中心区域和县城主干道沿线摆摊设点、占道经营、违规停车等行为，规范市场秩序。

　　生态优势持续巩固。推进城乡同步绿化，坚持党员带头、群众参与、因地制宜，上半年组织植树活动50场次，完成苗木种植2.6万株；深化攻坚“脏乱差”难题，谋划打造口袋公园1个。加大林业保护力度，完成林业图斑行政处罚8宗；优化森林资源网格化管理体系，开展巡查32次，制止违法行为6宗。实现镇村河（段）长巡河全覆盖，开展智慧河长巡河527次，发现问题3个并完成整治销号。持续加强13座生活污水处理设施巡查维护，确保设施正常运行。加强饮用水源地保护，水质达标率保持100%。加大生态领域信访案件整改力度，受理并整改环保问题信访案件10宗。

　　（三）深耕沃土，兴三农塑风貌，乡村振兴破局成势

　　典型培育示范引领。实行典型村和拟培育典型村“挂点领导负责制”和“任务清单制”，2024年创建省级典型村黄狮新村正在待验收阶段。2025年全面对标典型村创建标准，统筹推进罗湖、大布、大岭等3个拟培育典型村和河尾、良美、黄井、上坝、坝美、员瑾、犁滩等7个重点村人居环境整治、农房风貌管控、集体经济壮大、公共服务提升等各项工作。指导其余面上村结合重点工作及资源禀赋，因地制宜制订“百千万工程”重点任务清单。

　　环境整治有力推进。常态化开展“三清三拆三整治”，今年来共清理垃圾399吨、水圳及污水沟10千米、污水塘30口，清淤100多吨；拆除及修缮危旧房、废弃猪牛栏50座2000平方米。持续巩固人居环境整治成果，累计发动1200人次参与“大兵团作战”行动6次，清理垃圾100多吨、整治“六乱”400多处。发挥村级人居环境整治提升专项行动领导小组引领作用，保障人居环境整治工作日常化、规范化运行。

　　粮食生产稳产提效。从严打击违法用地、违章建筑行为，开展日常巡查206次，拆违行动1次，拆除违章建筑2座共50平方米；严格落实农民建房审批，实现违建“零新增”。严守耕地保护红线，扎实开展撂荒地复耕复种，今年来复耕复种面积达380亩；大力推进耕地集中连片流转，今年来流转土地1160亩，致力打造“百亩方”“千亩方”。持续推进高标准农田建设，新建高标准农田200亩。加强农业生产指导，组织农技专家深入田间开展病虫害防治、科学施肥、农机具安全使用等技术指导，不断筑牢粮食安全基础。

　　（四）心系万家，纾民困增福祉，民之所盼落地有声

　　民生保障稳步提升。坚持就业优先，用好观念培塑、协同联动、分类指导“三大抓手”，协助县就业中心开展线上线下招聘会18场，281家企业提供招聘岗位 7168个，协助招工 768人。1-5月，累计新增城镇就业1686人，其中下岗失业人员再就业550人。兜牢基本民生底线，有效保障城乡困难群众4058人，发放低保、特困、临时救助、残疾人补助等资金831万元，新增低保8户18人，新增特困 2人。大力推进养老服务体系建设，完成农村居家养老设施设备建设和适老化改造40户；落实高龄老人津补贴发放，发放百岁老人补贴3.96万元。

　　社会事业加快发展。教育质量持续改善，“麻雀学校”优化整合稳步推进，乡村学校布局更趋合理，办学效益和育人水平显著提升。加强基层卫生服务，协助水寨、大坝卫生院加强村卫生站管理，落实国家基本公卫项目。常态化发动广大干部群众积极参加无偿献血活动。深化精神文明建设，依托新时代文明实践站（所），广泛宣传并动员社会各方参与开展“我们的节日”等活动70余场，组织志愿服务活动120余场次。推进移风易俗，持续开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等行动，悬挂宣传横幅130条、LED标语240条，更新、增设公益宣传栏47块，拆除破损户外广告牌36处。

　　（五）创新治理，筑防线守底线，社会大局平安稳定

　　安全生产形势稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“十五条硬措施”，坚决遏制较大及以上事故发生。开展“隐患排查治理年”行动，组织各类安全生产检查36次，累计发放宣传手册2.5万余份。强化重点领域监管，完成烟花爆竹零售店安全检查9家，查处超高超量储存产品6家。常态化开展燃气安全整治，完成橡胶软管更换2650户。不定期对辖区内5家加油站进行检查，督促加油站落实企业安全措施，消除安全隐患。扎实推进摩电整治、防溺水、食品安全工作；常态做好地质灾害、极端天气等自然灾害防治工作。

　　社会治理平稳有序。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，推动矛盾纠纷多元化解。上半年受理上级交办信访43宗，政务热线615宗，到镇信访73宗，办结698单。办结巡视组交办信访事项10宗；指导和协助各村（社区）人民调解委员会化解各类矛盾线索216宗。推动群众自治共治，加强“中心+网格化+信息化”建设，网格事件录入1354件，网格员处置矛盾纠纷123件、安全隐患154个，开展宣传352次，入户调查232次，服务特殊人群156件。加强法治建设，建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，实现村级法律顾问全覆盖。严格落实法律顾问包镇挂村驻点制度，开展法律咨询、法治宣传、普法讲座等活动67场次，全面提高群众法律意识。

　　（六）务实笃行，提效能转作风，政府建设持续加强

　　行政效能不断提升。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督。深化政务公开，通过政务平台主动公开政府信息52件，妥善答复政府服务渠道投诉案件7宗。严格落实“一枚印章管审批”、首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制等系列制度；实行政务服务事项线上一事一评，完善“好差评”评价机制，确保政务服务工作规范高效运行。持续深化“数字政府”建设，推进市场主体设立登记全流程网上办，今年来共完成个体工商户设立1231户、变更503户、注销933户，个人独资企业设立15户、变更8户、注销7户，市场主体登记网办率100%。

　　能力建设不断深化。深入践行“四下基层”优良传统，推动全镇干部职工下沉一线、服务群众，不断提升实践能力、服务群众能力。护航重点工作开展，实行重点工作挂牌督战机制。加强镇村两级干部学习培训，开展集中学习95场次、“百千万工程”研讨实践活动10余场次，组织观看警示教育片2场次。狠抓干部作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不断扭转工作作风。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出。严格履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。

　　与此同时，征兵、国防动员、拥军优属、国防教育工作取得新成效；工会、共青团、工商联、残联桥梁纽带作用进一步发挥；审计监督、统计调查、民族宗教、侨务、慈善、保密、关心下一代等工作实现新进步。

　　各位代表！回顾上半年的工作，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策，得益于镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、苦干争先。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向支持水寨经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　知不足而奋进。我们要清醒地看到，水寨镇经济社会发展任务仍然艰巨繁重，面临的挑战仍然严峻：一是经济发展稳进提质的基础尚不牢固，经济总量偏小，重点项目支撑不足，产业集群发展效应不强；二是城乡融合发展不够，乡镇联城带村节点功能有待增强，公共服务资源分布不够均衡；三是安全风险隐患仍然存在，防范化解重大风险的任务依然较重。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期待！

　　2025年下半年工作安排

　　今年是“十四五”规划的收官之年，也是省“百千万工程”实现“三年初见成效”目标之年，做好各项工作至关重要。我们将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照市委、县委总体部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚力推进高质量发展、高标准建设、高品质生活和高效能治理，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，为书写好中国式现代化五华答卷贡献水寨力量。

　　（一）坚持兴企业与育产业并举，厚植高质量发展动能

　　一是抓招商引资蓄能。落实招商“一把手”工程，围绕现代化产业体系“三化三性”基本特征，充分运用多种招商引资形式，瞄准珠三角地区精准发力。推动产业“一条链”配置，围绕延链补链、企业配套，协助引进企业，整合资源扩大产业投资。二是抓企业培育赋能。加大“四上”企业培育力度，严格落实“一企一策一专班”机制，加强企业精准对接服务，提供“一站式”服务，落实“个转企、小升规”市场主体培育计划，持续挖掘、扶持辖区潜力企业。三是抓营商环境增效。不定期开展带岗活动，为企业招工用工纾难解困。深化涉企“一件事”改革，加强“首日制”“代办制”等惠企助企政策及措施的兑现，同步落实“免费梅州”政策，协助企业申领有关红利。壮大主流舆论，广泛宣传区位交通、人力资源、专项政策等产业发展优势，重点推广“免费展销”等特色惠企举措，有效吸引目标企业落地投资。

　　（二）坚持促振兴与强能级并重，筑牢高质量发展支撑

　　一是做实项目支撑。加强重点项目全周期管理，严督已开工及拟建项目进度，加快供排水升级改造、人居环境整治等重点工程提速见效。紧盯政策风向积极争取专项债、中央预算内投资、政策性金融工具等各类资金支持。加速推进华贸片、大坝片等9个老旧小区项目按时竣工。提升发展能级，全速推进智能机械产业基地、琴江新城等重点项目建设用地征拆。二是做优集体经济。推动农村闲置和低效资产资源的整合与活化，引导各村（社区）盘活利用闲置低效资源，建设公共充电桩、户外和融媒体广告等，培育新的经济增长点。积极谋划增收项目，大力引进企业推广优质丝苗米、绿色果蔬等农产品产业化经营，拓展农产品销售渠道，确保行政村年经营性收入达标。

　　（三）坚持优环境与提品质并行，擦亮高质量发展底色

　　一是持续提升城镇管理水平。抓实全域土地综合整治，完善建设用地和农用地整理方案，实现“一村一户”避险搬迁全覆盖；持续推进现代城镇建设规划，进一步完善市政基础设施和公共服务，深化全域农房风貌提升和美丽圩镇“七个一”升级。持续优化全科网格管理，精准服务“一老一小”，完善适老化改造、社区托幼设施，实现“小需求不出小区、大需求不出社区”。二是持续改善农村人居环境。加强农村生活污水处理设施日常运维管护，完善垃圾分类全链条收运处理系统，实现村（社区）生活垃圾分类全覆盖。常态化开展“三清三拆三整治”及镇村主干道路环境整治，聚焦人居环境短板弱项持续发动“大兵团作战”活动，全力打造干净整洁美丽宜居的乡村环境。三是坚定不移推动绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持开展古树名木养护复壮，精准发力增绿改绿护绿用绿，持续推进绿美县城、绿美乡村、绿美街区建设。“变乱为治”建公园，优先整治“脏乱差”区域因地制宜打造小公园。严格落实河长制、林长制，加强耕地保护，系统开展山、水、林、田等资源保护与治理，筑牢生态安全屏障。

　　（四）坚持抓民生与强保障并进，共享高质量发展成果

　　一是全力做实社会保障。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持兜牢民生保障，提标扩面城乡居民养老、医疗保险，抓好低保低边动态管理，加强对残疾人、困境儿童等特殊困难群体的保障救助。突出就业优先导向，做好稳企拓岗增就业工作。二是全力推动强基补短。统筹优化公共文化服务供给，做好送戏下乡、送书下乡以及文化培训展览等文化惠民工程。全力推进五华县城区“一老一小”嵌入式服务设施建设工程项目，推进乡镇综合养老服务中心、村级长者饭堂建设，构建养老服务体系。推动教育优质均衡发展，不断提高教育教学质量；加大镇村教育基金筹资力度，落实奖教奖学，谋划推进学校基础设施完善。

　　（五）坚持抓治理与强底线并立，护航高质量发展保障

　　一是从严守牢安全底线。树牢安全发展理念，建立健全风险研判工作机制，及时防范化解重大隐患。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化安全生产责任体系建设，加强自然灾害及森林防火、道路交通等重点领域安全防范，坚决防范一般以上生产安全事故发生。持续做好工业企业、公共娱乐场所、高层建筑、出租房等领域消防安全隐患整治，进一步畅通消防安全通道。常态化开展应急演练和宣传教育，营造“人人能自救、个个会逃生”社会氛围，逐步实现群防群治格局。二是织密织牢公共安全网络。贯彻总体国家安全观，扎实推进保密工作，全力维护政治安全。常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击黄赌毒、电信诈骗等危害群众的突出违法犯罪，确保社会治安大局持续平稳。强化社会治安防控体系建设，完善司法救助、法治教育、人民调解等工作机制，有效维护群众合法权益。加强食品药品监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制。稳妥推进金融、建设工程、房地产等重点领域风险防范化解，以高水平安全保障水寨高效顺畅运行。三是精细推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理，突出群防群治、自治为先，健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，深化“1+6+N”联合大调解工作体系，构建全域联动的大信访格局。加强人民调解员队伍建设，完善初信初访工作机制，注重重点信访人员稳控，高度关注拆违、欠薪等高发领域群体性事件，强化网络舆情正面引导，创造和谐稳定的发展环境。深化提升党建引领全科网格管理机制，完善网格员考核机制，努力提升全科网格管理水平。

　　（六）坚持提效能与优服务并抓，激发高质量发展活力

　　一是深化法治政府建设。 坚持依法依规、集体决策、公开透明，完善决策规则与程序，刚性执行“三重一大”制度，规范权力行使。健全行政行为法律风险预警机制，全面落实重大行政决策合法性审查。严格执行人大决议决定，自觉接受人大依法监督，高质量办理代表委员建议提案，主动接受司法、社会及舆论监督。二是纵深推进效能建设。牢固树立实干、实效、实绩鲜明导向，引导教育干部树立和践行正确政绩观。弘扬“敢为人先、善作善成、务实笃行”的奋斗精神，以“追求卓越、勇争一流”的奋进姿态，全力突破重大项目、攻坚重点工作。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，完善干部考核评价机制，推动干部能上能下、能进能出，全面激发干事创业热情。三是持续深化廉政建设。坚持问题导向，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”的思想，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。艰辛铸就辉煌，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、苦干实干，全力争当全县高质量发展排头兵，为全面建设社会主义现代化新水寨而努力奋斗！