水寨镇第十六届人民代表大会第四次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

——2018年3月28日在水寨镇

第十六届人民代表大会第四次会议上

水寨镇人民政府镇长 彭龙华

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年工作回顾

2017年，我镇深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，全面落实中央、省、市、县各项决策部署，围绕县“一核两区三组团”建设，团结和带领全镇干部群众，稳中求进、迎难而上，较好地完成了镇十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

——一年来，我们坚持真抓实干，全力以赴兴产业，实体经济持续壮大。

综合实力不断增强。坚持开源节流，狠抓增收节支，积极化解减收因素，盘活各类“沉睡”资金，做到应收尽收。坚持实业兴镇、产业强镇，深入开展暖企服务行动，加强与辉骏科技、富胜五金等企业的沟通联系，协助企业解决融资、用工、用地等实际问题，带动小五金特色产业发展。2017年全镇一般公共预算总收入7.93亿元，国地两税收入1.75亿元，实现了经济社会保持平稳较快发展。

农业产业稳步发展。盘活土地资源，大力发展农村特色种植养殖经济，加快中洞红肉柚基地、高车蔬菜基地和莲洞、榕树等村优质稻生产基地发展，辐射带动全镇8个村逐步形成“一村一品”特色农业产业带。全年新增县级农业龙头企业2家，成立农民专业合作社5家，新增100亩以上蔬菜基地1个。2017年全镇农村经济总收入20.98亿元、农村人均可支配收入11379元，分别比增7 %、6.7%。

招商引资成效明显。充分发挥招商引资拉动经济发展的重要引擎作用，大力实施乡贤回乡投资兴业工程，落实镇领导班子成员招商引资“一对一”对接联系责任，通过大力推介水寨的发展环境，成功引进维也纳酒店和无锡智佳瑞科技有限公司，引资额达1.8亿元，超额完成年度招商任务。

征地拆迁有力推进。加快中心城区升级改造和琴江新城建设，按照“一个板块一套班子”、“先分工后合作”、“先易后难”的征地拆迁工作思路，优化征拆队伍，合理调配人员，全面推进重点项目拆迁工作。全年全镇共完成征地2400亩，拆迁房屋198座7.9万平方米，迁移地坟、阴亭和金神2800多个，清理地面附着物一大批，为兴华高速、苍兴路、水安横街的顺利通车，客天下红色旅游产业、中国供销粤东农批、足球文化公园、滨江公园等项目的加快建设提供了用地保障。

——一年来，我们坚持城乡统筹，多措并举夯基础，人居环境更加优化。

基础设施不断完善。以加快推进新农村建设和人居环境综合整治为抓手，借力县领导和县直单位回乡联村工作组，广泛筹资1168万元，新建文化公园、文化广场14个，老人活动中心13个，实施道路硬底化、维修村道21.7公里，砌筑、疏浚三面光水圳20.3公里，有效改善了群众的生产生活条件。扎实开展原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点工作，向村民发放无线终端设备7440台，基本完成了23个村的设备安装调试工作。

“双创”工作卓有成效。认真对照“创国卫”考核验收标准，落实镇四套班子成员网格化管理责任，全力抓好辖区内环境卫生整治和公益广告宣传，为成功创建“国家卫生县城”作出了应有的努力。深入开展创建广东省县级文明城市工作，投入60多万元，悬挂宣传横幅142条、小标语1600条、更新或增设宣传栏240块，制作微信宣传16期、开设道德讲堂4次、开展各类健康宣传活动6次，大力宣传中国梦、社会主义核心价值观，营造了和谐崇尚、友善互助的良好社会氛围。

土地管控扎实有效。坚持规划先行，配合做好村庄整治规划；严格执行建房审批程序，推动城乡建房管理强行入轨、有序建设；按照先急后缓的原则高标准抓好削坡建房整治，完成削坡建房户改造57户，发放奖补资金14万元。严格落实村建、国土干部包片巡查责任，保持对红线范围内抢建、违规占用水田建房行为严打高压态势，全年制止、拆除违章建筑63宗6870平方米，收缴建房工具一批，“三抢”现象得到有效遏制。

新农村建设有序推进。以创建平湖、中洞、坝心、七都4个新农村示范村和罗湖、大湖2个县级人居环境综合整治示范村为抓手，加大财力、物力、人力投入，扎实开展人居环境综合整治，建立完善生活垃圾收集处理机制，基本实现了生活垃圾日产日清；全面开展“三清三拆三整治”工作，全年共清理卫生死角1080处，清理“六乱”306宗、池塘78宗、污水沟1600多米，拆除危旧房、残垣断壁、废旧猪牛栏和老粪坑430宗9430平方米，其中，四个省定贫困村“三清三拆三整治”工作通过县考核验收。

生态环境有效管护。全面推行河长制，严格落实分段巡查管理制度，依法打击河道非法采沙、倾倒杂物等行为。切实加强辖区内水源保护，完成对辖区内五华河、琴江河等重点河段约25公里垃圾及漂浮物的清理整治，逐步实现了河道美化净化。扎实推进星湖岭公园、蒲丽顶森林公园造林绿化工程，抚育平湖、高车、中洞、善坑和岗阳等村1.2万亩林地。强化森林防火巡查、野外违规用火执法及护林员管理，新建瞭望台2个、消防蓄水池5个，森林防火的体制机制得到进一步完善。

——一年来，我们坚持发展共享，不遗余力补短板，民生福祉得到增强。

精准扶贫取得实效。坚持执行扶贫工作月例会制度，严格落实“五包”责任，全年实现有劳动能力贫困户转移就业121人、为764名建档立卡贫困学子落实了教育补助、完成52户危房改造任务。大力开展产业帮扶，投入990多万元，启动平湖辣木种养示范基地、中洞肉牛集中养殖基地、数码配件加工基地、坝心光伏发电站等6个帮扶项目；镇统筹2312万元购买门店24间、建设光伏发电项目和投资中洞生态农业旅游发展有限公司，促进贫困户增收脱贫。在保障2016年已脱贫的682户1634名贫困户持续提高收入的基础上，2017年实现525户1912 人人均可支配收入达到6883元以上，本年度完成41%的脱贫任务。

文教卫体持续发展。加快推进教育现代化先进镇创建，罗湖、大布、员瑾、大岭、莲洞、上坝等6个村被县评为高考前二十名村居；大力开展良好村风民风孕育，举办了“百名先进模范”、“百个文明好家庭”、“百名好媳妇”等系列文明创建活动，大湖村登进楼创建为农村文化俱乐部。大力创建卫生强镇，水寨、大坝卫生院合并新建卫生院的建设项目有序推进，河尾、上坝、大湖、平湖、大沙、榕树、中洞、莲洞、岗阳、坝心等10个村全面完成公建民营卫生站建设，良美、黄井、坝美、七都、岗阳、坝心等6个村成功创建为省卫生村。免费孕前优生健康检查工作有序开展，组织1218名贫困妇女进行“两癌”免费筛查。全镇1111户低保五保户实现应保尽保，发放困难救助35.3万元。城乡居民医保缴交超额完成任务。

社会大局和谐稳定。建立健全信访案件研判制度，严格执行综治中心每周一次、镇四套班子领导每月一次信访维稳研判会议制度；全年共受理案件55宗，办结52宗，办结率达95%。突出对历史遗留问题的解决，化解土地纠纷等矛盾8宗，对铁道兵和“未确参”退役人员的优抚问题进行了过渡性安置。突出抓好党的十九大、省第十二次党代会等敏感时期社会维稳工作，扎实开展不稳定因素排查调解，妥善处置了“善心汇”、“华夏传承”、“e租宝”等非法集资机构重点人员和重要事件。狠抓“中心+网格化+信息化”建设，落实网格员管理责任，为黄井、大布、七都、莲洞、平湖、中洞、高车、坝心、大湖、河尾等10个村加装平安视频监控设备，配备治安防控装备，不断提升“平安村（居）”建设水平；切实加强群防群治队伍建设，进一步提高村（居）“二会一队”在维护社会治安稳定中的基层堡垒作用。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，加强重点行业、重点领域的安全生产管理，深入开展危险化学品、燃气安全、烟花爆竹、建筑施工专项整治活动，全年共排查隐患146宗，落实整改122宗，责令限期整改24宗。

其他工作统筹发展。年度民兵训练和征兵任务圆满完成，妇代会改建妇联、“黄标车”整治、农村土地确权登记颁证、中甲足球联赛安保等工作有效推进。奥园广场成功创建为省级食品经营食品安全示范街，农村集体聚餐食品安全管理进一步加强。科学运行“一门式一网式”政务服务模式，进一步整合办公资源，提高窗口人员专业水平，为群众办事提供了便利。

——一年来，我们坚持开拓创新，从严从实转作风，政府运行更加规范。

坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，认真落实中央八项规定，坚决抵制“四风”。围绕镇工作重点，创新“直联制+”工作模式，将“直联制”与日常工作有效融合，全年各驻点团队共接访群众2万余人次，走访1.6万户。深入开展改进机关作风专项整治活动，落实干部上班“亮证”工程，完善干部考勤制度，突出解决部分干部职工纪律松散、效率不高、服务态度较差等问题。强化涉农惠民资金核查，建立23个村微信公众平台，定期推送每月财务报表、“三资”管理等信息。组织纪委、扶贫、民政、农业等部门对各村工程招投标、精准扶贫、危房改造、低保五保、耕地地力保护补贴、生态公益林补贴等惠民政策落实情况进行核查，对不符合条件的做到应退尽退、应改尽改。加大纪律审查力度，规范建设谈话点和接访场所，落实信访工作制度，着力解决腐败易发多发领域突出问题。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础仍然薄弱，人均GDP水平低。二是城乡基础设施不够完善，尤其是大坝片道路建设、用水、用电问题比较突出。三是社会不稳定因素仍然存在，信访积案化解力度仍需加大。四是个别干部服务意识不强，责任担当、破难攻坚的锐气不足。对此，我们一定要高度重视，积极应对，在今后的工作中采取强有力措施加以解决。

2018年工作安排

2018年是党的十九大召开后的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。我镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实全国“两会”和中央、省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕县“一核两区三组团”发展新格局，聚焦产业和项目建设，统筹城乡发展，守住青山绿水，壮大镇域经济，改善重点民生，全力推动水寨经济社会高质量发展。

（一）壮大实体经济，增强发展动力。

按照党的十九大报告提出实施乡村振兴战略和省委书记李希到梅州调研提出的“创新绿色发展理念”的工作要求，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出抓住重点、补短板、强弱项，聚焦“三农”问题，积极发展壮大特色农业，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收致富。狠抓招商引资，大力实施乡贤回归投资兴业工程，利用好第五届世界客商大会凝聚的乡情、亲情、友情，大力宣传水寨的良好发展环境，突出以工业为主导，升级优化产业结构，力争完成招商引资1亿元以上。持续深入开展暖企行动，大力振兴实体经济，助推企业增资扩产、转型升级，增强产业聚集效应，形成产业集群，擦亮“五金专业镇”品牌。

（二）统筹城乡建设，铆足发展后劲。

全力加快交通设施建设。用好实施乡村振兴战略相关政策，结合社会主义新农村建设，以打通断头路和瓶颈路为重点，积极争取项目、筹措资金，推进主村道路网向各自然村延伸，构建四通八达的农村交通公路网络；结合农村人居环境综合整治，多措并举，广泛筹资，实施村主干道 “绿化、美化、亮化、净化”工程，改善村庄面貌和人居环境。

全力加快水利设施建设。进一步完善农田灌溉设施，继续推进农田灌渠清理和引水水圳三面光工程，解决群众农田用水灌溉难问题；加强农村饮水安全和水质改造等工程建设，切实改善农村群众生产生活条件。抓好山塘水库重点水利设施监控管理，确保安全度汛。

全力加快征地拆迁工作。按照县重点项目工作安排，梳理工作思路，重点抓好犁滩片区、客天下、铜锣湾、人民公园“三旧”改造、奥园三期、伯公岭自行车体育公园、琴江新城安置区、罗湖安置区等重点项目的征拆工作，为县城扩容提质提供坚强的用地保障。按照规划先行的理念，规范土地管理使用，坚守土地功能性质和规划红线，加大对规划红线范围内的违章建筑的巡查管控力度,做到“发现一处、拆除一处”，确保重点项目建设顺利实施。

（三）强化“三农”服务，促进乡村振兴。

坚决打赢脱贫攻坚战。积极对照《广东省精准扶贫考核方案》、《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》的工作要求，严格落实扶贫“五包”责任，完善各项信息资料，细化抓实帮扶包户举措，确保帮扶包户责任落到实处；创新产业帮扶合作模式和资金收益模式，因户施策鼓励贫困户小额贷款实施产业项目，切实提高贫困户经济收入，帮助289户1086名贫困户如期实现稳步脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。

强力推进新农村示范村建设。贯彻落实中央和省、市、县建设社会主义新农村工作的部署要求，围绕平湖、中洞、坝心、七都等4个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村的目标任务，对照示范村整治标准，健全完善生活垃圾处理机制，全面改善村庄环境；充分发挥村民理事会的作用，调动群众积极参与新农村示范村创建的积极性，大力实施“以奖代补”建设项目和EPC村庄环境提升项目，建设一批小公园、小广场、道路硬底化、污水处理设施、垃圾处理设施，孕育良好村风民风，确保今年底完成新农村示范村创建任务。

狠抓人居环境综合整治。围绕“治脏、治污、治乱”工作重点，落实镇挂点领导、驻村工作组、村干部包户负责制，全面推进各村“三清三拆三整治”工作，确保今年9月份前全面完成“三清三拆三整治”工作任务；统筹各类资金，完善垃圾收集、清运的长效工作机制，抓好污水沟、臭水塘整治和道路硬底化、房前屋后绿化等工程，稳步推进改水、改厕，实现农村环境干净整洁有序；强化整治督查考核，定期通报各村（居）整治情况，严格考核奖惩，确保人居环境综合整治工作取得看得见、摸得着的工作实效。

（四）坚持绿色发展，夯实生态基础。

加强林业生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加大对《广东省森林防火条例》宣传力度和近年森林火险防控案例的警示教育，提高群众森林防火意识；不断加大森林防火工作的经费投入，配齐镇、村两级扑火工具，抓好镇村扑火队伍建设，加强重点时段、重点地段的森林防火巡查监管；强化野外火源管理，严密监管在册精神病人等重点人群，进一步提升森林火灾综合防控能力，力争实现零山火的目标。完成碳汇林年度种植任务和抚育任务，提高森林覆盖率，切实改善生态环境。

加强特色农业发展。积极开展土壤肥力调查和评价工作，进一步优化镇村农业产业布局规划，持续抓好中洞红肉柚基地、高车蔬菜基地和莲洞、榕树等村优质稻生产基地的农业发展；借力精准扶贫精准脱贫工作，大力发展平湖辣木种养示范基地、中洞肉牛集中养殖基地，助推“一村一品”项目落地，促进特色休闲生态农业发展，实现农村发展、农业增效、农民增收。力争2018年农村经济总收入和农民人均可支配收入同比增长7.5%、8%以上。

加强生态环境保护。按照县委县政府关于“琴江河水变清”的三年行动计划，加快推进水环境提升工程；严格落实“河长制”，加强辖区内河道环境卫生日常巡查监管，严厉打击污染河道、非法采沙、乱倒垃圾入河等行为，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。重点围绕大气、水源、土壤等三大污染问题，开展自查自纠，集中力量处理群众反映强烈的山塘水库超量养殖、动物粪便直接排放以及建筑工地扬尘等环保问题，改善群众的生活环境。

（五）聚焦惠民实事，提升幸福指数。

全力推进创文工作。坚持“每天都是创建日”的工作理念，启动实施创建“全国县级文明城市”工作，扎实开展中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，引导群众将优秀道德精神内化为自身要求和行动准则。积极开展“文明家庭”、“平安家庭”、“好公婆”、“好媳妇”和“好妯娌”等道德先进典型选树活动，大力挖掘身边的道德模范和先进人物，实现以榜样力量推动社会风气转变；将文明创建工作与实施乡村振兴战略有机结合，扎实开展“五大创建”行动，着力打造一批文明示范村、文明示范窗口等；继续完善规范公共基础设施，提高文明创建工作标准和要求，推动“创文”工作向纵深发展。

全力推进教育事业发展。继续巩固“教育强县”创建成果，扎实开展争创“广东省教育现代化先进镇”工作；结合我镇教育发展现状，紧紧围绕师资队伍素质提升、义务教育资源均衡配置、学前教育提质、高中阶段教育优化、扩大优质教育资源等“六大工程”，改善教育教学条件，促进教育教学基础设施及师资办学水平再上一个台阶。

全力推进社会保障。着力保障底线民生，全面抓好城乡医保、养老保险等工作；继续推进大病医疗救助制度，健全完善多途径社会救助体系；完善敬老院配套设施建设，强化低保户、五保户核查，确保兜紧兜牢民生底线。

全力推进涉农资金规范管理。通过统一制作村务公开栏、搭建微信平台等方式，进一步拓宽规范“三资”信息公开渠道；建立涉农资金监管长效机制，组织定期对农村危房改造进行核查，推动涉农资金定期核查、公示常态化；积极配合县委巡察组开展惠民涉农资金专项巡查，实行涉农资金精准动态管理，推动惠民资金真正惠及广大群众。

全力推进社会治理。突出风险管控，及时消除影响基层稳定的问题，有效解决历史安置地、被征地农民养老保险等问题。深入开展“平安村居”创建工作，加快构建完善社会治安监控视频系统，建立打、防、控、管一体化的社会治安长效机制；加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；落实定期排查、分析研判和领导接访、约访、下访、包案等制度，强化矛盾纠纷排查、化解、稳控工作。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，基层社会治理能力得到提升。落实安全生产“一岗双责、党政同责”，定期组织开展安全生产大排查和各项专项整治行动，及时整改农村建房、山坑水库、非煤矿山、危险化学品等存在的安全隐患；强化交通安全、食品安全知识宣传，狠抓中小学生防溺水教育，坚决遏制重特大安全事故发生。

全力推进其他各项事业协调发展。加快做好卫生强镇创建工作，完成年度村级卫生站建设任务。完成农村危旧房改造任务，让广大群众得到更多的实惠。此外，加强救灾扶助、双拥优抚、民兵兵役、侨务、三防、殡葬、献血、应急、动物防疫等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，促进社会各项事业协调发展。

（六）加强自身建设，提高行政效能。

坚持依法行政。大力推进依法治镇，全面正确履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到有权不能任性、行权必须依法、用权必受监督。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，全面推进政务公开。

务实高效干事。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水寨落地生根、结出丰硕成果。执行重要工作“限时办结制”，建立健全政府部门公开承诺制，提高办事效率；继续落实镇机关“亮证”上岗，执行严格请销假制度，提升服务质量和服务水平；强化对重大决策的部署、重点工作和民生实事的督查，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的人和事，大力整治“庸懒散拖”现象，转变作风抓落实，全面提高为民服务能力。

永葆廉洁本色。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚持把纪律挺在前面，加强政府廉政建设，扎紧制度笼子，筑牢思想防线，坚守廉政底线。严格落实中央八项规定，持续深入纠正“四风”。适应反腐败工作的新常态，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化纪委执纪监督职能，紧盯涉农领域资金，抓好农村基层党员干部线索排查，严厉打击各类违法贪腐行为，营造风清气正、干事创业的环境。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，全力加快振兴发展，为建设文明、幸福、美丽新水寨而努力奋斗！