2022年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面推进依法行政，加快推进法治政府建设，取得了较好的工作成果。现将有关情况报告如下：

　　一、强化党建引领，把党对法治建设的领导贯穿始终

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持领导带头，通过主题党日活动、班子成员到村上党课、每周二驻点日十分钟学习等方式，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央关于学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，做到全员覆盖深入学习贯彻。紧紧围绕党的二十大擘画的壮丽蓝图，结合潭下实际谋划工作思路，找准切入点制定落实举措，找准着力点推动事业发展，切实推动党的二十大精神落地生根、开花结果。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化组织领导。坚持把全面加强党对法治政府建设的领导，作为推进法治政府建设的基本原则，根据领导变动适时调整法治建设工作领导小组，将法治政府建设与党政工作同部署、同落实，坚持落实领导干部述法制度，将法治建设工作纳入领导干部述职述廉报告的重要内容，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。二是强化学习教育。把深入学习贯彻习近平法治思想，作为党员干部日常学习教育培训的重要内容，制定详细专题学习计划，通过班子联席会、党委理论学习中心组、专题党课、专题培训会等常态化学习习近平法治思想和法治建设工作相关内容，增强领导干部的法治意识和依法行政能力，今年来已累计召开习近平法治思想和法治建设专题学习4场次。三是狠抓问题整改。围绕中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见，“一把手”亲自分析研判、亲自抓好整改落实，成立了反馈意见整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈意见把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，深入自查自纠，针对自查发现存在的问题，制定了《五华县潭下镇落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，明确了整改目标、整改事项、整改要求等，并一一制定了整改措施、任务分工和整改时限。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。党政主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是党政主要负责人以身作则，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，自觉把建设法治政府摆在全镇工作的重要位置，大力推进依法治理能力和水平提高。二是充分发挥党委（政府）推进法治建设的领导核心作用，认真组织学习中央和省市县“一规划两纲要”，将法治建设纳入各村（社区）、各部门发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是把法治建设工作纳入班子会重要议事议程，定期听取法治建设工作情况汇报，协调班子成员履行好法治建设工作职责；严格依法依规决策，充分发挥司法部门和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平，全年无行政诉讼案件发生。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化行政执法体制改革，全面提升执法能力水平。一是深化执法体制改革。根据《五华县乡镇综合行政执法示范创建工作方案》、《关于建立县镇综合行政执法监管协同配合工作机制的实施意见》等文件要求，以示范镇的标准开展乡镇行政执法改革工作，执法队分设规划建设、农业环保、市场监管、应急消防、法制审查五个岗位，共核定编制18个，依法行使好县下放的职权，认真做好行政执法职权实施情况评估，召开多次座谈会，研究52项建议上级回收的职权，确保下放职权“放得下、接得住、管得好”。自乡镇综合行政执法体制改革以来，共开展行政检查286宗（涵盖应急管理、消防救援、规划建设、文广旅体、农林水、市场监管、水务、环保等领域），给予行政处罚28宗，颁发行政许可179宗（市场监管和规划建设领域）。二是严密抓好重点领域的执法工作。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚持定期排查、定期研判，重点对辖区内道路交通、“三小”场所、建筑施工场地、加油站、烟花爆竹零售户、燃气经营门店、厂矿企业等方面开展安全生产专项排查整治工作，全面共排查整改安全隐患380多处，其中现场落实整改360多处，要求限期整改20余处，坚决防止重特大安全事故发生。全力抓好食品药品工作，全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计检查食品经营单位20间次，检查学校食堂、农村小卖部等22间次，检查生产单位、小作坊共20家次、小食杂店60家次、集贸市场经营户30家次，检查餐饮单位55间次，共发出监督意见书26份。同时，不断加强自然资源、农业、林业、水务、环保等方面的巡查监管及整治工作，全年制止违法占用耕地建设行为96起，责令整改涉林违法建设行为5起。

　　（二）强化行政决策程序，推动行政决策法治化。一是完善决策制度。坚持民主集中制，规范执行“三重一大”集体决策制度，凡属“三重一大”事项，在党委领导下，充分联合一切力量，在调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定；持续推进政务公开，要求镇班子成员、镇属各部门及时公开工程项目招标、“三资”交易等信息，要求村（社区）规范设置、及时公开信息，用好微信公众号平台等加强官方信息公开，增强工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权；聘请广东天梭律师事务所刘少捕律师作为我镇法律顾问，发挥法律顾问专业水平，加强对政府合同、规范性文件审查和执行监督，不断提高我镇行政决策水平。二是加强行政监督制约。支持本级人大依法依章程履行职能、开展工作，监督做到依法办事。2022年，我镇共召开人民代表大会2次，组织代表开展活动10次，认真办理人大代表议案建议4件。把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，强化监督检查，以身作则、以上率下镇村干部依法办事，无违规现象；镇政府与各村（社区）及辖区普法责任单位签订《2022年法治建设工作目标责任书》，坚持每个季度开展一次工作会，督查工作开展落实情况，并将各村（社区）、各部门履职情况纳入年终目标考核，强力推动法治建设责任人的职责落实。

　　（三）完善突发事件应对体系，不断增强依法处置能力。一是提高应急处置能力。坚持“打有准备之仗、打有把握之仗”理念，注重平战结合，定期开展应急演练。今年，我镇共举办了森林防灭火实操培训3场，疫情防控应急演练2场，切实提高了队伍应急作战能力和业务管理水平。二是优化整合基层应急力量。坚持人民至上、生命至上，按照“深入推进乡镇街道‘四个一’应急管理体系建设”的要求，整合基层应急力量资源，形成统一指挥、一专多能、常设常备、保障有力的基层应急救援队伍体系，构建了镇级应急救援队伍2支共44人、村级应急救援队22支共396人，满足了我镇常态化风险防范、应急准备和突发事件应对工作需要。

　　（四）加强矛盾纠纷排查化解，强化社会面管控。镇党政领导包案机制不断完善，依法化解了一批矛盾纠纷，2022年协助村级调处信访矛盾纠纷41宗，结案37宗，受理上级交办信访案件11宗，办结11宗；严格落实社会稳定风险评估制度，坚持每月组织研判社会稳定形势；落实党政主要负责同志带头值班接访群众机制，利用法律思维和方法协调解决了11宗疑难信访问题。

　　（五）加强基层普法力量，营造浓厚法治氛围。一是加强基层普法宣传队伍建设。建立普法领导小组，负责“八五”普法工作，年初研究制定普法工作计划、梳理普法责任清单和法治建设工作计划及实施措施。今年来，共对22个村（社区）的88人开展“法律明白人”集中培训，并现场发放88份“法律明白人”证书及徽章，培养了一支熟悉基层、精通法律、乐于奉献的基层普法宣传队伍，充分发挥“法律明白人”在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。二是打造镇、村两级宣传阵地。围绕镇法治宣传路、22个村（社区）的文化广场为载体，设立法治宣传栏、法治文化长廊，不断丰富法治宣传阵地，大力弘扬法治文化和传统文化，推动法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合发展。三是利用新媒体开展广泛宣传。借助微信公众号、抖音、融媒体中心等网络平台发布法律知识和人物典型案例，在每年“3·15”、“6·25”、“12·4”等涉法节日，充分利用宣传标语、横幅、宣传画、宣传车等方式开展系列宣传活动，在圩街中心地段设置临时法律宣传点，接受群众咨询，帮助群众解决涉法问题。同时，通过一线问诊、咨询解答等形式，结合法律知识讲座、律师顾问每月下村、志愿服务等手段，为广大群众提供法律援助今年以来，全镇共开展大型普法宣传活动8场次，组织普法宣讲员队伍到各村开展普法讲座30余场次，悬挂普法宣传横幅70余条，发放宣传资料等1万多份，受教育群众达1万余人次。

　　三、存在问题

　　2022年，在县委、县政府的正确领导下取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统，仅仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学。二是行政执法规范化有待进一步提升，行政执法“三项制度”在一些部门尚未得到完全落实，执法机构和执法队伍能力建设有待加强。三是普法工作机制还不够完善，全民尊法学法守法用法良好氛围有待进一步形成。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，加强法治政府建设，全力服务大局。

　　（一）完善法治政府建设机制。把法治政府建设纳入全镇经济和社会发展规划，与其它工作同安排、同部署，充分征求各部门、村（居）干部、群众的意见和建议，制定法治政府建设工作行动方案，研究各项保障措施。进一步细化法治政府建设第一责任人的责任，采取有效措施推进职责的落实；完善党政主要负责人对领导班子其他成员、部门负责人履行法治政府建设职责开展定期检查和专项督查。严格落实法治政府建设情况年度报告制度，及时进行社会公开。继续落实“三重一大”制度，深化政府法律顾问制度，健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

　　（二）深入推进法治人才队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，将执法业务培训作为一项经常性的工作，深入开展镇村干部《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训，进一步提高干部法治思维和法治理念，提升依法履职的能力和水平。同时，充分发挥驻村（社区）法律顾问在化解基层矛盾纠纷中的专业骨干作用，促进重大、复杂涉法事项的妥善处理，让法律服务真正融入到村民生活。

　　（三）加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”责任，常态开展普法宣传活动，通过横幅、微信公众号、法治讲座、宣传手册等多种形式，充分利用各村（社区）法律顾问，积极开展法治宣传工作，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境，增强新形势下镇村干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感。

中共五华县潭下镇委员会

五华县潭下镇人民政府

2023年1月8日