政府工作报告

——二〇二四年二月二十八日

在潭下镇第十六届人民代表大会第五次会议上

潭下镇人民政府镇长黄育辉

各位代表、同志们：

　　我代表五华县潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，潭下镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，积极抢抓省、市、县全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”和梅州全域建设苏区融湾先行区的重大机遇，立足本镇实际，紧紧围绕“电商强镇·富庶潭下”的发展定位，推动高质量发展取得扎实成效。

　　一、尽心竭力“稳增长”，产业发展取得新成绩

　　（一）特色农业产业持续发展。鹰嘴桃产业稳步发展，通过统筹资金出台鹰嘴桃种植奖补政策，提振企业和种植户扩种增产的信心，深化与高校的产学研合作，确保鹰嘴桃产量和品质稳步提升，并在7月举办品桃节，大力宣传推广提升潭下鹰嘴桃品牌力，目前全镇鹰嘴桃种植面积已近2000亩，年销售额达700多万元。月光糕产业取得新突破，用心讲好月光糕“非遗”故事，积极宣传月光糕蕴含的浓厚节日文化、民俗文化，并引导糕点生产厂家创新和丰富产品，月光糕年销售额稳定在1000万元以上。同时，潭下菩米、红薯、冬瓜、蛋鸭养殖等产业稳步发展。

　　（二）实体经济不断巩固壮大。坚持把服务企业作为稳定经济大局的重要抓手，一年来镇党政主要领导带队到各企业考察调研20余次，企业服务专班到企业上门服务30余次，全力协助企业解决办证、用地供给、矛盾纠纷、销售难等问题，坚定企业发展信心，引导企业规范化发展。坚持把招商引资作为扩大经济增量的“主引擎”，镇党政主要领导多次带队外出招商，有针对性推介潭下自然条件、优势产业、重点企业、奖补政策等，促成了3宗大湾区企业与潭下本地企业的购销合作，镇政府与五华县琨鹏瑾实业发展有限公司签订招商引资合作协议书，预计投资3.5亿元，目前已完成采矿权招拍。坚持把“四上”企业培育作为实施“百千万工程”的重要抓手，协调解决了1家规上企业生产经营问题，确保企业达到保规标准，2023年培育了一家“四上企业”，完成了县委下达的任务。

　　（三）村集体经济收入持续壮大。大力实施党建赋能“书记领航项目”，引导各村积极争取政策红利，因地制宜在公共场所楼顶、文化广场等地建成14个太阳能光伏发电站，其中龙田、锡坪村光伏电站已完成建设正在促进并网工作中，全镇21个村（社区）均能达到村集体经济收入10万元以上标准。

　　（四）镇域经济发展焕发新活力。在2023年7月成立五华县潭下镇强镇富村实业有限公司，采取“1+N”发展模式，统筹、整合镇域内散布的资源资产，把组织优势、政策优势转化为发展优势、市场优势。目前潭下强镇富村公司通过与社会资本合作在原粮管所地块打造商住一体的美丽小区，在盘活闲置土地资源的同时成功解决一宗国办件历史积案，预计公司在该项目收益200万元以上；与五华县工业建设集团有限公司签订合作框架协议，充分借助国企指导协作优势，提高强镇富村公司竞争力。

　　二、统筹推进“齐发展”，乡村振兴焕发新活力

　　（一）脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，不断优化调整帮扶政策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，全镇原建档立卡贫困户838户2768人没有出现新的返贫、致贫，并对全镇7户防返贫监测户实行网格化动态监测，对有需要帮扶的监测对象予以优先支持，加大兜底保障力度，有效遏制返贫风险，做到“脱真贫”。

　　（二）自然资源保护持续优化。坚决做好森林防灭火工作，严厉打击破坏自然资源行为，2023年来共处罚毁林行为26宗、违规野外用火6宗，制止违法建设行为30宗、违规建坟行为24宗，恢复占用耕地面积106亩，完成耕地流出图斑整治183.65亩。严格落实“河长制”工作制，严厉打击偷采河砂、非法排污等行为。持之以恒开展畜禽养殖污染专项治理，做实常态化巡查监管，严把养殖企业进驻关口，及时整改存在问题，对在水源保护区范围内的8户养殖户进行关停，确保水源安全。

　　（三）人居环境整治持续推进。一是常态化开展爱国卫生志愿运动，坚持每周五由党员干部带头，居民群众、志愿者等参与大扫除活动，营造了浓厚的环境卫生整治氛围。二是大力开展“六乱”整治工作，2023年出动执法人员240人次，有效破除乱摆乱卖、占道经营、污水乱排等行为，并积极向商户和群众做好宣传教育，引导和督促民众自觉履行“门前三包”责任，保持环境干净卫生整洁，实现了圩镇面貌长效整洁，目前已通过创建“国家卫生镇”现场评估考核，力争实现“创国卫”目标。三是加大农村生活污水治理力度，新铺设圩镇入户污水管网约1400米，将居民生活污水纳入城镇污水处理系统进行统一处理，解决圩镇周边680多户群众生活污水排放问题。

　　（四）美丽圩镇建设不断提速。紧紧围绕“百千万工程”工作要求，谋划了美丽圩镇“七个一”建设内容，积极向上争取各级资金支持，完成了圩镇“三级浪”道路、农贸市场及周边环境升级改造工程，投入各类资金1000多万元完成文里桥、莲塘桥、柏洋桥、农耕文化广场等项目建设，争取移民资金投入300万元建成圩镇文化公园。

　　（五）绿美底色不断厚植。一是大力开展植树活动，以大玉、新田村为示范，组织社会各界人士统一开展植树活动，筹集15万元在防火隔离带种植木荷树苗近40000株，长度约10公里，有力推动生物防火林带建设；在圩镇沿河路段种植观赏桃树约500株，长度约1.5公里，全镇人人爱绿、积极植绿、自觉护绿的生动局面初步形成。二是全面推进乡村绿化工作，对全镇“四旁五边”镇村绿化情况进行详细摸底，计划在2024年实施乡村绿化工程，绿化长度约27公里，面积合计约4.5公顷，已订购木荷树、观赏桃树、香樟等共9500棵苗木。三是加快推进绿美生态示范点建设，计划投入15万元，在柏洋村尖栋山建设全镇绿美生态示范点，植树造林总面积约102亩，目前已完成备耕工作。

　　三、稳扎稳打“惠民生”，社会事业开创新局面

　　（一）文教体事业蓬勃发展。坚持优先发展教育事业，教育教学质量稳步提升，完成了潭下第一小学操场升级改造工程，2023年潭下镇在高考中考取本科院校学生有152人，其中有13人被“211”或“985”高校录取；中考考取第一批重点中学的学生40人，小升初排名在全县1400名以内的学生有28人。教育基金会的奖教奖学助学作用有效发挥，2023年共发放奖教奖学金17多万元。22个村（居）均完成新时代文明实践站建设，7个村完成县级文明村创建。同时，超额完成2023年义务献血、夏季征兵任务，举办了一系列文体活动，团委、妇联、统计等各项工作得到有效落实。

　　（二）社会保障体系不断完善。充分发挥社会救助兜底保障作用，经过动态监测管理，2023年全镇低保户共有555户，五保户171人，新增低保户23户，五保户8人，临时救助32户发放救助金10多万元，实现了“应保尽保，应救尽救”。扎实推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，投入20万元新建社工站，进一步完善了社工站的管理和服务工作，打通服务群众“最后一公里”。大力开展优抚工作，在“春节”“八一”建军节等节假日期间，通过召开座谈会、入户走访等形式慰问困难退役军人、军烈属人数总计113人，发放慰问资金及慰问品价值3万余元。

　　（三）全面贯彻落实“八五”普法规划。2023年以来我镇综治司法及团委部门联合驻村律师开展“普法进校园”等一系列普法活动，在潭下中小学、圩镇等地开展不同主题的讲座共22场，受教育人数2300余人，发放各类宣传材料7600多份，悬挂横幅40多幅；利用镇干部职工大会重点学习反电信诈骗、禁毒、《信访工作条例》并到居委开展以反电信诈骗、禁毒、《信访工作条例》为主题的宣传活动，组织110名机关干部职工参加国家工作人员学法考试1次，参考率99%，优秀率100%。

　　四、多措并举“防风险”，综合治理取得新成果

　　（一）扎实做好安全生产工作。严格落实安全生产“一岗双责”责任制和属地管理网格化责任工作制，狠抓重点领域安全问题，在农村自建房安全领域开展农村建筑工匠安全主题培训2期，对全镇203名本土工匠师傅进行安全生产以及技能培训；全年开展安全生产日常监督检查32次，专项督查检查3次，检查单位场所343家次，发现安全生产一般隐患问题86处，较为突出安全生产隐患15处，均已整改到位。组织开展安全生产、消防、森林防灭火等应急演练共3次；镇水务部门2023年已完成水库除险加固3座，目前正在加固施工水库3座，有效提升全域应急处置能力。

　　（二）精准开展防灾救灾工作。在防御强台风“苏拉”“杜苏芮”期间，镇村干部服从指挥，扎实做好地质灾害隐患点巡查监测，主动开展道路清理、淤泥抽排、垃圾清运等工作，紧急疏散转移受灾群众23户50人。积极开展灾后修复工作，及时清理山体滑坡、修复路基，组织群众开展生产自救和灾后复种，做好灾后消杀防疫，全镇生产生活秩序迅速恢复正常。

　　（三）基层治理不断深入完善。探索出“五个一”多元化调解矛盾纠纷机制，助推“无信访村（社区）”创建工作。2023年召开综治研判信访联席工作会议9次，专题研判涉稳问题11宗，对12名重点人员落实了有力的管控措施；共排查化解各类矛盾纠纷问题73宗（其中56宗在村级得到有效解决，17宗在镇级综治、司法等部门的积极调处下得到有效解决）；办理信访案件14宗；化解历史积案2宗，网上信访事项受理、办理成功率、群众满意率均为100%。全镇22个村（社区）中有15个村实现0上访，2023年度有4个村荣获县“无信访村（社区）”称号，为我镇经济社会发展创造了良好的社会环境。

　　五、从严从实“提效能”，作风建设展现新气象

　　（一）作风建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动推动上级党委、政府和镇党委各项决策部署落地落实。持续深入开展“赌风”“酒风”突出问题专项整治行动，与全体镇村干部签署承诺书273份，履行日常谈话6人，同比减少2人次，知敬畏、存戒惧、守底线意识不断巩固；严格做好窗口、执法部门工作人员的教育督查管理，严禁出现“吃拿卡要”行为，同时，进一步拓宽和畅通举报投诉渠道，向全社会公布作风建设意见箱和作风建设监督热线设立情况。在春节、清明、五一等重要节点开展明察暗访8次、开展干部作风明察暗访7次。

　　（二）执法体系建设更加完善。紧紧围绕“依法行政、建设法治政府”的目标，全面推进依法治镇，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式能力。强化执法干部队伍，配齐人员和装备，提高执法人员专业知识，应用好执法、监督“两平台”，提高现场执法效率，积极构建全方位、多领域的日常巡查监管和执法衔接机制。全年累计受理行政处罚案件11宗，行政检查案件98宗，发出责令整改通知书12份，罚处金额3万余元，办理商事主体登记事项146项，发放食品经营许可37份。

　　（三）政务服务水平不断提高。持续深化“放管服”改革，简化办事程序，提升政务服务水平。完善镇、村党群服务中心建设，让企业和群众办事更方便、更高效。2023年公共服务中心共办理养老、服务、农机咨询服务事项等共1286件，公开政务信息238条，办理网站群众诉求5件、办理12345市民热线123件，办结率100%，群众满意率达95%。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表和社会各界的关心、支持，得益于全体镇、村干部和全镇人民的辛勤付出。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，以及所有关心和支持潭下发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不足：一是政府自身建设有待加强，个别干部纪律不严、作风不实的现象还一定程度存在，服务意识和服务效率仍有待提高；二是全镇经济持续增长的压力仍然较大，产品品牌化程度不高，在特色品牌打造方面还需加大力度；三是生态治理任务重，对自然资源管理的紧迫感和责任感有待提高；四是民生保障、社会治理与群众期待还存在差距，人居环境、政务服务、信访维稳等领域仍有待加强。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

接下来工作计划

　　2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。潭下镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照县委的要求，积极抢抓省、市、县全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”和梅州全域建设苏区融湾先行区的重大机遇，紧紧围绕重点目标任务，全面做好各项工作，以新担当新作为，努力建设“电商强镇·富庶潭下”。围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

　　一、深入实施乡村振兴战略，全力推动潭下发展。

　　（一）强化产业发展支撑，不断壮大特色产业。加快培育“四上企业”，着力推动鹰嘴桃、月光糕、菩米加工产业提质增效。找准菩米健康属性，主动对接引入优质企业发展菩米产业，培育现代化菩米加工龙头企业，引导菩米品牌化、标准化、规模化发展；强化招商引资工作力度，坚持做到“走出去、引进来”相结合，积极围绕优势农业、特色食品加工业和电商产业等方面，向潜在意向企业详细介绍我镇资源禀赋、发展规划和前景，动态完善在外商界人士和有意返乡创业人员底数台账，同时邀请企业到我镇实地考察、商谈合作意向，为产业蓬勃发展筑基布阵；牢固树立“招商就是服务”的理念，抓好项目落地后续服务事宜，积极协调解决项目立项、土地使用等问题，着力为我镇企业提供优质高效的服务，营造良好营商环境。

　　（二）补齐基础设施短板，夯实乡村发展基础。通过积极向上争取资金、镇级自筹、发动乡贤，撬动社会助力等资金筹措方式，加快推进美丽圩镇“七个一”建设，补齐圩镇发展短板；大力做好村村通自来水入户后续工作，保障群众饮水安全。加快完善全镇水源、排灌、道路等农田水利基础设施建设，全面提升潭下防洪抗旱能力和粮食安全保障能力。

　　（三）持续改善人居环境，稳步提升村容村貌。以创“国卫”和美丽圩镇创建工作为抓手，推进农村垃圾和污水处理设施建设，健全农村人居环境整治常态化机制，为人居环境长效管理提供保障；由镇人居办牵头，落实每月环境卫生测评工作，对卫生环境差的村（居）进行督办整改，继续坚持常态化开展爱国卫生志愿运动，在每周五组织妇联执委、志愿者等进行环境卫生大清理行动。

　　二、高效推动生态文明建设，着力打造绿美潭下。

　　（一）加强森林资源保护。扎实做好森林防灭火“一网三行动”，加强森林防火巡护、宣传引导和火源管控，落实隐患排查及整治，织密森林防火“安全网”。强化落实以林长制促“林长治”，扎实推进涉林生态环境保护工作，积极发挥森林生态和资源优势，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

　　（二）严守国土安全底线。从严从快打击非法采砂、采矿等违法行为，明确监管责任，及时对整治非法开采稀土矿领导小组成员进行调整充实，加强巡查监管，确保发现一起，严肃处理一起。加强部门联动，加大对违法建设尤其是占耕建房的清查打击力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为。

　　（三）筑牢水生态安全屏障。全面落实河长制，压实镇、村河长工作职责，持续抓好日常巡河、河湖“清四乱”常态化规范化等工作。严格按照“镇级河长每旬至少巡河一次，村级河段长每星期至少巡河一次”的要求，加强对职责范围内河道的全覆盖巡查检查。

　　（四）擦亮生态文明底色。严格按照“绿美五华·‘九九’为功”工作方案要求，结合潭下实际，大力开展镇村绿化工作，重点对广场、学校、河岸、道路、居民房前屋后等“四旁五边”区域进行扩绿量、提绿质、增绿效，同时，加快建设绿美生态示范点，通过大力发动群众，借助外出乡贤、人大代表、帮扶工作队等力量，打造“喜事林”“党员林”“人大代表林”“乡贤林”等，让潭下天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美，奋力书写好高质量发展的“绿色答卷”。

　　三、扎实做好民生保障工作，不断增进人民福祉。

　　（一）不断提高社会保障水平。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。对全镇838户脱贫户实行网格化防贫返贫动态监测，对有需要帮扶的监测对象予以优先支持，确保政策不断档、工作不脱节。进一步完善民政兜底工作，加快推进居家养老服务中心建设，重点推进城乡居民养老保险和医疗保险征缴工作，稳步扩大社会保险覆盖面，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。

　　（二）严格落实安全生产责任制。抓实企业、建筑、消防、道路交通等重点领域安全管理、日常检查和监督执法等工作，各行业部门要落实监管责任，按照“谁主管谁负责”原则，坚决把本行业领域安全生产责任落实到位，坚决遏制安全事故发生；常态化开展地质灾害排查治理，坚持“政府主导，部门联动”，保证人民群众生命财产安全。

　　（三）坚决维护社会大局稳定。要保持高压态势，坚持以群众满意为目标，依法行使权力，全力推动依法治镇，切实加强政府自身建设，持续推进国家安全、常态化扫黑除恶斗争、禁毒、反诈等工作，抓宣传强声势，抓打击强震慑。落实风险隐患和矛盾排查机制，深入开展风险隐患和矛盾纠纷大走访、大排查、大整治专项活动，将风险隐患、矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全镇和谐稳定。

　　（四）加快推进精神文明建设。利用新时代文明实践所（站）积极开展形式多样的民俗活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明新风尚，持续开展移风易俗树新风评比活动，各村（居）积极参与创建县级文明村评比，大力宣传身边好人、文明家庭示范典型，倡导用村规民约来营造良好的社会氛围。

　　四、不断抓好政府自身建设，大力提升行政效能。

　　（一）坚持完善党的领导。始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终保持镇党委、政府统揽全局、围绕中心、服务大局，发挥基层党组织领导核心作用，牢固树立抓基层的鲜明导向。

　　（二）纵深推进法治政府建设。忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法治思维，认真贯彻执行镇党委各项决策部署，自觉接受镇人大和社会舆论监督，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行。强化综合行政执法领域监管部门的统筹配合，严格规范监管执法行为。完善执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，着力打造透明政府。

　　（三）持续深化作风建设。瞄准作风问题，加大督查力度，镇领导班子以身作则，切实履行“一岗双责”，抓好“四强四优”模范机关创建，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化落实，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进思想政治革命化、营商环境法治化、社会治理现代化、干部队伍专业化，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表、同志们，新征程新使命，新起点新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，心往一处想、劲往一处使，在县委、县政府的坚强领导下，以“有担当、真作为、强服务、争先锋”的精神面貌，以“时不我待，正当其时”的奋进姿态，抓紧抓实，敢为善为，推动“百千万工程”在潭下落地见效，坚定不移推进高质量发展，奋力谱写潭下镇高质量发展新篇章。

政府工作报告.doc