政 府 工 作 报 告

——2017年3月31日在潭下镇第十五届

人民代表大会第二次会议上

潭下镇人民政府镇长   翁俊峰

各位代表、同志们：

我代表潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年的工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县委全会和镇第十六次党代会精神，牢固树立五大发展理念，围绕县委、县政府构建“一核两区三组团”的县域发展新格局的战略部署，聚焦美丽乡村建设和圩镇扩容提质，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，努力建设“宜居宜游，幸福潭下”。

通过一年来的扎实工作，我镇经济实力增强，财政收入实现了稳步增长。据统计， 2016年全镇实现生产总值7.942亿元，比2015年递增10%；财政预算收入1846万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共195万元，比2015年递增5%；农村居民人均收入9067.71元，比2015年递增9%。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、狠抓镇级换届，圆满完成换届选举任务

镇级换届选举是组织建设、干部工作的一件大事。我们在县委、县政府的正确领导和上级相关部门的精心指导下，及早筹划、精心组织，坚持重品德、重经历、重实干、重实绩的原则，选出忠诚干净担当的好干部。一是加强组织领导。专门成立潭下镇换届工作领导小组，组织协调镇人大办、组织办、党政办等部门开展换届选举工作，严把工作程序，严格规范操作，严把组织要求，从而扎实推动工作开展。二是选好代表。严格按照代表结构、年龄、学历等要求，选出镇党代表117人、镇人大代表71人，为镇级换届打下坚实基础。三是严肃换届纪律。根据县委的统一要求，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，制定了《潭下镇严肃换届纪律工作方案》，成立了严肃换届纪律工作领导小组，加强督促检查，从而确保了依法依规换届、民主和谐换届，换出心齐气顺劲足的好班子，圆满完成了2016年镇级换届选举工作，为潭下今后的发展提供坚强组织保障。

二、狠抓扶贫工作，全面开展脱贫攻坚

我镇按照省、市、县精准扶贫工作部署要求，全面总结前两轮的帮扶成效和工作经验，加强领导、精心组织、扎实推进，按规划完成了32%贫困人口脱贫目标，通过了省、市、县的年度考核验收。一是坚持四抓四促，扎实推进扶贫工作。我镇创造性开展“四抓四促”的工作方法，即抓动员培训促工作落实、抓宣传发动促氛围浓厚、抓人力物力促措施得力、抓督查公开促精准扶贫。组织镇村干部深入各村各户进行细致调查摸底，精准核查识别，精心统筹各级资源，切实推进全镇5个省定贫困村和15个分散贫困村的精准扶贫工作。据统计，全镇有相对贫困户938户，贫困人口3082人。二是创新“互联网+扶贫”模式助推农业产业发展。我镇与梅州市电子商务协会签订电商扶贫战略合作协议，与多家优秀电商企业签订购销合作协议，以电子商务为着力点，大力发展扶贫产业红薯、无花果等。同时，成立了潭下镇电商创业孵化基地，整合优质资源，帮扶困难群众，精准创业就业；举办扶贫开发“每月一节课”免费培训讲堂，邀请专家教授免费为贫困户和广大群众讲授农业种植、电商培训等知识。三是坚持多方监管，确保扶贫资金合规使用。采取村委会、帮扶单位、镇驻点团队、镇人民政府多方监督管理扶贫资金的方式，从规划立项到资金申请、资金使用等方面，层层严格审批把关，确保扶贫资金落到实处、精准合规使用。

三、狠抓美丽乡村，打造桃花源新农村建设示范片区

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，围绕“农业强、农民富、农村美”的目标，坚持以产业推动旅游的理念，突出发展特色农业、绿色产业，努力打造休闲娱乐乡村生态旅游区，全力推进桃花源新农村示范区建设步伐。一是坚持规划先行。完成潭下镇桃花源新农村示范片发展建设总体规划，分步实施。同时，已开始展开五村详细性具体规划。积极争取上级有关新农村建设的政策、资金支持，加大基础设施建设力度。并根据五村规划定位，加大招商引资力度。二是发展特色农业。我镇在新布片五个村大力发展鹰嘴桃特色产业，连片种植鹰嘴桃，建设十里桃花堤，扶持300户以上农户，每户建成10亩以上的小庄园，打造连片鹰嘴桃基地。示范片区已种植鹰嘴桃950亩，建有10亩以上的小庄园9个，鹰嘴桃种植初具规模。2016年新种植450亩（其中布坪村200亩、新田250亩）。三是发展绿色产业。我镇大力倡导“扛起锄头搞生产，放下锄头搞旅游”，将发展特色农业和开发旅游产业有机结合起来，以鹰嘴桃产业为主导，挖掘潭下镇的历史文化、习俗典故等，丰富旅游文化和增加旅游乐趣，把绿色产业和五个村的特色风景、文化习俗结合起来，打造休闲娱乐为一体乡村生态旅游区。四是全面加快美丽乡村建设步伐。按照“示范带动、突出特色、全民参与”的工作思路，重点打造“布坪、模石、柏洋、金石、新田”五个新农村示范点。结合中小河流综合整治工程，积极谋划“一村一景” 、“一村一公园”。中小河流综合整治工程已全面动工，拟新建6个沿河小公园。同时，进一步加强国土、村建管理工作，严厉打击乱占耕地建房等违规用地行为，进一步规范农村建房管理。一年来，依法拆除违章建筑11宗，1000多平方米。进一步做好地质灾害防范工作，加强削坡建房专项整治，引导转变群众削坡建房劣习。2016年共整治156户，100%完成年度任务。同时，对新布坪片的五个村公路沿线进行清理清障，拆除沿路的旧厕所、旧牛棚、茅房等，并进行绿化美化。五是全面推进林业生态建设。按照“造林就是造景，绿化就是美化”的思路，加快造林绿化步伐。巩固碳汇造林成果，提高造林抚育质量。同时，落实最严厉的森林防火工作责任制，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者，保住绿水青山。重点开展了“森林防火宣传月”、“特殊人群监控月”、“野外火源执罚月”等活动，发出致全镇人民的一封信，成立森林防火巡回宣传队伍和野外火源执法队伍，努力实现宣传全覆盖，全力做好森林防火工作，全年无山火发生。

四、狠抓环境整治，洁净潭下成效初显

我镇高度重视农村人居环境综合整治工作，大力开展卫生环境治理工作，制订卫生保洁机制，按照“四个强化”的工作思路，全力推进农村人居环境综合整治工作，全镇整体环境得到明显提升。一是强化农村人居环境综合整治宣传工作。多方式、多途径进行环境综合整治相关知识和相关法规政策的宣传，多次召开专题工作会议，全面落实工作责任。二是强化农村人居环境综合整治制度建设。我镇结合21村（居）和各企事业单位的实际，制定了《潭下镇农村人居环境综合整治工作的实施方案》，镇管村、村管片、片管户层层落实责任，进行网格化管理，实行责任和区域包干制。严格落实“三个一”，圩镇范围实行日日环境卫生清洁一次，21个村（居）和各企事业单位对本区域一个星期环境卫生大扫除一次，全镇上下一个月组织一次环境综合整治行动一次。同时，建立健全保洁队伍和管理制度，加强环境卫生的整治和管理。三是强化农村人居环境综合整治专项活动。通过定期的环境综合整治行动来营造 “美丽乡村”建设的氛围，明确阶段性任务，抓好当前主要工作，切实治理好“脏、乱、差”现象，通过整治行动来实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。2016年我镇对圩镇进行为期一个星期的全面整治，全面清理拆除了违规塔建的雨棚和户外立体广告牌。四是强化农村人居环境综合整治的督查。我镇对环境综合整治工作成立专项工作督查领导小组，按照区域分布分成四个小组，定期不定期对各村以及各企事业单位的环境综合整治工作进行督导检查，对存在问题和不足的，督促其限期整改；镇村建办跟踪落实整改效果，对整改不到位的，在镇微信公众号“曝光台”进行曝光，全面实行“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，干群携手参与环境综合整治工作，共建“宜居宜游”的幸福潭下。

五、狠抓社会事业，民生福祉进一步改造改善

贯彻“共享发展”的理念，坚持把改善民生福祉、提高群众幸福指数作为出发点和落脚点，建立完善民生保障机制，提高基本公共服务均等化水平，让广大群众共享发展成果。一是教育工作不断提升。按照争创“广东省推进教育现代化先进县”的工作要求，全力推进我镇教育事业的持续发展。2016年率先在全县成立镇级教育基金会，募集资金200多万元，8月20日潭下镇教育基金会在镇政府四楼会议室举办2016年度奖教奖学金发放仪式，表彰了全镇152名教师和202名学生，共颁发奖教奖学金16多万元；同时，号召各村均要壮大教育基金，每村筹措基金力争达到5万元以上。同时，积极组织镇村干部和各企事业单位支持捐资“五华县教育发展基金会”，并积极倡导社会各界人士捐资支持“五华县教育发展基金会”，发动乡贤认捐资金40多万元。二是做好“卫生创强”工作。以创建“广东省卫生强县”为契机，结合本镇的实际，求实效、创举措、主动作为，做到“领导到位、宣传到位、执行到位、督查到位”四个到位，全力以赴做好创建卫生强镇的各项工作，实现卫生创强目标。至目前，潭下镇卫生院医技大楼主体工程已经完工。90%的村完成村级卫生站建设。三是招商引资有效开展。按照“资源发挥、市场引导、乡情联系、改革推动”的方针，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”。结合五村联动的整体规划，全面开展招商引资工作。同时，广泛开展联心联谊活动，鼓励引导外出乡贤回乡投资兴业，取得了良好的成效。引进一家台商企业落户潭下，发展精致高效旅游农业。四是落实专人负责，全力推进重点项目建设。实行重点项目班子成员负责制度，一个项目配备一套人马，由一个班子成员牵头抓总。加快推进移民新村（一期）规模化试点工程。总建筑面积20000m2，概算投资约3500万元的移民新村规模化建设工程通过各方努力，5月18日已开始动工建设，2016年，完成了主体工程70%的建设任务，预计在2017年完成工程建设任务并投入使用。积极推进烟叶收购站建设工程。加快兴建占地面积6000m2的潭下烟叶收购站建设步伐。加强对该项目的对接联系及做好征地等相关工作，目前，已动工建设。五是各项事业持续发展。文体活动有声有色，“每月一台戏”文艺晚会在柏洋村成功举办；新农合参保实现全覆盖；农村劳动力培训有新成效；无偿献血完成县下达指标任务；综治信访、组织人事、广播电视、妇女儿童、民兵兵役、消防安全、应急管理、侨务统战、食品药品安全、物价、档案、民政、团委等各项工作取得了新的成绩。

六、狠抓基层治理，构建和谐稳定的社会环境

坚持树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，全力推进基层综合治理各项工作，齐心协力共同构建和谐稳定的社会环境，为加快振兴发展营造良好的氛围。一是巩固拓展“十大专项整治”成果，完成基层治理工作清单任务。坚持示范带动、分类指导、整体推进的思路，结合驻点普遍直接联系群众工作，从管好资金、资源、资产入手，完善相关制度，全力推进基层治理工作，全面提升基层治理水平和成效。加强镇村公共服务平台规范化建设，全面推进“一站式办理、一条龙服务”，投入30多万元全面完成21个村（居）公共服务站的升级改造。深入开展村级服务群众代办业务活动，提升服务群众的能力和水平。认真执行普遍直接联系群众制度，坚持每周二到驻点村约访、走访群众。我镇两级便民服务网络累计为群众办理事项5300余件，惠及群众1000多人次；直联制共接访、走访、约访群众4965人（次），收集各类意见建议235条，帮助群众化解山林、土地和农村资产等矛盾纠纷203件，全镇共9915户已入户走访9915户，入户达到100%。把“十项重点工作”作为推动工作的重要抓手，从源头上减少基层矛盾纠纷发生，规范基层社会治理秩序，夯实基层基础，提升基层治理水平，维护社会稳定，实行阳光党务、政务。二是坚持落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理，全力保障人民群众生命财产安全。特别是加强对石场、非煤矿山、公共场所安全的巡查监管，确保全镇人民群众的生命财产安全。三是深入推进“平安村居”建设。我镇高度重视治安环境净化工作，投入32万元设立 “平安潭下”视频监控中心，在桃花源新农村建设示范片区的主要路段安装了8个视频监控点。同时，充分发挥镇村两级人民调解组织的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，2016年镇综治中心登记案件23宗，同比下降11%；新受理案件17宗，同比下降9%；办结案件18宗，同比下降10%。积极开展扫黑除恶专项整治，大力支持公安部门开展“百日行动”，上报扫黑除恶线索3条，破获黑恶势力案件2宗，化解积案2宗。四是开展法治文化先进镇创建活动。投入10多万元，建成2公里的法治文化路，加大宣传力度，强化法治意识，提高依法治镇水平。五是开展涉农惠农资金自查自纠工作。为切实加强我镇涉农惠农资金的管理和使用，组织全镇上下开展自查自纠工作，确保我镇涉农惠农资金政策落到实处，成立了以党委书记为组长、镇长和纪委书记为副组长的专项工作领导小组，统筹推进自查自纠工作。以村为单位，由挂村领导负责组织各村进行自查自纠工作；并以行业为单位，由分管领导负责组织相关单位和部门进行核查。自查出的问题及时汇总，按照程序进行逐一解决，并严格进行整改，确保我镇涉农惠农资金依法依规使用。全镇全年取消不符合条件低保户386户，死亡注销五保户3户，新增加低保户44户。

七、狠抓政府效能，执政基础进一步夯实

深入开展“两学一做”和纪律教育月的学习教育等活动为契机，坚持不懈抓好镇、村班子及党员队伍的思想、组织、作风建设，增强干部、职工凝聚力、战斗力， 努力夯实执政基础，建设人民满意的政府。一是深入开展“两学一做”和纪律教育月的学习教育。把“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为一项重大政治任务抓好抓实，增强全镇党员干部凝聚力、战斗力，为我镇的经济社会发展提供坚强政治保障。把学习贯彻工作不断引向深入，进一步用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。同时，深入开展纪律教育学习月与当前工作相结合，把学党章党纪、学法律法规融入到党委、政府的各项工作中来，确保依法依规开展各项工作，努力使班子成员成为廉洁公正做事、问心无愧做人的好公仆。二是加强作风建设。坚持群众路线，践行“三严三实”，严明政治纪律和组织纪律，认真落实农村基层党员、干部违法违纪线索排查工作。切实加强机关效能建设，加强机关干部工作实效的量化考核，把工作责任压实到人，有效转变干部工作作风。扎实开展“廉洁镇村”创建活动，规范农村“三资”管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。强化预算刚性，严控“三公”经费和一般性支出。加强涉农惠农资金的监管，强化经济责任审计，推进审计工作全覆盖。加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。三是加强干部队伍管理和培训。坚持“以实绩说话、以德行说话、以结果说话”的用人导向，全力打造一支会落实、能创新、勇担当、敢破难的过硬干部队伍。全面提高机关干部和村“两委”干部的凝聚力和战斗力，促进机关干部和各村（居）的干事创业氛围的形成。从制度上着手抓好党员、干部的管理。同时，狠抓干部培训工作。围绕我镇中心工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，拓展干部的视野，提升干部综合素质，邀请市普法宣讲团副团长、梅州市司法干部学校副校长彭展湖对我镇全体镇、村干部、企事业单位负责人进行了培训，结合现实生活中案例深入浅出地重点讲解了《村民组织法》《人民调解法》《广东省法律援助条例》和《广东省信访条例》中的相关内容，并对调解的意义、范围、技巧和原则进行了详细剖析。同时，举行梅州市首届首场“百人百场”应急安全教育活动（五华县专场），进一步提高全体干部驾驭基层工作的能力，提高基层治理水平。

各位代表！回顾过去一年来，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市、县各单位大力帮扶的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向所有关心和支持潭下发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是我镇经济总量小，经济基础薄弱，人均收入水平较低。二是镇级财政薄弱，财政自给能力差，收支缺口大。三是镇村干部队伍勇于担当、干事创业的勇气不足，政府行政效能仍需进一步提升。四是群众大局意识较弱，思想不够解放，安于现状的思想根深蒂固。五是广大干部、群众生态环境保护意识亟需加强。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

2017年的主要工作计划

2017年是我镇加快振兴发展的攻坚年，做好今年的工作对潭下镇的发展意义重大。我们必须把握机遇，主动适应新常态、勇于引领新常态，破难攻坚、锐意进取，撸起袖子扎实干，奋力开创潭下发展新局面。工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八届五中全会和省、市、县委全会精神为指导，结合粤东粤西粤北和原中央苏区两大振兴政策，按照市委建设“一区两带六组团”的部署要求，认真落实县委、县政府建设“工业新城、宜居五华”和构建“一核两区三组团”的县域发展新格局的工作部署，壮大镇域经济，厚植生态优势，补齐民生短板，努力建设“宜居宜游，幸福潭下”。

2017年我镇要实现的主要经济指标是：全镇实现生产总值8.74亿元，比2016年递增10%；财政预算收入1936万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共200万元，比2016年递增5%；农村居民人均收入9974.8元，比2016年递增10%。

为实现以上目标任务，我们重点抓好以下五方面工作：

（一）全力发展特色产业，在推动镇级经济发展上取得新突破。坚持开放发展理念，积极融入北部组团发展，发挥地缘优势，保护生态，发展特色产业，促进城郊型农业和文化休闲度假旅游业的发展，积极稳妥开展农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。从而加快镇域经济的发展壮大。

1.抓好特色农业经济发展。一是发展鹰嘴桃特色农业产业。结合我镇土地资源优势，重点发展布坪、柏洋鹰、新田村嘴桃产业基地，2017年新扩大种植500亩的目标。倡导家家户户搞生产，家家户户搞旅游，建成集观光旅游、休闲娱乐、“三月赏花、七月品桃”的特色农业产业链；二是发展油茶产业。以获评“广东省油茶专业镇”为契机，做大做强油茶经济，增加农副产品的附加值，努力增加农民收入；三是发展烤烟生产。乘兴建潭下烟叶收购站之东风，继续大力发展烤烟产业，实现今年内烤烟种植面积达1500亩以上的目标。四是巩固发展百安村200亩大棚蔬菜基地，积极推进基地的规模建设。五是结合“互联网+农业”，大力发展红薯、无花果、草莓和菩米等茶叶。利用潭下“五华粮仓”的优势，大力发展菩米产业，通过注册潭下特色商标，打造健康绿色食品的品牌，计划今年生产菩米50万斤以上，利用电商平台的形式进行销售。同时，锡坪、大玉、光华、柏洋和品畲等村与广州生长地农业科技有限公司签订了种植红薯、无花果、草莓的协议，大力发展“互联网+农业”的特色发展模式，带领全镇人民脱贫致富，力争2017年把我镇打造成为农业经济发展特色镇。在全镇建立起油茶种植、烤烟生产、山地养殖、畜牧品改、无花果基地、红薯基地、鹰嘴桃基地等多类型的专业村，把我镇打造成镇有龙头、村有基地、户有项目的农业发展新格局。

2.抓好招商引资工作。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，搭建好招商引资平台，结合供给侧结构性改革，围绕桃花源新农村建设示范区总体规划设计，筑巢引凤，通过乡情的感召、政策的引导、氛围的营造、环境的优化、服务的到位，组织开展有针对性的招商引资工作。

3.抓好镇级财税金融发展。加快培植财源税源，加强对农村建房、厂矿企业等领域的税费管理，强化税收增收监管，确保应收尽收。同时，要盘活闲置资源，壮大融资平台，积极做好农房抵押贷款工作。

（二）全力统筹城乡建设，在夯实发展基础上取得新突破。坚持协调发展，加快基础设施建设，依靠我镇资源优势和特色产业，统筹推进全镇公共服务配套设施建设，完善交通、水利、电力、信息等基础设施，不断优化发展环境、增强发展后劲。

1.抓好重点项目建设。大力推进污水处理厂建设。按照相关部门的工作部署和我镇发展的需要，结合我镇实际计划在南华村规划建设一个污水处理厂，解决圩镇的生活污水处理问题，力争在2017年完成工程并投入使用；大力推进外环大道升级改造建设工程。实施圩镇提质扩容，将潭江加油站至米水桥路段进行升级改造，力争在2017年8月动工建设；加快推进移民新村（一期）规模化试点工程。总建筑面积20000m2，概算投资约3500万元的移民新村规模化建设工程，力争在2017年完成工程建设任务并投入使用；大力推进桃花源入口广场建设。在桃花源入口新田村建设一个占地面积2000平方米的桃花源入口广场，已完成规划设计和征地工作，争取在2017年底完成该项目建设；大力推进垃圾回收转运站建设。按照相关部门的工作部署和我镇发展的需要，结合我镇实际计划在上围、新田、乐道三个村规划建设三个垃圾回收转运站，解决全镇的生活垃圾处理问题，力争在2017年完成工程并投入使用；积极推进烟叶收购站建设工程。加快兴建占地面积6000m2的潭下烟叶收购站建设步伐，力争在2017年动工建设。

2.推进交通基础设施建设。结合县统筹推进“四横两纵”、“两高”建设和县内交通路网的升级改造，积极谋划我镇的交通公路建设，进一步推进镇村通硬底化建设工程，创造良好的交通环境，进一步优化我镇经济社会发展的环境。同时，积极配合做好新南北通道和水潭线路旅游专线的相关工作。

3.推进水电信息建设。一是结合县统筹推进全县高标准农田改造建设工程，努力实现我镇高标准农田改造建设20个村全覆盖。积极谋划争取上级的支持，争取2017年对锡坪片5个村的高标准农田改造建设立项实施，全面完善我镇的农业基础设施；二是抓好潭下河、新布河等共27公里小流域治理水利项目工程建设；三是结合益塘水厂的建设，保护上游的生态环境和水质，加快镇级自来水及村村通自来水工程建设，进一步改善农村群众饮水质量。争取上级立项支持，2017年对模石村黄沙坑自来水建设工程立项建设实施；四是继续完善中小型水库除险加固、中小型灌溉区配套改造等建设工程。五是实施电网升级改造工程和信息基础设施建设三年行动计划。

4.推进美丽乡村建设。按照“示范带动、突出特色、全民参与”的工作思路，突出“环境保护、公共服务、文化休闲、乡风民风”等工作重点，以“五村联动”桃花源新农村建设示范片区为示范，打造一批望得见山，看得到水、记得住乡愁的美丽乡村。一是抓好规划。加快镇域规划区的详细规划编制，结合实际加快各村规划编制工作，突出“规划为核心，控制为重点”的镇村建设，加强用地报批，严厉打击乱占耕地建房等违规用地行为，进一步规范农村建房管理。要进一步做好地质灾害防范工作，加强削坡建房专项整治，引导转变群众削坡建房劣习，全面规范农村建房秩序，实现既有新房又有新村。二是抓好农村人居环境综合整治工作。结合我镇的实际，加强生态保护和环境卫生整治，健全生态保护和环境卫生长效机制，继续落实镇卫生村创建奖惩机制，加大环境卫生整治力度，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”行动。持续抓好各村生活垃圾整治，实现21个村（居）整治全覆盖。三是突出“五村联动桃花源”示范片区建设。依靠鹰嘴桃特色产业的发展和挖掘五村的民俗文化、生态环境、客家美食、民俗风情、民间艺术等资源，大力发展文化娱乐和乡村旅游为一体的特色美丽乡村。四是加快公共服务设施建设。推进“一村一文化广场”建设，2017年完成8个村广场建设；结合中小河流治理工作，建设一批高标准的小公园、小广场，实现“一村一景、一村一韵”，确保21个村（居）“美丽乡村”创建工作达到全覆盖。五是培育乡风民风。大力宣传社会主义核心价值观，积极开展“文明农户”、“文明家庭”等评选活动，营造良好的乡风民风。

5.推进林业生态建设。坚持绿色发展，牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护、修复与建设并举，厚植绿色生态优势。加快造林绿化步伐。巩固碳汇造林成果，提高造林抚育质量。争取帮扶单位和乡贤老板的支持，加大飞龙山、宝山嶂等县镇森林公园、自然保护区规划建设力度，提高森林覆盖率。同时要落实最严厉的森林防火工作责任制，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者，加大宣传力度，加强护林员的队伍建设，严格管控违规野外用火，提高山火防控应对能力，保住绿水青山。大力发展林下经济，引导种植经济林木，做好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。

(三)努力改善民生，在推进社会各项事业均衡发展上取得新突破。坚持“共享发展”的理念，以保障和改善民生为着力点，把改善民生福祉、提高群众幸福指数作为出发点和落脚点，建立完善民生保障体制，提高基本公共服务均等化水平，让广大群众共享发展成果。

1.做好精准扶贫工作。围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，“以产品带动产业发展，以产业发展促进扶贫开发，以扶贫开发促进新农村示范建设”的工作思路，注重因村制宜、因户施策、分类指导，切实做到“六个精准”、实施“五个一批”。进一步发挥“互联网+扶贫”模式带动下的良好势头，大力发展电商产业，整合全镇扶贫帮扶产业，把握重点，着重发展鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米等具有一定规模和成熟模式的拳头产业，以产品带动产业发展，以产业发展促进扶贫开发工作，以扶贫开发促进社会主义新农村示范村建设，特别是对15个分散贫困村的帮扶工作，严格落实包户责任制。通过以贫困户脱贫为重点、基础设施建设为基础、产业帮扶为特色、绿色经济发展为亮点的有力帮扶措施，确保至2017年末全镇70%的贫困人口全面脱贫，如期实现“两不愁三保障一相当”目标。

2.做好教育文化工作。按照上级的工作部署，全力推进我镇教育事业的持续发展。加快推进基督教堂置换给中心小学建设校舍的工作，改善办学条件；加强教师队伍建设，放大“教育创强”效应，发挥“镇教育发展基金”作用，激活社会力量支持参与教育事业，打造特色教育品牌。再动员，再鼓劲，号召社会力量积极参与支持教育基金，不断发展壮大镇级、村级教育基金，2017年镇级教育基金力争突破250万元，村级教育基金力争达到10万元以上。

3.做好卫生计生工作。一是完善镇卫生院标准化建设和村级卫生站“公建民营”建设工作。强化医疗卫生机构运行机制，实现卫生服务规范化管理，解决群众“看病难”问题。二是做好新时期计划生育工作。坚持计划生育基本国策，推进计划生育服务管理改革创新；继续开展“计划生育新条例”的宣传活动，稳妥实施“全面两孩”政策，实现生育政策平稳过渡，提高生育质量。三是做好无偿献血工作。通过广泛宣传、认真发动，让全镇上下知悉无偿献血的重要意义和作用，努力让全镇形成自愿自觉参与无偿献血的氛围，实现无偿献血量逐年提高。

4.做好社会保障工作。加大民生保障力度，提高城乡低保补贴、五保供养标准和基础养老金水平，加大农村劳动力转移就业培训力度，完成好年度任务；按照省、市、县的工作要求，依法依规抓好安居工程和殡葬改革工作；加大投入，进一步完善镇村公共文化设施网络及公共文化娱乐场所建设，积极开展文化下乡、送戏下乡活动，促进群众文化繁荣发展；不断加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。

(四)全力推进基层治理，在构建和谐稳定社会环境上取得新突破。全面推进依法治镇，全力推进基层综合治理进程，齐心协力共同构建和谐稳定的社会环境，为加快振兴发展营造良好的氛围。

1.狠抓基层治理。增强忧患意识和底线思维，注重大打基础、利长远、补短板，理清任务清单，采取更有针对性、更大力度的措施，扎实推进基层治理迈上新水平。以“直联制”工作为切入点，完善基层群众自治制度，规范发展村民理事会。升级改造镇村公共服务平台，规范管理使用“三资”平台，加强涉农惠农资金的管理和使用，完善涉农惠农资金长效管理机制。全面实行基层治理信息化、基层服务社会化。狠抓镇村干部管理，完善直接联系群众工作制度。把“十项重点工作”作为推动工作的重要抓手，以“治人”为根本，从源头上减少基层矛盾纠纷发生，规范基层社会治理秩序，集中精力解决群众反映的热点难点问题，夯实基层基础，提升基层治理水平，维护社会稳定。

2.狠抓安全生产工作。全面落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理，持续开展安全隐患大排查，全力保障人民生命财产安全。

3.狠抓社会稳定工作。深入推进“平安村居”建设，2017年完成9个村创建工作，全面推广“平安视频”工程，加强社会治安综合治理，加大社会矛盾化解力度，开展各村（居）的土地、劳资、资源等矛盾纠纷的治理。推进镇村两级人民调解委员会的建设，加强信访维稳形势分析研判，围绕涉及群众切身利益的重点和重大矛盾问题，开展排查、调处和稳控工作，确保社会和谐稳定。稳妥推进各项改革措施，提高依法治镇水平。同时，完善公共突发事件警报和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力，特别要加强削坡建房户防范和整治工作。

4.狠抓削坡建房户的边坡整治工作。按照上级的工作部署，结合本镇的实际，理清工作思路，列出任务清单，突出重点严格落实地质灾害隐患点和削坡建房户的排查和整治工作。一要加强宣传。结合“直联制”工作，积极开展地质灾害防治知识和削坡建房整治宣传“进村入户”，并通过政府网站、微信公众号、横额、喇叭村村响等多方式、多途径的宣传，做到 “村不漏户、户不漏人”。二要对边坡整治的农户采取“以奖代补”形式，做到“整治一户、验收一户、补助一户”。挂点领导亲自落实，把工作责任压实到个人，千方百计确保年度任务的完成。三要建立起地质灾害“网格化一对一”群测群防体系，做到巡查监测，预警告知，监控撤离和灾后复查的一体化管理。同时，落实“堵源头、控增量”措施，要求“先治理边坡消除风险隐患，后兴建房屋”，严格控制村民随意违规削坡建房，从源头上控制增量。

（五）大力加强自身建设，夯实执政基础。坚持依法行政，按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，进一步推进政府自身建设，持续转变作风，讲担当、讲政治、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。

1.严格依法行政。严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，执行重大决策、重大项目、大额资金使用等重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。自觉接受人大的监督，积极开展纪律教育系列活动，深入开展“一村（居）一法律顾问”，做好“七五”普法工作。

2.转变政府职能。加强镇村公共服务平台规范化建设，全面推进“一站式办理、一条龙服务”，深入开展村级服务群众代办业务活动，提升服务群众的能力和水平。认真落实全面深化改革的相关要求，抓好机构和职责整合，进一步规范机构设置。完善现代市场体系，加快推进社会信用体系和市场监管体系建设。推行行政事业性收费改革，清理取消收费项目和降低收费标准；进一步精简行政许可事项，规范审批行为，实行阳光政务。

3.改进机关作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。强化预算刚性，严控“三公”经费和一般性支出。加强涉农惠农资金的监管，强化经济责任审计，推进审计工作全覆盖。加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。

4.抓好村级换届选举。村级换届选举是组织建设、干部工作的一件大事。我们要在上级相关部门和镇党委、政府的精心指导下，结合各村的实际，及早筹划、精心组织，坚持重品德、重经历、重实干、重实绩的原则，选出忠诚干净担当的好干部。强化换届纪律，依法依规换届、民主和谐换届，换出心齐气顺劲足的村“两委”好班子，圆满完成村级换届选举工作任务，为潭下的发展提供坚强保障。

各位代表！当前我们正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，奋力拼搏，凝心聚力、狠抓落实，为建设“宜居宜游、幸福潭下”而努力奋斗！