政 府 工 作 报 告

——2018年3月30日在潭下镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

潭下镇人民政府镇长   翁俊峰

各位代表、同志们：

我代表潭下镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年的工作总结

一年来，镇政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央和省、市、县的各项决策部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众认真落实县委、县政府建设“工业新城、宜居五华”和构建“一核两区三组团”县域发展新格局的工作部署，较好地完成了镇第十五届人大三次会议确定的各项目标任务，壮大镇域经济，厚植生态优势，补齐民生短板，努力建设“宜居宜游，幸福潭下”。在2017年县对镇考核中获得良好等级，“生态建设工作、社会稳定工作、社会事务管理”三项工作获得全县考核单项奖，同时，获得无山火镇，安全生产、社会维稳、精准扶贫工作全县优秀等次，机关作风建设、武装工作先进单位等。

通过一年来的扎实工作，我镇经济实力增强，财政收入实现了稳步增长。据统计，全镇实现生产总值8.74亿元，比2016年递增10%；财政预算收入2436万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共200万元，比2016年递增5%；农村居民人均收入9974.8元，比2016年递增10%。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、因地制宜发展特色产业，不断壮大镇域经济。坚持开放发展理念，积极融入北部组团发展，发挥地缘优势，保护生态，结合精准扶贫工作大力发展鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米四大特色产业，促进城郊型农业和文化休闲度假旅游业的发展，积极稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，从而加快镇域经济的发展壮大。

1.特色农业经济稳步发展。一是发展鹰嘴桃特色农业产业。结合我镇土地资源优势，不断扩大布坪、柏洋、金石、新田村鹰嘴桃产业基地种植面积，2017年新扩大种植1000多亩，现全镇已种植2000多亩。倡导家家户户搞生产，家家户户搞旅游，逐步建成集观光旅游、休闲娱乐、“三月赏花、七月品桃”的特色农业产业链；二是大力发展红薯产业。2017年在光华、锡坪、金石、布坪、大玉、文里等村种植红薯500多亩，产量达200万斤。三是大力发展无花果产业。我镇品畲村、柏洋村与优秀农业企业、电商企业签订合作协议，种植30多亩无花果，为品畲和柏洋村带来100多万元的经济收入。同时，鼓励锡坪、模石等村种植无花果，力争今年我镇无花果种植面积达到300亩以上。四是大力发展菩米产业。利用潭下“五华粮仓”的优势，大力发展菩米产业，通过注册潭下特色商标，打造健康绿色食品的品牌，2017年我镇生产菩米50万斤，利用电商平台的形式进行销售。同时，大力推行“互联网+农业”的特色发展模式，带领全镇人民脱贫致富，把我镇打造成为农业经济发展特色镇。

2.招商引资工作稳步发展。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，搭建好招商引资平台，结合供给侧结构性改革，围绕桃花源新农村建设示范区总体规划设计，筑巢引凤，通过乡情的感召、政策的引导、氛围的营造、环境的优化、服务的到位，组织开展有针对性的招商引资工作。2017年我镇引进乡贤整体并购广东清闲农业发展有限公司，使停滞两年的广东清闲农业发展有限公司重焕生机。

3.镇级财税金融稳步发展。加快培植财源税源，强化对农村建房、厂矿企业等领域的税费管理，强化税收增收监管，确保应收尽收。同时，盘活闲置资源，壮大融资平台，积极做好农房抵押贷款工作。

二、抢抓机遇统筹城乡建设，不断夯实农村发展基础。坚持协调发展，加快基础设施建设，依靠我镇资源优势和特色产业，统筹推进全镇公共服务配套设施建设，完善交通、水利、电力、信息等基础设施，不断优化发展环境、增强发展后劲。

1.重点项目建设有序推进。污水处理厂建设。主体工程已完成，预计今年将投入使用；移民新村（一期）规模化试点工程。2017年已完成工程建设任务并投入使用；垃圾中转站建设。已完成了文里、品畲村的中转站主体工程建设。黄沙坑饮水工程。已完成征地工作、工程招投标，即将组织进场施工。

2.交通基础设施建设不断完善。我镇结合县统筹推进“四横两纵”、“两高”建设和县内交通路网的升级改造，多方筹集资金，积极推进辖区内省道、县道、旅游公路、桥梁和村道硬底化等建设，已完成25公里的道路扩宽改造和水泥硬底化铺设工程，光华车上桥、模石桥已建成通车。品畲桥将于今年5月份完工，进一步优化我镇经济社会发展的环境。

3.水利电力信息建设不断提升。一是我镇结合县统筹推进全县高标准农田改造建设工程，推进我镇高标准农田改造建设20个村全覆盖。2017年锡坪片5个村高标准农田改造建设已立项设计，不断完善我镇的农业基础设施；二是已完成潭下河、新布河等共27公里小流域治理水利项目工程建设；三是继续完善中小型水库除险加固、中小型灌溉区配套改造等建设工程。四是实施电网升级改造工程和信息基础设施建设三年行动计划。

4.美丽乡村建设成效显著。按照“示范带动、突出特色、全民参与”的工作思路，突出“环境保护、公共服务、文化休闲、乡风民风”等工作重点，以“五村联动”桃花源新农村建设示范片区为示范，打造一批望得见山，看得到水、记得住乡愁的美丽乡村。一是抓好规划。完善了镇域规划区的详细规划编制，强化各村的规划设计来建设美丽乡村，突出“规划为核心，控制为重点”的镇村建设，加强用地报批，严厉打击乱占耕地建房等违规用地行为，进一步规范农村建房管理。做好地质灾害防范工作，加强削坡建房专项整治，引导转变群众削坡建房劣习，全面规范农村建房秩序，逐步实现既有新房又有新村。2017年我镇已完成削坡建房整治889户。二是抓好农村人居环境综合整治工作。我镇以加强生态保护和环境卫生整治与健全生态保护和环境卫生长效机制为突破口，落实镇卫生村创建奖惩机制，加大环境卫生整治力度，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”行动。持续抓好各村生活垃圾处理，实现了21个村（居）整治全覆盖，发动群众积极缴交每月10元的垃圾收集费，聘请专职保洁员106名，投入30万元购置1000多个垃圾桶，各村生活垃圾实现日产日清。三是提升“五村联动桃花源”示范片区建设。依靠鹰嘴桃特色产业的发展和挖掘五村的民俗文化、生态环境、客家美食、民俗风情、民间艺术等资源，发展文化娱乐和乡村旅游为一体的特色美丽乡村。2017年3月25日成功举办第二届五华县“向春天出发，走进桃花源”乡村旅游桃花节，吸引上万游客。四是强力推进“三清三拆”工作。大力发挥村民理事会的作用，20个村培育127多个村民理事会，采取“以奖代补”的激励方式，以保障和谐稳定为前提，做通群众思想工作，先易后难，突出重点，全面完成新田、模石、布坪、大玉、品畲“三清三拆三整治”任务，全面启动省定贫困村社会主义新农村示范村创建。共清理乱搭乱建、乱堆乱放、沟渠池塘480多处近20845平方米，拆除废旧猪牛栏、露天厕所、旧危房、残垣断壁580多处；共有建设项目23项，已完工18项，正在建设的有5项。五是不断完善公共服务设施建设。推进“一村一文化广场”建设，2017年完成了9个村的文化广场建设；结合中小河流治理工作，建设了一批高标准的小公园、小广场，实现“一村一景、一村一韵”，确保21个村（居）“美丽乡村”创建工作达到全覆盖。六是培育乡风民风。在金石、柏洋等村开展“先进模范、文明家庭、好媳妇”等评选活动，大力宣传社会主义核心价值观，孕育良好的乡风民风。

5.林业生态建设深入推进。我镇坚持绿色发展，牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护、修复与建设并举，厚植绿色生态优势。2017年组织镇村干部开展植树活动，完成森林抚育1.8万多亩。持续开展森林防火宣传月活动和“严防严管严打”行动，全面落实森林防火“网格化”机制；发挥护林员、镇村半专业扑火队伍、村级信息员作用，着重加强野外火源管理，分组巡查执罚，有效遏制森林火灾的发生。并抓实林地管理职责，制止挖山建房、破坏林地建坟行为4宗，处罚4宗，罚款3000元；处罚盗伐滥伐3宗，罚款2300元。同时，大力发展林下经济，引导种植经济林木，作好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。

三、坚持“共享”理念抓民生，推动社会各项事业均衡发展。坚持“共享发展”的理念，以保障和改善民生为着力点，把改善民生福祉、提高群众幸福指数作为出发点和落脚点，建立完善民生保障体制，提高基本公共服务均等化水平，让广大群众共享发展成果。

1.精准扶贫工作取得了新成效。我镇有相对贫困户924户，贫困人口3021人。按照省、市、县精准扶贫工作部署要求，加强领导、精心组织、扎实推进。2017年，全镇相对贫困户645户2117人实现稳定脱贫，完成了70%贫困人口脱贫目标。一是坚持四抓四促，扎实推进扶贫工作。我镇创造性开展“四抓四促”的工作方法，即抓动员培训促工作落实、抓宣传发动促氛围浓厚、抓人力物力促措施得力、抓督查公开促精准扶贫。精心统筹各级资源，切实推进全镇5个省定贫困村和15个分散贫困村的精准扶贫工作。二是创新“互联网+扶贫”模式助推农业产业发展。我镇与梅州市电子商务协会签订电商扶贫战略合作协议，与多家优秀电商企业签订购销合作协议，以电子商务为着力点，大力发展扶贫产业鹰嘴桃、红薯、无花果、菩米等。同时，成立了潭下镇电商创业孵化基地，整合优质资源，帮扶困难群众，精准创业就业；举办扶贫开发“每月一节课”免费培训讲堂，邀请专家教授免费为贫困户和广大群众讲授农业种植、电商培训等知识。同时，在大玉、品畲村试点发展光伏产业，增加贫困户的经济收入。三是坚持多方监管，确保扶贫资金合规使用。采取村委会、帮扶单位、镇驻点团队、镇人民政府多方监督管理扶贫资金的方式，从规划立项到资金申请、资金使用等方面，层层严格审批把关，确保扶贫资金落到实处、精准合规使用。

2.教育文化工作上了新水平。2017年，我镇以创强复评验收为契机，努力改善办学条件；加强教师队伍建设，放大“教育创强”效应，发挥“镇教育发展基金”作用，激活社会力量支持参与教育事业，打造特色教育品牌。2017年8月成功举办了第二届潭下镇教育基金会奖教奖学发放仪式，奖励了潭下镇230多名优秀师生。镇级教育基金突破200万元，各村相应成立了村级教育基金会。同时，顺利通过省教育创强复评检查，潭下的教育事业迎来了发展的良好局面。

3.卫生计生工作有了新发展。一是投入262万元建设潭下镇卫生院医技楼，并投入使用。多方筹集300多万元资金投入各村卫生站公建民营规范化建设，已完成了18个村公建民营卫生站建设任务，解决群众“看病难”问题。二是做好新时期计划生育工作。坚持计划生育基本国策，推进计划生育服务管理改革创新；继续开展“计划生育新条例”的宣传活动，稳妥实施“全面二孩”政策，实现生育政策平稳过渡，提高生育质量。三是做好无偿献血工作。通过广泛宣传、认真发动，让全镇上下知悉无偿献血的重要意义和作用，努力让全镇形成自愿自觉参与无偿献血的氛围，圆满完成了2017年度无偿献血任务。

4.社会保障工作有了新突破。一是以保障困难群众基本生活需要，不折不扣落实社会救助制度，加强低保、五保、残疾人员的核查核定和基本生活保障工作，投入30多万元建设了残疾人康园中心，按照省、市、县的工作要求，依法依规抓好安居工程和殡葬改革工作。同时，大力做好退役军人服务工作。二是发动群众参加城乡居民医疗保险49000多人，100%完成全年任务；受理养老缴费约562人，申领城乡居民养老保险待遇人数700多人，积极做好城乡居民基本养老保险待遇领取资格采集工作。三是积极开展文化下乡、送戏下乡活动，多方筹集资金在锡坪村建设文化俱乐部，促进群众文化繁荣发展。同时，不断加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。

四、坚持重心下移抓治理，不断推进社会和谐稳定发展。全面落实岗位责任，全面推进依法治镇，全力推进基层综合治理，齐心协力共同构建和谐稳定的社会环境，为加快振兴发展营造良好的氛围。

1.强化基层治理工作。我镇强化镇级服务中心和21个村（居）公共服务站各项日常工作落实，充实人力，分类实施，举办各种业务培训，提高工作人员的服务水平。认真执行普遍直接联系群众制度，坚持每周二到驻点村约访、走访群众。镇、村两级便民服务网络累计为群众办理事项8300余件，惠及群众12000多人次；直联制共接访、走访、约访群众4623人（次），收集各类意见建议265条，帮助群众化解山林、土地和农村资产等矛盾纠纷213件，全镇共9915户已入户走访9915户，入户率达到100%。同时，解决民生问题23个，累计投入资金600多万元。严格落实锡坪村软弱涣散党支部整顿工作，按照上级整顿要求，圆满完成了整顿任务。

2.严抓安全生产工作。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。加强重点行业、重点领域的日常监管和长效治理，特别是加强对石场、非煤矿山、公共场所安全的巡查监管，定期联合各部门开展各行各业的安全隐患和消防安全排查，共排查出安全隐患30宗，并限时整改，现全部整改完成，确保人民群众生命财产安全。有效回收2017年烟花爆竹零售经营点证件，下架所有产品，做好2018年烟花爆竹零售经营点定点审批工作。

3.全力维护社会稳定。深入推进“平安村居”建设，投入150多万元完成了9个村创建工作，安装视频监控72个，全面推广“平安视频”工程，加强社会治安综合治理，各村成立了联防队，配备了衣服、警棍、摩托车等相应设备。落实社会治安综合治理“中心+网格化+信息化”工作模式，投入20多万元对综治中心进行升级改造。高度重视初信初访工作，对重点信访人、精神病患者等人员落实“网格化”管理。同时，充分发挥镇村两级人民调解组织的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，2017年镇综治中心登记案件38宗，同比下降10%；新受理案件30宗，同比下降6%；办结案件27宗，办结率100%。协助派出所深入开展各项专项行动，查处治安案件20宗，调解民事纠纷95起，破获刑事案件15宗，有效打击了“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，社会形势总体上保持平安稳定。

五、坚持高标准抓好自身建设，不断提升行政效能。坚持依法行政，按照“务实、高效、公正、廉政”的要求，进一步推进政府自身建设，持续转变作风，讲担当、讲政治、讲责任、讲廉洁，建人民满意的政府。

1.严格依法行政。按照“量入为出、收支平衡”的管理原则，严格执行收支两条线和财务“一支笔”审批制度，从严贯彻落实中央八项规定和“三重一大”集体决议制度，有效控制“三公经费”，大大缩减了行政成本。从严监管涉农领域资金和农村“三资”，提高集体“三资”运营效能，2017年通过“三资”交易平台招投标的工程项目共有42宗，交易金额达1679.29万多元。扎实推进政务、村务和信息公开，做好村账镇代理工作，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，有效维护了群众利益。自觉接受人大的监督，积极开展纪律教育系列活动，深入开展“一村（居）一法律顾问”，做好“七五”普法工作。

2.严明作风建设。深入开展党的十九大和“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，强化用人、用钱等方面的约束，从源头上预防和治理腐败。同时，认真践行“三严三实”，严明政治纪律和组织纪律，认真落实农村基层党员、干部违法违纪线索排查工作。切实加强机关效能建设，加强机关干部工作实效的量化考核，把工作责任压实到人，有效转变干部工作作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，落实“党内两项法规”，推进作风建设常态化、长效化。加大对重点工作和民生实事的督办问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、“中梗阻”问题以及损害群众切身利益的不正之风。落实“三个区分”原则，实行容错减责制度，切实营造风清气正的干事创业氛围。

3.圆满完成村级换届选举工作。我们在县委、县政府的正确领导和上级相关部门的精心指导下，及早筹划、精心组织，坚持重品德、重经历、重实干、重实绩的原则，强化换届纪律，依法依规换届、民主和谐换届，2017年6月圆满完成了21个村（居）“两委”干部的选举工作，选出了忠诚干净担当的好干部，为潭下的发展提供坚强保障。

各位代表！回顾过去一年来，成绩来之不易。潭下的发展成就，来源于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表和社会各界的大力支持和有效监督。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向所有关心和支持潭下发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是镇域经济总量小，发展不平衡、不充分，经济落后的状况没有明显改变；二是人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通水利、公共服务配套设施还不够完善；三是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距；四是一些镇村干部攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，工作作风建设仍需加强。面对这些困难和问题，我们在今年的工作中将高度重视，切实采取有力措施，在工作中苦干、实干，撸起袖子加油干。

2018年工作目标

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，咬定发展思路不动摇，增强信心，奋发有为，坚持做到突出重点，做出亮点，全力推进潭下高质量发展。

2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，认真贯彻落实中央和省市县的决策部署，牢固树立和践行“五大发展理念”，围绕“一核两区三组团”县域发展新格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦生态文明创建和民生事业发展，壮大镇域经济，增强发展后劲，补齐民生短板，促进全镇经济社会持续健康稳定发展，为建设“宜居宜游，幸福潭下”作出更大努力。

2018年我镇要实现的主要经济指标是：全镇实现生产总值9.614亿元，比2017年递增10%；财政预算收入2557万元，其中：国、地两税本级地方预算税收收入共210万元，比2017年递增5%；农村居民人均收入10972.28元，比2017年递增10%。

为了实现以上目标，重点抓好以下五大方面的工作。

一、持续深入学习党的十九大精神

镇村领导干部要带头学，按照统一部署，抓好“大学习”、 “大宣传”和 “大调研”，丰富学习载体，以实际行动抓各项工作落实，让党的十九大精神在潭下落地生根、结出丰硕成果。一是实现学习全覆盖。采取集中学习，上门送学，驻点日十分钟学习等形式，确保不漏一人。二是创新学习载体。特别是针对我镇流动党员多的实际，建立流动党员微信学习群，支部书记当群主，开展党的十九大精神微学习活动。三是丰富宣传模式。横幅标语、宣传栏、印制宣传小册子或宣传资料等。

二、实施乡村振兴战略，助推镇域经济发展。全镇按照党的十九大报告中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求，加快构建现代农业体系，积极培育农村新风尚，提高农村宜居宜业水平，全力建设美丽乡村。

1. 继续壮大“鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米”四大产业。农业是乡村发展重要经济支柱，产业的发展将全面激发农村发展新活力。结合我镇的实际，与精准扶贫工作相结合，依托电子商务平台，大力发展“四大农业产业”（鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米），镇注册统一商标，依托电商孵化基地，加强与梅州市电子商务协会合作，解决农产品销售的问题，鼓励全镇群众因地制宜种植鹰嘴桃、无花果、红薯、菩米，实行订单式服务模式，解决传统农业发展的瓶颈问题。继续壮大潭下源红薯专业合作社，镇政府与合作社签订合作协议，建立“生产过程统一种苗、统一农资、统一技术，销售过程统一包装、统一品牌、统一销售”的“六统一”产业抱团发展模式，大力发展我镇红薯产业。拟成立潭下菩米制作专业合作社,计划引进企业在品畲村建设菩米加工厂，创建菩米膳食文化体验坊，延长产业链，带领村民走出一条特色致富之路，建设美丽乡村。同时，全面推进“一村一品”产业发展，大力发展养蜂、蜜柚、茶叶、野莲、光伏发电等产业。同时，积极做好锡坪片高标准农田建设工作。

2.合力共建生态宜居潭下。一是抓好新农村建设。围绕“农业强、农民富、农村美”的目标，重点抓好5个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，坚持“五抓”来推进新农村建设。即是抓规划引领、抓宣传引导、抓整治推进、抓产业带动、抓制度保障推进新农村建设工作。以“五村联动、打造桃花源”美丽乡村建设示范片区为切入点，着力改善人居环境，全域开展“三清三拆三整治”工作，镇挂点领导全面负责挂点村新农村示范村建设工作，由村委主导，村民理事会长牵头，广大人民群众主动参与，拉开我镇新农村建设步伐。二是抓好生态保护。坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护、修复与建设并举，厚植绿色生态优势。落实最严厉的森林防火工作责任制，以零容忍的态度严厉打击山林失火肇事者，加大宣传力度，加强护林员的队伍建设，严格管控违规野外用火，提高山火防控应对能力，保住绿水青山。大力发展林下经济，引导种植经济林木，做好耕山致富文章，实现经济效益与生态效益的“双赢”。三是抓好基础设施建设。全面推进“四好农村路”项目、村村通自来水、圩镇外环路升级改造、泥砖房改造、削坡建房整治等工作，完成中央福利彩票基金项目，建设生态宜居新潭下。

3.全方位孕育良好的村风民风。一是坚持教育优先。努力改善办学条件；加强教师队伍建设，发挥“镇教育发展基金”作用，激活社会力量支持参与教育事业，打造特色教育品牌。继续举办潭下镇教育基金会奖教奖学发放仪式，努力实现镇级教育基金突破300万元。二是加强平安村居创建。深入推进“平安村居”建设，及早谋划11个村的创建工作，加强社会治安综合治理，高度重视初信初访工作，充分发挥镇、村两级人民调解组织的作用，加大矛盾纠纷的排查调处力度，确保我镇和谐稳定。三是培育良好的村风民风。全面推进21个村（居）开展“先进模范、文明家庭、好媳妇、好少年”评选活动，树立典范，带头示范，宣传新时期先进模范、文明家庭、好媳妇、好少年核心内容，孕育良好的村风民风，助推各村的各项工作，以此活动为起点，扬帆起航。

4.强力推进乡村治理。一是加强国土资源管理。规划先行，整合资源，规范农村建房。强化各村的规划设计来建设美丽乡村，并突出“规划为核心，控制为重点”的镇村建设，强化国土资源执法管理，抓好矿产资源开发管控，加大对资源开采的监管力度。加强用地报批，严厉打击乱占耕地建房等违规用地行为，着力破解“有新房无新村”的局面。持续开展削坡建房整治，进一步规范农村建房管理。二是认真贯彻落实河长制工作。全镇要践行“绿水青山就是金山银山”的理念，重点抓好“严明生态保护、严禁垃圾入河、严禁沿河违章建设、严禁污水入河、中小河流治理后续管护”五方面工作。三是大力推进基层法治建设，充分发挥“一村一律师”的作用，加大法治宣传，提高群众的法律意识；防范打击制毒犯罪工作；坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。

5.关注特殊群体，实现共同富裕。关注村特殊群体（低保、五保），激发广大党员干部和群众的内生动力，产业引领，群众参与致富，实现生活富裕。狠抓精准扶贫工作。

三、决胜全面建成小康社会，坚决打好三大攻坚战

1.抓好防范化解重大风险。镇村两级要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更严实的要求，全力做好地质灾害防范、森林火灾防范、汛期山洪暴发防范和精神病患者防范化解重大风险。一是地质灾害防范。预防为主，宣传到位。继续加大削坡建房整治力度，总结2017年好经验、好做法，全面完成核工业研究所摸查的任务数。二是森林火灾防范。加强护林员队伍建设（人员管理、巡查督查、到边到角宣传），积极发挥瞭望台、信息员、喇叭村村响作用。重点人员监管。当前是严控春耕、清明节拜山两个节点。三是汛期山洪暴发防范。做好汛期前安全隐患排查整改，重点是山塘、水库、电站、削坡建房高危户，加强值班值守。四是精神病患者监管。完善与监护人监护协议，增强监护人监护责任；加强与监护人联系，掌握患者状况；加强走访力度。

2.抓好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，创新开展产业帮扶、就业帮扶、资产收益帮扶、“企业+基地+贫困户”、“互联网+扶贫”等多种模式，大力拓宽贫困户的增收渠道，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，确保如期全面完成建档立卡贫困人口脱贫任务。建立贫困人口长效稳定脱贫机制，杜绝返贫现象发生，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

3.抓好污染防治攻坚战。坚持绿色发展思路，保护生态优势。抓好农村人居环境综合整治工作。以加强生态保护和环境卫生整治与健全生态保护和环境卫生长效机制为突破口，落实镇卫生村创建奖惩机制，加大环境卫生整治力度，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”行动。持续抓好各村生活垃圾处理，实现了21个村（居）整治全覆盖。完成镇村生活垃圾中转站建设，建立运转顺畅的垃圾收集清运机制，加快新农村建设村污水处理设施建设。同时，狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作，规范中小企业、饭店排污行为，完成黄标车淘汰任务，确保环境质量持续改善。健全生态文明制度，加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改。

四、切实保障改善民生，共建共享美好生活

1.抓卫生教育工作。一是教育工作。继续推进我镇教育事业，改善办学条件；号召社会力量积极参与支持教育基金，不断发展壮大镇级、村级教育基金，继续举办第三届“奖教奖学”发放仪式。二是卫生计生工作。完善镇卫生院医技楼建设和村级卫生站“公建民营”建设工作，加强卫生服务规范化管理，解决群众“看病难”问题。做好新时期计划生育工作。坚持计划生育基本国策，推进计划生育服务管理改革创新，强化计划生育工作规范化管理。广泛宣传、认真发动，做好无偿献血工作。

2.抓综治信访维稳工作。加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量。坚持每月召开一次以上综治联席会，每季度召开一次信访维稳工作专题会，对易发生集体越级上访、易发生群体性事件和易发生激化案件及时进行梳理、研判，研究制定周密可行的解决方案，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控等措施，切实把矛盾解决在村，化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，逐步构建村级管控、村组联控、道路巡控的综合治理“三大网格”，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势。建立精神病人管护机制，实现“平安村居”全覆盖，全力打造“平安潭下”。

2.抓安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的管理制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“每月一排查、一汇报、一研究、一督办”的隐患排查治理机制，及时排除安全隐患。积极举办各类应急演练，大力宣传、普及安全生产法律、法规和道路交通、食品药品、烟花爆竹、消防、用气、用电等安全知识，提高全民安全意识。

3.抓社会保障工作。加强农村劳动力培训和转移就业工作，助推农民稳定就业。加快推进社会保障卡、居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民养老保险全覆盖，让广大人民群众真正享受到改革发展带来的实惠。抓好全镇29户危房改造建设，着力解决贫困户的住房困难问题。加大特殊群体的帮扶力度，全力确保低保户、五保户等应保尽保。推进“一村一文化广场”建设，2018年预计完成6个村文化广场建设。加大投入，进一步完善镇村公共文化设施网络及公共文化娱乐场所建设，积极开展文化下乡、送戏下乡活动，促进群众文化繁荣发展；不断加强征兵、档案、妇女儿童、团委、应急、老年人等工作，统筹协调社会各项事业全面发展。

4. 抓重点项目建设。实行重点项目班子成员负责制度，一个项目配备一套人马，由一个班子成员牵头抓总。大力推进外环大道升级改造建设工程。实施圩镇提质扩容，投入800多万元将潭江加油站至米水桥路段进行升级改造，力争在2018年上半年动工建设；大力推进桃花源入口广场建设。在桃花源入口新田村建设一个占地面积2000平方米的桃花源入口广场，需投入300万元。已完成规划设计和征地工作，争取在2018年6月底完成该项目建设；大力推进村级集体经济发展项目：新田、柏洋、模石、布坪等四村，以土地入股合作的经营方式发展村级经济，投资600万元，在四个村分别建设一座两层，经营农特产品、农家乐和民宿的驿站场所。争取在2018年上半年完成项目建设。大力推进五村联动旅游专线公路建设：为进一步推进“五村联动，打造桃花源”新农村示范片区建设，拟沿潭下镇新布河堤新增一条旅游专线，缓解原新田村至布坪干线路的交通压力，并沿路推进休闲农业产业发展，该旅游专线新建道路全长4.721公里，需投入资金2704.5万元。争取在2018年完成项目建设。

五、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府

1.着力建设法治政府。主动接受镇人大法律监督，支持开展各项履职活动，认真办好人大代表议案建议。完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

2.着力建设廉洁政府。全面坚决肃清李嘉、万庆良流毒影响，坚定理想信仰、政治立场，增强“四个意识”，严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

3.着力建设高效政府。扎实推进镇村两级公共服务中心（站）工作，服务群众，实行阳光政务、党务；抓好农村三资平台的管理，严格执行“村账镇管”制度，规范财务管理。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！我们正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新，奋力拼搏，凝心聚力、狠抓落实，为建设“宜居宜游、幸福潭下”而努力奋斗！